浅谈如何加强企业招标采购监管
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浅谈招投标存在的问题及解决措施招投标是一种常见的采购方式,旨在为政府和企业节省经费、提高采购效率。
然而,在实践中,招投标制度也经常出现各种问题。
在这篇文章中,我们将浅谈招投标存在的问题及解决措施。
一、问题1.1 司法腐败招投标制度对于一些不法分子来说,是一个非常大的利益驱动。
一些官员、中介机构和企业家之间的勾结导致了许多公开招标的招竞争不公正。
结果是,许多人因为不愿意参与贪污、行贿和恶意竞争被排除在招标之外。
1.2 缺乏透明度招标程序经常缺乏透明度,这意味着招标过程可能会受到不同种类的影响。
经验不足的招标机构和公共部门可能会犯下错误,而某些投标者可能会利用这样的机会夺取控制权。
1.3 缺乏坚实的法律框架许多国家缺乏坚实的法律框架,这会限制对不规范的招标行为的惩罚。
没有明确的法规来规范招标活动,企业可能会利用招标程序中薄弱的环节进行欺骗行为。
二、对策2.1 透明度透明度是招标过程的重要元素,必须在内部审计结果、服务合同、技术审查和竞争性意见书等文档中保持透明度。
透明度的结果是,招标程序将变得更加公正,投标者将能够用更有价值的信息来做出最好的决策。
2.2 参与者的责任参与招标程序的每一方都有责任确保程序的合法性和公正性。
这意味着组织者应该有能力提供透明的信息,而投标者则应该提供真实、准确的信息。
2.3 坚实的法律框架招标领域必须有坚实的法律框架,以建立透明、公正和规范的招标程序。
法律应确立对违反招标法规的行为的严厉惩罚,从而营造出一个健康的商业环境。
当然,这需要政府、监管部门和其他利益相关者的支持。
招标是一种极为重要的采购方式,但是存在的问题也是无可避免的。
我们应该注重透明度,尽量减少不法分子的机会,为各方提供清晰、准确的信息,同时配合健全的法律框架,共同维护招投标环境的健康与规范。
这样才能真正实现招投标制度在资源分配上的公平、公正、透明。
浅谈国企加强物资采购供应管理的措施摘要:在新的社会经济发展情况下,企业要想从根本上增强行业竞争能力,就必须强化内部采购管理,并且要注重信息化建设,提升管理效率,并运用供应链管理模式,密切采购部门和供应商之间的合作关系,尽快实现企业采购管理目标,促进企业快速发展。
基于此,本文主要就国企加强物资采购供应管理的措施进行了分析。
关键词:国企;物资;采购;供应管理引言采购能够影响企业的成本结构、备货周期、新产品上市时间、经营的灵活性、质量和盈利能力等。
物资采购与供应管理一直是公司生产业务的重要组成部分,在新时代背景下,公司也要紧随时代的脚步,积极进行公司的管理变革工作。
企业必须不断健全自身内部的管理和监督机制,发展有竞争力的供应商,并由此来最大限度降低内部的经营成本,以最低的总成本获得所需的物资及服务。
1国有企业在物资采购供应管理中存在的问题1.1采购供应管理体系不完善,导致企业采购效率低国有企业的采购必须严格遵照法律制度及企业制度执行,包括编制供应方案、选定供货商、与企业签订供货商合同等事项,都必须在规范的架构下经过层层审核。
而国有企业往往规模大、员工多、业务面广,如果各部门自行采购,虽然灵活方便,但缺乏统一标准;如果采取集中采购方式,线下烦冗漫长的审批及采购流程满足不了瞬息万变的市场,导致采购效能降低。
1.2信息化水平较低首先,有些国有企业信息化观念滞后。
对信息化的认识和重视程度不足,导致信息化进程滞后。
部分国有企业仍然固守传统的采购方式,没有充分地认识到信息化采购的重要性。
这导致企业在采购过程中效率低下,成本较高。
其次,信息化技术基础比较薄弱。
有的国有企业在信息化建设方面投入不足,导致企业内部的信息化基础设施和应用软件较为落后。
最后,个别企业在信息化人才方面存在缺口,缺乏专业的信息化管理和技术人才。
除此之外,国有企业的组织结构和管理方式可能相对保守,缺乏灵活性,导致信息化进程受到限制。
部分国有企业受到制度约束,如审批流程繁琐、权限设置不合理等,导致信息化采购难以顺利推进。
浅谈强化过程管控,提高招标采购质量摘要:招标采购是社会主义市场经济体制的重要组成,对充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
