民主管理共创幸福生活
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民主管理：共创幸福生活
高一政治导学案第一单元第二课第三框民主管理：共创幸福生活【自学提纲】一、民主管理：共创幸福生活1.村民委员会的性质在农村，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的____________________。
2．居民委员会的性质在城市，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的____________________。
3．发展基层民主、参与民主管理的意义（1）实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是____________________________；（2）实行村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是_____________________________，是发展社会主义民主政治的________工程。
【探究思考】1.村委会成员是如何产生的？2.凡涉及全村村民利益的事，由谁决定？3.村民自治是如何管理村里的日常事务的？4.村民如何切实监督村委会的工作和村干部的行为？【知识测评】1．在我国，农村村民委员会和城市居民委员会是A．地方国家权力机关 B．基层党的组织机构C．地方国家行政机关 D．基层群众性自治组织2. 选聘高校毕业生到村任职，是党中央从战略高度作出的一项重要举措，许多大学生纷纷响应去农村当“村官”。
有人将招聘“村官”的考试等同于国家公务员考试。
对此观点判断正确的是A.观点正确，因为村委会是我国基层政权机关B.观点正确，因为村委会是我国基层民族自治机关C.观点错误，因为村委会是我国基层政党机关D.观点错误，因为村委会是我国基层群众性自治组织3. 中学生能够采用不同形式尝试参与民主管理的活动，中学生参与这种民主实践，其意义在于①增强民主管理的知识和技能②体验民主管理的意义和价值③增强政治参与的责任意识④提高政治参与的实践本领A．① B．①② C．①②③ D．①②③④4. 城市居民委员会是A．社区居民纠纷调解组织 B．维护社区治安的组织C．城市居民的自治组织 D．城市社会福利和慈善机构。
![2[1].3民主管理：共创幸福生活](https://uimg.taocdn.com/e4cc444fa8956bec0975e346.webp)
2[1].3民主管理：共创幸福生活
A.村务公开
B.重大事项社会听证
C.民主评议村干部
D.村委会定期报告工作
6、（多）村务公开在《村民自治章程》中是 十分重要的一条，这是因为村务公开（ AC ） A.有利于增加村务决策的透明度 B.有利于加强国家机关的反腐倡廉工作 C.有利于发展民主，进行村务监督 D.是村民参与民主管理的重要途径
7、（多）中学生能够采取不同形式尝试参与民主
这个事例对你有什么启示？你了解所在的社区的居民 委员会吗？让我们一起做个调查。
探究：比较村民委员会与居民委员会的异同
村民委员会 居民委员会
不同 农村基层民主自治机构 城市基层民主自治机构 点
保证人民群众依法直接行使民主权利， 是社会主义民主最为广泛的实践。
相 同 点
是人民当家作主最有效的途径，是基层公民 参与政治生活的重要形式。
是基层民主自治的机构，不是国家机关 内容相似：民主选举、决策、管理和监督
三、共建祥和文明社区
1 、 实行基层民主自治的意义
扩大基层民主，保证人民群众依
法管理自己的事情，创造自己的 幸福生活，是社会主义民主最为 广泛而深刻的实践，也是发展社 会主义民主的基础性工作
人民民主的真实性
2、青年学生应如何自觉参与民主管理
4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》 规定，村民委员会的干部产生办法是 A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
B
5、（多）在村民自治的实践中，广大村民创造 了很多形式来监督村干部和村民委员会的工 作，下列哪些形式能起到这种作用（ ACD ）
• A、基层政权组织 B、基层自治组织 • C党的基层组织 D村级政府机关
2、城市居民委员会是（ C）
2.3民主管理：共创幸福生活
3、村民自治的主要途径是（ D ）
A、村民通过村民会议等形式，发表意见 B、村民通过村务公开、民主评议等形式 监督村委会工作 C、村民制定村规民约，规范村干部的行 为 D、村民选举自己满意的当家人
4、城市居民委员会是（ C ） A、社会居民纠纷调解组织 B、维护社区治安组织
C、城市居民的自治组织
是民主管理机构，不是国家机关
2、城市居民自治
（1）城市居民自治组织 （2）居民委员会的作用（P25）
①维护合法权益 ②办理公共事务和公益事业 ③调解纠纷 ④协助维护治安 ⑤反映居民意见、要求和提出建议等
•居委会干部居民选（选举） •社区大事居民定（决策） •日常事物居民管（管理） •各项公民居民监督（监督)
在我国农村、城市，实行基层民主自治的机构是什么？ 从“上述村民道德评议会”的活动看，村民是如何通过基 层民主自治机构行使民主管理权利的？ 我国发展基层民主有什么重大意义？
村民委员会
居民委员会
1 村民自治
（1）村民委员会的性质：
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务 的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。
管 理 的 民 主
在村党委领导下，村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合 华西村的实际，经过几上几下民主讨论，多次修订，制定了《华西 村村规民约》。《华西村村规民约》规定了提倡什么，反对什么， 应该怎么做，不应该怎么做，甚至细化到奖励养猫，爱护鸟类和花 草树木之类的小事。由村民大会和职工大会通过，以决议形式固定 下来，从而把一个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章 可循，有法可依，自我管理，自我约束。所以在华西村不是吴仁宝 说了算，而是法律和民主说了算。
在整个解决问题的过程中谁起了关 键性的作用?
