美国建设监理的特点

浅谈国外工程监理对我国工程监理的启示摘要：我国与发达国家成熟的监理公司相比，我国的工程监理行业还处在比较落后的阶段，必须采取一定的措施，促进我国工程监理行业的快速发展。

我国工程监理行业与一些发达国家相比起步较晚，所以无论是监理理论的完善还是监理实践的开展都存在一定缺陷，而为了促进我国工程监理行业的进一步发展，有必要对国外工程监理作出研究和借鉴。

关键词：国外工程监理；概况；形式引言工程咨询(Engineering Consultancy) 为工程项目的建设管理提供咨询服务，国际工程咨询业已有上百年历史，多年的积累已形成一套科学高效的管理体系、在西方发达国家，该行业专业服务领域宽广，涵盖与工程建设相关的各个方面、在国际上能够提供工程咨询服务的既有各种工程咨询公司，又有个体咨询工程师、监理业务仅是国际工程咨询业的一部分，西方发达国家的监理行业明确界定为咨询业、监理制度在西方工业发达国家因推行时间先后不同，各国使用的名称也不尽相同，有的称为工程咨询服务，有的称为项目管理服务，均对监理人员的职业行为制定了道德规范和准则、监理( 咨询) 业已经有较完善的行业法规，成为在社会和经济等各个领域里发展成熟的产业。

1、国外工程监理的主要概况随着国家经济水平的不断发展和人们生活水平的逐步提高，人们对于建造质量和建造技术的要求也在慢慢提高，以欧洲为代表的建筑师开始出现了明确的分工，逐步将设计、监督和施工进行分离，而且一部分建设师开始转行做建造技术咨询或者是进行施工管理，从而催生了工程监理制度的运行。

同时，英国开始实行将建筑项目对外承包，这是监理工程制度发展的主要标志。

2、我国工程监理管理的现状分析当前工程监理管理的粗放现状具体表现在：2.1、质量监管方面:在实际监理过程管理中，由于在相当一部分项目上，业主对工程进度的关注程度远远超过对工程质量的关注，使得监理工程师在进度控制协调上花的时间和精力大大地超过在质量控制上的投入，似乎只要使用方不提出质量问题、只要试车投产成功就是好的质量工程。

美国建设监理的特点请，中国建设监理协会秘书长陈玉贵率监理业务合作考察代表团一行11人，于1996年11月下旬赴美访问，历时19天，重点考察了美国工程建设监理（工程咨询）业的发展情况。

美国建设监理的特点：一、起步早、规模大、社会化程度高美国的建设监理有数十年的历史，最早的伊伯森国际工程公司成立于１８８１年，至今已有１１６年的历史。

由于国情不同，对监理公司的称呼和理解也不尽相同。

我们称监理公司，尽管实行三控制、两管理的全方位监理，但在实际工作中往往不定期是施工过程的监督和管理。

而美国则称之为工程咨询公司或顾问公司，或管理公司。

其形式有两种。

工程咨询公司或顾问公司工程范围较广，管规划、设计和施工，而建设管理公司（CM公司）直接管理施工，比较接近我国的监理公司。

在美国，建设监理的社会化程度相当高，不仅国家的重点建设项目要实行监理，一般的民用建筑同样要委托监理。

从监理的范围看，不仅监理酒店、写字楼、商业设施、公路、桥梁、机场、工业厂房、学校等工程，也监理普通的民用住宅建设。

只要有工程项目，一般都要找咨询公司，这已成为惯例。

他们监理的覆盖率达到95%以上。

二、管理科学规范、工作效率高（一）美国的监理虽然是全过程监理，但一般多偏重于前期阶段，如可行性研究、规划、设计等。

咨询公司所做的大多是策划性的工作，真正成为业主的参谋和顾问。

在旧金山国际机场扩建工程指挥中心，我们看到顾问公司制作的各类工作图表，如工程进度图、工程施工管理图、工程总进度计划图、劳务用工总计划图、资金使用总计划图、管理人员使用总计划图等，面面俱到，相当完备。

