论我国政策制定中的青年参与
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提高政治站位抓住核心关键做好新时代青年工作提高政治站位,抓住核心关键,做好新时代青年工作是当前新时代青年工作的重要任务。
在新时代,青年人作为国家和社会的未来,政治站位对于他们的发展起着决定性的作用。
因此,我们要积极引导青年人提高政治站位。
首先,要抓住核心关键。
核心关键是指青年人对党和国家的认同、对党中央决策的支持和执行、对国家发展的积极参与。
这些核心关键是新时代青年工作的基石。
我们要通过加强思想政治教育,引导青年人正确理解国家发展的重大战略,提高他们对党和国家的认同感和自豪感。
其次,要深入学习贯彻党的纲领、方针和政策。
党的纲领、方针和政策是指导国家发展的重要准则,青年人要把握住这些政治导向,增强对国家政策的了解和分析能力。
只有深入学习贯彻党的纲领、方针和政策,青年人才能更好地为国家的发展贡献自己的力量。
此外,要加强政治思想教育。
政治思想教育是提高青年人政治站位的重要途径。
通过加强政治思想教育,帮助青年人树立正确的世界观、人生观和价值观,增强政治敏感性和政治参与意识。
只有拥有正确的政治理论,青年人才能更好地把握国家的发展大势,为国家的建设贡献自己的力量。
最后,要建立健全青年组织和平台。
青年组织和平台是青年人参与政治的重要途径。
我们要加强青年组织的建设,提供良好的政治交流和参与平台,为青年人提供更多机会参与国家的事务,培养他们的政治领导力和决策能力。
通过青年组织和平台,青年人能够更好地了解国家的政策,积极参与国家事务,为国家的发展出一份力。
总之,提高政治站位,抓住核心关键,做好新时代青年工作是当前的重要任务。
我们要通过引导青年人正确理解国家发展的重大战略,加强政治思想教育,学习贯彻党的纲领、方针和政策,建立健全青年组织和平台,帮助青年人增强政治站位,为国家的发展贡献自己的力量。
只有做好这些工作,才能培养出一支具有政治觉悟和能力的新时代青年队伍。
在新时代,青年工作的重要性不言而喻。
青年是国家和社会的未来,是国家建设的生力军和中坚力量。
青年委员实施细则一、背景介绍青年委员是指在各级政府、社会组织或企事业单位中,由青年代表组成的一种组织形式。
青年委员的主要任务是代表青年群体的利益,参与决策、提出建议,推动青年事务的发展。
为了更好地发挥青年委员的作用,制定青年委员实施细则是必要的。
二、青年委员的资格与选拔1. 年龄要求:青年委员的年龄一般在18岁至35岁之间。
2. 选拔程序:各级政府、社会组织或企事业单位可以通过公开招募、推荐或自荐等方式选拔青年委员。
3. 选拔标准:青年委员应具备积极向上的思想意识,热心公益事业,具备一定的组织能力和沟通能力。
三、青年委员的权责1. 代表青年群体的利益,参与决策:青年委员有权参与各种青年事务的讨论与决策,提出合理化建议,并推动相关政策的制定和实施。
2. 宣传青年政策和法律法规:青年委员应积极宣传国家和地方的青年政策和法律法规,引导青年群体正确理解和遵守相关规定。
3. 组织开展青年活动:青年委员应组织开展各类青年活动,如文体比赛、志愿服务等,促进青年群体的交流与发展。
4. 反映青年群体的诉求和需求:青年委员应及时了解青年群体的诉求和需求,向上级政府或组织反映,并提出解决方案。
四、青年委员的工作机制1. 定期会议:青年委员应定期召开会议,讨论青年事务,制定工作计划和目标,并进行评估与总结。
2. 信息交流:青年委员之间应保持良好的信息交流与沟通,分享工作经验和成果,互相学习与促进。
3. 培训与学习:青年委员应定期接受相关培训,提升自身组织能力和专业知识水平,以更好地履行职责。