民主管理：共创幸福生活课件
③实行村民自治和城市居民自治，扩大基层民主是社会主义民主最 为广泛而深刻的实践。我国正把它作为发展社会主义民主政治的基 础性工程重点推进。
（2）青年学生应自觉参与民主管理
第一、学习民主管理的技能和知识； 第二、体验民主管理的意义和价值； 第三、逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领；
小结：
三、共建祥和文明社区
1、我国实行基层民主自治的意义： 2、青少年参与基层民主自治意义/做法：
1.实行基层民主自治的意义
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发 展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民 主权利，管理基层公共事务和社会公益事业，是人们当家作主最有 效的途径。
重点
1、基层民主自治组织： 农村自治组织——村民委员会 城市自治组织——居民委员会 2、基层自治的意义
我的地盘我做主 班级自治靠大家
班级自治
选举 同学们自己选出当家人——班委会 决策 班级的重大事项班会决定
管理 制定班规，遵守班规 监督 制定监督制度，监督班委会工作，
监督班级各项日常工作
一我
村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不是“官”， 大学生村官呢？ 乡政府和村委会是什么关系？
（二）城市居民自治
（1）性质：居民自我管理、自我教育、自我 服务的基层群众性自治组织。
（2）作用：
管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 反映居民的意见、要求和建议等。
、国
基 层 民
的 行 政 区
主域
自划
市政府
县（区）政府
乡（镇）政府
（2）青年学生应自觉参与民主管理
第一、学习民主管理的技能和知识； 第二、体验民主管理的意义和价值； 第三、逐步增强和提高自己政治参与能力的责任意识和实际本领；
小结：
三、共建祥和文明社区
1、我国实行基层民主自治的意义： 2、青少年参与基层民主自治意义/做法：
1.实行基层民主自治的意义
①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发 展社会主义民主政治的重要内容。
②实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民 主权利，管理基层公共事务和社会公益事业，是人们当家作主最有 效的途径。
重点
1、基层民主自治组织： 农村自治组织——村民委员会 城市自治组织——居民委员会 2、基层自治的意义
我的地盘我做主 班级自治靠大家
班级自治
选举 同学们自己选出当家人——班委会 决策 班级的重大事项班会决定
管理 制定班规，遵守班规 监督 制定监督制度，监督班委会工作，
监督班级各项日常工作
一我
村委会是不是国家机关？ 村委会设立的目的是什么？ 村民委员会主任（村长）是不是“官”， 大学生村官呢？ 乡政府和村委会是什么关系？
（二）城市居民自治
（1）性质：居民自我管理、自我教育、自我 服务的基层群众性自治组织。
（2）作用：
管理居民的公共事务和公益事业 调解居民纠纷 协助维护社会治安 反映居民的意见、要求和建议等。
、国
基 层 民
的 行 政 区
主域
自划
市政府
县（区）政府
乡（镇）政府
2.3《民主管理：共创幸福生活》
2.3：民主管理：共创幸福生活学习目标：了解村民委员会和居民委员会的性质、作用。
了解发展基层民主的意义一、预习案（一）最广泛的民主实践1. ，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
实行是人民当家作主最有效的途径。
基层民主包括和2、农村村民自治（1）农村村民自治机构：村民委员会。
村民委员会作为，是村民民主管理村务的机构。
【注】村民委员会、居民委员会的性质是基层自治组织，不是基层国家机关（乡镇一级的人大及政府）。
（2）农村村民自治的内容第一，民主选举：直选村干部，这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。
第二，民主决策：通过村民会议等形式，参与本村事务的管理与决策。
第三，民主管理：制定自治章程或村规民约，是村民参与民主管理的有效途径。
第四，民主监督：运用村务公开、民主评议干部等形式，对村干部和村委会的工作进行监督。
3、城市居民自治（1）城市居民自治机构：居民委员会在城市，居民委员会是居民的基层群众性自治组织。
（2）居民委员会的重要作用：在维护居民的合法权益，管理居民的和，调解，协助维护，反映居民的意见、要求和提出建议等方面，居民委员会发挥着重要的作用。
（二）共建祥和文明社区实行基层民主自治的重要意义：。
二、探究案探究一:镜头一：某村村民委员会设置了理财小组，每三个月检查一次村里的账目。
查账后张榜公布结果。
如果村民对某项支出产生疑问，可以找理财小组查账。
从此，村里不合理的公款吃喝费基本上没有了。
镜头二：“为什么五年前建成的水塔只使用了一个月就停用了？这是不是劳民伤财？”“如何解决村小学的筹建问题？”面对村民提出的问题，村民委员会一一回答。
这是某村召开民主质询会的情形。
村民说：“以前村务公开只是公开结果，现在我们可以全过程参与村务管理。
我们喜欢参加这样的会。
”镜头三：为接受村民的监督，某村定期在村务公开栏上公布财务及其他各项事务。
请你说说在这三个镜头中，村民是通过哪些方式参与本村事务管理的。
三、检测案1．村民自治的基础和村民参与民主管理的主要途径是 ( )A．村务公开 B．制定村规民约C．召开村民会议D．村民自己选出当家人2、下列对农村村民委员会的认识不正确的是A. 村民委员会是村民基层群众性自治组织B.村民委员会是我国的基层政权组织C. 村民委员会是村民民主管理村务的机构D.村民委员会是村民直接投票选举产生3、在村民自治的实践中，广大村民创造了很多形式来监督村干部和村民委员会的工作，下列哪些形式能起到这种作用（）①村务公开②重大事项社会听证③民主评议村干部④村委会定期报告工作A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④4、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会的干部产生办法是（）A.村民间接投票选举产生B.村民直接投票选举产生C.乡镇领导机关任命D.人民和选举相结合产生5、村务公开在《村民自治章程》中是十分重要的一条，这是因为村务公开（）①有利于增加村务决策的透明度②有利于加强国家机关的反腐倡廉工作③有利于发展民主，进行村务监督④是村民参与民主管理的重要途径A．①② B．①③ C．②③ D．③④。
民主管理：共创幸福生活
主 管 理
城市居民自治
1、居民委员会含义——自治组织 2、城市居民自治的内容
1、实行基层民主自治的意义
共建祥和文明社区
2、青年学生应自觉参与民主管理
预习作业：
▪ 两种决策方式有什么不同，为什 么会出现这么两种不同的决策方 式？
▪ 参与民主决策的方式与我们日常 的政治生活有哪些联系？
▪ 《中共中央关于制 定国民经济和社会 发展第十二个五年 规划的建议》中指 出，建设社会主义 新农村是我国现代 化进程中的重大历
最广泛的民主实践
一、基层民主中公民参与政治生活的 重要形式
▪ 城市居民自治－－1990年《中华人民共和国城 市居民委员会组织法》
▪ 农村村民自治－－1998年《中华人民共和国村 民委员会组织法》
2、最广泛的民主实践
中央
中 国
省
行
市
政
县
区 域
镇
划
乡
分
村、小区
2、最广泛的民主实践
基 层
农村村民自治
文明社区
青年学生应积极参与民主管理
1、基层民主自治回眸
2、最广泛的民主实践
中央
中 国
省
行
市
政
县
区 域
镇
划
乡
分
村、小区
1、基层民主自治回眸
①实行村民自治依据的是哪一部法律？ ②实行居民自治依据的是哪一部法律？ 1、我国存在哪两种最广泛的民主实践形 式？ 2、村民自治和居民自治是如何落实的？ 3、你认为中学生怎样才能参与民主管理？
在整个解决问题的过程中谁起了关 键性的作用?
