以人为本_发挥农民主体作用(王志永)

Forum学术论坛1562016年6月 充分发挥农民主体性作用 助推新农村建设①中共洛阳市委党校 徐志萍摘 要：农民是新农村建设的主力军，也是农村治理的主体力量，新农村建设如果没有农民的全方位参与，那么新农村建设的目标只会成为空谈。

可以说，新农村建设的成功取决于农民参与的自觉性和主动性。

本文围绕如何充分发挥这一主体的重要作用，分析了农民主体性作用缺失的表现和原因，对如何充分激发农民的参与热情和积极性，如何发挥其主体性作用进行探索。

关键词：农民主体性作用 新农村建设中图分类号：F323.6 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2016)06(b)-156-02党中央在十六届五中全会上作出了建设社会主义新农村的重要指示，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，为各地农村治理和新农村建设指明了方向。

长期在农村生产生活的农民，毫无疑问地是新农村建设最直接的受益者，本应是新农村建设的主力军，是新农村建设的基石，新农村建设的顺利推进离不开广大农民的积极参与。

但在现实中，农民对新农村建设却呈现出观望态度，无法积极自觉地融入到新农村的建设之中，主力军作用并未充分发挥，这成为当前制约新农村建设的一大“瓶颈”问题。

如何充分发挥这一主体力量的重要作用，对于积极推动新农村建设，解决“三农”问题，最终实现农村小康具有非常重要的意义。

1 农民在新农村建设中主体作用缺失的主要表现新农村建设本应是农民自己的事情，建设的是农民自己的家园，农民本应在新农村建设中处于主体地位。

但我们发现，在新农村建设推进过程中，农民的主体性作用并没有充分发挥出来。

这一方面有农民自身存在能力不足和认识有限的原因；另一方面还跟地方政府有关。

在新农村建设中，许多地方政府一味将重点工作放在“拆旧房、建新房”、建广场、粉刷墙、美化村落等村容整洁的“显绩工程”上，而对农民的真实需求和想法重视不够甚至忽视，这极大地挫伤农民对新农村建设的积极性和主动性，使得广大农民群众成为新农村建设的旁观者或被动接受者，主体作用缺失。

如何发挥农民在新农村建设中的主体作用党的十七大报告指出，要“培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设社会主义新农村的主体作用〞。

社会主义新农村建设是亿万农民自身的创造性实践，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，是社会主义新农村建设有效推进并长期开展的根本动力。

所以，社会主义新农村建设应立足于农村实际，始终坚持以农民为主体，充分调动广阔农民的积极性、主动性和创造性，形成一套“政府主导、农民主体、干部效劳、社会参与〞的新农村建设工作机制。

所谓政府主导，主要表达在宣传发动、制定规划、政策扶持和投入支持上，引导而不代替，支持而不包办。

农民主体，就是始终把相信农民、依靠农民、发动农民放在首位，农民的事情让农民做主，农民的事业靠农民来办，切实落实农民的决策主体、投入主体、实施主体的地位。

而要充分发挥农民在社会主义新农村建设中的主体作用，本文认为要注意做好几个结合。

一、把发挥农民的主体作用与开展现代农业结合起来现代农业建设是社会主义新农村建设的根本点，是推进我国全面现代化建设的关键点，也是实现农业开展和农民增收的立足点。

现代农业以一体化的经营方式进行资源配置和利益分配。

农业产前、产中、产后紧密衔接，产加销、农工贸环环相扣，农业生产的专业化、农产品的商品化、农村效劳的社会化全部纳入经营一体化的轨道之中。

农户通过各种形式的一体化经营成为市场主体，从各个生产经营环节获得利益。

经营一体化使农村和城市的生产要素有机组合，促进了农村工业化和城市化的开展，打破了城乡分割的二元结构，使农业与工业的利润率接近，实现农村与城市协调开展。

可见，我国要实现由农业大国向农业强国的转变，务必准确地把握现代农业开展的根本规律，把发挥农民的主体作用与开展现代农业紧密结合起来，不失时机地推进现代农业建设。

这是建设社会主义新农村势在必行的选择，是实现社会主义现代化势在必走的道路。

二、把发挥农民的主体作用与培养新型农民结合起来新农村建设是一个庞大的系统工程，它是亿万农民的事业，它的建设主体是农民。

农村人居环境整治需切实发挥农民的主体作用
作者：于法稳
来源：《农村工作通讯》 2019年第12期
于法稳中国社会科学院农村发展研究所研究员
农村人居环境整治需要政府、企业与农民的广泛参与，但农民始终是农村人居环境整治的主体。

