香港的城市规划体系

一、规划三剑客西九文化区概念规划方案香港西九文化区的建设项目恐怕是当今世界上规模最大，最雄心勃勃，也是一直富于争议性的文化建设项目。

8月20日，备受关注的文化区三个规划方案终于出台了！三家规划设计顾问公司——英国的Foster + Partners（以下简称福斯特），香港的许李严建筑师事务有限公司（以下简称许李严或严讯奇）和荷兰的OMA（以下称OMA或库哈斯），各自领取酬金约4,900万港元，经过一年的闭门铸造，终于向香港公众亮出自己的绝招。

三个概念规划方案自8月21日起在香港会展中心等地展出，进行为期三个月的公众咨询，收集市民意见，最后西九文化区管理局将“综合各方意见”选取一个主导方案。

“西九兴亡，匹夫有责”。

我去仔细看了展览，研读了各设计公司提供的资料，产生一些个人看法，想提出来，与大家交换意见。

在直接讲我个人看法前，我认为有必要先分析一下基地的现状——这是我评判各方案的出发点。

西九头顶几大怪我们香港城市有诸多特色，其中包含两大精髓：便利的公共交通和生机勃勃的街道文化。

前者体现为发达的地铁、公交、电车、航船线路以及相互间便捷的接驳；后者体现为密集的街道网络、频繁出现的街道交叉口、小尺度的街区划分、沿街多样的小商业设施、以及——很重要的——似乎永远都不缺的人气——步行人流。

有时走在铜锣湾、旺角的街道，我也会觉得有点太过拥挤。

也许人口密度稍低点，街道稍宽些会让人更感舒适。

但这只是个度的调整问题，香港街道文化的本质构成总的说来是值得我们珍惜的。

总之，便利的交通加上街道文化这两大精髓，结合其它特征，形成的良好城市空间格局在港岛、九龙比比皆是。

但是，西九文化区周边的城市环境现状如何？相信去过的人大多会同意我，也有两大特点，与香港的城市精髓恰恰相反：极差的公共交通通达性和极端反人性的步行环境！与紧靠东边的尖沙咀和油麻地两个片区的小尺度街区划分、密集的街道网络、方便步行的街区环境、热闹非凡的街道生活相比，西九片区简直就是城市生活的死角和荒漠。

深圳香港城市规划体系比较研究一、香港城市建设的成就与特色香港这个过去只有几千人的小渔村，经过港人150多年的艰苦努力，已经发展成为有650万人口、国际上知名的大都会之一。

香港以其富有特色的城市建设和都市风光，赢得了世人的赞赏。

(一)造型美观、新颖的高层建筑群，成为香港都市的一大景观香港在充分发展城市基础设施的同时，利用海岸边陡峭坡地和填海新地，建成一片片楼层高、密度高、造型新颖、风格多样的建筑群体，构成了一幅壮丽、独特的都市景观。

香港人多地少，80%的土地是丘陵和山地。

所以，香港在城市规划上采用了“高层、高密度”的发展模式，向高空拓展，提高土地的利用率。

高密度发展非常符合香港的实际，这个规划原则不但现在、而且今后也将有力地影响香港的城市建设。

(二)形成了一个“三级城镇”体系香港以港岛和九龙半岛为城市的中心市区，以九个具有世界水平的新市镇为次区域，加上正逐步向新市镇过渡的乡镇，构成了香港大都会的三级城镇体系。

