浅析农村养老服务面临的困境及出路--基于陕西省城固县沙河营镇农

我国农村养老服务发展的困境与政策建议【摘要】我国农村养老服务面临着严峻的挑战，主要表现在服务不到位、服务质量差、服务设施不完善等方面。

政府需要加大支持力度，推动农村养老服务的发展，同时也应该鼓励社会力量参与进来，完善服务网络建设，提升服务质量。

提升农村养老人员的生活质量也是至关重要的。

通过加强政策支持，提高服务水平，共同促进农村养老服务行业的稳步发展，才能更好地满足我国农村养老人员的需求，保障他们的权益，提升他们的生活质量。

只有在政府、社会和个人共同努力下，农村养老服务业才能迎来更好的发展。

【关键词】- 农村养老现状- 养老服务发展挑战- 农村养老服务困境- 政府支持- 社会参与- 养老服务网络建设- 农村养老人员生活质量- 政策支持- 养老服务水平- 农村养老服务发展1. 引言1.1 我国农村养老现状我国农村养老问题日益凸显，在农村地区，老年人口比重逐年增加，养老人口规模庞大。

据统计数据显示，我国60岁以上的老年人口占比已超过18%，养老人口呈现快速增长的趋势。

农村地区的人口流动加剧了养老问题的复杂性，许多年轻人都进城务工，留守老人数量不断增加，面临养老照料的困难。

农村地区养老服务设施相对匮乏，服务水平不高，老年人们的养老需求很难得到有效满足。

传统的家庭养老模式正在面临着挑战，越来越多的老年人面临孤独、无助的现实。

农村养老现状的困难之处在于缺乏专业的养老服务人员，设施老化，基础设施不完善，资金短缺等问题，这些问题都制约了农村养老服务的进一步发展。

面对着这些问题，我们需要加大对农村养老服务的政策支持力度，鼓励社会力量参与养老服务，完善农村养老服务网络建设，提升养老人员的生活质量，共同推动农村养老服务行业的发展。

1.2 养老服务发展面临的挑战养老服务发展面临的挑战主要包括：人口老龄化加剧，农村劳动力外流导致养老服务资源不足，农村养老服务设施和机构不足，养老服务标准不统一，质量参差不齐，农村养老服务人员素质不高，服务水平不稳定，农村养老服务缺乏资金支持和融资渠道有限，养老服务机构经营困难，管理混乱等问题。

关于农村养老服务机构发展存在问题及对策建议随着我国老龄化进程不断加快，农村老年人的养老问题已经日益受到社会各界的广泛关注。

养老服务机构作为提供养老服务的重要载体，在满足老年人基本养老需求、促进农村社会发展等方面发挥着重要作用。

与城市相比，农村养老服务机构的建设及服务水平还存在一定差距。

因此，加强农村养老服务机构的建设，提高服务水平，为广大农村老年人提供更好的养老服务，已成为当前亟待重视解决的问题。

一、存在问题一是政策资金投入相对不足。

农村养老服务体系建设需要大量的资金投入，当前主要资金来源是依靠政府投入，而当下农村老年人群规模庞大，政府的财政资金投入有限，难以满足养老服务体系建设的需要。

加之，对农村养老服务机构的扶持政策尚不系统健全，养老服务机构发展缺乏较为有力的政策保障。

二是专业技能人才匮乏。

由于农村地区养老服务发展相对较晚，缺乏相关的培训和教育机制，从业人员的专业技能普遍不足，一些养老从业人员会倾向于去城市寻求更好的职业发展机会。

加之，农村地区养老服务市场化程度不高，导致养老服务从业人员的薪酬待遇相对较低，难以吸引优秀的养老服务人才。

三是市场化程度不高。

市场运作机制尚不完善，机构养老主要还是以公办运作为主，社会参与市场运作机制尚未真正形成。

老年人服务市场尚不成熟，缺乏有资质的为老年人服务实业机构和中介组织的龙头引领。

养老服务理念较为落后，老年人靠子女养老的传统观念影响较深，自费购买所需养老服务的理念尚未形成。

四是基础设施尚不完善。

一些养老服务机构所处的场地较小,无法满足老年人活动、休息、娱乐等多方面需求。

一些机构建设标准和规范不高，没有按照养老服务机构的标准进行建设，导致建设质量不达标，不能有效保障老年人的生活质量。

老年人生活所需的医疗、保健、娱乐等设施也相对不足，图书室、文化活动室等公共文化设施缺少，老年人的文化娱乐需求无法得到满足。

五是服务水平有待提升。

目前，农村养老仍然以家庭养老为主，社区养老、机构养老和互助养老为辅，养老服务机构存在数量少、规模小，服务质量不高、服务内容单一等问题，很难提供多样化、专业化、个性化的养老服务。