如何调动农民的积极性，使其主体地位得到充分发挥，就必须建立有效的参与机制。

为此，应采取相应措施，以喜闻乐见的方式广泛宣传农村人居环境质量对居民身体健康的影响，提高农村居民对农村人居环境重要性的认知水平，在此过程中培养其责任意识与参与意识，进而推动其生活方式的转变，使其积极、主动、全面参与农村人居环境整治的全过程。

在推动农村人居环境整治中，应采取有效措施并配以相应机制，充分调动广大农村居民的积极性，使得他们真正成为主体。

与此同时，应明确农村人居环境整治中政府及其职能部门和企业的功能定位，一方面避免“越俎代庖”，另一方面防止推卸责任。

（来源：《中国特色社会主义研究》）。

新农村建设中的农民主体地位新农村建设中农民主体地位的重要性近年来，我国农村面貌发生了巨大的变化，新农村建设也成为了国家发展的重要战略。

在新农村建设中，农民主体地位具有重要意义。

本文将从多个角度探讨农民主体地位在新农村建设中的作用。

一、农民主体地位与农村经济发展农民作为新农村建设的主体，其主体地位的确立对于促进农村经济发展至关重要。

只有充分发挥农民的主导作用，才能够真正实现农村经济的腾飞。

同时，农民主体地位的确立还能够激发农民的积极性和创造力，推动农村经济的多元化发展。

二、农民主体地位与农民收入增长农民是新农村建设的受益者和推动者，其主体地位的确立将直接影响到农民的收入增长。

通过提升农民的地位，政府可以通过制定更加有利于农民的政策，为农民提供更多的机会和平台，促进农民收入的增长。

三、农民主体地位与农村社会保障农民主体地位的确立还对于农村社会保障具有重要作用。

通过确保农民的主体地位，政府可以加强对于农民社会保障的投入，提高农民的社会福利水平。

只有这样，农民才能够享有应有的权益和保障，进一步增强农村社会稳定。

四、农民主体地位与乡村治理农民主体地位的确立有助于促进乡村治理的完善。

通过发挥农民在乡村治理中的主体作用，可以提高农村居民对乡村事务的参与度和获得感，促进乡村社会的和谐发展。

五、农民主体地位与乡村文化传承农民主体地位的确立对于乡村文化传承至关重要。

农民作为乡村文化的主要传承者，其主体地位的确立可以激发农民对于传统文化的热爱和传承意识，促进乡村文化的繁荣和传承。

六、农民主体地位与乡村环境保护农民主体地位的树立对于乡村环境保护具有重要意义。

作为农村的建设者和管理者，农民在新农村建设中起到了关键的作用。

通过发挥农民的主体作用，可以提高农村环境的保护意识和行动力，实现农村的可持续发展。

七、农民主体地位与农村教育发展农民主体地位的确立对于农村教育发展具有积极的影响。

只有尊重农民的主体地位，政府才能够更好地关注农村教育的发展，提供更多的教育资源和机会，促进农村教育的繁荣。

发挥农民主体作用全面推进乡村振兴农民在乡村振兴中发挥着重要的主体作用，是实现乡村振兴的关键力量。

本文将从农民的角度探讨农民在乡村振兴中的作用，并提出一些相应的措施，以促进乡村振兴进程。

首先，农民是乡村振兴的主体，他们是农村经济和社会发展的基石。

农民在农业生产中扮演着决定性的角色，他们是农村食品生产和供应的源泉。

农村的农田、农民的劳动力和农业生产资料的配置是农村经济发展的基础。

农民的积极性和创造性的发挥对促进乡村经济发展具有重要意义。

此外，农民在社会发展和稳定方面也发挥着重要作用。

农民多数是土地所有人，他们的生活状况的改善与否与国家的社会稳定息息相关。

然而，当前农村面临着一系列问题，如农业现代化程度不高、农民收入水平低等。

解决这些问题需要农民发挥自身主体作用并采取相应措施。

首先，政府应加强农村基础设施建设，提高农村教育、医疗和交通等公共服务水平，为农村创造良好的发展环境。

其次，政府应加强对农民的培训和技术支持，提高他们的专业知识和技能水平。

此外，农民应积极参与农业合作社和农民专业合作社的建设，以提高农业生产效率和农产品的市场竞争力。

此外，农民还应积极参与农村土地流转，并发挥农民专业合作社的优势，推动土地规模经营。

乡村振兴还需要培养农民的创业意识和创新精神。

农民应积极开展创业和创新活动，发掘和利用本地资源，提高产品的附加值和竞争力。