20世纪70年代开始，香港的城市发展出现了多中心、多功能的布局趋势。

港九市区以金融、贸易、商业、信息和政府为主，是香港的政治、经济、文化中心，同时也保留了部分工业和居住的功能。

新市镇以居住功能为主，兼有一部分工业以及为当地服务的商业；乡镇是香港新市镇的基础，有些乡镇正向新市镇过渡，如东涌和西贡。

乡镇还保持着浓厚的乡土景色，这在繁华的大都会中是不可多得的世外桃源。

现在重要的乡镇有长洲、梅窝、大澳、坪洲、流浮山、沙头角、罗湖等，是香港三级都会体系的重要组成部分。

(三)中西文化交会使香港城市更具特色香港作为国际文化交流中心之一，融合了许多西方的文化，这不仅促进了香港城市的国际化，亦对香港城市建设产生了很大的影响。

香港有许多东西方或中、英风格融合的建筑物，同时亦有广州风格和英国风格的建筑物。

街区地名也有明显区别，既有明显反差又互相协调。

香港在中西文化的互相撞击、渗透过程中，不仅形成了自己的都会文化，亦形成了具有鲜明个性的城市风格。

城市规划城市规划的目的：城市规划的目标是透过引导和管制土地的发展和用途，以提供优质生活环境，推动经济发展，并促进社区的卫生、安全、便利和一般福祉。

城市规划循着可持续发展的原则，为市民缔造一个组织完善、高效率和称心的安居乐业之所。

香港适合用作发展的土地有限，因此在土地运用方面须力求平衡，以满足住屋、工商业、运输、康乐、自然保育、文物保护和其他社区设施等方面的需求。

城市规划组织：发展局辖下的规划地政科主管香港有关规划、土地用途、建筑物和市区重建的政策事宜。

规划署按照发展局的政策指令办事，负责在全港层面制订、监管和检讨土地用途。

规划署亦负责制定地区图则、地区改善计划和《香港规划标准与准则》，并对违例的土地用途采取行动。

城市规划委员会（城规会）是负责本港法定规划的首要组织。

城规会根据《城市规划条例》成立，由规划署提供服务，成员主要包括非官方人士，负责监察法定图则草图的拟备工作和考虑就这些草图作出的申述，以及考虑规划许可和修订图则的申请。

城规会辖下有两个常设委员会，即都会规划小组委员会和乡郊及新市镇规划小组委员会。

城规会亦可根据上述条例的规定，委任其成员组成小组委员会，以考虑就法定图则的草图作出的申述。

规划制度：本港的规划制度包括订定全港层面的发展策略，以及制订地区层面的各类法定图则和部门内部图则。

这些图则都是根据《香港规划标准与准则》拟备的。

全港发展策略：这套策略的目的，是提供概括的规划大纲，作为香港日后发展和进行策略性基础建设的指引，并为拟备地区图则提供基础。

最近完成的检讨工作名为「香港2030：规划远景与策略」（香港2030研究），研究结果并已于2007年10月公布。

该研究采纳可持续发展为其总体目标。

建议发展策略采取三大方向，分别为提供优质生活环境、提升经济竞争力，以及加强与内地的联系，以助实现香港为「亚洲国际都会」的远景。

随着香港和内地之间的经济融合及社会交流日趋紧密，当局已委托顾问定期进行跨界统计调查，以搜集有关跨界活动不同范畴的统计资料，例如旅程模式和特性，以及香港居民在内地居住的情况及意向。

提问搜索话题、问题或人...首页发现消息香港城市城市规划城市建设修改香港行政区面积小，城市用地狭窄，为何不向北建设新市区，却只是填海？修改主要还是想请教香港城市规划存在的问题与对策。

比较感兴趣。

另，有几点不太理解：1、填海造成的生态问题比开发新市区更严重，为何执意要填海造地？2、不知香港的城市功能是否过分集中于港九？是否有分散城市功能的规划？修改举报添加评论 分享 • 邀请回答6 个回答按票数排序陈琴琴，给99%的一行字答案点反对和没有帮助！！！张战、刘德华 赞同我记得我们原先上课的时候老师说过，香港为了保护太平山的生态环境，坚决是作为保护地进行使用的，为的就是给香港人留下最后一片绿地。

2编辑于 2012­05­053 条评论chen shawn ，奇葩柳天阳、非典熊Hermosa 、cill 等人赞同（手机码字，缓慢更新中）香港的土地问题与其说是规划问题不如说是政治问题，它已经成为城市发展的最大瓶颈。

政府的城市规划及土地开发被各种利益集团，政治团体，环保组织所挟持，寸步难行，基本上就是一个“无为”状态。

当你用卫星地图查看新界时，你会发现北区其实有很多荒地，郊野公园和棕地（地产商低价收购农民土地用于放置集装箱的，说白了就是在待价而沽），还有更让人头疼的：港英政府时期遗留下来的新界丁屋问题，这更涉及到基本法层面上。

为什么不开发新界反而去填海？因为新界土地补偿代价和政治风险实在是太高了....填海反而更划算。

链接：香港为什么学不了新加坡？（高密度城市生存之三）大片的棕地7Lawrenc…话题位于落马洲附近的河套地区，上方为深圳市农地，荒地，丁屋，右方为八仙岭郊野公园从1990年以来，香港就一直在推新界东北发展规划，阻力实在太大，一路上修修改改， 最近出台了新界古洞北新市镇、坪輋/打鼓岭新市镇以及粉岭北新市镇的规划。

