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推进集体合同制度实施彩虹计划工作方案一、方案背景及目的集体合同是劳动关系中重要的法定协议形式之一，是用于调整劳动关系、保障劳动者合法权益的法律工具。
加强集体合同制度的实施，是建立和谐稳定的劳动关系的必要条件，也是不断完善我国劳动法律制度的需要。
为此，制定“推进集体合同制度实施彩虹计划工作方案”，旨在规范和加强集体合同制度的实施，提升劳动者权益保护的水平。
二、工作目标1. 提高集体合同制度覆盖率和力度，使集体协商和协议、集体合同的签订和执行成为劳动关系和谐稳定的重要保障。
2. 确保集体合同制度实施的有效性和可持续性，为工人阶级的合法权益保护提供坚实的制度保障。
3. 增强集体合同制度的适用性，为不同类型、形态、规模的企业提供个性化的实施方案，以满足现代化劳动关系管理的需求。
三、工作内容1. 加强宣传教育，提高集体合同意识。
加强对法律法规和政策文件的宣传，组织广大劳动者、用人单位、工会组织了解集体合同的重要性和作用，营造尊重法律、尊重劳动者权益的良好氛围。
2. 完善集体协商机制。
加强工会与用人单位之间的沟通和联系，促进建立有利于促进劳动关系和谐稳定的集体协商机制，形成集体协商和协议、集体合同联动的新局面。
3. 支持集体协商和协议、集体合同的签订。
加强对企业与工会组织签订集体协商和协议、集体合同的指导和支持，积极协调解决涉及劳动关系的矛盾和纠纷，加强对集体合同的审查和监管。
4. 加强集体合同的执行。
制定健全集体合同的执行机制，强化对用人单位家、个人的监督，严格落实相关责任制，确保集体合同的有效性和可持续性，为工人阶级的合法权益保护提供坚实的制度保障。
5. 提高集体合同的适用性。
制定适应不同类型、形态、规模企业的集体合同模板，为企业提供个性化的集体合同实施方案，满足现代化劳动关系管理的需求。
四、工作保障1. 政府支持。
政府将加大力度支持推进集体合同制度的实施，提供必要的政策、法律、财政等支持，推动集体合同制度在全社会得到更加广泛而有效的实施。
积极推行集体合同制度努力构建和谐劳动关系积极推行集体合同制度努力构建和谐劳动关系平等协商集体合同制度是市场经济条件下协调劳动关系的重要法律制度，也是维护职工合法权益的有效机制。
1995年我国《劳动法》的实施，标志着集体合同制度作为调整劳动关系的一项重要法律制度在我国正式建立。
回顾十年集体合同工作走过的历程，我们可以看到,我国的集体合同制度是与建立和完善社会主义市场经济体制过程同步发展起来的。
1998年各地按照全总提出的“两个坚持、两个灵活”的要求，加强指导，总结经验，破解难题，在实践中探索出多种集体合同的实现形式，形成了全方位多层次、灵活多样、注重实效的发展态势。
各地还认真落实“六个坚持”的要求，形成了政府、工会和企业代表组织三方合力推进集体合同工作的新格局。
经过十年的努力，集体合同工作取得了突破性进展。
（一）集体合同由少到多，覆盖面不断扩大。
十年来，各级工会把推行平等协商集体合同制度作为工作重点，许多地方成立了由党委和政府负责同志牵头的集体合同工作协调领导小组，将其纳入地方发展和法制化建设的重要内容。
各地根据劳动关系实际，努力创新集体合同建制形式，取得了良好效果。
到2004年底，全国共签订集体合同64.7万份，覆盖企业135.9万个，覆盖职工9808.7万人。
我县共签订集体合同130份，覆盖企业330个，覆盖职工21238人。
(二)工资集体协商稳步发展，并已成为集体合同的核心内容。
各级工会抓住贯彻《工资集体协商试行办法》的契机，积极推动企业开展工资集体协商。
全国各地方各级工会通过召开会议、下发文件等形式进行推动。
通过举办培训班、研讨会提高工会干部和职工代表的业务水平和协商技巧，为工资集体协商奠定了良好基础。
目前，各省（市）都进行了工资协商，到2004年底，全国开展工资集体协商、签订工资专项集体合同的企业已达33.9万个,覆盖职工3554.8万人。
我县按照上级的要求，从2003年开始，先后在安徽鸿雁集团公司等12个企业开展了工资集体协商，签订了12份工资集体合同。
集体合同推进会会议材料一、指导讲话1、在全国工会工资团体协商任务阅历交流会上的讲话…………………………郑州市委常委常务副市长胡荃〔1〕2、在郑州市企业工资团体协商任务2020年总结惩处暨2021年目的签署大会上的讲话…………………………郑州市委常委常务副市长胡荃〔7〕3、在郑州市企业工资团体协商任务2020年总结惩处暨2021年目的签署大会上的讲话………郑州市人大常委会副主任总工会主席李元法〔14〕二、阅历资料1、党政主导多措并举深化工资团体协商推进经济安康开展………………………………………登封市人民政府〔17〕2、全体推进规范运作片面树立企业工资团体协商任务运转机制…………………………………………新密市总工会〔24〕3、抓关键重实践务实效积极展开工资团体协商推进企业迷信开展……………郑州煤炭工业〔集团〕有限责任公司〔31〕4、鼎力推进工资团体协商积极构建谐和休息关系………………………河南红宇企业集团有限责任公司〔37〕三、会议文件郑州市人民政府关于进一步做好企业工资团体协商任务的通知………………………………郑政文〔2020〕222号〔46〕四、征求意见稿关于树立郑州市工资团体协商专家指点组的意见 (50)增强指导健全机制强力推进把工资团体协商作为改善民生的大事来抓郑州市委常委常务副市长胡荃全总提出的〝两个普遍〞要求，关于推进迷信开展、促进社会谐和，增强和创新社会管理、保证和改善民生具有重要意义。