我国农村养老服务发展的困境与政策建议一、基础设施和服务能力不足。

相对于城市地区，农村养老服务的基础设施和服务能力相对较弱，在养老院数量、床位数、康复设备等方面存在差距，无法满足农村老年人多样化的养老需求。

二、人口结构老龄化严重。

随着我国人口老龄化的加剧，农村老年人口比重逐渐增加，养老服务需求也随之增加，但现有的养老服务体系无法有效应对这一需求。

三、农村养老意识和观念相对滞后。

由于长期以来的农村集体养老传统，农村老年人对个人养老意识相对较弱，也缺乏对养老服务的了解，这导致他们对现有养老服务缺乏信任和认可。

四、财政支持不足。

农村地区的财政支出相对较少，难以为养老服务提供必要的经费支持，导致农村养老服务发展面临资金短缺的问题。

针对以上困境，我认为我国政府应采取以下政策建议：一、加大农村养老服务基础设施建设。

政府应加大对农村养老院、康复中心等场所的建设力度，提高农村养老服务设施的数量和质量，增加床位供给，改善老年人的生活条件。

二、建立健全农村养老服务网络。

政府应组织专业机构和人员，为农村老年人提供全方位、专业化的养老服务，包括医疗、康复、心理等多种服务形式，满足老年人多元化的需求。

三、加强农村养老意识宣传和教育。

政府应加大对农村老年人的养老意识教育力度，通过开展宣传活动、培训讲座等方式，提高农村老年人对养老服务的认识和了解，促使其更加积极参与养老服务。

四、增加财政投入，加强农村养老服务的经费支持。

政府应加大对农村养老服务的财政投入，增加对养老院、康复中心等机构的经费补贴，推动农村养老服务的可持续发展。

五、加强政府监管和引导。

政府应加强对农村养老服务机构的监管，建立健全监管制度，提高服务质量和安全水平，保障老年人的合法权益。

政府还应加强对民间养老组织和社会力量的引导，鼓励社会力量参与农村养老服务，共同推动养老服务发展。

我国农村养老服务发展面临一系列困境，但通过政府的政策支持和社会力量的参与，可以逐渐改善这一状况，提高农村老年人的养老生活质量，实现农村养老服务的可持续发展。

关于农村养老服务机构发展存在问题及对策建议农村养老服务机构发展存在问题及对策建议随着农村老龄化问题的加剧，农村养老服务机构的发展变得日益重要。

然而，目前农村养老服务机构发展存在一些问题需要解决。

下面我将列举一些问题并提出相应的对策建议。

首先，农村养老服务机构的规模相对较小，缺乏足够的财力和人力资源支持。

为了解决这个问题，政府可以加大对农村养老服务机构的财政投入，增加资金支持。

同时，可以鼓励社会资本进入这个领域，通过引入市场机制，吸引更多的人力资源投入。

其次，农村养老服务机构的服务质量不高，存在着人员素质低、设施设备落后等问题。

为了提高服务质量，可以采取以下措施：一是加强人员培训，提高工作人员的专业素养和服务意识；二是加大对设施设备的更新投入，提供更好的生活环境和设施条件；三是鼓励农村养老服务机构与更多的医疗机构合作，提供一体化的养老和医疗服务。

此外，农村养老服务机构中的平价问题也需要引起重视。

由于农村居民收入水平相对较低，很多人面临着支付不起高昂养老费用的困境。

为了解决这个问题，可以适当减免农村老年人的养老费用，同时建立养老保险制度，为农村老年人提供养老金的保障。

最后，农村养老服务机构的宣传推广力度不够。

许多农村老年人对养老服务机构的了解不深，存在信息不畅、认知不足的问题。

为了加强宣传推广，可以通过建立官方网站、举办宣传活动、组织培训等方式，提高养老服务机构的知名度和影响力。

综上所述，农村养老服务机构发展存在问题的同时，也有相应的对策建议。

通过财政投入、人员培训、设施设备更新、价格优惠等措施，可以促进农村养老服务机构的发展，提高服务质量，满足老年人的多样化需求。

同时，加强宣传推广，提高农村老年人对养老服务机构的认知和接受度，进一步促进养老服务机构的发展和创新。

农村养老服务机构是满足农村老年人养老需求的重要机构，但其发展仍面临着诸多挑战。

目前，农村养老服务机构普遍规模小、服务质量低、宣传推广不足等问题仍亟待解决。

农村养老服务存在的问题与对策农村养老服务存在一些问题，主要包括以下方面：1. 资金缺乏：农村地区经济相对落后，养老服务设施建设和运营所需的资金相对不足。

这导致养老设施的建设和维护困难，服务质量无法得到保障。

2. 人才短缺：农村地区缺乏专业的养老服务人才，包括养老护理人员、康复师等。

这导致服务水平相对较低，无法满足老年人多样化的需求。

3. 养老服务设施不足：农村地区养老院、社区养老中心等养老服务设施数量不足，无法满足老年人的居住和照料需求。

老年人面临居住环境差、服务不便等问题。

4. 养老服务质量不高：由于缺乏监管和标准，一些农村地区的养老服务质量无法得到有效保障，存在服务态度差、管理混乱等问题。

为解决农村养老服务存在的问题，可以采取以下对策：1. 加大政策支持：政府应加大对农村养老服务的政策支持力度，提供养老服务设施建设的资金补贴和税收优惠政策，鼓励社会资本参与养老服务业务。

2. 建设完善的养老服务网络：完善农村地区的养老服务网络，包括建设养老院、社区养老中心等养老服务设施，确保老年人有充足的照料和居住选择。

3. 培养养老服务人才：加强对农村地区养老服务人才的培训和引进，提高养老护理人员和康复师等专业人才的数量和素质，提升养老服务质量。

4. 强化监管和标准化管理：建立健全养老服务的监管机制和标准化管理体系，加强对养老机构的监督检查，提高养老服务的质量和安全水平。

5. 推动社区参与：鼓励社区组织、志愿者等参与农村养老服务，提供居家养老、社区互助等形式的支持和服务，满足老年人的多样化需求。

6. 加强宣传和教育：加大对农村养老服务的宣传和教育力度，提高老年人和家庭对养老服务的认知和意识，引导他们积极参与和利用养老服务资源。

7. 推动养老保险制度建设：完善农村地区的养老保险制度，确保老年人能够获得养老金和相关福利，减轻他们的经济负担，提高养老生活质量。

8. 加强农村养老服务机构建设：鼓励和支持农村地区建设多样化的养老服务机构，包括日间照料中心、护理站等，为老年人提供多样化的养老服务选择。

农村养老服务体系的实践困境与出路*◎李小琳 摘 要：伴随着我国城镇化建设的不断推进，农村年轻劳动力向城镇转移的速度有所加快，使得传统的农村养老服务体系面临挑战。

本文通过对我国农村养老服务体系的实践状况进行分析，从农村家庭自主养老、村委会养老、社会养老三个层次养老体系的运行现状及面临的问题出发，系统梳理目前我国农村养老服务体系运行实践中面临的问题，并提出相应的完善策略，以为我国农村养老服务体系的完善提供有益的借鉴。