政府应加强对农民创业的支持，提供资金、技术和市场等方面的支持，为农民创业提供保障和扶持。

此外，政府应加强农村土地制度改革，确保土地流转顺利进行。

土地流转可以实现土地规模化经营，提高土地利用效率，减轻农民负担，促进农村经济发展。

政府应制定相应的政策和法律法规，简化土地转让手续，维护农民的合法权益，并加强对土地流转的监管和管理。

最后，政府应加强农村环境保护和生态建设。

乡村振兴的目标不仅仅是经济的发展，还涉及到农村社会和生态环境的全面提升。

政府应加强对农村环境保护的监管和指导，推进农村生态文明建设，提高农村的生态环境质量。

以人为本发挥农民主体作用人民群众是社会活力的不竭源泉。

农民作为新农村经济与社会发展的主人，必定是社会主义新农村的主体，而各级党委政府则是新农村建设的组织者和引导者。

只有动员广大农民积极参与投身到新农村建设的伟大事业中，新农村建设才能顺利进行，才能达到预期目标。

各级党委政府在新农村建设中，注重以人为本，从群众中来到群众中去，想群众之所想，急群众之所急，把新农村建设当作民心工程来抓，促进了各项工作的健康有序进展。

一、以人为本，尊重农民意愿，激发农民的主体意识尊重农民意愿，激发群众的主体意识，是建设新农村的基础。

新农村建设是农民建设自己的家园，只有充分尊重农民意愿，才能发挥他们的积极性和创造性，新农村才能最终建成。

各级党委政府在新农村建设中，坚持以人为本的工作思路，深入基层了解调研，问计于民，新农村怎么建，要办什么，不办什么，真正从群众需要出发，推进新农村建设健康有序进行。

就这些问题，我深入到城关镇5个村庄，利用6天时间，深入开展新农村建设调研活动，共走访调查60户，发放宣传资料60份，收回《新农村建设满意度测评表》和《新农村建设问卷调查表》各60份。

调研中，我坚持做到“放下架子入户，装着问题调研，充满感情交流，带着建议离开”，真正掌握群众意愿，掌握新农村建设的第一手资料和发展动态。

通过调研，从《新农村建设满意度测评表》看， 5个村庄的群众对合作医疗、为民服务、供电、教育等情况满意度最高，分别是72.99%，67.77%、63.38%、62.96%、62.37%。

群众满意度较低的是：饮水、能源使用情况，农村养老保险、文化活动情况、村集体经济情况；而从《新农村建设问卷调查汇总表》看，增加农民收入成为5个村庄群众最迫切的愿望，占到88.31%，其次是村容村貌、壮大集体经济也是群众关心的重点，分别占70.49%、64.53%。

另外，农村养老保险、农田水利建设、科技培训等问题也成为群众关心的热点。

其中，三里头村农民从事养殖业呼声最高，针对这种情况，我做为畜牧局的一名技术干部，各级和局党委结合，准备在三里头扶持养殖业，积极利用本身的技术和行业优势，引导三里头的村民从散养走向规模养殖，然后利用粪建沼气、施肥耕地，一是增加养殖效益，二是减少养殖疫病传播的风险，三是合理使用粪便，减少污染，改善耕地成分，增加粮食产量。

上海农村经济2018年第7期十九大报告提出“乡村振兴战略”让人耳目一新，习近平新时代中国特色社会主义思想为新时代农业如何强、农民如何富、农村如何美赋予了新的内涵和要求。

按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,美丽乡村建设可以说是实施乡村振兴战略的重要抓手。

《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，调动亿万农民的积极性、主动性、创造性。

坚持农民的主体地位，是以人民为中心的发展观在乡村振兴战略中的体现，只有全面实现农民在乡村振兴中的受益主体、建设主体和治理主体地位，才能更好地坚持农民的主体地位，使乡村振兴战略行稳致远。

农村是美丽乡村建设的主场，农民是美丽乡村建设的主人翁。

换言之，建设美丽乡村，政府是主导，农民是主体。

农民是美丽乡村建设的直接受益者，更是主要建设者。

笔者就美丽乡村建设实地走访调研了上海、浙江和江苏三地在美丽乡村建设中成效显著的吕桥村、存古村、蔡家浜村、三里桥村、璜土村、红豆村等11个乡村，并与村书记、村主任座谈交流。