近几年来，郑州市委、市政府依照全总的要求，依据省委、省政府的任务部署，把片面推进企业工资团体协商任务，作为深化贯彻党的十七大和十七届五中全会肉体，深化支出分配制度革新的要事，促进谐和开展的大事，改善民生的实事来抓，取得了打破性停顿和清楚成效。
目前，全市已有12279家企业树立了工资团体协商制度，掩盖职工84.2万人，其中树立工会组织的企业，建制率到达100%。
职工平均工资增长幅度到达17%，年工资增长相对值到达70多亿。
人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中华全国工商业联合会关于推进实施集体合同制度攻坚计划的通知【法规类别】劳动合同【发文字号】人社部发[2014]30号【发布部门】人力资源和社会保障部中华全国总工会中国企业联合会中华全国工商业联合会【发布日期】2014.04.14【实施日期】2014.04.14【时效性】现行有效【效力级别】XE0303人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会、中华全国工商业联合会关于推进实施集体合同制度攻坚计划的通知（人社部发〔2014〕30号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会、工商联：近年来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施“彩虹计划”，推动集体协商和集体合同覆盖范围不断扩大，集体合同制度建设取得了明显成效，为促进劳动关系和谐稳定发挥了重要作用。
但实践中这项工作开展不平衡，还存在有的集体协商实效性不强、部分集体合同质量不高等问题，集体协商作用尚未得到充分发挥。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，进一步推进集体协商和集体合同工作，构建和谐劳动关系，国家协调劳动关系三方会议研究决定，从2014年至2016年，在全国范围内推进实施集体合同制度攻坚计划（以下简称攻坚计划）。
现就有关事项通知如下。
一、明确目标任务攻坚计划的总目标是，不断扩大集体协商和集体合同覆盖范围，确保2015年末集体合同签订率达到80%，2016年继续巩固和提高；着力提升集体协商质量、增强集体合同实效，逐步形成规范有效的集体协商机制，畅通职工利益诉求表达渠道，促进企业发展、维护职工权益，更好地发挥集体协商和集体合同制度对调整劳动关系的基础性作用。
二、完善工作措施（一）加强集体协商工作分类指导。
继续以非公有制企业为重点对象，积极推进工资集体协商；同时，引导女职工较多和职业危害较大的企业开展专项协商，签订女职工特殊保护或劳动安全卫生保护专项集体合同。
XX公司推进实施集体合同攻坚计划的工作汇报市人社局：集体合同、工资集体协商合同、女职工权益保护专项集体合同是维护职工合法权益和女职工特殊利益的具体措施，是构建和谐劳动关系的根本保证.根据《劳动法》、《集体合同》等相关规定，按照上级要求，为进一步依法保障职工合法利益，持续推进公司集体合同工作进展,我公司严格对照标准进行了全面自查,现将公司集体合同自查情况汇报如下：一、劳动用工基本情况目前，XX公司在册员工537人，534人在岗，3人内退.二、《集体合同》执行情况1、劳动用工和劳动合同方面近几年，公司依法和公司全体职工签订、续订劳动合同，劳动合同签订率100％，充分维护了劳动双方的合法权益，合理避免了劳动纠纷和劳动争议，积极构建和谐稳定的劳动关系.2、职工劳动报酬和休息休假方面公司坚持按劳分配、效益优先、兼顾公平的原则,在岗位工资等基本工资基础上，结合员工考勤考核、工作贡献和工作完成情况等有针对性的制定了企业动态工资管理办法,实行劳动报酬按劳分配，并注重向一线职工倾斜，做到按时足额每月发放职工工资。
公司按照《劳动法》和《集体合同》有关条款约定，执行每周40小时工作制度。
实行轮班的职工，采取轮班调休，同时严格控制加班加点，对因工作需要加班的，安排进行调休，不能进行调休的，按照规定给予加班补助。
3、社会保险和职工福利方面：公司按照法律法规和有关政策规定为职工按时足额缴纳养老保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金等,同时为提高职工收入，建立企业年金制度,进一步保障职工利益。