关键词：农村养老；社会保障；养老服务体系一、我国农村养老服务体系的三个层次整体上来看，目前我国农村养老服务体系主要由三个部分组成，即家庭自主养老、村委会养老以及社会养老，这三种养老模式共同支撑着目前我国农村养老服务体系的运行。

（一）家庭自主养老。

“养儿防老”是农村传统思想文化的重要组成部分，在农村的养老观念中，受到血缘与地缘因素的影响，赡养老人不仅仅是法律上的义务，也是道德层面的要求，多数的农村家庭认为养育儿女的主要目的是保障老有所依，这正是促成家庭自主养老模式形成的原因之一。

家庭自主养老在具体实践路径方面主要有两种：第一种是由子女直接负责父母基本的养老费用支出。

此种模式通常父母与子女一起居住生活，由子女直接照顾父母的起居并承担必要的费用。

第二种是由子女为父母购买养老保险，父母通过每月领取养老保险的形式实现养老保障。

在现实的经济条件下，第一种是目前家庭自主养老最为重要实践路径，但在农村年轻人逐渐向城镇流动的现实背景下，这种养老服务体系在实践中已经难以维系，城乡二元生活的割据，要求必须进一步完善其他农村老人养老服务保障体系。

（二）村委会养老。

村委会养老模式主要是针对农村的五保户群体，虽然我国的农村经济发展滞后于城镇，但是也有部分的经济发展条件好的农村建立了村委养老服务中心，如福建省三明市清流县林畲乡石下村2015年通过申报农村老年人村委会养老项目，实现农村老年人养老不离开自己生活的农村，能够很好的满足空巢老人、五保户等老年人养老的要求。

农村养老服务面临的困境及出路的几个方法农村养老服务面临的困境及出路的几个方法关键词；家庭结构变迁家庭养老社会化养老一、沙河营镇农村家庭养老的现状及分析：沙河营镇位于城固县城西7公里，龙沙路、108国道交汇处，自然条件优越是陕西省著名的“果品基地镇”，所辖的11个行政村也均跻身县级“小康村”行列。

本次调查集中在镇中心小学周边的沙河营村、官井村、袁家营、建安四村，共调查农户19户。

从养老模式来说，沙河营镇的养老以家庭养老为主，老人的经济支持、生活照料、精神慰藉随其年龄增长和劳动能力衰退而在养老中所占比重逐渐增大。

从养老质量来看，沙河营镇的养老质量还处于较低的水平，仅有的新农合和新农保也无法满足养老需求，有劳动能力的老人也仅能维持基本生活。

下面两个案例是整个沙河营镇农村养老状况的缩影：案例一：李某，男，85岁，患有糖尿病，脑血栓，轻度青光眼，老伴已去世多年，育有一女在深圳打工，老人现与其弟和弟媳居住在一起。

家中三个老人的生活照料全由年过七旬的弟媳一人承担，而生活来源也由其侄子、侄女每月寄钱的方式承担。

我们注意到李某家捉襟见肘的凄凉生活环境，和邻里闲聊是仅有的娱乐活动。

案例二：袁某，女，62岁，患有高血压，老伴身体较康健，老两口拥有的2亩田地是主要的生活来源，一儿两女均在沙河营镇上工作且经常回家探望二位老人，家庭和睦，子女孝顺，孙子由两位老人日常照顾。

在访谈过程中可以发觉两位老人生活的幸福指数很高，虽然家庭条件一般，但子女在身边的幸福感可见一斑。

两位老人都表达了子女养老的强烈意愿。

以上两个案例分别代表沙河营镇的两类家庭的养老环境和生活质量，从主观角度讲，子女的照护程度和老人幸福指数呈正相关；老人对子女赡养的需求无论从主观还是客观来讲都是迫切的，这一点从心理基础来讲来自我国传统的孝文化。