4. 考核与奖励:青年委员的工作应进行定期考核,根据工作表现给予相应的奖励和荣誉称号。
五、青年委员的权益保障1. 经费支持:各级政府、社会组织或企事业单位应为青年委员的工作提供必要的经费支持,确保其正常开展工作。
2. 保障权益:青年委员在履行职责过程中,享有与其他委员相同的权益,不受歧视和排挤。
3. 维护安全:各级政府、社会组织或企事业单位应为青年委员提供必要的安全保障措施,确保其人身安全。
《中长期青年发展规划(2016—2025年)》 实施以来我国青年健康政策与工作进展分析□ 赵 霞 孙宏艳 张旭东 邓希泉摘 要:对《中长期青年发展规划(2016—2025年)》实施以来“青年健康”领域的政策供给情况和工作推进情况进行分析发现,我国青年健康的战略地位日益提高,政策统筹不断加强,跨部门协作进一步推进,执行监督得到强化,健康领域的青年参与日臻活跃;同时,学校体育工作得到加强,青年体育活动和健康教育广泛开展,青年健康服务不断提升。
但是青年健康政策仍面临执行标准模糊、传播不够广泛、政策资源短缺、执行部门之间的联动衔接机制不够完善等问题,青年体育公共服务、卫生服务等仍存不足,心理健康服务亟须增强。
为此,建议加强青年健康发展的政策建设,加大青年健康发展的工作力度,建立青年健康发展数据库,加强青年健康发展的调查研究。
关键词:青年;健康;政策;中长期青年发展规划青年健康是青年发展的基础,也是国家和社会可持续发展的基础。
从个体生命全程来看,青年是人体生理机能最为旺盛的时期,是生命最具活力的时期。
青年时期的健康会影响中老年时期的健康,并最终影响下一代的健康和发展。
由于青年是全社会人口之中身体较为健康的群体,因此青年健康问题以往常被社会所忽视。
然而,青年面临着独特的健康挑战。
青春期是一生中变化最快速的发展阶段之一,激素、大脑和社会心理的迅速变化影响青年生活的方方面面。
吸烟、喝酒、不良的饮食和不当的体育锻炼等与大多数慢性非传染性疾病有关的行为方式或开始于青少年时期,或在青少年时期得到巩固。
研究发现,我国青年超重和肥胖现象日益凸显,机能及耐力素质下降,视力不良的状况持续恶化,吸烟年龄不断降低且吸烟率有所上升,心理压力和负面情绪比较普遍[1]。
另据世界卫生组织报告,在高收入国家,与1~4岁儿童相比,15~19岁青少年的死亡率更高[2]。
近年来,青年健康日益在全球得到重视。
在联合国发布的《妇女、儿童和青少年健康全球战略(2016—2030)》中,青少年在历史上第一次和妇女、青年工作Qing Nian Gong Zuo儿童一样成为全球战略的核心。
中青年人才培养“五给”“五知”讨论活动摘要:一、引言二、中青年人才培养的重要性三、五给政策的解读1.给机会2.给平台3.给激励4.给保障5.给服务四、五知政策的解读1.知人善任2.知己知彼3.知时而动4.知难而上5.知足常乐五、结论正文:一、引言在我国,中青年人才是国家发展的中坚力量。
为了更好地挖掘和培养这一批人才,我国开展了“五给”“五知”讨论活动,旨在通过政策引导和激励,为中青年人才提供更好的成长环境。
二、中青年人才培养的重要性1.中青年人才是国家发展的生力军,他们具有较高的创新能力和较大的发展潜力。
2.中青年人才是科技创新、经济发展和社会进步的重要推动者。
3.中青年人才的培养关系到国家的未来和民族的希望。
三、五给政策的解读1.给机会:为中青年人才提供广阔的发展空间,让他们在实践中积累经验、锻炼能力。
2.给平台:建立健全人才发展平台,为中青年人才提供展示才华的舞台。
3.给激励:通过薪酬待遇、晋升机制等手段,激发中青年人才的工作积极性和创新性。
4.给保障:完善人才保障制度,为中青年人才解决后顾之忧,使他们全身心投入工作。
5.给服务:提供优质的服务,为中青年人才创造良好的工作和生活环境。