总结发现，他们在推进美丽乡村建设中的一个共性特点，那就是通过各种方式、搭建各种平台，切实发挥农民在美丽乡村建设中的主体作用。

规划怎么做、资金怎么用、环境怎么搞、产业怎么弄？都要充分尊重农民的意见，充分了解农民的需求，充分调动农民的积极性。

(一)“党建+美丽乡村建设”,先锋引领作示范农村基层党建是“美丽乡村之魂”。

建设美丽乡村，关键是要做好农村基层党建工作。

要塑好党建之魂：一要选好带头人、配强村班子，持续推进“班长工程”，把好的干部、强的干部放到农村干部队伍中，让基层党组织在美丽乡村建设中发挥战斗堡垒作用；二要发挥老党员、老干部、农民组长的骨干作用，通过“党建微家”等阵地，凝聚人心、引导农民；三要让广大党员以身作则，在美丽乡村建设中发挥先锋模范作用。

调研发现，事实证明，充分发挥党员的先锋模范作用，对美丽乡村建设助益巨大。

发挥农民在新农村建设中的主体作用（韩山师范学院思政部，广东潮州 521041） [摘要]农民是建设社会主义新农村的主体。

在新农村建设中，必须深刻认识发挥农民主体作用的重大意义，必须通过各种途径实现农民的主体地位、充分发挥农民的主体作用。

[关键词]农民；新农村建设；主体作用调农民在新农村建设中的主体地位和作用，就是要坚持农民既是新农村建设的实践主体，是推动这一事业的主要力量；又是建设新农村的利益主体，是这项事业的直接受益者；就是要在推进新农村建设的实践中，充分发挥广大农民的积极性、主动性和创造性，最大限度地发挥农民的主体作用。

全面建设小康社会的重点和难点都在农村，解决这个重点和难点的关键在农民。

必须从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度，深刻认识发挥农民主体作用的重大意义。

发挥农民在建设新农村中的主体作用，既离不开农民自身的因素，也离不开社会方面的因素。

如果农民缺乏主体意识、主体能力弱，势必制约农民在新农村建设中主体作用的充分发挥。

但是，农民主体意识的形成、主体地位的确立、主体作用的发挥不是一个自发的过程，这就需要为其提供和创造各种条件。

因此，要实现农民的主体地位，发挥农民的主体作用，必须通过各种途径解决使农民意识到自己的主体地位、能够成为主体和顺利成为主体等问题。

（一）培育和強化农民的主体意识，使农民意识到自己必须而且愿意成为新农村建设的主体。

人的活动直接受人的思想认识和思想观念的支配，人的思想认识和思想观念对人的活动的积极性的发挥有着直接的制约作用。

在广大的农村，农民的独立自主意识、责任意识、权利意识等主体意识能否确立，直接制约着其实践活动。

农民只有意识到自己就是新农村建设的主体，才会把新农村建设转变为自觉的行动，其主体作用的发挥才能得以实现。

当然，农民的主体意识的形成是一个内化过程，它需要宣传引导和思想教育，也需要实践的推动。

因此，培育和強化农民的主体意识，必须大力宣传新农村建设的意义、任务、目标、内容和有关政策，提高农民的认识水平，激发农民的责任意识，使农民认识到自己必须以主体的方式投入到新农村建设中去，而不能袖手旁观；必须在推进新农村建设的实践中努力解决与农民利益最现实、最需要、最直接的问题，让农民真正得到实惠，促进农民持续增加收入，从而激发农民建设新农村的热情。

改善农村人居环境中农民主体作用的研究农村人居环境整治是美丽乡村基础，不但可以为农民带来幸福感、获得感，还有利于塑造农村新面貌，对国家社会发展具有非常重要的意义，农民作为改善人居环境中的主要群体，主动参与进来，发挥主体作用，一起共建、共管、共享，有利于建设中监督，管理上细化，长效上保持。

为此，海永镇认真贯彻党中央、省、市决策部署，积极学习浙江经验，把改善农村人居环境作为社会主义新农村建设的重要内容，大力推进农村基础设施建设和基本公共服务均等化，以点带面，通过示范工程，群众参事议事，调动百姓积极性和参与度，农村人居环境建设取得显著成效。

标签：人居环境;农民;主体;监督我国约有6亿人口居住在农村，农村地区占全国土地总面积的94%以上[1]，这就意味着农村人居环境的发展情况，还有很多工作要做，还有很多硬仗要打。

农村人居环境改善，受益主体是农村、农民，只有充分发动群众，依靠群众，把百姓的力量投入进来，改被动为主动，农民主体做好长效监督管理，运用资本运作，提高农民收入，盘活农村经济，才能丰富生态，做到农村人居环境本质改变。