而从客观养老服务条件来看，村周围没有任何娱乐性的公共设施和场所；新农合和新农保的实施情况虽然很好，但对于改善农村老人的整个生活境况的作用凤毛麟角。

农村养老服务的现状与前景展望近年来，随着我国人口老龄化问题日益严重，农村养老服务的现状备受关注。

农村养老服务的不完善已经成为一个大问题，而如何解决这一问题也引起了社会各界的热议。

本文将从农村养老服务的现状、存在的问题以及未来的发展前景三个方面进行探讨。

农村养老服务的现状目前，农村养老服务体系日益完善，然而，与城市相比，农村养老服务仍存在一些不足之处。

首先，农村养老机构的建设滞后，养老院数量不足。

其次，缺乏专业人才，养老服务水平难以保障。

再者，农村老年人普遍缺乏养老保障意识，以及孝道文化的影响，使得他们更倾向于家庭养老，而忽视了养老服务机构的存在。

最后，由于农村地域广阔，资源分散，农村养老服务的设施和技术水平相对较低。

农村养老服务的问题分析农村养老服务的问题主要体现在养老服务体系不健全、服务质量不高、服务对象需求不被重视等方面。

首先，由于农村养老服务缺少专业机构和人才，导致养老服务质量难以保证。

其次，一些农村老年人尚未形成养老保险意识，缺乏对养老金、医疗保障等政策的了解，导致养老服务需求得不到满足。

此外，农村养老服务机构建设滞后、设施陈旧、服务水平参差不齐等问题也影响了农村养老服务的提供。

农村养老服务的前景展望在当前形势下，农村养老服务也面临着发展的机遇。

首先，随着国家对农村养老服务的重视程度逐步提升，各级政府纷纷出台相关政策和措施，促进农村养老服务的改善。

其次，社会力量也日益融入到农村养老服务中，民间养老机构和志愿者团队的建设不断壮大，为农村养老服务提供了新的活力。

再者，随着科技的不断进步，农村养老服务也逐渐走向智能化、信息化发展，提升了养老服务的水平和便捷性。

最后，随着社会文明的不断进步，农村老人养老观念也逐渐发生改变，更多的老人开始接受养老服务机构的存在，促进了农村养老服务的发展。

综上所述，农村养老服务的现状虽然面临着一些问题，但在未来也有很大的发展前景。

只要各方共同努力，政府、社会机构、企业和个人各尽所能，共同推动农村养老服务的健康发展，相信一定能为农村老年人提供更好的养老保障，让他们晚年生活更加幸福安康。

我国农村养老服务发展的困境与政策建议随着我国人口结构的变化和经济发展水平的提高，农村养老服务成为一个备受关注的问题。

由于我国农村地区经济水平相对较低，农村居民的养老问题一直备受关注。

虽然政府出台了一系列的政策来解决这一问题，但是农村养老服务仍然存在着很多困境，需要政府和社会各界的更多关注和支持。

本文将分析我国农村养老服务发展的困境，并提出一些政策建议以解决这些困境。

1. 资金不足我国农村地区经济水平相对较低，农村居民的收入水平一般较低，因此农村养老服务的资金来源相对匮乏。

目前，我国农村地区养老服务的资金主要来源于政府财政补贴、社会保险和居民个人储蓄。

由于财政补贴有限、社会保险覆盖面不广、居民个人储蓄能力有限，导致农村养老服务资金不足，无法满足农村居民的养老需求。

2. 人才匮乏由于农村地区经济相对落后，吸引力较弱，导致专业的养老服务人才匮乏。

农村地区的养老服务人才大多是由一些退休老教师或医护人员兼职从事养老服务，其专业水平参差不齐。

由于人才匮乏，导致农村养老服务质量无法得到保障，无法满足农村居民多样化的养老需求。

3. 养老服务设施不足农村地区养老服务设施相对落后，养老院建设相对滞后。

目前，我国农村地区养老院数量少，规模小，设施简陋，服务功能单一。

由于养老服务设施不足，导致农村居民选择养老院的意愿较低，养老服务需求无法得到满足。

目前我国农村地区养老服务体系相对薄弱，缺乏完善的养老服务体系。

由于养老服务体系不健全，导致农村居民养老服务需求无法得到有效满足，养老服务水平无法得到提高。

二、政策建议为解决我国农村养老服务发展中存在的困境，应当从以下几个方面出发，采取一系列的政策措施来解决这些问题。

1. 加大对农村养老服务的财政支持力度应当加大对农村养老服务的财政支持力度，增加对农村养老服务的财政补贴，提高居民个人储蓄的养老金收益率。

可推动商业保险机构进入农村市场，开发适合农村居民的养老保险产品，扩大农村居民的养老保障。

关于农村养老服务机构发展存在问题及对策建议近年来，随着我国老龄化社会的加剧，农村养老服务机构的发展变得越来越重要。

然而，农村养老服务机构在发展过程中面临许多问题，如基础设施薄弱、服务质量不高等。

针对这些问题，以下是一些建议与对策。

首先，农村养老服务机构在基础设施方面存在薄弱问题。

为了提高设施的硬件条件，政府可以加大财政投入，提供资金支持，鼓励农村养老服务机构进行设施改造和扩建。

此外，可以引入社会资本，吸引更多民间资本进入养老服务行业，促进产业链的完善与扩展。

其次，农村养老服务机构的服务能力亟需提高。

政府可以加强对该行业的培训和指导，提高员工的技能和服务意识，适应老年人的特殊需求。

此外，可以与相关医疗机构建立合作关系，提供定期的健康检查和医疗服务，为养老服务机构的老年人提供全方位的照顾。

再次，农村养老服务机构的财务问题也亟待解决。