四、五知政策的解读1.知人善任:了解人才的长处和短处,合理分配工作,让人才在合适的岗位上发挥最大的作用。
2.知己知彼:了解自己的优势和劣势,同时了解竞争对手的情况,有针对性地制定发展策略。
3.知时而动:把握时代发展的脉搏,紧跟国家战略,及时调整自身发展方向。
4.知难而上:勇于面对困难和挑战,迎难而上,化危为机。
5.知足常乐:保持一颗平常心,珍惜现有资源,努力提升自身能力。
五、结论“五给”“五知”讨论活动是我国对中青年人才培养的重要举措。
青年联席会议制度实施方案为了更好地发挥青年在组织中的作用,促进青年的参与和发展,我们制定了青年联席会议制度实施方案。
一、总则青年联席会议是由各级团委、青年工作部门和各类青年组织共同参与的议事协调机构,旨在团结各方力量,推动青年工作的深入开展。
二、组织机构1. 主席团:由各级团委书记或青年工作部门负责人担任主席,负责会议的召集和主持工作。
2. 成员单位:包括各级团委、青年工作部门和各类青年组织的代表,共同参与会议讨论和决策。
三、职责和权利1. 职责:青年联席会议负责研究和制定青年工作的重大决策和政策,协调各方资源,推动青年工作的全面发展。
2. 权利:青年联席会议有权对青年工作的重大事项进行讨论和决策,并提出意见和建议,对相关工作单位进行监督和指导。
四、工作机制1. 定期会议:青年联席会议定期召开会议,就青年工作的重大问题进行讨论和决策,形成共识和行动计划。
2. 专题调研:根据需要,青年联席会议可以组织专题调研,深入了解青年的需求和问题,为政策制定提供依据。
3. 联谊交流:青年联席会议组织各类交流活动,促进各方沟通和合作,营造良好的青年工作氛围。
五、工作原则1. 民主协商:青年联席会议遵循民主协商的原则,充分听取各方意见,形成共识,推动青年工作的顺利开展。
2. 服务青年:青年联席会议以服务青年为宗旨,关注青年需求,关心青年成长,为青年提供更好的发展平台和机会。
3. 开放包容:青年联席会议秉持开放包容的态度,欢迎各类青年组织和个人参与,共同推动青年事业的发展。
六、工作成效青年联席会议的成立和实施,将有利于加强各方合作,形成合力,推动青年工作的深入开展,促进青年的全面发展。
七、实施方案1. 各级团委和青年工作部门要积极支持青年联席会议的工作,为会议的顺利开展提供支持和保障。
2. 各类青年组织要积极参与青年联席会议,为青年工作的发展贡献智慧和力量。
3. 青年联席会议要建立健全工作机制,确保会议的有效运转和工作的顺利开展。
中共中央、国务院印发《中长期青年发展规划(2016-2025年)》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2017•【文号】•【施行日期】2017•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共中央国务院印发《中长期青年发展规划(2016-2025年)》(2017年)青年是国家的未来、民族的希望。
青年兴则民族兴,青年强则国家强。
促进青年更好成长、更快发展,是国家的基础性、战略性工程。
依据党和国家有关政策法规,按照经济社会发展的总体目标和要求,结合我国青年发展的实际情况,制定本规划。
本规划所指的青年,年龄范围是14-35周岁(规划中涉及婚姻、就业、未成年人保护等领域时,年龄界限依据有关法律法规的规定)。