1目前影响农村人居环境主要因素影响我国农村人居环境因素很多，总结下来就是人的因素，钱的因素，机制因素，生活污水和生活垃圾等，这些因素相互制约，相互影响，作为基层农村工作者，只有认清方向，理顺思路，一步一个脚印的踏实前行，才能逐步把农村人居环境提升上来。

1.1人的因素人是生活在环境中的，老百姓长期生活在一个地方，会产生习惯思维，即这个地方就是这个样子，经常深入农村的人就知道，有的老百姓家里干净整洁，有的就脏乱邋遢，这和有钱没钱是两回事，这就是人的因素，农户因受教育水平、生活习惯、自我认识的制约，普遍认为治理是政府、村委会的事情，与自身没有多大的关联性，这是一个习惯问题，需要长时间的改变。

有的农民家中很大一部分东西都舍不得扔，如杂草、木头、器械乱堆乱放，进而影响整体。

每个年代都有每个年代的使命和目标，60年代温饱，90年代信息化，现在我们这个年代有实力和能力去实现农村人居环境的提升。

切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用农民在乡村振兴中发挥着主体作用具有重要意义。

乡村振兴是党的十八大以来，我国面临的一个重大问题和历史使命，涉及经济、社会、环境等多个领域。

作为农村的主要人口和生产者，农民承载着实现乡村振兴的重要使命和责任。

发挥农民主体作用，不仅有助于农村经济的发展，还可以提升农民的生活水平和社会地位，促进农村社会和谐稳定。

首先，发挥农民主体作用可以推动农村经济的发展。

目前，我国农村经济还存在着产业结构单一、农产品附加值低等问题，农民作为农村经济的主要生产者，有能力通过转变经营方式、发展农村产业来推动农村经济的多元化发展。

农民可以通过技术创新、合作社利益共享等方式，提高农产品的质量和附加值，实现农业产业化、规模化的发展。

此外，农民还可以积极参与农村旅游、农村电商等新兴产业的发展，为农村经济的增长注入新的动力。

其次，发挥农民主体作用可以提升农民的生活水平和社会地位。

传统农耕社会的农民地位相对较低，发挥农民主体作用，可以推动农民地位的提升和社会地位的改善。

通过发展经济，农民可以获得更多的收入，改善生活条件。

同时，农民通过参与决策、发言权的提升等方式，可以增强自身的主体意识，增加对自己权益的维护和争取的能力，提高农民在社会中的地位。

这有利于凝聚农民的积极性和创造力，进而促进农村社会的和谐稳定。

最后，发挥农民主体作用有助于实现城乡融合发展。

我国农村和城市之间存在着巨大的差距，城乡发展不平衡问题突出。

农民作为农村的主体力量，发挥主体作用可以促进城乡之间资源的共享和互利合作。

例如，农村的土地资源可以用于新农村建设，满足城市居民的居住需求；农民的劳动力可以用于城市的服务业、建筑业等行业，促进城市经济的发展。

通过农村和城市的互动，可以实现农村和城市的良性循环和共同发展，促进乡村振兴战略的有效实施。

总之，农民在乡村振兴中发挥主体作用具有重要意义。

发挥农民主体作用，有助于推动农村经济的发展，提升农民的生活水平和社会地位，促进城乡融合发展。

如何发挥农民在乡村振兴中的主体作用作者：刘庆斌来源：《党政干部论坛》 2021年第6期刘庆斌习近平总书记在中央农村工作会议上强调指出：全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

这一重要思想和总体要求，对于进一步统一思想、凝聚力量，动员全党全社会加快推动乡村振兴具有十分重要的指导意义。

农民是农村的主人，也是推动乡村振兴的主体，只有在推进乡村振兴过程中坚持落实农民主体地位、充分发挥农民主体作用，才能充分调动农民的积极性、主动性和创造性，最大程度地激发乡村振兴的内在动力，最大限度地解放和发展农业生产力，加快推进农业农村现代化。

近年来，各级党委政府认真贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和党中央关于“三农”工作的一系列决策部署，积极动员群众、发动群众、组织群众，深入推进乡村全面振兴，取得明显成效。

但在推进乡村振兴的过程中，农民的主体参与度不高、作用发挥不够的问题还比较突出。

乡村振兴的一些政策措施、工程建设与农民的生产生活关联性不强，农民的兴趣度不高，如，有的乡村建设项目尊重农民意愿不够，引发农民不满；有的损害农民利益，引起农民抵制；有的片面搞“一刀切”，脱离当前农村实际；还有的贯彻落实中央决策部署不到位，存在敷衍应付、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题，没有把农民群众放在心中最高位置，事关农村持续发展的生态保护、人居环境、绿色发展等长效机制不健全、不完善，事关农民生活质量的饮水安全、农村改厕、危房改造等问题整治标准不高、整改不彻底，农民意见较大，等等。

