区域协调发展 中部崛起

中部崛起在区域高质量协调发展战略中的地位和作用贯彻新发展理念，推动高质量发展，不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面。

文刘勇李仙新时代，为适应新常态的要求和实现全面建设现代化宏伟目标，在新发展理念的指导下，我国未来经济发展战略已经形成了建设高质量现代化经济体系的新思路，为各经济社会领域的高质量发展指明了方向。

区域高质量协调发展也成为建设高质量现代化经济体系的重要组成部分，中部崛起也顺理成章地成为区域高质量协调发展的组成部分，并在其中具有举足轻重的地位和不可替代的作用。

中部崛起是区域高质量协调发展战略的题中之义当前我国经济总量稳居世界第二位，并已进入了上中等收入国家的行列，但仍是世界最大发展中国家。

因此，区域经济发展战略和政策仍然具有发展中国家的基本特性，那就是既要有利于稳定整个国家经济的增长，又要兼顾促进区域的协调发展。

也就是说，既要确保相对发展地区经济保持一定的增长速度，又要促进相对落后地区不能低于全国经济平均发展速度。

为实现既稳增长、又促协调的区域发展政策的目的，在总结过去几轮均衡和非均衡区域政策经验的基础上，近年来我国逐步形成了一整套完整的区域高质量协调发展新战略，并相应地提出了“抓两头、促中间”的全新的区域政策新思路和新主张。

所谓“抓两头”，就是指抓重点发展区域和特殊发展区域；“促中间”，是指带动中间地带的区域，在“推和拉”的作用下，稳定健康发展。

正是在这样的背景下，习近平总书记主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话，强调要贯彻新发展理念，推动高质量发展，不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面。

5月20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平赴江西考察调研。

这是习近平来到位于赣州市的江西金力永磁科技股份有限公司，了解企业生产经营和赣州市稀土产业发展情况。

新华社记者谢环驰摄T12中部崛起在“稳增长、促协调”中的重要作用区域高质量协调发展是既能稳增长又能促协调两者兼顾的、具有中国特色和创新特点的区域发展新模式，不同于西方发达国家区域政策只针对落后或结构衰退地区的区域发展模式，也在一定程度上有别于一般发展中国家过多倾斜于相对发达地区的区域发展模式。

区域是经济社会发展和生产力布局的空间载体，在国民经济发展体系中占据十分重要的位置。

中央历来十分重视区域经济发展布局和区域经济发展。

改革开放以来，我国相继实施了东部率先、西部开发、东北振兴和中部崛起战略，构筑起我国区域发展总体战略，对我国区域协调发展发挥了积极作用，奠定了良好基础。

“十八大”以来，党中央、国务院着眼于共享经济发展、逐步实现共同富裕发展大局，在原有区域发展战略基础上，又提出京津冀协同发展、长江经济带、粤港澳大湾区建设、长三角一体化、黄河流域生态保护和高质量发展等国家重大战略，与“一带一路”建设对接，积极构建东西南北纵横联动的区域经济新格局，以形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

实施区域协调发展战略对于推动经济高质量发展，构建现代化经济体系意义重大。

加快落实中央关于区域协调发展战略部署，需要完善体制机制和创新政策体系。

完善中国特色区域协调发展治理体系的迫切性（一）区域协调发展有自身规律，内涵也在不断丰富和发展随着世情国情区情的变化，对于什么是区域协调发展和怎样推动区域协调发展，需要从理论、制度、体制和政策层面不断深化提升。

理论上来说，区域是针对行政完善体制机制和创新政策体系，加快落实区域协调发展战略韩永文 马庆斌 陈 妍区而言的，是在自然条件、经济条件等综合考量的基础上，按照区域内最大相似性和区域间最大差异性的原则对国土空间进行划分。

在推动经济高速增长阶段，对区域协调发展的认识停留在区域之间的GDP 、人均收入、财政收入、产业结构、入学率、人均病床等层面，这个阶段对区域协调发展的认识，反映在地方政府行为上就是“唯GDP 论英雄”，大家强调自己“一亩三分地”的区位、交通、自然资源等绝对优势，而不是市场竞争条件下的比较优势。