序言党和国家历来高度重视青年、关怀青年、信任青年,始终坚持把青年作为党和人民事业发展的生力军,为青年在革命、建设、改革中施展才华创造条件、提供舞台;尊重青年敢想敢干、富有梦想的特质,注重激发青年的参与热情和创新活力,引领青年勇开风气之先、走在时代前列;关心、解决青年的现实问题和迫切需求,支持青年在人民的伟大奋斗中实现自己的人生理想。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视青年发展事业,反复强调青年一代有理想、有担当,国家就有前途,民族就有希望,实现中华民族伟大复兴就有源源不断的强大力量;进一步明确中国特色社会主义青年运动方向,全面加强对青年的思想政治引领和成长成才服务,制定实施一系列促进青年发展的政策措施,激励引导青年与民族同命运、与祖国共奋进、与时代齐发展,为广大青年指明了正确成长道路,创造了良好成长环境。
在党和国家的关心、支持和推动下,我国青年发展事业取得巨大进步和历史性成就。
青年的思想政治面貌总体健康向上,拥护中国共产党的领导,对中国特色社会主义事业充满信心;青年的基本生活条件不断改善,物质生活水平显著提高,精神文化生活日益丰富,青年群体文明程度不断提升;教育事业长足发展,青壮年人口文盲基本消除,新增劳动力平均受教育年限达到13.3年,处于我国历史上最好水平,与发达国家之间的差距显著缩小;社会保障制度更加健全、水平不断提升,法治国家建设不断推进,青年发展权益得到更好维护;青年的创新能力、创业活力不断增强,青年人才队伍不断壮大,在报效祖国、服务人民、奉献社会的过程中实现着自身的成长发展。
乡村振兴青年人才开发行动的实施方案一、背景和目标乡村振兴是当前我国发展的重要战略任务之一,也是治理现代化的重要内容。
乡村振兴需要大量的人才支持,而培养、吸引和留住青年人才是关键。
因此,本方案旨在制定一系列政策和行动,激发青年人才参与乡村振兴并取得实质性成果。
二、政策措施1.建立奖励制度:设立乡村振兴青年人才奖项,并向在乡村振兴工作中表现出色的青年人才提供物质和荣誉奖励。
2.提供培训机会:建立乡村振兴青年人才培训基地,定期组织培训班,包括传统农业知识、现代农业技术、创业管理等方面的培训,并提供资金支持。
3.制定优惠政策:为青年人才提供低息贷款和创业资金支持,降低创业风险。
厘定税收政策,减免或减少乡村创业者的税收负担。
4.建立科技创新平台:设立乡村振兴青年人才科技创新基地,提供实验室、办公场地等资源。
支持青年人才开展农业科技研究和应用,推动农业现代化进程。
5.加强交流合作:促进城乡交流,组织青年人才到城市参观考察,学习经验和技术。
与高校、科研机构建立合作关系,共同培养青年人才,开展科研项目。
三、行动计划1.推动青年人才服务乡村振兴:设立乡村振兴青年人才招募和培养计划。
各级政府和社会组织根据需求,通过招募、选拔和培养,将优秀青年人才引导到乡村参与振兴工作。
2.引导青年人才创新创业:组织创业大赛,设立创业基金。
为有创业意愿和能力的青年人才提供创业指导和资金支持,鼓励他们在乡村开展各类创新创业项目。
3.支持青年人才开展帮扶活动:建立乡村振兴青年人才帮扶计划。
将优秀青年人才派驻至乡村社区,帮助当地农业发展、产业结构调整和农村治理等方面,提供专业支持和技术指导。
4.加强青年人才交流平台建设:建立乡村振兴青年人才交流平台。
通过培训班、研讨会、论坛和网络平台等形式,加强青年人才之间的交流和合作,倡导创新思维和合作精神。
5.加强宣传推广:组织乡村振兴青年人才成果展示活动,宣传乡村人才发展的成功案例和经验。
利用主流媒体、社交媒体和网络平台,提高乡村振兴青年人才的知名度和影响力。
形势与政策大学生实践报告形势与政策大学生实践报告【6篇】总结是指社会团体、企业单位和个人对某一阶段的工作完成程度加以回顾和分析,得出教训和一些规律性认识的一种书面材料,这里给大家分享一下关于形势与政策大学生实践报告,方便大家学习。
形势与政策大学生实践报告(篇1)在《形势与政策》的课上,我初步了解了中国在国际上的现况。
中国展开全方位外交,活跃于世界舞台,国际社会进一步把目光投向中国,中国国际地位和影响力稳定上升。