凡此种种，已成为影响农民参与推进乡村振兴的重要因素。

农村改革发展40多年来的实践表明，农民是农村改革的探索者，是农村发展成就的创造者，是充满无限活力和创造力的群体。

新时代实施乡村振兴战略，必须充分发挥亿万农民的主体作用和首创精神，不断解放和发展农业生产力，激发农业农村发展活力。

突出以人为本彰显执政为民——对玲珑镇推行村民事务委托代理制的调查与思考招远市委党校王志国为民服务是党的宗旨，更是基层党委、政府工作的出发点和落脚点。

新形势下，如何更好地为群众服务，让群众满意，关系到党的形象和政府的威信。

自2009年，玲珑镇党委政府创新服务群众方式，在全市率先探索实行了村民事务委托代理制，取得了良好的效果，有效促进了农村和谐稳定与发展。

一、基本做法“村民事务委托代理制”是基于党中央提出的执政为民、关注民生、构建和谐社会的民本理念，为解决农民群众办事难、锻炼农村干部、畅通县乡村三级集中服务网络而提出的。

群众有事找代理，代理免费跑乡镇，乡镇高效办事情，使群众足不出村就能办成事。

工作中，玲珑镇主要抓了三个环节：1.确定代理人员,解决村民有事找谁代理的问题“村民事务委托代理员”是在农村党组织的领导下，为解决广大农民急需办却又不会办或办不了的事情而确立的一个便民人员，是落实村民事务委托代理制的主要载体。

村民事务委托代理员原则上由村会计担任，确须由村民担任的，必须具备威望高、能力强、门路广、有为民服务的热心等条件。

2.明确代理内容，解决为村民代理什么事的问题代理人的职责范围包括宅基地审批，户口迁入、迁出和注销，入党、入学、参军，以及低保补助、种粮直补和农机、家电、汽车、摩托车下乡补贴等。

几乎涵盖到农民经济生活的方方面面、生产生活的各个领域。

与此同时该镇还在制度的推行探索中继续拓展、延伸服务内容，不断增加新的服务项目。

3.规范代理程序，解决村民有事如何代理的问题村民事务委托代理程序由受理、代理、回复三个环节组成。

“受理”是指代理员在村受理点集中受理群众的代理事项，由村民将需要委托代理的事项向代理人提出申请，并填写《村民事务委托代理书》。

“代理”是指代理员帮助群众理好相关资料并持委托书按机关办事程序到政府有关站办所办理有关事宜。

“回复”是指对已办结的，各站办所填好《村民事务委托代理登记簿》，由代理员签章领回，代理员再将办理结果及时反馈给交办群众，由交办人签章领回。

建设社会主义新农村必须坚持以人为本作者：王玲来源：《新西部下半月》2008年第01期摘要：建设社会主义新农村就必须坚持以人为本，就要在新农村建设中以亿万农民为主体，着力解决好农民生产生活中最迫切的实际问题，以实现全部农民的幸福富裕为目标，实现农民群众的根本利益，促进广大农民群众的全面发展。

关键词：新农村建设；以人为本建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，是惠及亿万农民，全面建设小康社会的重大战略举措。

在全面落实科学发展观的历史背景下，建设社会主义新农村必须坚持以人为本。

一、充分发挥农民在新农村建设中的主体地位和作用农民是建设社会主义新农村的主体，建设社会主义新农村必须从这一基本立场出发，发挥政府主导作用，围绕着如何提高农民的积极性、主动性、创造性进行有效实践。

坚持农民的主体地位是以人为本的具体体现。

以人为本强调人在社会历史发展中的主体地位、目的地位和主体作用。

新农村建设中发挥主体性作用的农民，其主体性包括了独立性、能动性、自主性和创造性。

独立性表现为要有独立的社会地位和职业特征，有平等的发展机会，有获得更多社会资源的能力和与其他阶层一道共享所创造成果的制度安排；能动性表现为在推动自身富裕和农村现代化中的强烈进取心，为创造财富而渴求现代科技、智力开发和政策支持以改造自己的革新精神；自主性表现为有自主选择职业和劳动方式、自主支配自己的劳动对象和劳动成果、自主选择进入市场网络参与市场竞争、自主参与农村基层政权组织的民主管理和自我管理的权利；创造性表现为在改变自己命运和建设社会主义新农村乃至农业现代化中所体现的创新精神、创业意识、创造性劳动和不断地提升与实现自身的社会价值和自我价值。