作为国企,承担着一定的社会责任,规范管理更加严格规范,每年承担自筹资金招标采购工作,涉及到工程、物资和服务项目招标采购是一项极为重要的活动,金额体量大,执行招法更加严格,招标程序要求更加规范,同时招标采购质量关乎企业高质量发展重要组成部分,也是规范企业正常发展,预防腐败具有重要意义。
现就如何通过采购过程管控,提高招标采购质量,保障招标采购目标,浅谈几点管控措施。
一、在招标领域影响招标质量的突出问题据悉:1999年《中华人民共和国招标投标法》颁布,2000年1月1日起施行,全国各行各业全面贯彻执行该部法律。
10年间,招法执行过程中也遇到各种问题,具体要求也不够明确,国务院于2011年《中华人民共和国招标投标法实施条例》颁布,2012年2月1日起施行,在《中华人民共和国招标投标法》的基础上对有关具体问题进行了明确和细化,具有很强的一部实操指南。
进入新时代,全面从严治党,从严依法治国,健全法规制度体系下,社会主义制度不断完善过程中,招标采购法律法规也在不断完善和颁布。
2022年7月28日,以国家发展改革委联合十二部委联合印发《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》(发改法规规﹝2022﹞1117号),很全面的指出了在招标采购领域中存在的影响招标质量突出问题和瓶颈问题,对严格执行招标采购法规制度提出了明确要求。
《意见》指出在招标领域存在突出问题:招标人主体责任落实不到位;各类不合理限制和隐形壁垒尚未完全消除;规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法行为依然易发高发;招标代理机构服务水平层次不齐;一些评标专家不公正、不专业,导致部分项目中标结果不符合实际需求或者实施效果不佳。
以上所通报的问题我认为也是严重制约招标采购质量重要因素。
浅谈国有企业物资招标采购管理工作国有企业物资招标采购管理工作是国有企业管理工作中的重要组成部分,也是国有企业经营管理的一个重要环节。
随着市场经济的发展,物资招标采购管理工作越来越受到重视,对国有企业的正常运转和发展起着至关重要的作用。
本文将从国有企业物资招标采购管理工作的背景、重要性、现状及发展趋势等方面进行浅谈。
1.市场经济发展需要:随着市场经济的发展,国有企业也逐渐面临着市场竞争的挑战,为了提高自身竞争力,国有企业需要更加科学、规范地进行物资招标采购管理,以确保物资的质量、价格和供应时间。
2.国有企业改革需要:国有企业改革是国家改革开放的重要组成部分,而物资招标采购管理工作作为国有企业管理工作的一个重要环节,必须与国有企业改革密切结合,以满足国有企业改革的需要。
3.国有企业管理水平提高需求:随着我国国有企业改革不断深化,国有企业的管理水平也在不断提高,而物资招标采购管理工作是国有企业管理的一个重要组成部分,也需要不断提高管理水平,适应市场经济形势的要求。
国有企业物资招标采购管理工作的重要性主要表现在以下几个方面:1.保证物资的质量:物资招标采购管理工作可以通过严格的招标程序和严格的质量管理机制,保证物资的质量,确保国有企业生产经营的需要。
2.控制采购成本:通过招标采购管理工作,国有企业可以寻找到质量好、价格低的物资供应商,从而控制采购成本,提高企业的整体经济效益。
3.维护国有企业合法权益:物资招标采购管理工作可以有效地保护国有企业的合法权益,避免因为违规采购导致的法律风险。
4.促进企业管理水平提升:物资招标采购管理工作的规范化和科学化可以促进国有企业的管理水平不断提升,提高企业内部管理效率和综合竞争力。
5.促进国有企业改革:通过规范的物资招标采购管理工作,可以推动国有企业改革的深入发展,提高国有企业的生产经营效率和盈利能力。
1.管理不规范:部分国有企业在物资招标采购过程中存在着管理不规范的情况,招标程序不够严格,容易出现以权谋私、违规行为。
浅谈招投标活动中的行政监督问题[文档]浅谈招投标活动中的行政监督问题[文档摘要]本篇文档旨在探讨招投标活动中的行政监督问题,包括行政监督的基本概念、作用、监督过程及艰难解决办法等方面内容。
希翼通过本文的介绍,能够匡助读者更好地了解招投标活动中行政监督工作的实现方法和具体操作步骤,提高行政监督水平,维护招投标的公正、公平和透明,推动招投标工作的健康发展。
[正文内容]一、行政监督的基本概念行政监督是指行政机关依据法定职权对行政行为及其执行情况进行监督、检查、催促和制约的过程。