政府可以制定相关的优惠政策，减免养老服务机构的税收负担，降低运营成本。

同时，可以鼓励企业和社会组织参与养老服务机构的运营，通过股权投资和捐赠等方式增加财务来源。

此外，要加强农村养老服务机构与社区居民的联系与互动。

政府可以加强社区居民对养老服务机构的参与和监督，建立养老服务机构与社区的有效沟通渠道。

通过举办养老知识讲座、养老活动等形式，增加社区居民对养老服务机构的了解和支持，提高服务的受益面和覆盖率。

综上所述，农村养老服务机构发展存在的问题可以通过加强基础设施建设、提高服务能力、解决财务问题以及加强与社区居民的联系和互动等措施来解决。

只有政府、社会资本和社区居民共同努力，才能推动农村养老服务机构健康有序的发展，为农村老年人提供更好的养老服务。

除了上述提到的问题和对策，农村养老服务机构发展还面临以下一些问题，并提出相应的对策和建议。

首先，人才缺乏是一个关键问题。

农村缺乏专业的养老护理人员，导致养老服务质量难以保证。

解决这一问题的关键在于培养、吸引和留住养老服务专业人才。

政府应加大对养老服务人才的培训和引导力度，鼓励高校和培训机构开设相关专业课程。

我国农村养老服务发展的困境与政策建议随着我国人口老龄化趋势的加剧，农村养老服务问题日益突出。

由于农村与城市发展水平和资源分配的不均衡，农村养老服务发展面临着许多困境。

本文将从养老服务供给不足、养老机构缺乏、养老人员的医养服务需求提升以及财政支持不足等方面分析农村养老服务的困境，并提出相应的政策建议。

农村养老服务供给不足是目前存在的一个主要问题。

由于农村地区的发展相对滞后，人口老龄化带来的养老需求与现有的养老服务供给之间存在差距。

农村地区的养老设施建设滞后，养老院和养老照料中心规模小、数量少，难以满足农村老年人的养老需求。

农村地区由于基础设施建设和交通不便等原因，导致养老服务的覆盖率低，很多老年人无法及时获得养老服务。

针对这一问题，政府应加大农村养老服务设施建设力度。

政府可以通过增加财政投入或引导社会资本参与，扩大养老院和养老照料中心的规模和数量，提高服务的供给能力。

政府还需要加大对农村养老服务的宣传力度，提高老年人对养老服务的认知，增加老年人对养老院的接受度。

农村养老机构的缺乏也是制约农村养老服务发展的一个重要因素。

农村地区养老机构的缺乏导致老年人无法得到专业的照料和护理，给他们日常生活带来一定的困扰。

由于农村地区养老机构的医养服务水平相对较低，老年人的健康状况得不到有效管理和治疗。

为了解决这一问题，政府可以引导社会力量兴办农村养老机构。

政府可以提供一定的资金补贴和政策支持，鼓励社会资本参与养老机构的建设和运营。

政府还需要加大对农村养老护理人才的培训力度，提高他们的专业水平，为农村老年人提供更好的医养服务。

养老人员的医养服务需求日益增加，但供给不足。

目前，农村地区医疗卫生资源相对不足，导致养老人员的医疗需求得不到及时满足。

农村老年人普遍缺乏获得医疗保障的意识和能力，使得他们很难享受到医疗保障政策和服务。

为了解决这一问题，政府可以加强农村卫生资源的建设和配置。

政府可以增加农村卫生人员的数量，提高他们的培训水平，增加他们的经验和技能。

关于农村养老服务机构发展存在问题及对策建议随着我国老龄化问题的日益严重，农村养老服务机构的发展成为重要的议题。

然而，在农村养老服务机构发展过程中，仍然存在一些问题。

本文将探讨这些问题，并提出相应的对策建议。

首先，农村养老服务机构的数量不足。

由于经济条件的限制，很多农村地区没有能够提供良好养老服务的机构。

这导致了很多老年人无法享受到完善的养老服务，给他们的生活带来了困难。

为解决这一问题，政府应加大对农村养老服务机构的资金支持，鼓励社会资本参与，引导社会力量兴办养老机构。

其次，农村养老服务机构的专业化程度不高。

与城市相比，农村地区缺乏专业的养老护理人员和相关服务人员。

这限制了农村机构提供高质量的养老服务的能力。

针对这一问题，应加大对农村养老服务从业人员的培训力度，提高他们的专业技能，提供更好的服务。

再次，农村养老服务机构的设施和设备条件有待改善。

很多农村养老机构的设施和设备陈旧、简陋，无法满足老年人的需求。

政府应加大对农村养老服务机构的基础设施建设投入，提高其设施和设备水平，为老年人提供更舒适、便捷的生活环境。

最后，农村养老服务机构的服务质量有待提升。

一些农村养老机构存在服务态度不好、服务内容单一等问题，不能真正满足老年人的多样化需求。

为改善这一现状，应加强对农村养老机构的监管，提高服务标准，引导机构加强日常管理，提升服务质量。

综上所述，农村养老服务机构发展存在问题主要包括数量不足、专业化程度低、设施设备条件差以及服务质量不高等。

为解决这些问题，需要政府加大资金支持和管理力度，培养更多的专业人才，改善设施和设备条件，提高服务质量。

只有通过这些努力，才能为农村老年人提供更好的养老服务，促进农村养老服务机构的可持续发展。

农村养老服务机构发展存在的问题是多方面的，除了前文提到的数量不足、专业化程度低、设施设备条件差以及服务质量不高等问题之外，还包括财务困难、地域差异、社会认知和观念等方面的问题。