在按时足额缴纳各类保险的基础上，每年为职工发放了取暖费、降温费。
公司积极完善职工文化活动中心，定时开放活动场地,定期参加各类运动比赛，不断提高职工公司归属感。
公司关心职工身体健康，除定期给职工发放劳动保护用品外，每年对全体职工进行健康体检，费用由公司全部承担。
公司关心职工食堂、注重职工安全、卫生、舒心用餐，积极为职工谋福利，增强职工归属感。
共同加强集体协商和集体合同制度建设发展和谐稳定的劳动关系成都市人力资源和社会保障局（二O一O年十月十三日）尊敬的各位领导、同志们：今天能借此机会与大家交流推进集体协商和集体合同制度、发展和谐劳动关系方面的几点认识和体会，倍感荣幸。
由于本人从事劳动关系工作的时间还比较短，认识还很肤浅，希望在座各位批评指正，以期共同推动我市集体协商和集体合同制度工作取得新成效。
第一讲集体协商和集体合同制度的发展完善过程（10分钟）一、集体协商和集体合同制度是调整劳动关系的重要法律制度集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系（个体劳动关系和集体劳动关系）的重要法律制度，主要表现在以下三个方面：一是加强集体协商和集体合同制度建设，有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果；二是有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关；三是对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。
二、集体协商和集体合同制度通过立法不断完善早在1995年，随着《劳动法》的颁布实施，我国家已开始依法推行集体协商和集体合同制度。
1997年原劳动部办公厅下发了《外商投资企业工资集体协商的几点意见》。
2000年7月，《四川省集体合同条例》颁布实施，在我省率先确立了集体协商的法律地位。
同年11月，原劳动保障部发布的9号令《工资集体协商试行办法》，更是明确了企业与职工开展工资集体协商的基本原则，并要求在全国各地逐步推行。
到2003年底，原劳动保障部颁发的《集体合同规定》，在全国确立了集体协商制度的法律地位。
在此基础上，各地包括我市以非公有制企业、改制的国有控股企业和集体企业为重点，进一步加大推动工资集体协商工作力度。
随后，集体协商范围不断扩大到非公有制小企业或同行业企业比较集体的地区、农民工比较集中的行业。
2008年实施的《劳动合同法》，从立法层次上提高了集体协商和集体合同制度的法律地位。
社保之窗社保论坛I S H EB A O L U N TA N推行集体台同制度构建和谐劳动关系构建和谐稳定的劳动关系．是建设社会主义和谐社会的重要内容．也是促进经济发展和社会进步、建设社会主义和谐社会的重要基石和前提条件。
加强集体协商和集体合同制度建设．既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济：共度难关。
集体合同作为协调劳动关系的重要手段。
在构建和谐劳动关系中的作用越来越突出。
近日。
人力资源和社会保障部、中华全国总工会、中国企业联合会，企业家协会联合下发了<关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知>，要求从20l O年到2012年．力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。
其中。
2010年集体合同制度覆盖率在60％以上．2011年42人才资源开发2010．09口耿灿集体合同制度覆盖率在80％以上。
对未建工会的小企业．通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。
这是在劳动关系调整过程中针对出现的新情况、新问题出台的重大举措．是破解职工维权难题．规范企业用工行为。
实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享的重要抓手。
一、集体合同制度内涵及其法律依据集体合同制度是一种法律制度．在市场经济国家通常被称作集体谈判制度。
集体合同制度就是指用人单位职工一方与用人单位就劳动报酬、工作时间、休息休假、保险福利、劳动条件、职业培训等双方共同关心的问题．依法经过谈判达成一致协议．以书面的形式确定该用人单位劳动标准．用此协议规范劳动和劳动管理行为的法律制度。
集体合同是集体合同制度最重要的组成部分．<工会法》第六条规定：“工会通过平等协商和集体合同制度．协调劳动关系．维护企业职工劳动权益。
”第二十条规定：。
工会代表职工与企业以及实行企业化管理的事业单位进行平等协商．签订集体合同。
”<劳动法》第七条规定：“劳动者有权依法参加和组织工会。