可我觉得,在中国快速崛起的同时,将要面临的是更多的挑战。
一句话,中国还不够强,中国还需要更多人付出更多的努力。
我们容易看到的是中国综合国力的增强、国际地位提升。
几次金融危机中国始终以积极、负责的态度应对,不仅利于本国经济,而且对区域经济乃至世界经济都有积极的影响。
国际社会对此作出了高度的评价,可以说,中国让世界有了战胜危机的信心。
仅从这一点,就足以看出,中国已深入国际,有着牵动世界格局的能力。
可是,看到下面的话,我有了更深层次的想法。
温总理在美国访问时说:“中国国际地位和影响力显著提升可以用一个乘除法解释,一个小问题乘以13亿就是一个大问题,一个大问题除以13亿就是一个小问题。
”中国 GDP居世界第三,占世界经济总量7.25%,接近美国的1/30;但人均GDP只有美国的1/16,仍然排在全球100多位。
“中国制造”无处不在,但中国有自主创新能力的企业仅为0.3%,中国自己的世界名牌屈指可数。
另一方面,虽然中国一直坚持和谐社会的理念,世界对中国威胁的担忧也已经有所减弱,但“中国强硬论”、“中国傲慢论”等新的论调仍不断出现。
显然,中国要走的路还很长,面对路上的风风雨雨,我相信中国能坦然度过。
但我不想仅仅看着中国一路走过,我想我总能做到些什么,国家也许需要我!那些什么从现在做起从小事做起的话我也不想说了,觉得太虚。
现在我是做不了什么,就好好学习,天天向上吧!路是要一步一步走的,把现在做好就行了吧!中国在稳步迈进,我也要一步一步往前走。
新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任的论文新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任一、引言中华民族伟大复兴是中华民族历史进程中至关重要的目标,也是中华民族爱国主义精神的核心内容。
新时代的中国青年是中华民族伟大复兴的见证者、参与者和推动者,在实现中华民族伟大复兴的历史进程中,中国青年肩负着独特的使命和责任。
本文将就新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任进行论述。
二、中国青年是中华民族伟大复兴的见证者中国青年作为中华民族伟大复兴的见证者,亲历了中国从闭关锁国到对外开放的历史进程,亲眼目睹了中国发展的辉煌成就。
他们见证了中国从一个被列强欺凌的弱小国家到如今世界第二大经济体的崛起。
他们是中国全面建设社会主义现代化国家的奋斗者,也是中国历史发展的见证人。
他们的目睹和记录,为今后中国青年继续前行指明了方向和道路。
三、中国青年是中华民族伟大复兴的参与者中国青年作为中华民族伟大复兴的参与者,是中华民族伟大复兴的重要力量。
他们是改革开放的最主要的受益者和推动者,也是中国社会主义现代化建设的主力军。
中国青年积极参与社会主义现代化建设,热衷于科技创新、社会公益、人文艺术等各个领域,为中国的进步和发展做出了巨大贡献。
四、中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任的理由中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任,有以下理由:1.历史责任:新时代的中国青年是历史给予的幸福一代,也是负有历史责任的一代。
中华民族伟大复兴是中华民族数千年来的梦想,在中国青年身上融入了历史的担当和责任感。
中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任,在实现个人价值的同时,也为实现国家的崛起贡献力量。