首先，农村养老服务机构面临着财务困难。

农村社会养老保障面临的困境及出路目前，农村是我国经济社会发展的短板。

农村与城镇发展差距较大，尤其是在养老问题上，城乡发展不均衡的问题尤为突出。

调查显示，我国目前有一亿多老龄农民，农村的空巢老人越来越多，六成多农村老人不想离开故土，不希望进城养老，半数以上的农村老人还在种田[1]。

每个月不足两百元的保障金对于养老来说只是杯水车薪。

解决农村社会养老保障问题刻不容缓。

建立农村社会养老保障体系是切实解决“三农”问题的关键所在，也是我国高质量发展的必然需求。

研究此课题，能够了解农村养老现状，对解决农村社会养老保障问题有着重要的参考价值。

一、农村普遍养老方式(一)家庭养老家庭养老通常是以血缘或婚姻关系为基础建立起来的，以家庭为基础单位，由家庭成员子女或下一代子女承担，完成赡养老人的义务。

(二)土地保障养老土地是农民赖以生存的基础，是生活收入来源的保障，当农民年老体衰时，土地成为农村养老的主要来源之一。

农民年老不能耕种时，通常以出租土地的收入作为养老的保障。

(三)农民的养老金农村60岁以上的老人普遍有养老保障金，也就是新农养老。

农村养老保障金的筹集是以个人缴纳为主，有集体的辅助，国家给予政策扶持。

农村养老保险缴费标准多数地区设为每年300至3 000元，共分10个档，用以保障农村养老的基本生活费用[2]。

(四)农村社区养老农村社区养老是一种新型的养老模式。

通常是以集体为主的模式，且经济发展水平较高的地区。

如部分的农场、城镇化农村等，多是以社会福利形式呈现出来，支付农民退休费、建立老年公寓和敬老院等。

(五)商业养老保险商业养老保险只存在于少数发达地区，多数农村没有商业养老保险，投保商业养老保险的农民更是凤毛麟角。

农村的养老方式以家庭养老为主，与土地保障和社会保障金相结合方式较为普遍，没有积蓄的农村老人只能依靠子女和亲属，只是维持生计而已。

二、农村社会养老保障面临的困境根据农村养老调查报告显示，一半以上老人不希望用子女的钱来养老；农村老人的消费通常用在饮食、医疗和人情往来上；几乎近半数老人不愿意进养老院，除经济不能承受外，对养老院服务质量存在怀疑，认为在老年公寓没有在农村自由，去老年公寓怕子女被指责不孝；有四成多老人希望与子女同住；空巢老人已经超过半数[3]。

我国农村养老服务发展的困境与政策建议随着我国人口老龄化问题日益突出，农村养老服务面临着严峻的挑战。

由于农村地区经济水平相对较低、基础设施不足以及社会保障制度不健全，导致农村养老服务发展面临着许多困境。

本文将从农村养老服务的困境出发，并提出相应的政策建议，希望能够为我国农村养老服务的发展提供参考。

一、农村养老服务的困境1. 资金来源不足农村地区经济水平较为落后，农民收入相对较低，对养老服务的需求却逐渐增大。

目前农村地区的养老金补贴标准和发放比例较低，无法满足农民的养老需求。

农村地区的公共财政支出相较城市地区也较为有限，难以为农村养老服务提供充足的资金支持。

2. 养老服务设施不足目前，农村地区养老服务设施相对较少，一些地区甚至没有专门的养老院或养老社区。

农村老年人因为缺乏相应的服务设施，往往无法得到及时、有效的养老服务，给他们的生活带来了诸多不便。

3. 养老服务人员短缺养老服务人员的匮乏也是农村养老服务面临的一个重要问题。

一方面是由于农村地区的医疗资源匮乏，很多专业的养老服务人员都在城市地区工作，导致农村地区缺乏专业的养老服务人员；由于农村地区的待遇和发展机会不如城市地区，造成了很多年轻人不愿意从事养老服务工作，进而导致养老服务人员短缺。

4. 养老服务质量参差不齐农村地区的养老服务质量参差不齐，一些养老机构的管理水平较低，服务质量无法得到有效保障。

农村地区的养老服务体系相对不够完善，导致老年人的生活质量无法得到有效保障。

二、政策建议1. 增加对农村养老服务的财政投入应当加大政府对农村养老服务的财政投入力度，提高农村地区养老金补贴标准和发放比例，保障农民的养老待遇。

加大对农村养老服务设施建设的财政投入，提高服务设施的覆盖率和服务质量。

2. 完善农村养老服务机构体系应当加快农村地区养老服务机构的建设步伐，鼓励社会资本参与养老服务机构的投资建设，提高养老服务设施的覆盖率。

加强对农村养老服务机构的管理和监督，保障老年人的合法权益。

农村养老事业存在的问题及对策第一篇：农村养老事业存在的问题及对策关于我县农村养老事业发展存在的问题及对策人口老龄化在我县将成加速之势。

据统计，2010年末我县60周岁以上老年人已达8.17万人，占总人口的19%，人口老龄化程度高于省和全国平均水平（分别为16.18%和12.5%）。

面对全县人口老龄化的严峻形势，县委、县政府高度关注农村养老事业发展，对养老工作给予了大力支持，把养老服务体系建设列入2011年县政府办实事项目，全县农村养老事业得到较快发展。

为进一步推动我县农村养老事业的发展，促进和谐德清建设，县政协组成调研组，通过走访、座谈、广泛征求意见等形式，对我县农村养老事业的有关情况进行了专题调研。

一、我县农村养老事业存在的主要问题虽然近年来我县农村的养老事业取得了一定的成绩，但从总体上看还处在起步阶段，无论是政策层面还是实践层面都难免存在一些困难与问题。

1、农村养老事业发展的氛围不浓。

由于缺乏足够的宣传力度，农村养老事业发展氛围不浓，有些领导和群众对人口老龄化现状和发展情况知之甚少，对老有所养的重要性、迫切性认识不够，很多人以为“养老”就是进敬老院，认为把老人送养老院就是不孝顺，少数家庭还存在不尊重老人、虐待老人等1现象。

政府也没有真正把养老事业摆在重要议事日程，对养老对策的预见性和前瞻性还不够，养老机构建设作为慈善公益事业和公共服务事业的发展项目没有列入经济社会发展总体规划。

目前政府对养老福利机构的扶持政策还处于较低水平，投入严重不足，缺乏像教育经费一样随经济发展财政收入增加而保持同步增长的法律和政策层面的保障机制。

2、农村养老服务机构建设滞后。

公办养老机构由于财政投入不足，设施设备简陋，除社会福利院、武康、乾元、钟管、洛舍相对好一点外，其它乡镇敬老院都比较简陋，多数房屋破旧、室内阴暗、无室内活动室和室外活动场所。

