兴国土基业 谱和谐华章——和顺县加大国土资源开发利用力度推动转型跨越发展综述

青城 、 松炯、 平松 、 牛川等坡 耕地后 备资
源相对 充裕 的 乡镇 开展 ， 不 仅改造 了坡
耕地 和未利 用土地 ， 而 且 增 加 了一 批 粮
农 时 。土 地开发 中注重 科学 实施 ， 合 理 安排 ， 巧打 时间差 ， 把 平 田整 地 、 修筑 排 灌 区等 ＿ Ｔ程安 排到秋后进行 ， 集中机械 、 集 中人力 争分夺 秒打 攻坚 战 ， 尽可能 使 Ｔ程 在冬 季土地 封冻前 完 成。同时 ， ＿ 将
架设 输 电线路 、 打井 、 铺设 管道 、 绿 化 等
辟 了山区人民脱贫致 富的新 路子。 ｊ是
注重保 持节水模式 和顺 县地处干石 【 【 Ｊ 区， 常年 雨水稀 少 ， 土壤 贫瘠 ， 保持 水土
不 流 失 是 提 高 农 业 比 较 效 益 的 重 要 条 件 。为此 ， 他 们 注 重 建 设 优 质 高 效 节 水 项目， 先 后 实 施 项 目共 打 井 ２ 眼７ ０ ０ 米， 开挖 排水 沟 ２ ０条 ３ ５ ８ ８ ６ 米， 砌 筑 石 河 坝 １ ３ ３ ７ ４ 米， 对山坡地 全部改 为梯 田， 外 高
土剥离 堆放 ， 待 项 目实 施 完 毕 后 再 行 回 山西 省和顺 县地处 山西 东陲 ， 太 行
山 中段 ， 境 内山峦起伏 ， 沟 壑纵横 ， 闰土 总面积 ２ ２ ５ ０ 平方公里 ， 耕 地 面 积 仅 有 ３ ３ ． ４ ６ 万 亩 。面对 境 内后备 资源 逐年 减 少， 耕 地开垦成本逐步增加 ， 耕地补充难 度越来越大 的现状 ， 和顺县在省 、 市 国土 资源厅 的大力 支持下 ， 县委 、 政府转变思 路， 拓宽视野 ， 站在新的高度审视全县耕 地 占补平衡 和 土地开 发整理 工作 ， 认真
失 。二 是 注 重 调 整经 济 结 构 。 根 据 区域
开发 。在土地 资源有 序开 发方 面 ， 他 们
始终把握 了三 个重点 ： 一是切 实保 护好 群 众利益 。开发耕地 既是实 现社 会经济 可持续 发展 的途径 ， 也是维 护农 民利益 的举 措。为此 ， 在项 目实施前 ， 和顺县多 次召开 县 、 乡、 村群 众代表 大会 ， 公 开项 目实施 规划 、 范围、 补偿 、 土 地权属 等事 宜， 让群 众充分了解实情 ， 并参与研究制 定有关 方案 ， 真 正把 ｒ程建 设置 于群众 监督之下 ， 促使各级干部 、 当地群众服 务 Ｔ程 、 支 持丁程 ， 为Ｔ程 页 利实施奠定基 础 。项 目竣 二 【 ： 后， 及 时将水 利 、 电力 、 林 木等设施采取公 开租赁 、 承包 、 拍卖等形 式， 把管护责任落实到 人 ， 有效地解 决了
散地， 如许村 、 石拐 等耕地 开发项 目， 组 织 实施荒 山 、 荒坡 、 撂荒地 的归并 整治 ， 注重 经济 作 物种 植 ， 宜 耕则 耕 ， 宜林 则 林， 宜果则 果 ， 既起 到 了绿 化山 川 、 保 持 了水土的功效 ， 又建成 了经济作物 区， 开
发项 目， 全部选择在横岭 、 阳光 占、 马坊 、
闭工矿用地 ２ ５ ３ １ 亩， 共计 ５ ８ ３ ５ 亩可整理
复垦 成为 耕地 ， 有 效地增 加 了全 县耕 地
面积 ， 缓解建设用地 紧张压 力 ， 促进建 设 项 目尽快落地。 特色之二 ： 把握三 个重 点 ， 确保有 序
填， 使得 补充耕 地在较 短时 间 内恢 复耕 种， 减少耕 地闲置周期 ， 降低农 民直接损
低产Ｆ ｝ ｊ 整体 改造 ， 目前该 项 目区建起 了
１ １ ５ 亩蔬 菜大棚 ， 经济效益 十分 可观。针
对 县 级 项 目所 选 择 的 大 量 撂 荒 和 小 块 零
的实 际 ， 他们 注重挖掘潜力 ， 从 深度和广
度 上发力 。全 县 上 马 的 ２ ８ 个 县 级 土 地 开
设 施 损 坏 问题 。 二是 Ｔ 程 实 施 尽 量 不 误
执 行耕地 占补平 衡政 策 ， 加大 土地开发 整理 力度 ， 加快建设 用地 复垦步伐 ， 从而
改善 了农 业生产 条件 ， 巩 固 了农 业生产 基础 ， 提高 了农业综合效 益 ， 走 ｍ了一条 符合和顺实际 、 特色鲜明的新路子 。 特色 之一 ： 实现 三大转变 ， 确保 资源 充足 。和顺县在 确保 资源充 足方 面 ， 致 力 实现 了三转变 ： 一是 在开发 整理重点 上， 实现 由平川地 向坡 耕地 和未利用 地 的转变 。根据立 地条 件差 ， 后 备资源 少
经 济结 构 调整 方 向和 土 地资 源 的适 宜 性， 因地 制宜 确定所 开发耕 地 的种 植方
向， 发 挥 耕 地 最 大 经 济 效 益 。 如 青 城 国
家级 、 平松省级等规模较大 、 地块平坦耕 地补充项 目， 适宜种植粮食作物 ， 坚持 以 增加高标准 、 高质量耕地 为 目标 ， 实施 中
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兴 国土基业
口 王庆琳
谱和谐华 章
集镇 ７ 个拆 旧地块 以及关 闭一 矿企业用
地摸 底调查 ， 在 新 一 轮 土 地 利 用 规 划 修 编 中确 定 了拆 旧 区 建 设 用 地 ３ ３ ０ ４ 亩、 关
和顺县 加大国土 资源开发利用力度推 动转型跨越发展综述
张志 亮／ 报道
利 用 。在土地 资源有效 利用 方面 ， 他们
始 终做 到 三个 注重 ： 一是 注重提 高耕地 质 量 。正 确 处 理耕 地 数量 与 质量 的关 系， 在保证必要数量 的前 提下 ， 把提 高耕 地 质 量作 为耕 地 占补 平衡 考 核重 要 内 容， 每个项 目都要 将项 目区内耕作层 表
食 后备 主 产 区 。二是 在 开 发整 理方 向 上， 实 现 由耕 地绝对 量小 的乡镇 向开发 空 间大的 乡镇 转 变。近 年来 ， 全县 补充