（二）美国实行的是高技术、高智能、现代化的监理。

他们特别重视开发和利用新技术、新材料。

办公全部实和微机管理，工作效率极高。

他们不限于施工现场的控制，更注重在技术上、方法上、效益上的控制。

在工程项目监理上，也组成项目监理班子，并由工程师、业主、施工承包商参加，共同研究建设过程中的有关问题。

监理工程师负责解释文件、合同、签发付款单，主抓工程进度。

国外监理特点发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作方面有以下五个主要特点人才高素质化他们拥有在工程实践中积累的丰富管理经验，有的监理公司高技术职称人员比例高达40%，能熟练运用FI DIC条款，遵循国际惯例。

欧美国家的监理工程师是按严格的程序认定的，一般经过学习3 5年——实习3年以上——考试或面试答辩——工程实践——颁发证书等五个阶段。

法国对其资质要求更高，监理工程师素质均应符合以下要求：精通法律，主要是经济合同法和FIDIC条款；善于管理，主要是熟练学习现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析。

业务宽深化英美咨询监理业务发展均要求达到“宽、深、长”的高水准程度，无论是英国的Q.S制、美国的CM方式，还是60年代以来在美、德、法、日等国广泛采用的ＰＭ制，核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式及同业主、施工单位等在法律、经济上的定格，他们的服务范围已逐步扩展到从项目的前期论证到项目实施管理到后期评估等一整套系统监理。

监理组织模式化欧美及经济发达国家、地区的监理及现场监理机构已形成规模化，当前流行的以矩阵式居多。

该模式融线性式和职能式为一体，优化组合，扬长避短，更具特点。

国际监理公司规模大致是：大中型一般为25 130人，小型一般为5 25人。

美国小型企业约占75%，大中型约占25%。

国外监理公司的监理设施较完善，除现场根据需要由业主或施工单位提供必要的设施外，还有自己的固定设备资产，包括办公设备、试验室、勘测设备、运输工具、通讯器材等酬金优厚化国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的1% 4%，因建设项目的种类、特点、服务内容、深度等差异，各国略有不同。

如以工程总价为基数，美国收取3% 4%，德国收5%（含工程设计方案费），日本收2.3% 4.5%（称设计监理费），东南亚大多数国家收1% 3%，台湾收2.3%左右。

收费标准中还因监理资质等级不同而有所浮动。

中国国内的工程监理与国外的工程监理有什么不同颜凯简单说：我国的监理只是：施工阶段的监理。

国外的工程监理，是代表建设单位行使各种权利，从设计阶段就开始的。

我国现在也在一些项目上搞了项目总承包，但是中国的国情比较复杂，很多好的想法难以实现。

建设监理是一个由多学科，多专业构成的技术密集智能型组织，它在城市建设和工程建设实施建设监理制中起着举足轻重的作用。

这一行之有效的建设管理制度被世界上许多国家和地区，特别是发达国家推崇已有上百年的历史。

我国于1988年开始工程监理工作的试点，1996年在建设领域全面推行工程监理制度。

取得了明显的社会效益和经济效益，促进了我国工程建设管理水平的提高，得到了全社会的广泛认同，监理已成为工程建设中不可缺少的重要环节。

一我国监理行业的现状我国自提出推行工程监理制度，经历了准备阶段（1988年）试点阶段（1989-1992年）、稳步发展阶段（1993-1995年）以及全面推广阶段（1996年-至今）四个发展阶段，无论从理论上还是实践上都积累了丰富的经验，但仍存在以下几点不足。