（2）居民委员会 1）含义及性质：
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的民主管 理机构，是城市居民的自 治组织。
人教版高中政治必修22.3民主管理：共创幸福生活优秀教学案例
（三）学生小组讨论
1.组织学生进行小组讨论，让学生分享自己对民主管理的理解和看法。例如，让学生围绕“班级民主管理的意义”这一主题进行小组讨论，鼓励他们发表自己的观点。
2.引导学生通过小组合作，共同探讨民主管理在班级中的应用策略。如让学生小组讨论：“如何才能在班级中实施有效的民主管理？”
3.小组汇报：鼓励小组成员将讨论成果进行展示，提升学生的表达能力和自信心。例如，组织一次班级民主管理讨论汇报会，让学生分享自己的经验和收获。
1.自我反思：引导学生对自己的民主管理实践进行反思，总结经验和教训。例如，让学生撰写反思日记，记录自己在班级民主管理过程中的所思所感。
2.同伴评价：组织学生进行互相评价，借鉴他人的经验和方法。如开展一次班级民主管理评价活动，让学生互相评价，共同提高。
3.教师评价：教师对学生的民主管理实践进行评价，给予肯定和指导。例如，在课后与学生进行一对一的交流，针对他们的表现给予鼓励和建议。通过这样的评价，帮助学生树立正确的民主管理观念，提高他们的实践能力。
3.小组合作：本案例将学生分成小组，让他们在小组内进行合作学习。例如，针对一个班级管理问题，小组成员共同讨论，提出解决方案。通过小组合作，学生能够互相学习、互相帮助，提高了他们的团队合作能力和沟通能力。
4.反思与评价：本案例引导学生对自己的民主管理实践进行反思，总结经验和教训。例如，让学生撰写反思日记，记录自己在班级民主管理过程中的所思所感。同时，组织学生进行互相评价，借鉴他人的经验和方法。通过反思与评价，学生能够更好地了解自己的优点和不足，提高了他们的自我认知和自我提升能力。
2.培养学生尊重他人、平等相处的态度。在民主管理过程中，引导学生学会倾听他人意见，尊重他人权益，培养他们平等相处、共同进步的良好态度。
1.组织学生进行小组讨论，让学生分享自己对民主管理的理解和看法。例如，让学生围绕“班级民主管理的意义”这一主题进行小组讨论，鼓励他们发表自己的观点。
2.引导学生通过小组合作，共同探讨民主管理在班级中的应用策略。如让学生小组讨论：“如何才能在班级中实施有效的民主管理？”
3.小组汇报：鼓励小组成员将讨论成果进行展示，提升学生的表达能力和自信心。例如，组织一次班级民主管理讨论汇报会，让学生分享自己的经验和收获。
1.自我反思：引导学生对自己的民主管理实践进行反思，总结经验和教训。例如，让学生撰写反思日记，记录自己在班级民主管理过程中的所思所感。
2.同伴评价：组织学生进行互相评价，借鉴他人的经验和方法。如开展一次班级民主管理评价活动，让学生互相评价，共同提高。
3.教师评价：教师对学生的民主管理实践进行评价，给予肯定和指导。例如，在课后与学生进行一对一的交流，针对他们的表现给予鼓励和建议。通过这样的评价，帮助学生树立正确的民主管理观念，提高他们的实践能力。
3.小组合作：本案例将学生分成小组，让他们在小组内进行合作学习。例如，针对一个班级管理问题，小组成员共同讨论，提出解决方案。通过小组合作，学生能够互相学习、互相帮助，提高了他们的团队合作能力和沟通能力。
4.反思与评价：本案例引导学生对自己的民主管理实践进行反思，总结经验和教训。例如，让学生撰写反思日记，记录自己在班级民主管理过程中的所思所感。同时，组织学生进行互相评价，借鉴他人的经验和方法。通过反思与评价，学生能够更好地了解自己的优点和不足，提高了他们的自我认知和自我提升能力。
2.培养学生尊重他人、平等相处的态度。在民主管理过程中，引导学生学会倾听他人意见，尊重他人权益，培养他们平等相处、共同进步的良好态度。
人教版高中政治必修二民主管理：共创幸福生活37页
我 国 的 行 政 区 域 划 分
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国务院
省政府 市政府
县（区）政府
乡（镇）政府
基层政权组织
村委会、居委会 ——基层群众性自治组织
精编优质课PPT人教版高中政治必修二 2.3民 主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获 奖课件 推荐下 载)
主
3民主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获奖课件推荐下载)
精（编一优 ）华质、课基西P层P民的T人主教事自版治情高历中程，政治不必是修二哪2. 个说了就算，而是要全体老百姓说了才算。华西村每
基层公周民参要与政召治开生活全的重体要形村式民大会，每天都开关键人碰头会。村民们说：“因为我们 精编优的质课会PP是T人教‘版分高中析政治会必’修二，2. ‘决策会’。在一般情况下，会议主要任务有两条：
与民主管理的对社会和公民自身的重大
意义等都是高考考查的重点，通常会以 发展基层民主，参与
选择题形式出现。
民主管理的意义
精编优质课PPT人教版高中政治必修二 2.3民 主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获 奖课件 推荐下 载)
精编优质课PPT人教版高中政治必修二 2.3民 主管理 ：共创幸福生活（共37张PPT）(获 奖课件 推荐下 载)
村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织，是村民民主管理村务的机构。 村民委员会的干部怎么产生？ ③民主管理：村民自治章程或村规民约。 基层公民参与政治生活的重要形式 精编优质课PPT人教版高中政治必修二2. 村委会是村民的自治组织，不是基层政权，不是国家机关，不是政府 精编优质课PPT人教版高中政治必修二2. （2）居民委员会的作用 村民如何对公共事务和公益事业的决策与管理？
《民主管理：共创幸福生活》PPT教学课件
4、积极参与民主监督，监督“开发协会”的组织工作,使其 更好地发挥作用。
2020/10/16
21
在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
2020/10/16
11
2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
2020/10/16
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
2020/10/16
18
（2）村民自治的内容
村民会议
9
2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
2020/10/16
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在某社区，十几户居民合用一块水表，每月 的水费由居民轮流挨家挨户收取，再交到自来水 公司。有的居民向居民委员会提出，收费是自来 水公司应该做的事情，群众的义务就是交费，代 收水费不合理。要解决代收水费的问题，就得取 消总水表，每家重新安装一块水表。居民委员会 通过各种渠道向上级反映此事，市政府决定进行 一户一表改造。该社区的居民成为第一批受益者。
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11
2、村民自治的内容
• 情景：村里有口大鱼塘，要承包出去，你 认为应该如何决定承包权的归属？
➢村长说了算？村的公共事务和公益事业 该如何作出决策？
（2）民主决策
通过村民会议，按少数服从多数的原 则，讨论决定。（P24第四段）
× 判断：村里的大事由村委会决定。（ ）
2020/10/16
②村委会干部不是国家公务员;
③村委会与乡镇政府不是上下级关系，不是领导与被 领导关系,而是一种指导与被指导、协助与被协助的关系。
④《中华人民共和国村民委员会组织法》为村民自治 提供了法律、制度保障。
Байду номын сангаас
⑤村委会的成员都是由村民直接投票选举产生，其最
高代表是村委会主任。
2020/10/16
18
（2）村民自治的内容
村民会议
9
2、村民自治的内容
一个村，要进行民主管理，需要成立村委会， 村委会由干部组成。
➢村委会干部从何而来？是政府任命的吗？
（1）民主选举
民主选举村干部 ，是村民自治的基础， 也是村民参与民主管理的主要途径。
（P24第三段）
提问：选举村干部，是直接
民主管理：共创幸福生活
[答案]B
3．某村民委员会设置了理财小组，理财小组每三个月对村里的账 目进行一次检查。查账后，还要张榜公布结果。如果村民对某 项支出产生疑问，可以找理财小组查账。这表明村民政 治参与的途径和方式是
A．民主选举
C．民主管理
B．民主决策
D．民主监督
[答案]C