具体见下图：结果呢，网上谣言四起，说有内地房企打算入驻买地，新发展区实为“深圳后花园”，而且政府届时会引进大量双非入住，是”富豪双非教育城”。

十、总体规划、战略规划1.英国、美国和香港的城市规划运作体系组成框架（1）英国——中央集权的立法体制地方政府按照国家统一制定的城市规划法规编制城市规划，最终由中央政府按照法规进行审批。

国家行政主管部门可以否决任何方式的开发和建设。

根据1968年的《城乡规划法》，英国城市规划分为两级体系，分别是战略性的结构规划和实施性的地方规划。

结构规划由郡政府编制，报中央政府的规划主管部门审批。

任务是为未来15年或更长期的地区发展提供战略框架，作为地方规划的依据，确保地区发展与国家及区域政策相符合。

结构规划编制中的公众参与采取公众评议，更多的是关注整个地区的发展。

地方规划由区政府编制，不需要报中央政府审批，但地方规划必须与结构规划所确定的发展策略相符合。

任务是为未来10年地区发展制定详细政策，包括土地、交通和环境等方面，是开发控制的主要依据。

它包括总体规划、近期发展的行动地区规划和专项规划。

1990年《城乡规划法》确定大伦敦和其他大都会地区实行一体化发展规划，包括结构规划和地方规划两个部分，由区政府编制，结构规划部分报中央政府审批。

英国的城市开发控制为判例式。

作为法定的地区规划只是开发控制的一个主要依据，规划部门有权在审理开发申请个案时附加特定的规划条件，甚至在必要情况下修改法定规划的某些规定，因而使开发控制具有灵活性和针对性，但也难免在确定性和客观性方面比较欠缺。

（1）美国——地方立法体制国家没有统一的城市规划法，由地方政府按各自情况制定城市规划法律、法规。

在联邦、州和地方，各级都采用了立法、行政、司法“三权分立”的模式，各级政府的规划都在这一体制中。

地方规划法规基本上是建立在州立法框架之内的。

联邦政府的干预采取以基金为主，以法规控制为辅的原则。

州的规划机制是制定专门的授权法，通常是建立一个州的机构来协调州层次上的规划功能，此外也确立地方规划行为的具体内容。

在地方层次上往往运用特别的条例来详细确定城市宪章所要求执行的具体方法。

香港的城市规划体系——规划运作体系一、发展规划香港的发展规划分为全港、次区域和地区三个层面，因而形成港发展策略、次区域发展策略及地区图则三层架构的发展规划系统。

《香港规划标准与准则》是技术政策文件，列明各类土地用途在设施配置方面的标准，同时也为公私发展计划的规划大纲提供指导。

1、全港和次区域发展策略全港发展策略制订长远规划大纲，贯彻政府的土地用途、交通基础设施及环境方面的政策，作为次区域及地区规划的依据。

次区域发展策略将全港发展目标在五个次区域（即都会区、新界东北、新界西北、新界东南及新界西南）演绎为更具体的规划目标。

2、地区图则地区图则是详细的土地用途图则，将全港及次区域层面的概要规划原则在地区层面加以落实。

地区图则分为法定图则及政府内部图则两类。

法定图则根据《城市规划条例》而制订，包括分区计划大纲图和发展审批地区图。

分区计划大纲图明确规划分区内的拟议土地用途（包括住宅、商业、工业、游憩用地、政府/团体/社区用途、绿化地带、保护区、综合发展区、乡村式发展、露天存货或其它指定用途）和主要道路系统。

分区计划大纲图附有注释，列出分区内通常准许的用途（第1栏用途），以及其它须取得规划委员会许可的用途（第2栏用途）。

发展审批地区图主要为非城市地区而制订的过渡性图则，有效期为3年，期间可由分区计划大纲图取代。

3、规划图则的编制依照《城市规划条例》的法定程序，法定图则由规划委员会遵照特区行政长官会同行政局的指令制订。

在制订新的分区计划大纲图或对现有图则进行重要修订前，须先公布规划研究报告，供公众查阅和发表意见。

规划委员会在制订或修订图则时，将会考虑规划研究报告和公众意见。

图则草案送交各有关部门传阅以征询意见，然后提交有关的规划小组委员会审议。

如规划小组委员会认为适当的话，该图便会提交有关的区议会征询意见，然后再由规划委员会考虑区议会的意见。

图则草案公开展示2个月，供市民发表意见，受图则影响的人士可在些期间提出反对。