行政监督是一种强制性的行政手段,具有保持行政机关权力稳定、限制行政机关滥用职权、保障公民权利和社会公共利益、促进社会稳定等一系列重要作用。
行政监督的对象包括行政机关和其工作人员的行为。
行政机关和其工作人员必须遵守法律、法规和政策,承担相应的职责和义务,这就要求行政监督必须是全面、公正、有效和实时的。
行政监督的主体是行政监察机关、审计机关、法律机关等,具体任务是对行政机关的行为合法性、宪法性、合规性等进行监督、检查和制约。
二、行政监督的作用行政监督在招投标活动中具有至关重要的作用。
首先,行政监督能够促进招投标的公正、公平和透明。
行政监督通过制约行业恶性竞争、打击不正当竞争现象、维护求职者和投标人的合法权益等,提高招标活动的透明度和信誉度,促进各方面的公平竞争。
其次,行政监督能够保障公民和投标人的合法权益。
行政监督可以保障投标人的知情权、自主选择权和监督权等权利,有效的保障投标人和公民参预招标活动的合法权益。
行政监督还能够预防不安全问题的发生、保证项目的合法性和合规性,避免采购过程中浮现违法行为和非法协议等现象。
第三,行政监督能够规范招标活动的运行。
行政监督通过强制行业规范化、完善契约的形式,构建和完善招标活动市场规则,有效地维护招标市场的公正和稳定,推动市场化创新,提升企业的竞争能力,促进经济的增长和社会进步。
三、行政监督的实施过程行政监督在实际执行中具有一定的监督程序和方法。
浅谈如何加强企业招标采购监管
作者:刘训榕
来源:《企业文化·中旬刊》2014年第03期
摘要:招标采购作为一种引入市场公平竞争,应用科学评标方法,规范开展、择优成交的成熟市场交易方式,在国有企业工程投资、物资采购、宣传促销项目领域广泛使用。
本文就如何规范采购管理,加强国有企业采购监管工作,杜绝“暗箱操作”,保证采购工作的健康有序进行了充分的论证。
关键词:加强;招标;采购;监管
近年来,随着市场经济秩序的完善,招投标活动从无到有、从少到多,行为、程序也逐步规范,招标采购工作开展过程中仍然存在不少问题。
招标采购工作涉及的资金量大,加强招投标监督工作,规范监督的手段和方法,确保招标采购制度的落实,提高招投标活动效果,就显得十分重要和必要。
一、招标采购工作可能出现不良行为的主要形式
由于招标采购工作与经济利益挂钩,各利益主体通过不同方式介入,可能使得原本单纯的经营活动变成成为一处容易滋生、诱发腐败及不正之风的领域,不良行为形式具体表现为:
(一)利用职权干预。
利用职权直接插手干预招标采购业务虽比以往明显减少,但还未完全杜绝,个别领导干部利用职权或影响,在招标采购业务过程中穿针引线,为投标单位入围或中标暗中帮忙。
(二)规避公开招投标。
随着《招标投标法》、《招标投标法实施条例》的颁布,公开抵制招标的现象已很少发生,但以各种借口规避招标却时有发生:一是以时间紧、任务急为由,向领导申请,免除公开招标程序,采用谈判等形式进行采购;二是分解项目规避招标。
将一个项目分解为若干项,使每项都达不到企业所规定的招标数额,从而走零星采购程序。
(三)控制信息发布。
一些招标人或招标代理机构采取控制信息发布平台、信息发布时间等手段排斥潜在投标人。
如在影响很小的媒体上发布招标信息,使得一些投标人不能及时获得招标信息而丧失投标机会,进而达到限制投标人数量的目的。
(四)蓄意造假。
一是投标人与招标人串通招标。
一些心术不正的投标人挖空心思搞定招标人或评标专家已达到中标的目的;有的招标人在评标过程中,对意向投标单位采用带有暗示性、诱导性的提问或替投标人做补充应答,对其他投标单位则百般刁难,甚至利用权力为意向投标单位量身制作评分标准和评分细则,或在评标中故意多打分,从而使意向投标单位高价中
标。
二是投标人之间的串通。
一些投标单位相互串通,达成协议,抬高报价。
或由一家投标、几家陪标,事后利益均沾,大家轮流中标。
三是有的投标单位分别代理几家产品,以不同名义来参加同一采购项目的招投标,实则仅为一家投标单位。
二、严格规范招标采购工作中的主要做法
我司纪检监察部门从行业要求和企业自身实际出发,坚持凡是规定要求招标的项目必须进行招标,应招尽招;凡是能够公开招标的项目一律公开招标,能招尽招的原则,严把重要关口,不折不扣抓好落实,规范了招标采购工作,主要有以下做法:
(一)完善组织机制,推动建章立制
董事会下设的工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项工作”管理委员会的组织架构下,纪检监察部门牵头成立招标采购廉政监督小组,从决策到执行全过程履行独立监督职责。