2.国家利益:实现中华民族伟大复兴是实现中国的发展和繁荣,也是实现中国人民幸福生活的根本保障。
中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任,为国家的利益不遗余力。
只有中华民族伟大复兴的实现,中国才能在世界舞台上担当起更大的责任和使命。
3.时代使命:新时代的中国青年面临着新的时代使命。
论我国政策制定中的青年参与□郭开元摘要:青年参与不仅在形式和实质上赋予青年表达利益诉求的机会以保障青年参与权的实现,而且更维系了政府与青年的持续沟通和信任的关系以保证政策制定的合法性基础。
青年参与政策制定,彰显了公民责任、公民权利和“以人为本”的社会治理理念,确保政策的公正性、科学性和民主性。
关键词:政策制定;青年参与青年与共青团工作Q N Y G Q T G在现代社会中,青年参与属于公民参与范畴,是青年通过合法的方式参加社会生活和公共事务,表达利益诉求并影响政府决策、监督决策实施的行为。
青年参与不仅在形式和实质上赋予青年表达利益诉求的机会以保障青年参与权的实现,而且更维系了政府与青年的持续沟通和信任的关系以保证政策制定的合法性基础。
青年参与政策制定,彰显了公民责任、公民权利和“以人为本”的社会治理理念,确保政策的公正性、科学性和民主性。
我国改革开放以来,随着公民的民主意识、法制观念的不断增强,青年的参与意识和能力逐步提高,我国政府也越来越重视青年在社会生活和政策制定中的重要作用,并提供了日益完善的政策支持和制度保障。
一、我国青年参与政策制定的原则青年参与政策制定的原则是贯穿于青年参与过程的指导方针,坚持原则有利于实现青年参与的宗旨。
在我国,青年参与政策制定的原则主要包括合法参与、有序参与、广泛参与和平等参与。
1.合法参与合法参与原则是指青年参与政策制定要遵守国家法律法规,在法律的框架下进行,参与的范围、途径、形式和程序均由法律法规明确规定。
在我国,青年参与具有明确的法律规定。
其中,《宪法》第2条明确规定:“中华人民共和国的一切权力属于人民,人民依照法律规定,通过各种途径和形式,管理国家事务,管理经济和文化事业,管理社会事务。
”《立法法》第5条规定:“立法应当体现人民意志,发扬社会主义民主,保障人民通过多种途径参与立法活动。
”青年要按照上述法律规定的范围、途径和程序参与政策制定。
2.有序参与有序参与是指青年依照法律法规的规定,有秩序地参与政策制定。
青年参与政策制定要以一定的程序办事,遵循行为的科学性,一方面要求组织者依法行事,另一方面要尊重参与者的意愿,在自愿的前提下行使参与权。
青年有序参与需要制度化建设和法律保障。
3.广泛参与广泛参与原则是指最大限度地调动青年参与的积极性和创造性,为青年参与提供良好的参与环境。
首先,青年参与政策制定的主体具有广泛性,所有心智健全的青年都有参与政策制定的权利和机会。
其次,青年参与政策制定的内容具有广泛性。
青年参与制定的政策不仅包括政治政策,还包括经济政策、文化政策、教育政策和社会保障政策等内容;青年不仅参与具体法律和政策的制定过程,也对一些关系长期发展方向的宏观政策发表意见。
4.平等参与平等参与原则是指青年平等地享有参与政策制定的政治权利。
根据“基本权利应该完全平等、非基本权利应该比例平等”的平等原则,公民参与政策制定作为政治权利应当完全平等[1]。
因此,青年享有平等参与政策制定的权利。
这种平等主要是青年参与政策制定的机会平等,国家和政府要为青年平等地参与政策制定提供机会和条件,政府与青年之间构建良好的互动关系,相互之间进行磋商,参与既是手段,又是目的,以达到发展的公正、公平。
二、我国青年参与政策制定的主要路径政策制定中的青年参与路径是指青年借以进入政策制定过程,与政府进行交流、沟通,以此影响或决定政策制定的具体方式和方法。