4．2012 年，某校高二学生王岩利用暑假以“城市居民参与社 区管理的情况调查”为主题进行研究性学习活动。为此，他应 该去的地方是( A．当地人民政府 B．当地信访办
第二课
我国公民的政治参与
民主管理：共创幸福生活
第三课时
基本要求
1、知道我国发展基层民主的重要性 2、明确村民委员会和居民委员会的性质、产生、运作及意义
探究与共享
Q1:在我国，农村、城市，实行基层民主 自治的机构是什么？ 农村：村民委员会；城市：居民委员会 Q2 ：实行村民自治依据的是哪部法律？ 实行居民自治依据的是哪部法律？ 《中华人民共和国村民委员会组织法》 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
1、基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义 民主政治的基础性工程； 2、推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多 更切实的民主权利；
3、有利于推动社会主义民主政治的发展；
4、有利于让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高 政治参与的责任意识和实际本领。
知识框架
C．当地居民委员会 D．当地村民委员会
[答案]C
5．下列内容不属于居民委员会管理的是
A．调解居民纠纷 B．协助维护社会治安
C．维护居民合法权益
D．办理居民户口
3．某村民委员会设置了理财小组，理财小组每三个月对村里的账 目进行一次检查。查账后，还要张榜公布结果。如果村民对某 项支出产生疑问，可以找理财小组查账。这表明村民政 治参与的途径和方式是
A．民主选举
C．民主管理
B．民主决策
D．民主监督
[答案]C
4．2012 年，某校高二学生王岩利用暑假以“城市居民参与社 区管理的情况调查”为主题进行研究性学习活动。为此，他应 该去的地方是( A．当地人民政府 B．当地信访办
第二课
我国公民的政治参与
民主管理：共创幸福生活
第三课时
基本要求
1、知道我国发展基层民主的重要性 2、明确村民委员会和居民委员会的性质、产生、运作及意义
探究与共享
Q1:在我国，农村、城市，实行基层民主 自治的机构是什么？ 农村：村民委员会；城市：居民委员会 Q2 ：实行村民自治依据的是哪部法律？ 实行居民自治依据的是哪部法律？ 《中华人民共和国村民委员会组织法》 《中华人民共和国城市居民委员会组织法》
1、基层民主自治是人民当家作主最有效的途径，是发展社会主义 民主政治的基础性工程； 2、推进基层民主自治，发展基层民主，有利于保障人民享有更多 更切实的民主权利；
3、有利于推动社会主义民主政治的发展；
4、有利于让人民群众在实践中体验民主管理的意义，增强和提高 政治参与的责任意识和实际本领。
知识框架
C．当地居民委员会 D．当地村民委员会
[答案]C
5．下列内容不属于居民委员会管理的是
A．调解居民纠纷 B．协助维护社会治安
C．维护居民合法权益
D．办理居民户口
高一政治必修二2.3民主管理：共创幸福生活
2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？ 某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ） 每月一次党群活动，服务村民聚人心； 3、村官怎么当，村务怎么管，村事怎么议？对这些问题，江苏某村推出的“六个一”工作法给出了答案，即每天一组干部党员值班，解决问题听意见；
某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ）
二、发展基层民主的重大意义
是发展社会主义民主政治的发展，积极参与民主管理。 是社会主义民主最为广泛的实践
村、社区
2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？
基层自治组织，非国家政权，不行使国家权力
第一单元：公民的政治生活
第六框 民主管理：共创幸福生活
———说说村委会的那些事
1.决策机关有哪两种常见的决策方式，选择民主决策 有何必要性？？
2.公民直接参与民主决策的渠道有哪些？？有何具体 方式、依据和意义？？
3.公民参与民主决策有何重大意义？？
1.村民委员会与居民委员会其各自的性质是怎样的，实 现村民自治与居民自治的具体途径和方式又是怎样的？？
使村民自治逐步走 向制度化、规范化 的轨道。
连一连：
（1）村民民主选举。 （2）村民民主决策。 （3）村民民主管理。 （4）村民民主监督。
A、村务公开、民 主评议村干部。 B、村民自治章程 或村规民约。
C、村民会议。
D、直接投票选举 村委会成员。
基础巩固
1、对村民委员会的理解，以下说法中正确的有（ ）
城市居民自治（ ） （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②能够有效地提高居民参与政治生活的能力。
某社区居委会拟公布的2019年工作计划中，有一项不属于其工作范围，你认为是 （ ）
二、发展基层民主的重大意义
是发展社会主义民主政治的发展，积极参与民主管理。 是社会主义民主最为广泛的实践
村、社区
2、村民如何对本村公共事务和公益事业进行决策与管理？
基层自治组织，非国家政权，不行使国家权力
第一单元：公民的政治生活
第六框 民主管理：共创幸福生活
———说说村委会的那些事
1.决策机关有哪两种常见的决策方式，选择民主决策 有何必要性？？
2.公民直接参与民主决策的渠道有哪些？？有何具体 方式、依据和意义？？
3.公民参与民主决策有何重大意义？？
1.村民委员会与居民委员会其各自的性质是怎样的，实 现村民自治与居民自治的具体途径和方式又是怎样的？？
使村民自治逐步走 向制度化、规范化 的轨道。
连一连：
（1）村民民主选举。 （2）村民民主决策。 （3）村民民主管理。 （4）村民民主监督。
A、村务公开、民 主评议村干部。 B、村民自治章程 或村规民约。
C、村民会议。
D、直接投票选举 村委会成员。
基础巩固
1、对村民委员会的理解，以下说法中正确的有（ ）
城市居民自治（ ） （1）发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。
②能够有效地提高居民参与政治生活的能力。
2.3民主管理：共创幸福生活杜建静(2017最新)
②实行农村村民自治和城市居民自治，是发展社会主义民主的 基础性工作 ③实行农村村民自治和城市居民自治有助于创建祥和文明社区 ④参与基层民主管理能够提高公民的政治参与意识和能力 A．①②③ B．①②③④ C．②③④ D．①②④
村里的扶贫款分配村民弄不懂，你认为该如何解决
这个问题？
村务公开
怎样监督村干部的行为和村委会的工作？
村民民主监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期 报告工作
华西村是如何实行村民自治的？
自己选举当家人，是 村民自治的基础，也 是村民参与民主管理
在中共华的西主要村途第径。六届代表大会村 形上民 式通 ，，过 发现表村任意民见会书，议记参等 吴协 恩通过民主选举的方式当选为村党与委本 益村 事书公 业记共 的事决，务策在和。公华西村， 从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。
会小干部。这说明 ( ) D
A．中学生也可以是居委会成员 B．居委会是维护居民合法权益的自治组织 C．居委会在本社区发挥了重要作用 D．中学生可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动
5．某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详 细介绍了该项目情况，并请村民商议。该村村民委 员会召开村民会议进行投票表决，同意在本村引资
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见，不管 是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收 入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报 告工作，让人心服口服。
村民自治
村民选举
村民会议
村规民约
村务公开、民主评议村干部 村委会定期报告工作
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
2.城市居民自治 （1）城市居民自治组织（机构）
基层群众性自治组织
性质：居民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。
村里的扶贫款分配村民弄不懂，你认为该如何解决
这个问题？
村务公开
怎样监督村干部的行为和村委会的工作？