公办养老机构服务功能单一，在承担五保老人、孤寡老人供养任务的基础上，仅试点接收极少部分社会老人的寄养服务。

农村养老存在的问题及解决办法概述随着中国人口老龄化进程的加快，农村养老问题越来越受到社会关注。

由于多种因素的综合作用，农村地区在养老方面面临着许多困境和挑战。

本文将探讨农村养老存在的主要问题，并提出相应的解决办法。

一、缺乏专业养老服务机构在城市，各类专业养老服务机构如养老院、康复中心等广泛存在，为老年人提供了全方位的照护和支持。

然而，在农村地区，这些专业机构极度匮乏。

很多农民无法享受到适当的医疗保健和日常照料。

解决办法：建设更多专业养老服务机构政府应加大对农村地区养老服务设施的投资力度，鼓励私营企业参与其中。

此外，可以通过改造空置或待建楼宇来扩大现有专业机构的规模和能力，满足农民日益增长的需求。

二、财务困境影响居民储蓄农村地区普遍收入较低，居民储蓄能力有限。

许多农民在没有足够存款的情况下进入养老年龄，缺乏稳定的经济来源。

解决办法：建立养老金制度和改进医疗保险政府应设立和完善农村养老保险制度，扩大覆盖范围，并提高取得资格的标准。

此外，政府还应推动农村居民参与社会统筹基金计划，以缓解财务压力。

三、社会关爱和精神寄托不足除了物质需求之外，老年人也需要社交互动和精神寄托。

然而，在农村地区，由于家庭分散、邻里关系淡漠等原因，很多老年人面临着孤独和忧郁。

解决办法：鼓励社区参与关爱行动政府应组织各种形式的活动和培训课程，以提高老年人的社交圈子，并为他们提供一个获得支持和帮助的平台。

此外，鼓励志愿者组织和社会团体开展关爱活动，为农村老年人提供精神上的支持。

四、敬老文化缺失和道德风险增加尊老爱幼是中国传统文化的重要组成部分。

然而，在当代农村社会中，许多年轻人离开家乡寻找更好的发展机会，导致农村地区敬老文化逐渐丧失。

解决办法：加强教育和宣传政府应加大力度推进敬老主题的宣传和教育工作。

学校、媒体和社区应共同努力，营造尊重老年人的氛围。

此外，政府还应鼓励企业和社会组织开展相关活动，以树立榜样，引导广大群众尊重和关心老年人。

农村养老服务存在的问题与对策随着我国老龄化程度的不断加深，农村养老服务越来越成为社会关注的焦点。

然而，现实中我们却发现，农村养老服务存在着一系列的问题，例如服务能力不足、服务水平不高、服务机构缺乏等等。

那么，本文将围绕着这些问题，探讨相应的对策，为农村养老服务建设提供参考。

一、服务能力不足由于历史上农村的医疗和养老服务相对缺乏，农村老年人的医保水平相对较低，这也就导致了今天养老服务能力的不足。

具体来讲，农村养老服务机构往往缺乏资金和技术支持，人员能力差，无法为老年人提供优质、全面的养老服务。

针对这一问题，我们可以采取以下对策：一是加强对专业养老人才的培养，提高农村养老服务人员的职业素养和水平，从根本上提升服务能力；二是大力推进农村养老设施的建设，着力增加床位数量，提升医疗保障水平，打造集中供养与分散供养相结合的多层次养老服务体系，这样就可以为农村老年人提供充足的医疗保障，为其晚年生活提供可靠的保障。

二、服务水平不高在农村养老服务体系中，服务水平不高也是一个普遍问题。

有些服务机构环境陈旧、设备落后，服务态度不到位，让老年人感到不舒适，服务不到位。

为了提高服务水平，我们需要采取下列对策：一是加强养老服务的管理与监管，建立健全服务程序，推行标准化、规范化的服务流程，并对服务机构的设施、人员、服务进行全面评估，及时发现问题并进行整改；二是重视服务文化的建设，让服务机构重视服务态度，创造温馨舒适并且安全的服务环境，提高服务质量和服务态度，拥有亲情般的服务，为老年人提供优质的服务，为农村养老事业赢得良好口碑。

三、服务机构缺乏在当前的形势下，农村养老服务机构数量仍然严重不足，很多地方甚至无法提供足够的养老服务，这也就造成了老年人的生活状况不佳。

对于这一问题，我们需要采取以下对策：一是大力推动站点式服务机构的建设，这种机构在碎片化、夜间等方面具有优势，能够为偏远地区和经济较差的老人提供必要的养老服务，提高可及性和普及度；二是发挥社会力量的作用，组织和引导志愿者和各类公益组织参与到农村养老服务中，发挥积极作用，为老年人的生活提供各种形式的服务。