青年参与政策制定的途径要形成制度性安排,非制度化的途径容易导致政策制定中的青年参与出现无序化和低效率。
目前,我国青年参与政策制定的路径主要有以下四个方面:1.信访制度信访制度是具有中国特色的制度设计,是党和政府密切联系群众、了解社情民意的制度化渠道,是中国公民政治参与、进行利益表达的制度性安排。
根据2005年国务院《信访条例》的规定,信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式,向各级人民政府反映情况,提出意见、建议或者投诉请求,依法由有关行政机关处理的活动。
在我国,党和政府非常注重运用信访的形式保持与人民群众的沟通和交流。
1950年6月,中央人民政府政务院颁布《关于处理人民来信和接见人民工作的决定》,信访制度诞生。
1982年,通过了《党政机关信访工作暂行条例》,信访制度走上正轨。
1995年,国务院颁布《信访条例》,2005年予以修订,信访制度更加成熟和规范。
信访制度是青年参与政策制定的重要的体制内方式,发挥着信息沟通、民主监督和权利救济的重要功能。
青年通过信访渠道向政府的信访部门反映问题、发表意见,对各项工作提出批评和建议,参与社会管理和政策制定。
2.青年通过人民代表大会制度和政治协商会议制度参与政策制定(1)青年组织和青年代表进入人民代表大会或者政治协商会议的机构参政议政中国人民代表大会和政治协商会议的参与制度,为青年参与公共事务和公共政策的制定提供了重要平台。
青年组织及青年代表积极参加人民代表大会或者政治协商会议的机构参政议政,积极参与社会公共政策和青年政策的制定。
据统计,第九届全国人民代表大会代表中,30岁以下的青年代表为45名,占代表总数的1.51%;第十届全国人大代表中,30岁以下的人大代表46名,占代表总数的1.54%。
在第九届全国政治协商会议委员会委员中,共青团和青联组织拥有34个席位,第十届全国政协委员中,共青团和青联组织拥有38个席位,第十一届则增加至41个席位。
在地方人大和政协代表中,也都有一定比例的青年代表[2]。
青年组织和青年代表进入人大政协,可以更好地反映青年的利益诉求,积极参与政策制定。
(2)共青团与人大代表、政协委员面对面活动在推动青年广泛参与政策制定方面,共青团组织发挥了积极作用,通过在人大和政协中的代表及时反映青年对公共政策的意见和青年的利益诉求。
2009年,由团中央倡导开展的“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动,是引导青年有序政治参与的有效方式,是建立维护青少年合法权益制度性安排的重要举措,是依靠代表青年利益的人大代表和政协委员发挥作用、维护青少年合法权益的有效方式。
首先,共青团组织通过定期组织倾听活动、网络渠道等,多渠道、经常化地倾听青少年的意愿诉求;其次,共青团组织通过分析青少年的利益诉求、征集选题等内容,按照年度分别确定“面对面”活动的主题,如2010年确定的主题是“互联网与青少年健康成长”、2011年的主题是“新生代农民工的社会融入”;再次,共青团组织围绕主题,邀请有关人大代表、政协委员开展专题调研、视察,形成工作建议;最后,充分发挥人大代表、政协委员的组织化力量,在各级“两会”上通过提案、议案、建议、大会发言、小组发言等方式,就活动主题的有关问题发出集中呼吁。
通过共青团与人大代表、政协委员面对面活动,能够充分发挥共青团和青联界别的人大代表、政协委员的作用,积极向人大、政协等有关部门有重点、有计划、分步骤地建言献策;协调其他界别人大代表、政协委员参与青少年事务,了解青少年的实际需求,提出反映青少年诉求的可行性议案,畅通青少年诉求表达渠道;通过青少年来信来访、网上交流、热线电话等多种沟通方式,建立青少年救助和服务青少年的双向畅通渠道,将收集到的青少年信息进行归纳整理,及时以专题报告、提案议案等形式向有关部门反映。