村民民主监督：村务公开、民主评议干部、村委会定期 报告工作
华西村是如何实行村民自治的？
自己选举当家人，是 村民自治的基础，也 是村民参与民主管理
在中共华的西主要村途第径。六届代表大会村 形上民 式通 ，，过 发现表村任意民见会书，议记参等 吴协 恩通过民主选举的方式当选为村党与委本 益村 事书公 业记共 的事决，务策在和。公华西村， 从村长到厂长，都由村民直接参与投票选举。
会小干部。这说明 ( ) D
A．中学生也可以是居委会成员 B．居委会是维护居民合法权益的自治组织 C．居委会在本社区发挥了重要作用 D．中学生可以采用不同的方式，尝试参与民主管理活动
5．某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详 细介绍了该项目情况，并请村民商议。该村村民委 员会召开村民会议进行投票表决，同意在本村引资
在华西村，“阳光村务”的影子随处可见，不管 是普通村民还是村干部，每户家庭的资产情况和收 入待遇等一一上墙公示，村务公开、村委会定期报 告工作，让人心服口服。
村民自治
村民选举
村民会议
村规民约
村务公开、民主评议村干部 村委会定期报告工作
民主选举 民主决策 民主管理 民主监督
2.城市居民自治 （1）城市居民自治组织（机构）
基层群众性自治组织
性质：居民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服 务的基层群众性自治组织。
3第2课第3框 民主管理：共创幸福生活
2）城市居民自治的内容
居委会干部居民选（民主选举）
社区大事居民定（民主决策） 日常事物居民管（民主管理）
各项工作居民监督（民主监督）
中 国 行 政 区 域 划 分
中央 省 市
县
镇
乡
国 ห้องสมุดไป่ตู้ 机 关
村、小区
自治组织
3、共建祥和文明社区
（1）实行基层民主自治的意义
扩大基层民主，保证人民群众依
法管理自己的事情，创造自己的 幸福生活，是社会主义民主最为 广泛而深刻的实践，也是发展社 会主义民主的基础性工作
人民民主的真实性
（2）青少年学生应自觉参与民主管理
1）青少年学生参与民主管理的 途径（参阅课本，P26） 2）青少年学生参与民主管理的 意义
1、村委会的含义——基层群众性自治组织 村民自治 2、村民自治的内容
█去年中央财政投入“三农”的资金2626亿元，绝对量和增长 幅度都是历史最高水平 █今年仅减免农业税、取消特产税，减轻农民负担233亿元
2、城市居民自治 1）城市居民自治机构：居民委员会
居民委员会性质：
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的民主管理机 构，是城市居民的自治组织。
居委会是不是国家机关？ 居委会设立的目的是什么？ 实行居民自治依据的是哪一部 法律？ 居民委员会主任是如何产生的？
A
考考你：
广东省台山市村民自治图片
都斛镇园美村“两委” 成员召开联席会议
都斛镇园美村召开村民 代表会议
都斛镇园美村村务公开栏
都斛镇园美村村民在观 看村务、财务公开栏
都斛镇园美村民主理财小 组在审核财务收支
情景反应二：
若您是2005年新当选的连平县元 善镇东街居委会主任，一位农民伯伯第 一次来美丽的城里观光旅游，向您咨询 关于居委会的有关情况。
1民主管理：共创幸福生活
1990年《中华人民共和国 城市居民委员会组织法》
自治内容 自治形式
民主选举、民主决策，民主管理、民主监督
居民选举、居民会议、办事公开 村民选举、村民会议、村规、村务公开、 制度、监督、咨询、定期汇报制 村民评议干部、村委会定期工作报告 度
是基层民 主中公民 参与政治 生活的重 要形式，
地
位
是基层民主中公民参与政治生活 的重要形式 带领村民实行村民自治 ，管理 本村公共事务和公益事业，向 政府反映村民意见，调解民事 纠纷，促进村民团结 、家庭和 睦，维护社会秩序、生产秩序 和生活秩序
《步步高》P16合作探究区，完成： 探究点一 探究点二 村民自治 发展基层民主的意义
重点识记
1、基层民主的重要形式: 村（居）民自治的范围、机构、内容、作用(重点) 2、实行基层民主自治的意义(重点)
3、对青年学生的要求
高级目标：
总结检测，典题演练——迁移应用，提升能力。 要求：独立完成，然后展示答案
复习回顾
我国公民参与政治生活的途径和方式之二——民主决策 1、公民可以通过哪些方式依法参与民主决策？ 2、公民直接参与民主决策的不同方式？(重点) 3、公民参与民主决策的重大意义？(重点)
第二课 我国公民的政治参与
学习目标： 三﹑民主管理：共创幸福生活
1、最广泛的民主实践（识记、理解）
（1）基层民主的重要形式: 村（居）民自治的范围、机构、内容、作用(重点) 2、共建祥和文明社区（识记、理解） （2）实行基层民主自治的意义(重点) （3）对青年学生的要求
是基层民主中公民参与政治 生活的重要形式 在维护居民的合法权益，管 理居民的公共事务和公益事 业，协助维护社会治安，调 解居民纠纷，反映居民意见、 要求和建议等方面，居民委 员会发挥着重要作用。
1.2.3民主管理：共创幸福生活
《民主管理：共创幸福生活》教学设计（《政治生活》第一单元第二课第四框）本课参加成都市高中新课程课堂教学大赛获二等奖北京师范大学成都实验中学 王健洪一、教学目标1、知识与技能：通过学习，学生能够识记和理解基层民主管理的意义和内容；能够比较村委会和居委会的异同；2、过程与方法：通过学习活动的开展，学生能够通过对生活的观察和思考，理解教材知识，概括总结知识体系；能够运用教材知识分析和解决现实生活中的政治事件、问题。
3、情感、态度、价值观：通过创设的情境，学生亲历民主管理的过程，形成对民主管理的理性认识，提升参与民主管理的意识和能力。
二、教学重难点亲历民主管理过程，感受民主管理的困难和重要，理解民主管理的内涵。
三、教学准备1、多媒体辅助教学，提高教学效益；2、学生分8个小组，为课堂活动展开做准备。
四、教学时间40分钟，一课时五、教学过程（一）导入新课【情境创设】三江村农村风景照片和村财务公开的照片【导入新课】同学们好，首先非常感谢大家和我配合共同度过40分钟，我来自成都南郊华阳的一个叫三江的村子。
（展示三江村风景照片）由于城市的发展，2010年村子拆迁，村民将变成城市居民。
我发现进城后的父亲不仅没有闲下来，反倒更忙了。
原来他当选了村民议事会成员，这使我对我们村的民主管理产生了浓厚的兴趣（展示照片，简单介绍了解的情况）【学生活动】进入情境，调动兴趣和情感设计意图：设置情境，激发学生的好奇心，为新课的展开营造良好的氛围。
（二）最广泛的民主实践【情境创设】今年，三江村居民社区动工建设，父亲又开始和村委会和议事会的乡亲们规划以后的社会管理了。
他们面临着这样几个方面的问题：①制订选举方案，选举新一届村民委员会；②制订住房分配方案，帮助居民合理公平满意地入住新房；③制订社区管理条例，保证新社区的管理（环境维护、文化活动开展等）；④制订监督条例，监督村委会工作；【学生活动】下面我想请同学们帮我父亲出出主意，帮助我们村通过民主管理化解矛盾纠纷，保证公平正义，使全村人民过上幸福的生活。
民主管理：共创幸福生活
村民委员会是村民自我管理、自我教育、 自我服务的基层群众性自治组织。
2、村民参与民主管理的途径有哪些？
①选举村委会成员（基础、主要途径）
②村民会议 ③村民自治章程或村规民约（有效途径） ④村务公开、民主评议干部、村委会定期报告 工作
学生阅读教材第25页，思考：
1、什么是居委会？
2、居民通过什么途径参与民主管理？ 3、居委会有何作用？
A
）
①.增强民主管理的知识和技能
②.体验民主管理的意义和价值 ③增强政治参与的责任意识 ④提高政治参与的实践本领 A①②③④ C①③④ B②③④ D①②④
镜头一中的小凡同学通过当居委会小助手的方式参与民主 管理；镜头二中的文娟同学通过向居委会写建议书的方式 参与民主管理；镜头三中的王鹏同学通过参与村委会组织 的活动参与民主管理。 启示：要充分利用民主实践的机会，自觉投身到民主管理 中去，掌握民主管理的知识和技能，体验民主管理的责村民委员会组织法》
规定， 村民委员会的干部产生办法是（ B ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
城市居民委员会是（
C）
A.社会居民纠纷调解组织
B.维护社区治安组织
C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构
第二课第三框
民主管理：共创幸福生活
合阳中学政治教研组 2011、4 屈现荣
导入新课
复习旧课
1、我国公民直接参与民主决策主要有 哪几种？
2、公民参与民主决策有何意义？
阅读思考
学生阅读教材第23页最下面一段，思考: 人民当家作主最有效的途径是什么？
实行村民自治和城市居民自治
学生阅读教材第24页1—5段，思考: 1、什么是村委会？
2、村民参与民主管理的途径有哪些？
①选举村委会成员（基础、主要途径）