参加“三项工作”管理委员会召开的年度、半年和不定期会议,对工程投资、物资采购和宣传促销项目计划、管理制度、采购方式、成交供应商确定等事项审议决策的过程进行监督。
根据行业的规范性文件规定,结合公司实际,推动建立完善了招标采购相关的决策、管理、执行、监督工作制度,对新建了《投资项目招标投标实施细则》、《采购管理办法》等多项制度进行廉洁性评估,基本建立起了覆盖全面、层级清晰流程规范的招标采购管理制度体系。
(二)严把重要关口,规范招标过程
1、认真审核,严把招标文件编制关。
招标文件编制是否合理,关系到招标公正、公平及招标风险的防范。
在监察部门的牵头下,我司加强招标文件审查,招标文件形成后,由编制部门进行自审,监察、审计、法规、财务等职能部门联合评审,报经“三项工作”管理委员会审定后方可发布,有效防止了因为招标文件缺陷,造成招标程序与效果“两张皮”等问题。
2、严格评审,严把供应商管理关。
纪检监察部门将加强供应商管理作为规范招标采购工作的重要环节,推动建立了供应商资质认证和评价制度。
分类明确了合格供应商应具备的条件,采购部门会同“三项工作”管理办公室组建资质认证小组,监察部门牵头的廉政监督小组同步监督,采取现场认证、资料认证、综合认证等方式,对供应商资质进行审查,报经“三项工作”管理委员会审批,分级建立了合格供应商目录。
不符合资质要求的供应商不得参与公司的供应业务,严把供应商准入关。
纪检监察部门每年参加供应商年度评审会,评审不合格的供应商,取消其供货资格,强化了供应商退出机制,降低了企业招标采购的风险。
(三)强化部门职责,形成监管合力。
推动加强内部监督,构建全方位、全过程的招标采购业务监督体系。
在纪检监察部门牵头的采购廉政监督小组的组织框架下,按照职责明确、分工有序、合力监督的原则,充分发挥纪检监察、审计、法规等监管部门的职能作用,加强对工程投资、物资采购和宣传促销项目的全程监督和实时监督。
纪检监察部门通过文件审核、监督专家抽取、评标现场监督、定期抽查项目、后续问责处理,强化项目程序监督和廉政监督;审计部门通过过程审计、跟踪审计、抽查审计,加强项目审计监督;法规部门紧扣合同审查,加强项目合规合法性监督。
(四)畅通公开渠道,实现阳光操作。
公司按照“公开是原则,不公开是例外”的要求,纪检监察部门推动工程投资、物资采购、宣传促销项目全部列入公开目录,明确了公开内容、方式、范围及流程。
形成了主动公开和依申请公开两种形式,构建了面向公司本级、各实体化运行的中心、各直属单位的三级公开体系。
立足公司办公自动化系统,搭建工程投资、物资采购、宣传促销项目“三项工作”网上办公平台和办事公开民主管理两个平台之间同步对接,招标采购过程相关信息自动生成,实时发布到办事公开民主管理专题网页予以公开。
拓展公开载体,形成内部网站、公示栏、职代会、座谈会等公开载体。
及时的公开,接受职工群众监督,进一步拓展了职工的知情权、表达权、参与权、监督权,充分调动了职工的积极性、主动性和创造性。
(五)多项措施并举,助力公开招标
公司经过个人申请、部门推荐、集中审查,并吸纳部分有技术专长、责任心强的职工,统一组建了涵盖技术、管理、经济3大类20余个专业的内部采购评委库,在纪检监察部门的监督下,自主公开招标所需部分评委从内部采购评委库中随机抽取确定,保证了招标评委组成的合规性。
同时,统一招标公告发布渠道和流程,在公司外网开辟了招标公告发布专栏,在公司外网和地方政府指定的网站同时发布招标公告,保证了招标信息发布的公开、合法。
纪检监察部门和“三项工作”管理委员会组织开展法规讲解、业务座谈、实操培训,提高了招标规范性和评标能力。
(六)签订廉政合同,防止违纪行为
把廉政合同作为与中标单位签订招标采购合同的附件一同签订,明确规定各方在业务活动过程中的行为规范,督促各方遵纪守法、按章办事,严格履行合同,维护正常的业务合作关系,树立单位和个人良好形象。
加大对中标单位不遵纪守法、诚信经营的警示、制约与处罚,防止发生各种谋取不正当利益的违规违纪违法行为。
在招标采购过程中,国有企业进一步健全招标采购的监督管理制度,保障监察、审计、法规等部门有效履行监督职责,拓展公开渠道,促进招标采购业务“阳光操作”。
纪检监察部门应当综合运用文件审核、现场监督、定期抽查项目、后续问责等方式对招标采购活动进行全程监督,以防止违规操作,保证企业的健康有序发展。