监理的定位不明确监理的定位问题，一直是束缚着我国监理行业发展的原因之一。

1.1监理的位置定位错误目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府；等等。

思想、认识的不一致，影响了工程监理行业的健康发展。

1.2监理安全责任的扩大化监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。

现在很多地方定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。

只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。

这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施。

2、监理的工作范围及内容狭小，监理工作范围及内容的狭小可以通过纵向与横向两个方面来体现。

国外建设工程质量监督管理概述历经几百年的资本主义制度的洗礼，西方国家建立了较为完善的政府管理体系。

纵观这些发达国家和地区的建设工程质量管理体制，大多数政府的建设主管部门都把制定住宅、城市、交通、环境建设和建筑业质量管理的法规和监督执行法为主要任务。

1国外工程质量监督模式在对具体建设工程项目管理监督模式上，西方国家的承包商都按照“谁设计谁负责，谁施工谁负责”的原则实行质量自控。

至于政府是否介入政府投资的公共工程以及民间资本的工程质量的具体监督检查，即政府主管部门是否直接参与微观层面的工程质量监督检查控制，各国情况不尽相同。

从政府是否直接介入微观层面的工程质量监督管理，大致可以归纳为以下三种模式。

第一种是政府主管部门直接参与工程项目质量的监督和检?。

例如在美国，政府参加工程项目质量监督检查的人员分为两类：一类是政府自己的检查人员，另一类是政府临时聘请或要求业主聘请的，属于政府认可的外部专业人员。

依据《美国统一建筑条例》，美国对工程建设的监督管理是在政府建筑官员行政管辖之下的监督执法机构来实施的。

政府授权建筑官员指导法规全部条款的实施，并要求这些机构必须具有执法权。

同时在必要时，通过批准，建筑官员可以任命一定范围内的技术官员、检查员或者其他雇员，并赋予他们必要的监督检查权限以履行监督执法机构的职责。

第二种是政府主管部门对工程项目的质量监督实行间接管理。

德国政府对工程质量的监督管理，主要采用由州政府建设主管部门委托或者授权，由国家认可的质量监督工程师组建的质量监督审查公司，代表政府对所有建设工程和涉及结构安全的改建工程的质量实行强制性监督检查。

第三种是政府主管部门不直接参与工程项目的质量监督检查，而是主要运用法律和经济手段促使建筑企业提高工程质量。

例如，法国实行强制性的工程保险制度。

按照法国的建筑法规《建筑职责和保险》的规定：凡涉及工程建设活动的所有单位，包括业主、总承包商、设计、施工、质检等单位，均须向保险公司投保，而保险公司则要求每项工程在建设过程中，必须委托一个质量检查公司进行质量检?，并给予投保单位可少付保险费的优惠。

美国工程监理制度考察一、引言工程监理是工程建设中非常重要的一个环节，通过专业的监理服务，可以保障工程项目的质量、进度和成本控制。

美国作为一个发达国家，在工程监理制度方面有着严密的法规和规范，保障了工程项目的顺利进行。

本文将探讨美国工程监理制度的相关内容，并进行考察分析。

二、美国工程监理制度概述1.法规与标准在美国，工程监理的相关法规和标准非常严格，主要包括《美国国家建筑监理法案》和《美国土木工程协会监理手册》等。

根据相关法规，监理人员必须具备专业资质和经验，确保其能够胜任监理工作。

2.监理职责美国工程监理的职责比较明确，主要包括：（1）监督工程进度，确保项目按照计划进行；（2）检查工程质量，保证工程符合相关标准和规范；（3）协调设计人员、施工人员和业主之间的关系，解决工程问题；（4）管理工程变更和索赔事项，确保项目成本控制。