②村民会议 ③村民自治章程或村规民约（有效途径） ④村务公开、民主评议干部、村委会定期报告 工作
学生阅读教材第25页，思考：
1、什么是居委会？
2、居民通过什么途径参与民主管理？ 3、居委会有何作用？
A
）
①.增强民主管理的知识和技能
②.体验民主管理的意义和价值 ③增强政治参与的责任意识 ④提高政治参与的实践本领 A①②③④ C①③④ B②③④ D①②④
镜头一中的小凡同学通过当居委会小助手的方式参与民主 管理；镜头二中的文娟同学通过向居委会写建议书的方式 参与民主管理；镜头三中的王鹏同学通过参与村委会组织 的活动参与民主管理。 启示：要充分利用民主实践的机会，自觉投身到民主管理 中去，掌握民主管理的知识和技能，体验民主管理的责村民委员会组织法》
规定， 村民委员会的干部产生办法是（ B ） A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
城市居民委员会是（
C）
A.社会居民纠纷调解组织
B.维护社区治安组织
C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构
第二课第三框
民主管理：共创幸福生活
合阳中学政治教研组 2011、4 屈现荣
导入新课
复习旧课
1、我国公民直接参与民主决策主要有 哪几种？
2、公民参与民主决策有何意义？
阅读思考
学生阅读教材第23页最下面一段，思考: 人民当家作主最有效的途径是什么？
实行村民自治和城市居民自治
学生阅读教材第24页1—5段，思考: 1、什么是村委会？
民主管理：共创幸福生活
（四）实例探究
［例1］我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（）
A．居民委员会B．村民委员会
C．村党支部D．村民监督委员会
［例2］下列内容不属于居民委员会管理的是（）
A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安
C．维护居民合法权益D．办理居民户口
［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）
A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议
政治生活教案
课题
民主管理：共创幸福生活
共2课时
教材
与
学生
分析
本框内容与学生的家庭生活有密切联系，引导学生了解农村和城市基层民主管理，在生活中积极、有序地参与基层民主管理。
教学
目标
①知识目标：
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
方法步骤
教学主要内容
Hale Waihona Puke 时间分配导入新授
巩固新课
教学过程
（一）引入新课
民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）讲授新课
一、最广泛的民主实践
教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
［例1］我国农村村民参与村务管理的群众性自治组织是（）
A．居民委员会B．村民委员会
C．村党支部D．村民监督委员会
［例2］下列内容不属于居民委员会管理的是（）
A．调解居民纠纷B．协助维护社会治安
C．维护居民合法权益D．办理居民户口
［例3］我国社会主义民主最广泛而深刻的实践是（）
A．实行人民代表大会制度B．召开政治协商会议
政治生活教案
课题
民主管理：共创幸福生活
共2课时
教材
与
学生
分析
本框内容与学生的家庭生活有密切联系，引导学生了解农村和城市基层民主管理，在生活中积极、有序地参与基层民主管理。
教学
目标
①知识目标：
1、识记村委会、居委会及其作用
2、正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式
3、联系实际分析公民在基层管理组织中的作用
方法步骤
教学主要内容
Hale Waihona Puke 时间分配导入新授
巩固新课
教学过程
（一）引入新课
民主选举、民主决策都是民主管理的要求，保证人民群众参与民主选举、民主决策，自己管理自己的事情，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，本节将进一步学习民主管理方面的内容。
（二）讲授新课
一、最广泛的民主实践
教师活动：指导学生仔细阅读教材第23页材料，同时思考所提出的问题。
村民通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按少数服从多数的原则讨论决定。
制定村民自治章程或村规民约。这是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法管理村里日常事务的有效途径。
运用村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，监督村干部和村委会的工作，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。
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如今，合寨村外出务工人员超过全村总人数的一半，但村 民的参选率高达93%。30年来，村委会领导班子换了九任，每 一任都是村民用自己神圣的选票选出。
12
村干部：德才兼备，为民办实事。
合寨村村民对民主权利的充分运用，莫过于选到了敢于 承担责任、无私奉献的带头人。
在首任村官蒙宝亮的言传身教下，勇担责任，乐于 奉献在合寨村干部心中扎下了根，由此而建立起来的威 信使村干部手中的指挥棒越来越灵验。
1999年9月25日，已离开本村10年的蒙桂北，在得知自己 的选民资格被遗漏后，放下手中的工作立即从外地赶回村里， 向村民委员会申请选民资格，投上自己神圣的一票。
随着时代变迁，合寨村的投票方式也在与时俱进。2008 年4月11日，合寨村进行第九届换届选举，除通过电话投票外， 还开通了网络视频投票。远在深圳打工的村民蒙超赶到网吧， 通过视频向记录员说出心仪的候选者，请他代填选票。
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的民主管 理机构，是城市居民的自 治组织。
19
20
社区食堂：老人吃上方便餐
21
22
（2）居民民主自治的内容 居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项公事居民监督（监督）
23
3、共建祥和文明社区
这些年来，通过实行村民自治，合寨村解决了村里用 电、用水、校舍修建、硬化道路、水渠、安装闭路电 视等与群众生产生活息息相关的问题。村里还投资 50多万元，兴建了老年人活动中心、五保新村和村 委会办公楼等一批新的活动场所。 村民们的致富路也越走越宽，人均纯收入从1980年 的57.83元提高到2012年的6345元；90%以上的农户 建起了楼房，汽车、电脑、冰箱等普及农家。 据现村委会主任韦向生介绍，村民之间有小矛盾小纠 纷的，再不会像早些年一样“用嘴巴和刀棍解决”， 而是主动地找村委会调解。
理
方
分
乡、镇
式
村、社区
5
(一)最广泛的民主实践
广西宜州市屏南乡合寨村 6
7
1、村民委员会
（1） 含义及性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群 众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。
注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产 生。
公民 角度
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
3
第二课 我国公民的政治参与 2.3 民主管理：共创幸福 生活
4
(一)最广泛的民主实践
中
村民 自治
居民 自治
国
中央
行 政
省、自治区
民主自 治
区
市、州
域 划
管
县（市辖区）
主管理的有效途径。
13
Байду номын сангаас
议事会
“议事会”即“村民代表会议”，是1982年成立 的，由村民代表推选曾担任乡村干部的有威望的 老人、参政议政能力强的党员以及部分现任村干 部组成。村里重大事情必须通过“议事会”讨论 研究。作出的决定，经村民会议通过后才提交村 委会办理。“议事会”每个季度开一次，20多年 来从未间断过。 除议事会外，在财务收支、基础建设、生产发展 等关乎全村利益的大事上，村委会领导班子也都 广泛征求意见，由村民说了算。
合寨村人把各种乱象概括为“六多一少”，即赌博 多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪马 多、搞封建迷信多，管事的人少。