坚持农民的主体地位,就是要强化农民的主体性,保证农民的独立性和自主性,发挥人的能动性、创造性。

因此，我们要尊重农民的独立人格、需求、能力、个性差异；促进人的提升，引导、帮助他们打破束缚，激发其潜能，提升人的能力；支持人的发展，实现人可持续的发展，最终实现农民自身的全面而自由的发展。

美丽乡村建设应充分发挥农民的主体作用美丽乡村建设是中国当前乡村振兴战略的重要内容之一，旨在通过改善农村环境、提升农村居民生活品质，实现城乡一体化发展。

乡村美丽化的关键在于发挥农民的主体作用，使其成为美丽乡村建设的参与者、推动者和受益者。

一、发挥农民的参与者作用农民是乡村美丽化的主体，他们熟悉乡村的土地、水文、资源和环境，了解农村的需求和问题，对于乡村发展有深入的体验和感悟。

因此，充分发挥农民的主体作用，让他们成为乡村美丽化建设的参与者，能够更好地发挥他们的智慧和力量。

首先，要充分尊重农民的意愿和创造力。

乡村美丽化建设应该从农民的需求出发，不断调研和了解农民的意愿，根据实际情况制定相应的政策和计划。

同时，必须鼓励农民积极参与美丽乡村建设，发挥他们的创造力，自主决策和管理自己的农村事务。

其次，要提供必要的支持和保障。

乡村美丽化建设需要政府提供必要的支持和保障，为农民提供资金、技术和培训等方面的支持。

同时，还应建立相应的组织机构和合作平台，为农民的合作和交流提供便利。

再次，要注重农民的参与意识和能力培养。

政府和社会组织应当加强对农民的政策宣传和教育培训工作，提高农民的自我管理和组织能力，增强他们对美丽乡村建设的责任感和自豪感。

二、发挥农民的推动者作用农民是乡村美丽化的主要推动力量，他们的积极性和创造力对于乡村的发展起到至关重要的作用。

为了发挥农民的推动者作用，需要政府和社会各方面提供必要的支持和激励。

首先，要提供相应的政策和经济激励。

政府应当加大政策扶持力度，对于农民参与美丽乡村建设的行为给予相应的奖励和激励，比如给予资金补贴、土地使用权和生产经营权等方面的扶持。

其次，要注重农民的创业和发展机会。

政府和社会应当提供良好的创业环境和发展机会，为农民提供必要的培训和技术支持，鼓励他们从事具有地方特色的农产品加工、乡村旅游等产业，推动农村经济的发展。

再次，要鼓励和引导农民的合作和交流。

政府和社会组织应当鼓励农民之间的合作与交流，形成良好的互助机制和合作模式。

乡村振兴要坚持农民的主体地位乡村振兴是新时代中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须坚持农民的主体地位。