3.青年通过听证制度参与政策制定听证制度(public hearing)是现代民主社会普遍推行的重要制度设计,是指政府部门在做出直接涉及公众利益的决策时,听取利害关系人、社会各方及有关专家的意见,以实现良好治理的规范性程序设计。
在我国,1996年《行政处罚法》首次以法律的形式确立了听证制度,听证制度是青年参与政策制定的重要方式。
2007年当代中国青年权益状况调查显示,近一年来,67.9%的青年参加过单位座谈会或咨询会,8.8%的青年参加过政府听证会,11.2%的青年参加过政府座谈会或咨询会。
在我国,听证制度包括立法听证和行政听证两方面的内容。
(1)立法听证会是立法部门内部的听证制度。
根据我国2000年颁布实施的《立法法》第58条规定:“行政法规在起草过程中,应当广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式。
”通过立法听证会议,青年可以向立法机关反映对法律法规草案的意见和建议。
(2)行政听证会是行政机关在做出影响行政相对方当事人的权利义务的决定前,就有关事实问题和法律问题听取利害关系人意见的程序性法律制度。
2004年《行政许可法》第四章第四节专门对行政许可的听证程序做出了详细具体的规定,具有较强的可操作性。
通过行政听证会,青年可以直接参与社会政策的决策,表达自己的利益诉求,维护合法权益。
4.青年通过互联网参与政策制定在信息时代,青少年网民所占的比例较大,据中国互联网络信息中心统计,2010年我国网民总数4.57亿,其中,30岁以下的网民占58.2%[3]。
网络的开放、多元的特质以及青年自身的特点,提高了青年参政议政的机会和热情,网络成为我国青年参政议事的新平台,青年通过论坛、博客、微博等形式发表意见,表达利益诉求,与政府平等地沟通、交流,广泛而深刻地参与政策制定。
(1)网络增强了公民的民主意识和参与意识。
随着经济的发展和社会的进步,青年的民主意识和法治观念逐渐增强,青年有意愿和能力参与国家管理和社会活动,从被动参与走向主动参与。
网络的互动性的信息传播方式强化了青年参与的自主性,增强了青年参与政策制定的社会效果。
(2)网络为青年参与政策制定提供了先进的技术手段和平台。
网络是政府与青年之间进行相互沟通和对话的桥梁,一方面通过网络,青年可以即时表达意见,增强对政府决策的影响力;另一方面政府能更广泛地了解公民的意见,有利于集思广益,做到决策的民主化、科学化[4]。
(3)青年主要是通过政府门户网站、网络论坛和虚拟社区参与政策制定。
通过政府网站,青年通过网站留言板、领导人信箱、电子邮件和网络聊天室等渠道对政策制定表达意见,提出建议。
通过网络论坛和虚拟社区,表达利益诉求。
三、我国青年参与政策制定的发展趋势1.在青年参与方式方面,从个体化参与向组织化参与转变在现代社会中,是否参与政策制定是公民的个人权利,但是建立和参加各种组织是最有效的参与形式。
个体参与属于政治参与的低级阶段,个体参与方式的不规范性影响了政治参与的深度和广度。
与个体化参与相比,组织化参与有利于保持整体参与制度的有序性,从而实现参与的制度化。
组织化参与存在着三种基本形式:固定组织的参与、临时组织的参与和虚拟组织的参与。
2.在青年参与的程序方面,从体制内参与向体制外参与转化制度内参与是指政府创建和主导的公民参与途径,有严格的程序和内容限制,主要包括代议方式、信访方式、咨询方式、公示方式、听证方式和司法审判方式。
制度外参与是指社会主导的、公民个体或者群体自发形成的公民参与途径,具有较强的自主性,包括游行方式、大众媒体传播方式、公民“用脚投票”方式等内容[5]。