我国农村养老服务发展的困境与政策建议近年来，随着我国人口老龄化的加剧，农村养老服务面临着严峻的挑战。

在农村地区，养老服务设施缺乏、人才匮乏、服务质量低下等问题日益突出，给农村老年人的生活质量和幸福感带来了很大的影响。

为了改善农村养老服务的状况，需要从政策角度加大支持力度。

由于农村地区设施落后、基础条件差，农村养老服务设施建设滞后，供给不足。

政府应该加大资金投入，提供补贴和奖励，鼓励社会力量参与养老服务设施的建设。

政府还应该制定明确的政策，为养老服务设施的建设提供便利和优惠措施。

农村地区缺乏专业化养老服务人员，人才匮乏现象严重。

为了解决这一问题，政府应该加大培养专业养老服务人员的力度，建立相应的培训机制，提供培训补贴和奖励，吸引更多的人才从事养老服务工作。

政府还应该推动农村医疗卫生机构与养老服务机构的合作，为养老服务人员提供更好的工作环境和优厚的待遇，提高他们的工作积极性和服务质量。

农村地区养老服务质量普遍较低，缺乏标准统一。

为了提高养老服务质量，政府应该制定相关的养老服务标准和规范，加强对养老服务机构的监管和评估，确保服务质量和安全。

政府还应该鼓励养老服务机构开展各种形式的文体活动，为老年人提供更加丰富多样的生活方式和娱乐活动，提高他们的幸福感和满意度。

要加强农村养老服务的宣传和推广工作，提高农村老年人对养老服务的认知和接受程度。

政府应该加大宣传力度，推动传统媒体和新媒体对养老服务的报道和宣传，提高农村老年人对养老服务的了解。

政府还应该加强与社区、农村文化馆、学校等机构的合作，通过举办讲座、培训班等形式，提高农村老年人对养老服务的认知和接受程度。

我国农村养老服务的发展面临着许多困境和挑战，需要政府发挥积极的作用，加大政策支持力度，推动农村养老服务的发展，为农村老年人提供更好的养老服务，提高他们的生活质量和幸福感。

陕西省农村养老保障困境及出路[提要] 本文通过对土地流转背景下陕西省农村养老保障现状分析，指出当前陕西省农村养老保障所面临的困境，紧密结合当前陕西省农村经济社会发展和土地流转实际，提出解决土地流转背景下陕西省农村养老保障问题可行性建议。

关键词：土地流转；农村养老；陕西省本文为陕西省教育厅2015年专项科研计划项目：“土地流转背景下陕西省农村养老保障问题研究”（编号：15JK2095）阶段性成果中图分类号：F323.89 文献标识码：A收录日期：2015年11月12日一、背景分析农村土地承包经营权流转是我国经济发展的必然趋势，是党的十八届三中全会和2014年中央一号文件确定的未来农村工作的重点。

土地流转有力地调整了农业结构，提高了农业效益，优化了城乡资源配置，加快了城镇化建设，增加了农民的收入；但与此同时，随着土地流转政策的逐渐推行，老年人被动的失去养老的土地，养老道路变得迷茫，农村的养老体系也在经受着前所未遇的考验。

陕西省作为西部农村人口覆盖面较广的门户大省，总人口为3，735万，农村人口为2，028万，占近60%，农民纯收入源于土地的比重正日益下降。

随着农村人口老龄化趋势的不断加强和土地流转速度的加快，以家庭为依托，以土地为生活来源的传统农村养老保障功能正日趋弱化，而适合农村的新的养老保障体系还未形成，农村养老问题十分严峻。

课题组在对陕西省部分农户进行养老状况的调查过程中，在问及“土地流转后，您最担心什么？”的问题时，回答养老问题的排在了第一位，大部分农民表示最担忧未来的养老问题。

可见，养老问题在农民心中占有很重要的地位。

因此，在土地流转背景下，如何立足于陕西省农村经济社会发展的实际，妥善地协调土地流转与农村养老保障的关系，系统而周详地构建规范化的农民养老保障体系，消除农民养老的忧虑，是目前摆在陕西省各级政府和理论学界面前的一个急需解决的重大课题。

二、土地流转背景下陕西省农村养老保障困境（一）人口老龄化浪潮加重养老负担。

农村养老服务体系存在的问题及其对策2010 年至20XX年，我市60岁以上老年人口从XX万人增加到XX万人，老年人口占总人口的比重从XX%上升到XX%，未来一段时间，老龄化程度持续加深。

我市将成为全区人口老龄化发展速度快、程度高的城市之一，呈现人口老龄化发展迅猛、增长快、高龄化等特点。

随着老年人口不断增多，对于养老服务设施的总量日益增大，养老服务设施总量明显不足，截至目前，XX市每千老年人口XX张养老床位数，距《XX市养老服务业综合改革试验区规划（20XX-20XX年）》每千老年人口XX张养老床位的目标依然存在XX张的差距。

其中农村地区的人口基数相对更大，素质相对较低，基础设施建设十分不健全。

一、存在问题（一）农村养老基础设施薄弱由于农村养老工作许多仍处于探索阶段，运营模式单一，大多农村养老服务机构仍停留在提供简单的养老生活照料层面上，部分乡镇敬老院、五保村大量床位空置，特别是乡镇敬老院和五保村入住条件较差，没有能发挥应有的作用。

（二）引入社会资本困难农村养老服务行业因投入大、盈利空间小等特性，对于社会资本的吸引力较弱。

虽然近年来国家政策大力鼓励社会资本投资养老服务行业，但由于农村养老项目的在运营、土地、税收等方面的具体扶持政策不完善，难以撬动社会资本进入，社会资本进入养老服务行业的规模仍很有限。

（三）农村养老养生服务队伍缺少专业人才农村养老服务人才的缺乏严重制约了农村养老服务质量的提升，多数农村养老机构设有管理员而缺乏专业的养老服务人员，这类管理员职责模糊，缺乏养老服务专业知识，大多只负责卫生和其他行政事宜，对养老护理服务和农村老人精神文化层面上缺乏服务意识。

且农村养老管理员、护理员培训机制不完善，多数依靠上级统一组织学习培训，服务水平较低。

二、意见建议一是推进农村养老设施改造工程。

实施农村特困人员供养服务设施改造提升工程，重点强化失能或部分失能特困人员的兜底保障，提升县乡镇敬老院、农村养老服务中心服务设施的照护能力，完善农村留守老年人关爱服务工作机制，基本形成市、县（区）、乡镇供养服务设施相衔接，布局科学、配置均衡、服务完善的农村养老服务兜底保障网络。