尤其体现在发展规划、产业选择方面的高度相似性，招商引资过程中进行“追逐底线竞赛”以形成“政策洼地”优势，中央政策也是以破解这些指标差距为主要目标。

客观上讲，在经济体量比较小，各种经济要素主要在行政区内流动配置阶段，这种对区域协调发展的认识和政策推动了改革开放以来中国区域经济的快速增长。

区际联系与区域协调发展的中部崛起战略一、引言区际联系和区域协调发展在当今全球化的背景下变得愈发重要。

全球各地区的联系日益紧密，区域之间的发展不平衡问题愈发凸显。

中部崛起战略作为中国国家层面制定的一项重要政策，旨在促进中部地区经济的快速发展，加强中部地区与其他地区的联系与协调，实现全国区域经济的均衡发展。

本文将重点探讨中部崛起战略在推动区际联系与区域协调发展方面的作用和影响。

二、中部崛起战略的背景中部地区指的是中国地理位置居中的地区，包括河南、湖北、湖南、江西、河北、山西等省份。

这些地区在过去发展缓慢，经济发展相对滞后。

为了解决东部地区发展过快、西部地区发展滞后等问题，中国政府提出了中部崛起战略，力求通过政策引导和资金支持等措施推动中部地区的经济发展和区域协调。

三、中部崛起战略的重点措施1.基础设施建设–加大基础设施投资，提升交通、能源、信息等基础设施建设水平，提高中部地区的交通运输能力，降低物流成本，促进各地区的联系和协作。

2.产业转移和升级–通过产业结构调整和优化，促进东部沿海地区的部分产业向中部地区转移，实现产业空间布局的优化。

同时，推动中部地区传统产业的升级，增强其核心竞争力。

3.人才引进和教育培训–加大人才引进力度，吸引优秀人才到中部地区工作和生活。

加强教育培训，提升中部地区的人力资源质量和水平，为地区经济的发展提供有力支撑。

四、中部崛起战略的成效与影响1.经济发展效果–中部崛起战略的实施使得中部地区经济增长速度明显加快，区域生产总值稳步增长，经济结构不断优化，综合竞争力显著提升。

2.对区际联系的促进–中部崛起战略通过加强中部地区的基础设施建设、产业发展和人才引进，促进了中部地区与东部、西部等地区之间的联系和合作，推动了全国区域经济的整体发展。

3.对区域协调发展的意义–中部崛起战略的实施强调了各地区之间的合作与协调，在促进中部地区经济发展的同时，也加强了中部地区与周边地区之间的协作，推动了全国各地区的区域协调发展。

东部率先中部崛起西部开发东北振兴四大区域板块稳步协调发展东部率先中部崛起西部开发东北振兴四大区域板块稳步协调发展新“突破口”引领东部率先发展如果说上个世纪80年代深圳特区的开放，带动了珠江三角洲地区的改革发展;90年代浦东新区的开发开放，带动了长江三角洲和长江流域的改革发展。

珠三角、长三角迅速跃升为中国经济最活跃的“两极”。

而天津滨海新区位于环渤海地区的中心位置，将有效拉动环渤海区域成为我国经济增长的“第三极”，进而加速东部地区的发展进程，使我国东部地区更有能力支持推动西部开发、中部崛起和东北等老工业基地的振兴，促进、形成东中西互动和全国经济协调发展良好局面。

《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出，“坚持实施推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展的区域发展总体战略，健全区域协调互动机制，形成合理的区域发展格局。

”《若干意见》指明中部崛起发展方向2006年，在东部继续“领跑”的同时，中部6省迎来了前所未有的发展机遇。

4月份，《中共中央国务院关于促进中部地区崛起的若干意见》正式出台，为中部崛起指明了发展方向。

与此同时，中央各部委出台了一系列促进中部崛起的政策措施。

商务部推出“万商西进工程”，从2006年起用3年时间，推动万家境外和东部沿海企业到中部地区开展投资、采购和经营协作。

交通部联合中部6省交通主管部门编制出《促进中部地区崛起公路水路交通发展规划纲要》，到“十一五”末，中部各省与相邻东部地区间将至少建成两条以上的高速公路通道，与相邻西部地区间至少建成一条高速公路通道。