农民是中国农村的主要人口群体，也是乡村振兴事业的主体力量。

农民需要得到充分的尊重和保护，才能真正发挥其主体作用，推动乡村振兴事业的不断发展。

首先，要保障农民的利益。

农民是乡村振兴发展的直接受益者，必须保障其基本权利和利益。

政府需要充分听取农民的意见和建议，将农民利益放在首位，采取有力措施切实解决农村土地、水资源、环境等问题，为农民创造更多的发展机会和福利。

其次，要发挥农民的主体作用。

农民是乡村振兴事业的主体力量，必须充分发挥其主体作用。

政府应该落实“农民主导、政府推动、企业参与、社会支持”的发展理念，不断提升农村文化、经济、社会等各个方面的发展水平，为农民提供更好的追求幸福生活的平台和机会。

此外，要关注农民的精神需求。

乡村振兴不仅是经济发展的问题，也是文化、精神、生态等方面的问题。

农民在追求物质生活的同时，也需要精神富足。

政府应该加强文化建设，推广优秀的农耕文化、乡土文化，保护农村自然生态环境，营造和谐美丽的乡村社区。

最后，要赋予农民以经营权。

农民拥有土地经营权是乡村振兴事业中的重要环节。

政府应该建立健全的土地管理制度，加强农村土地流转、耕地保护等工作，鼓励农民参与土地流转，扩大企业规模，增加就业岗位，提高农民的经济收入。

总之，坚持农民的主体地位是乡村振兴事业成功的关键。

只有充分保障农民的利益，发挥农民的主体作用，关注农民的精神需求以及赋予农民以经营权，才能更好地推进乡村振兴事业，让农村和乡村人民在新时代共同奋斗、共同发展。

发挥农民主体作用建设好新农村洪勤辉强农惠民，加快建设社会主义新农村是“十二五”规划纲要的第二篇的内容。

建设中国特色的社会主义新农村，如果农民缺乏主体意识，自我发展能力、组织化程度低下，势必制约农民在新农村建设中主体作用的充分发挥。

农民作为农村的主体，是农村生产力中最活跃的因素和农村社会进步的推动者。

能否充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设中国特色的社会主义新农村成败的关键。

增强农民的主体意识是发挥农民主体作用的重要前提。

要坚持以农民为本，认真考虑农民的现实需要，充分尊重农民的意愿。

尊重农民的意愿，激发农民的主体意识，是建设新农村的基础。

只有当农民具备了强烈的主体意识，才能更好地发挥主体的作用。

改革开放以来，通过实施村民自治、推行家庭联产承包责任制，出台各种惠农政策，鼓励农民多种经营，广大农民积极参与基层民主管理活动，农民的主体意识正在逐渐增强，主体作用也日益凸显。

但是，在广大的农村，农民的主体意识不强，仍是新农村建设实践中的一个突出问题。

因此，充分发挥农民的主体作用，首先必须激发农民的主体意识。

在当前，告别需要通过各种有效方式让农民深刻地感受到，他们既是新农村的建设者，也是新农村建设的受益者，既是创造的主体，又是价值的主体。

要进一步增强政策观念，在新农村建设中必须注意讲究工作方法，坚决克服形式主义和强迫命令。

卓有成效地培育新型农民是发挥农民主体作用的必要条件。

培育和造就大批有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民自我发展的能力既是新农村建设的目标，也是推进新农村建设的路径与动力。

没有农民整体素质的提高和自主发展能力的增强，农民的主体意识就不可能转化为现实的主体作用，也就不可能实现人的全面发展和农村经济社会的全面进步。

为此，要加强农村教育，造就大批“文化型、技术型、管理型”农民。

大力加强农村的基础教育和职业技术教育。

农村基础教育要保证农村适龄青少年上得起学、念得起书。

农村职业教育则要根据新农村建设的需要，适应新农村建设中多样化的要求，既要培养一支高素质、稳定的农村劳动力队伍，也要提升进城务工农民的职业技能。

发挥农民主体作用服务乡村振兴战略作者：高昕庄少峰来源：《决策探索·下旬刊》 2018年第10期实施乡村振兴战略是基于新时代我国经济社会转型大背景下“三农”工作的全面布局和长远规划。

推进乡村振兴发展必须发挥农民的主体作用，确保农民群众成为乡村振兴的真正受益者，以充分体现以人民为中心的发展思想。

诚如习近平总书记所言，农村要发展，根本要依靠亿万农民。

因此，进一步厘清农民主体作用的逻辑价值、时代内涵，并在此基础上，围绕农民主体性缺失的实然困境，重构农民在乡村振兴中主体性的可行路径，具有重要的理论价值和现实意义。

一、发挥农民在乡村振兴中主体作用的逻辑价值发挥农民在乡村振兴战略中的主体作用不仅是马克思主义哲学观的根本要义，也是中外乡村发展实践的历史经验，更是当代中国乡村发展的现实逻辑。

首先，发挥农民在乡村振兴中的主体作用是马克思主义哲学观的根本要义。

马克思主义认为，人民群众是历史的创造者，决定着社会变革的方向，人类发展的历史就是人类有意识地通过自己的对象性实践活动改造主客观世界的过程，“历史不过是追求着自己目的的人的活动而已”。

在中国特色社会主义理论话语体系中，农民始终是“三农”发展的依赖主体和对象主体。

开国领袖毛泽东认为，“中国的革命实质上是农民革命”“民主革命的中心目的就是从侵略者、地主、买办手下解放农民”“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁解决土地问题，谁就会赢得农民”。

改革开放的总设计师邓小平始终把调动亿万农民的积极性作为制定农村政策的出发点和落脚点，提出“农民没有积极性，国家就发展不起来”。

生产关系的形式是“群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来”。

进入新时代，习近平总书记一句“小康不小康，关键看老乡”的朴素论断，更是深刻反映了农民在乡村振兴中的重要地位和价值。

其次，发挥农民在乡村振兴中的主体作用是中外乡村发展实践的历史经验。

早在20世纪二三十年代我国的乡村建设运动中，梁漱溟等一批先贤之士就提出了“乡村问题的解决，一定要靠乡村里的人；如果乡村里的人自己不动，等待人家来替他解决问题，是没这回事情的。