3.监理机构美国的监理机构主要有私人监理公司和政府监理部门两种类型。

私人监理公司通常由资深监理工程师组成，为各类工程项目提供监理服务。

政府监理部门则属于相关政府部门直接管理，负责监督政府资助的项目。

三、美国工程监理现状分析1.监理服务市场美国监理服务市场较为成熟，私人监理公司竞争激烈，服务质量和价格也有所不同。

一些大型监理公司拥有丰富的项目经验和专业团队，能够提供全方位的监理服务。

政府监理部门则主要负责对政府资助的工程项目进行监督。

2.监理资质要求在美国，监理人员必须具备相关资质和经验，通常需要通过相关考试和培训，取得监理工程师资格证书。

监理工程师需要了解国家建筑监理法规和行业标准，具备良好的沟通和协调能力。

3.监理技术与装备美国监理技术和装备比较先进，监理公司通常配备先进的监测设备和软件系统，能够有效地监测和控制工程进度和质量。

监理人员也注重技术更新和培训，保持专业素质和竞争力。

四、美国工程监理案例分析1.东湾大桥工程监理案例东湾大桥是美国旧金山湾区的一座重要桥梁，其监理工作由美国知名监理公司承担。

国外监理特点和我国监理现状一、起步早、规模大、社会化程度高国外的建设监理有数十年的历史，最早的伊伯森国际工程公司成立于１８８１年，至今已有１１６年的历史。

由于国情不同，对监理公司的称呼和理解也不尽相同。

我们称“监理公司”，尽管实行“三控制、两管理”的全方位监理，但在实际工作中往往不定期是施工过程的“监督”和“管理”。

而国外则称之为“工程咨询公司”或“顾问公司”，或管理公司。

其形式有两种。

“工程咨询公司”或“顾问公司”工程范围较广，管规划、设计和施工，而建设管理公司（CM公司）直接管理施工，比较接近我国的监理公司。

在国外，建设监理的社会化程度相当高，不仅国家的重点建设项目要实行监理，一般的民用建筑同样要委托监理。

从监理的范围看，不仅监理酒店、写字楼、商业设施、公路、桥梁、机场、工业厂房、学校等工程，也监理普通的民用住宅建设。

只要有工程项目，一般都要找咨询公司，这已成为惯例。

他们监理的覆盖率达到95%以上。

二、管理科学规范、工作效率高（一）国外的监理虽然是全过程监理，但一般多偏重于前期阶段，如可行性研究、规划、设计等。

咨询公司所做的大多是策划性的工作，真正成为业主的参谋和顾问。

在旧金山国际机场扩建工程指挥中心，我们看到顾问公司制作的各类工作图表，如工程进度图、工程施工管理图、工程总进度计划图、劳务用工总计划图、资金使用总计划图、管理人员使用总计划图等，面面俱到，相当完备。

（二）国外实行的是高技术、高智能、现代化的监理。

他们特别重视开发和利用新技术、新材料。

办公全部实和微机管理，工作效率极高。

他们不限于施工现场的控制，更注重在技术上、方法上、效益上的控制。

在工程项目监理上，也组成项目监理班子，并由工程师、业主、施工承包商参加，共同研究建设过程中的有关问题。

监理工程师负责解释文件、合同、签发付款单，主抓工程进度。

由于承包商是通过招标竞争而来的，他们非常重视本公司的信誉，重视产品质量，偷工减料的现象极少，但高估冒算的现象时常发生，因此业主很重视依靠顾问公司来核查各种资料文件，如审查承包商的工程量清单、操作手册，设计说明等。