这股歪风邪气刹不住，村民难有宁日。 1979年底的一个晚上，村支书蒙宝亮召集党员、干 部开会，决心要找出个办法来。大家你一言我一语纷 纷出谋献计。最后，蒙宝亮归纳大家的意见：“我们 就订一个《村规民约》，用来管住那些歪风邪气。” 经民主讨论，两个小时后，一个具有划时代意义的 《村规民约》初稿形成了。”
16
2、村民自治的主要途径是（ ） A、村民通过村民会议等形式，发表意见 B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村
D 委会工作
C、村民制定村规民约，规范村干部的行为 D、村民选举自己满意的当家人
17
村 务 公 开 栏
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏 18
2、居民委员会 （1）含义及性质：
10
民主管理：是实现“自己的事情自己办，自己的 难题自己解”的有效途径。
11
村民：看重自己手中神圣一票
1984年合寨大队成立了村民委员会，党员韦焕能以出色的人 品和能力当选村委会主任。在他的带领下，村里各项工作大有 起色。事实让村民们深深体会到民主选举的力量。因此，村委 会的每一次换届选举，村民们都表现出强烈的民主意识，人人 都十分看重自己手中神圣的一票。
社会听证 制度
对同公众利益相关 的重大事项,公民充 分发表意见和建议
听证会
决策机关拟订的决策 方案可能存在不足
决策利民;提高 公民对公共事 物的参与程度
2
二、公民参与民主决策的重要意义
决策机 关角度
意义？①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
通过合寨村的事例，你对村民自治有什 么体会？
24
民
村民自治
1、村委会的含义——基层群众性自治组织 2、村民自治的内容
主 管 理
城市居民自治
1、居民委员会含义——自治组织 2、城市居民自治的内容
1、实行基层民主自治的意义
共建祥和文明社区
2、青年学生应自觉参与民主管理
25
3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》
民主决策：村民自治的重要途径。
14
明白墙
每年初，合寨村的村民们总会汇集到村民委员会所在地， 争相观看最新公布的“政务公开”、“民主管理”专栏墙 报。 合寨村的村委会允许村民按程序查看村里的账目，要求村 干部如实回答村民提出的问题。村委会还将群众关心的热 点、难点、敏感性问题，村里重大建设项目定时向村民公 开。 设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括 财务公开、村民自治事务公开、协助上级的政务公开、村 民意见征询与反馈情况公开等。群众称之为“明白墙”。 村民蒙胜同表示：“我最关心村里面的财务开支，每一笔 开支，都可以在‘明白墙’上看得到。”
8
（2）村民自治的内容
自治形式
自治内容 意 义
直选村干部 村民会议
选举 决策
自治的基础、主要 途径
重要途径
自治章程、村规民约
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
管理 监督
有效途径
使自治规范化、制 度化
9
30多年前的合寨村是一个乱象环生的穷乡僻壤， 偷盗赌博、滥伐山林、打架斗殴等不良风气盛行， 4000多人的村子，参赌竟有上千人，各种丑恶现象 层出不穷。
大家好
1
一、民主决策的四种方式
内容
社会民意 反映制度
公民向决策机关反 映意见和提出建议
方式
电话、信函、 传真、电子邮 件等
依据
拓宽民意反映渠道 是决策机关进行决 策的重要前提
意义
使决策反映 民情民意
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关
制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证.
论证会 座谈会
社会公示 制度
决策机关将涉及公众 利益的各项决策进行 公示,让公民了解后发
表意见,建议.
公示
专家学者的专业知 识和相关信息提供 了科学的依据
提高决策的 科学性和可 行性
公民享有对涉及公众 利益的决策的知情权， 这是公民参与民主 决策的前提和基础
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度
30年如一日，合寨村九届村委会领导班子在实施村 民自治的过程中，以勇担责任、无私奉献精神严格要求 自己，并作为治村法宝的“接力棒”一届届传承，使国 家的政策法令得到正确的贯彻执行，使村规民约成为 “村民意志”，使合寨村真正成为村风文明，村容整洁， 生活富裕的新农村。
民主选举：是村民自治的基础，也是村民参与民
规定，村民委员会的干部产生办B法是（ ）
A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
26
4、城市居民委员会是（ ）
A.社会居民纠纷调解组织 C
B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构
27
5．某市某社区前几年案发率一直较高，近年来 在居委会的领导下，广大居民齐心协力，共同 管理自己的家园。居民们通过自治，不仅邻里 关系进一步融洽，社会环境也变得更加和谐， 从高发案社区变为零发案社区。这表明 A．农村村民自治可以有效地实现自我管理、 自我教育和自我服务
C B．城市居民自治是我国基层民主最为广泛而
深刻的唯一实践形式 C．城市居民委员会在维护社会秩序、社会治 安，协调人民内部矛盾方面发挥着积极作用 D．城市居民委员会作为基层政权机关行使重 要的职能
28
民主监督：使自治规范化、制度化。
15
1.2012年2月3日至4日,国务院总理温家宝到广东 视察调研。对于村民反映的地方村委会换届选举 问题,温家宝表示,村里的事务,不是总理作主,也不 是村长作主,要坚持由村民作主。温总理的话表明 () ①我国村民民主管理村务
D ②我国村民享有高度的自治权
③处理村里的事务时,要广泛听取村民的意见 ④要保障村民的选举权利,做好村民自治和村委会 直选工作 A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④
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村干部：德才兼备，为民办实事。
合寨村村民对民主权利的充分运用，莫过于选到了敢于 承担责任、无私奉献的带头人。
在首任村官蒙宝亮的言传身教下，勇担责任，乐于 奉献在合寨村干部心中扎下了根，由此而建立起来的威 信使村干部手中的指挥棒越来越灵验。
1999年9月25日，已离开本村10年的蒙桂北，在得知自己 的选民资格被遗漏后，放下手中的工作立即从外地赶回村里， 向村民委员会申请选民资格，投上自己神圣的一票。
随着时代变迁，合寨村的投票方式也在与时俱进。2008 年4月11日，合寨村进行第九届换届选举，除通过电话投票外， 还开通了网络视频投票。远在深圳打工的村民蒙超赶到网吧， 通过视频向记录员说出心仪的候选者，请他代填选票。
城市居民自我管理、自我 教育、自我服务的民主管 理机构，是城市居民的自 治组织。
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社区食堂：老人吃上方便餐
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（2）居民民主自治的内容 居委会干部居民选（选举） 社区大事居民定（决策） 日常事物居民管（管理） 各项公事居民监督（监督）
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3、共建祥和文明社区
这些年来，通过实行村民自治，合寨村解决了村里用 电、用水、校舍修建、硬化道路、水渠、安装闭路电 视等与群众生产生活息息相关的问题。村里还投资 50多万元，兴建了老年人活动中心、五保新村和村 委会办公楼等一批新的活动场所。 村民们的致富路也越走越宽，人均纯收入从1980年 的57.83元提高到2012年的6345元；90%以上的农户 建起了楼房，汽车、电脑、冰箱等普及农家。 据现村委会主任韦向生介绍，村民之间有小矛盾小纠 纷的，再不会像早些年一样“用嘴巴和刀棍解决”， 而是主动地找村委会调解。
理
方
分
乡、镇
式
村、社区
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(一)最广泛的民主实践
广西宜州市屏南乡合寨村 6
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1、村民委员会
（1） 含义及性质
村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群 众性自治组织 ，是村民管理村务的机构。