铁道部也明确，到2020年，中部地区铁路建设总规模将达4500亿元左右，新建铁路6500公里。

十二项工程力促西部开发再升温2006年7月1日，青藏铁路全线通车，给西部的经济社会发展注入了新动力。

2006年，西部地区新开工12项重点工程，投资总规模达1654亿元。

这12项重点工程，是国家在宏观调控中坚持“区别对待、有保有压”方针的具体体现，也是国家在新形势下继续推进西部大开发决心不动摇、支持力度不减弱的具体体现。

党建!""#$"%专题策划地域广袤的中国，历来存在着区域的差别。

如何根据差异，因地制宜地发展；如何缩小差距，协调平衡地前进，考验着执政者的智慧和胆识。

在迈向“十一五”的新时期，中国的决策者们用四大经济板块，第一次勾画出区域发展的完整蓝图。

中国区域经济发展由此开启了崭新的篇章。

!"""年，党中央、国务院审时度势，做出实施西部大开发的重大战略决策；!""%年，振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起提上议事日程。

从深圳特区拉动珠三角崛起，到浦东开发带动长三角经济增长，从西部大开发，到振兴东北等老工业基地、中部崛起，中国区域发展正在一步步实现从“单极突进”到“多轮驱动”的转变。

但是，不容回避的是，地区之间的不平衡依然存在。

西部、中部和东北地区的人均&’(只相当于东部的%)*、+,*和-.*。

继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》完整地阐述了我国区域发展的总体战略布局。

这是在中央的文件中第一次把四大区域的发展方向和战略定位进行了完整的表达。

人们有理由相信，随着“十一五”规划的制定和实施，区域发展将会形成相互促进，相互补充的新格局，中国经济将在寻求平衡与协调中快速前行。

.$西部大开发：不是全面开花在过去的一年，西部大开发传来了一个又一个喜讯：青藏铁路全线铺通，西气东输形成.!"亿立方米的输气能力，西电东送取得了新的进展……经济增长速度进一步加快，基础设施建设成绩巨大，生态环境保护和建设显著加强，科技教育等社会事业加快发展。

在西部大开发的浩荡春风中，西部迎来了历史上发展最快的时期。

西部大开发,年来，中央财政性建设资金累计投入西部地区约+#""亿元，财政转移支付和专项补助累计安排,"""多亿元，长期建设国债有./%以上用于西部地区，近%年来这一比例超过+"*。

中部崛起战略与区域协调发展理论提要中部崛起战略是我国经济协调发展的重要一役，区域经济的协调发展是中部崛起的重要战略支持。

目前，我国已进入全面建设小康社会的发展道路，中部地区的崛起和区域的协调发展对于我国“十二五”规划的顺利实行、2020年远景的实现、全面小康社会的圆满完成，以及中华民族的和平崛起将起着不可估量的作用。

关键词：中部崛起；区域协调；对策中部地区包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六个省份，在中国的经济区位中，地处内陆腹地，起着承东启西、联络南北、吸引四面、辐射八方的重要战略性作用。

中部六省地理位置相邻，气候条件相似，经济基础相当，具有整体发展的巨大潜力。

我国政府十分注重区域经济协调发展，用科学发展观筹谋中国经济发展蓝图，为中部地区经济发展指明了方向。

一、中部崛起战略与区域协调发展的含义中部崛起是我国区域经济协调发展战略的重要组成部分，是根据科学发展观所确立的高瞻远瞩、统揽全局、面向未来的重大决策，它在经济、政治和社会发展等方面都具有十分重大的战略意义。

作为国家战略的中部崛起，其内涵不再是过去以省、市的地方性崛起为目标，而是内涵和目标更加丰富——中部六省和谐社会的如期实现和逐步成为拉动国家经济增长的第四增长极。

中部崛起应包含以下几个方面的含义：一是中部地区的发展速度要高于全国的平均发展速度；二是中部地区的居民生活水平要高于全国的平均水平；三是缩小中部与东部地区的发展差距；四是中部地区和谐社会的构建程度要高于全国的平均程度；五是中部六省区域经济一体化和融入经济全球化的速度与程度要高于其他三个区域的平均速度与程度。

经济学中的区域是指一个经济上尽可能完整的特殊地区，其由于自然特点、历史沉淀、文化积累、居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中的一个环节；在全国专业化分工中分担一部分职能，是一个经济结构较为完整的社会经济综合体。

区域协调发展就是指地区间形成的分工，相互竞争合作，形成统一的市场体系和可持续发展机制，在共同发展的基础上，逐步缩小地区差距，达到国家总体目标的实现和共同富裕。