看看美国监理（中国能做到吗）一、起步早、规模大、社会化程度高美国的建设监理有数十年的历史，最早的伊伯森国际工程公司成立于１８８１年，至今已有１１６年的历史。

由于国情不同，对监理公司的称呼和理解也不尽相同。

我们称监理公司，尽管实行三控制、两管理的全方位监理，但在实际工作中往往不定期是施工过程的监督和管理。

而美国则称之为工程咨询公司或顾问公司，或管理公司。

其形式有两种，见下面的框图。

工程咨询公司或顾问公司工程范围较广，管规划、设计和施工，而建设管理公司（CM公司）直接管理施工，比较接近我国的监理公司。

在美国，建设监理的社会化程度相当高，不仅国家的重点建设项目要实行监理，一般的民用建筑同样要委托监理。

从监理的范围看，不仅监理酒店、写字楼、商业设施、公路、桥梁、机场、工业厂房、学校等工程，也监理普通的民用住宅建设。

只要有工程项目，一般都要找咨询公司，这已成为惯例。

他们监理的覆盖率达到95%以上。

二、管理科学规范、工作效率高（一）美国的监理虽然是全过程监理，但一般多偏重于前期阶段，如可行性研究、规划、设计等。

咨询公司所做的大多是策划性的工作，真正成为业主的参谋和顾问。

在旧金山国际机场扩建工程指挥中心，我们看到顾问公司制作的各类工作图表，如工程进度图、工程施工管理图、工程总进度计划图、劳务用工总计划图、资金使用总计划图、管理人员使用总计划图等，面面俱到，相当完备。

（二）美国实行的是高技术、高智能、现代化的监理。

他们特别重视开发和利用新技术、新材料。

办公全部实和微机管理，工作效率极高。

他们不限于施工现场的控制，更注重在技术上、方法上、效益上的控制。

在工程项目监理上，也组成项目监理班子，并由工程师、业主、施工承包商参加，共同研究建设过程中的有关问题。

监理工程师负责解释文件、合同、签发付款单，主抓工程进度。

由于承包商是通过招标竞争而来的，他们非常重视本公司的信誉，重视产品质量，偷工减料的现象极少，但高估冒算的现象时常发生，因此业主很重视依*顾问公司来核查各种资料文件，如审查承包商的工程量清单、操作手册，设计说明等。

《关于国内监理与国外监理的差距》国外监理公司工作特点发达国家监理公司在国际工程承包市场的运作有以下几个主要特点：１、人才高素质化。

他们拥有在工程实践中积累的丰富管理经验，有的监理公司，高技术职称人员所占的比例高达百分之三十至百分之四十以上，能熟练运用ＦＩＤＩＣ范本和国际惯例。

欧美国家的监理工程师，都是按严格的程序认定的，一般经过学习（３－５年）－－实习（３年以上）－－考试或面试答辩－－工程实践－－颁发证书等五个阶段。

法国对其资质要求更高，其监理工程师素质均达到精通法律，主要是经济合同法和ＦＩＤＩＣ编制的条款；善于管理，主要是熟练学习现代化管理方法和手段；有技术专长，具备施工安装各种专业知识，能进行技术经济分析。

２、业务宽深化。

英美咨询监理业务发展均达到宽深长的高水准程度，无论是英国的Ｑ．Ｓ制、美国的ＣＭ方式，还是６０年代以来在美、德、法、日等国广泛采用的ＰＭ制，其核心都是对监理工程师的地位、资格、职责、义务、工作方式以及同业主、承建单位等在法律、经济上的定格，他们的服务范围已逐步扩展到从项目的前期论证到项目实施管理到后期评估等一整套系统监理。

３、监理组织模式化。

欧美及经济发达国家和地区的监理及现场监理机构已形成规模化，当前流行的以矩阵式居多。

该模式融线性式和职能式为一体，使其优化组合，扬其所长，避其所短，更具特点。

国际监理公司其规模大致是：大中型一般为２５－１３０人左右，小型一般为５－２５人左右。

在美国小型的约占百分之七十五左右，大中型约占百分之二十五左右。

国外监理公司的监理设施较完备，除现场根据需要由业主或承包商提供必要的设施外，还有自己固定设备资产，包括办公设备、实验室、勘测设备、运输工具、通讯器材等。

４、酬金优厚化。

国际上监理费用的额度和价位比较高，通常情况下约占工程总造价的百分之一至百分之四，由于建设项目的种类、特点、服务内容、深度等差异，各国略有不同。

如以工程总价为基数，美国收取百分之三至百分之四，德国收百分之五（含工程设计方案费），日本收百分之二点三至百分之四点五（称设计监理费），东南亚大多数国家收百分之一至百分之三，台湾收百分之二点三左右。