注意： ①村委会是村民的自治组织，不是国家机关。 ②村委会设立的目的是让村民自我管理本村日 常事务。 ③村委会的成员都是由村民直接投票选举产 生。
公民 角度
意义？ ①有助于促进公民对于决策的理解， 推动决策的实施；
②有利于提高公民参与公共事务的热 情和信心，增强公民的社会责任感。
3
第二课 我国公民的政治参与 2.3 民主管理：共创幸福 生活
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(一)最广泛的民主实践
中
村民 自治
居民 自治
国
中央
行 政
省、自治区
民主自 治
区
市、州
域 划
管
县（市辖区）
主管理的有效途径。
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Байду номын сангаас
议事会
“议事会”即“村民代表会议”，是1982年成立 的，由村民代表推选曾担任乡村干部的有威望的 老人、参政议政能力强的党员以及部分现任村干 部组成。村里重大事情必须通过“议事会”讨论 研究。作出的决定，经村民会议通过后才提交村 委会办理。“议事会”每个季度开一次，20多年 来从未间断过。 除议事会外，在财务收支、基础建设、生产发展 等关乎全村利益的大事上，村委会领导班子也都 广泛征求意见，由村民说了算。
合寨村人把各种乱象概括为“六多一少”，即赌博 多、盗窃多、乱砍滥伐多、唱痞山歌多、放浪牛浪马 多、搞封建迷信多，管事的人少。
这股歪风邪气刹不住，村民难有宁日。 1979年底的一个晚上，村支书蒙宝亮召集党员、干 部开会，决心要找出个办法来。大家你一言我一语纷 纷出谋献计。最后，蒙宝亮归纳大家的意见：“我们 就订一个《村规民约》，用来管住那些歪风邪气。” 经民主讨论，两个小时后，一个具有划时代意义的 《村规民约》初稿形成了。”
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2、村民自治的主要途径是（ ） A、村民通过村民会议等形式，发表意见 B、村民通过村务公开、民主评议等形式监督村
D 委会工作
C、村民制定村规民约，规范村干部的行为 D、村民选举自己满意的当家人
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村 务 公 开 栏
村民认真打分 （村干部民主评议会）
群众观看帐务公开栏 18
2、居民委员会 （1）含义及性质：
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民主管理：是实现“自己的事情自己办，自己的 难题自己解”的有效途径。
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村民：看重自己手中神圣一票
1984年合寨大队成立了村民委员会，党员韦焕能以出色的人 品和能力当选村委会主任。在他的带领下，村里各项工作大有 起色。事实让村民们深深体会到民主选举的力量。因此，村委 会的每一次换届选举，村民们都表现出强烈的民主意识，人人 都十分看重自己手中神圣的一票。
社会听证 制度
对同公众利益相关 的重大事项,公民充 分发表意见和建议
听证会
决策机关拟订的决策 方案可能存在不足
决策利民;提高 公民对公共事 物的参与程度
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二、公民参与民主决策的重要意义
决策机 关角度
意义？①有助于决策者充分反映民意，体现 决策的民主性； ②有利于决策广泛集中民智，增强决 策的科学性。
通过合寨村的事例，你对村民自治有什 么体会？
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民
村民自治
1、村委会的含义——基层群众性自治组织 2、村民自治的内容
主 管 理
城市居民自治
1、居民委员会含义——自治组织 2、城市居民自治的内容
1、实行基层民主自治的意义
共建祥和文明社区
2、青年学生应自觉参与民主管理
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3、根据《中华人民共和国村民委员会组织法》
民主决策：村民自治的重要途径。
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明白墙
每年初，合寨村的村民们总会汇集到村民委员会所在地， 争相观看最新公布的“政务公开”、“民主管理”专栏墙 报。 合寨村的村委会允许村民按程序查看村里的账目，要求村 干部如实回答村民提出的问题。村委会还将群众关心的热 点、难点、敏感性问题，村里重大建设项目定时向村民公 开。 设立的村务公开专栏，密密麻麻占了几个墙面，内容包括 财务公开、村民自治事务公开、协助上级的政务公开、村 民意见征询与反馈情况公开等。群众称之为“明白墙”。 村民蒙胜同表示：“我最关心村里面的财务开支，每一笔 开支，都可以在‘明白墙’上看得到。”
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（2）村民自治的内容
自治形式
自治内容 意 义
直选村干部 村民会议
选举 决策
自治的基础、主要 途径
重要途径
自治章程、村规民约
村务公开、民主评 议村干部、村委会 定期报告工作等
管理 监督
有效途径
使自治规范化、制 度化
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30多年前的合寨村是一个乱象环生的穷乡僻壤， 偷盗赌博、滥伐山林、打架斗殴等不良风气盛行， 4000多人的村子，参赌竟有上千人，各种丑恶现象 层出不穷。
大家好
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一、民主决策的四种方式
内容
社会民意 反映制度
公民向决策机关反 映意见和提出建议
方式
电话、信函、 传真、电子邮 件等
依据
拓宽民意反映渠道 是决策机关进行决 策的重要前提
意义
使决策反映 民情民意
专家学者利用自己掌 专家咨询 握的专业知识和相关
制度 信息等,对专业性技术 性较强的重大事项进 行分析论证.
论证会 座谈会
社会公示 制度
决策机关将涉及公众 利益的各项决策进行 公示,让公民了解后发
表意见,建议.
公示
专家学者的专业知 识和相关信息提供 了科学的依据
提高决策的 科学性和可 行性
公民享有对涉及公众 利益的决策的知情权， 这是公民参与民主 决策的前提和基础
有利于提高 决策的透明 度和公民的 参与度
30年如一日，合寨村九届村委会领导班子在实施村 民自治的过程中，以勇担责任、无私奉献精神严格要求 自己，并作为治村法宝的“接力棒”一届届传承，使国 家的政策法令得到正确的贯彻执行，使村规民约成为 “村民意志”，使合寨村真正成为村风文明，村容整洁， 生活富裕的新农村。
民主选举：是村民自治的基础，也是村民参与民
规定，村民委员会的干部产生办B法是（ ）
A.村民间接投票选举产生 B.村民直接投票选举产生 C.乡镇领导机关任命 D.人民和选举相结合产生
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4、城市居民委员会是（ ）
A.社会居民纠纷调解组织 C
B.维护社区治安组织 C.城市居民的自治组织 D.城市社会福利和慈善机构
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5．某市某社区前几年案发率一直较高，近年来 在居委会的领导下，广大居民齐心协力，共同 管理自己的家园。居民们通过自治，不仅邻里 关系进一步融洽，社会环境也变得更加和谐， 从高发案社区变为零发案社区。这表明 A．农村村民自治可以有效地实现自我管理、 自我教育和自我服务
C B．城市居民自治是我国基层民主最为广泛而
深刻的唯一实践形式 C．城市居民委员会在维护社会秩序、社会治 安，协调人民内部矛盾方面发挥着积极作用 D．城市居民委员会作为基层政权机关行使重 要的职能
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民主监督：使自治规范化、制度化。
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1.2012年2月3日至4日,国务院总理温家宝到广东 视察调研。对于村民反映的地方村委会换届选举 问题,温家宝表示,村里的事务,不是总理作主,也不 是村长作主,要坚持由村民作主。温总理的话表明 () ①我国村民民主管理村务
D ②我国村民享有高度的自治权
③处理村里的事务时,要广泛听取村民的意见 ④要保障村民的选举权利,做好村民自治和村委会 直选工作 A.①②④ B.①②③ C.②③④ D.①③④