推进集体合同制度实施彩虹计划工作方案XX年成都市青白江区根据成都市人力资源和社会保障局、成都市总工会、成都市企业联合会/企业家协会《关于印发〈XX年成都市推进集体合同制度实施彩虹计划实施方案〉的通知》（成人社办发〔XX〕166号）文件精神，结合我区创建省级劳动合同制度实施示范区的要求，为深入推进我区集体合同实施“彩虹计划”，加强集体协商和集体劳动合同制度建设，结合我区实际，制定本方案。
一、目标任务切实加大集体协商和集体合同制度的推进工作力度，到XX年底，全区各类已建工会的企业实行集体合同制度覆盖面要达到85%以上；未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同不断扩大覆盖面。
努力实现集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。
二、工作步骤（一）精心组织各乡镇（街道）要结合本地实际工作情况、制定具体工作方案，明确目标任务、工作措施和时间进度。
对管辖企业以开会、培训等形式进行法律、法规宣传，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集团合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推动集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。
要将“彩虹计划”工作任务完成情况纳入目标管理，开展企业检查考评和定期通报，推动“彩虹计划”深入实施。
（二）制定方案各乡镇（街道）协调劳动关系三方要结合本地区实际情况，制定落实彩虹计划工作方案，明确重点目标，落实责任单位、时间进度、确定工作措施，成立“彩虹计划”工作小组，做到谁主管谁负责，层层抓落实，将责任落实到人。
（三）摸清底数掌握本辖区内企业情况，对已组建工会的企业户数、职工人数、开展集体协商和签订集体合同情况进行调查摸底、建立台帐，全面掌控情况，开展分类指导。
（四）全面推进各乡镇（街道）协调劳动关系三方要充分发挥职能优势，各司其职，分工协作，加大工作力度，突出重点，加强分类指导，形成长效机制，及时研究解决工作中出现的新情况、新问题，总结好的做法和典型经验，共同推进“彩虹计划”工作顺利开展。
深化集体合同制度建设推动企业和谐健康发展文／杜秀莲集体合同制度是协调劳动关系、促进和谐企业建设的一项重要劳动法律制度。
集体合同工作的深化发展是工会贯彻落实党的群众路线的需要，是切实维护劳动关系双方合法权益、推动建立和谐稳定劳动关系的重要途径之一。
新形势下企业工会进一步加强集体合同制度建设，对于维护职工切身利益、促进企业和谐健康发展具有重大现实意义。
一、南郊农场集体合同制度建设现状北京市南郊农场各级领导高度重视集体合同制度建设工作，2005年农场首先在国有企业中试点推行平等协商签订集体合同。
2008年以后集体合同到期续签，各企业都签订了规范化集体合同，并推广到股份制企业。
目前，实现了集体合同制度在农场企业全覆盖，签订率达100％。
农场工会每年都对各企业履行集体合同情况进行监督检查。
集体合同签订过程中，农场下属各企业都严格按照规范标准、民主程序进行；各企业结合实际需要，不断丰富集体合同内容；在合同的履行过程中，各企业都能够按照集体合同约定的条款，履行权利和义务，没有发生违约争议现象。
集体合同通过解决职工工资增长、福利待遇提高等问题，发挥了维护职工合法权益、促进劳动关系和谐稳定的积极作用(见表1)。
表1：集体合同为职工解决切身利益问题情况调查二、南郊农场集体合同制度建设的主要做法及问题1．党政工领导统一思想，高度重视，夯实集体合同工作的思想基础领导思想统一、高度重视，是做好集体合同工作的提前。
南郊农场党政工领导在“推进集体合同是维护本企业职工基本权益和促进企业建立稳定劳动关系”的观点上，统一了思想认识，并将其作为重要工作统抓统管，形成了“党委领导、行政支持、工会运作、各方配合”的格局；成立了集体合同签订工作小组，由工会、人力资源部等相关部室的专业人员共同组成，从根本上保证了集体合同工作的顺利完成。
金融危机期间，德茂线材公司生产经营一度陷入困境，职工工资按时足额发放出现困难，形势非常严峻。
公司党政工领导高度重视，多次召开行政、工会及职工代表会议，决定：企业竭尽所能，落实集体合同的规定，为职工按时足额发放工资；领导班子成员减发10％工资；工会号召职工齐心协力，与企业共度难关。
推进和完善集体合同制度促进企业健康发展集体合同制度是调节的重要法律制度。
实行集体合同制度，可以通过规范集体合同双方的行为，维护职工的劳动权益，协调企业劳动关系，从而促进企业健康发展。
我国《劳动法》中关于集体合同的规定，适用于我国境内的各类企业。
2001年10月27日全国人大常委会通过并公布实行的新《工会法》把维护职工合法权益作为工会的基本职责，同时把“集体合同制度”明确为工会维护企业职工劳动权益的主要手段，这一修订具有很强的针对性和现实意义。
集体合同制度实行以来取得了显著的成绩，发挥了积极作用，但是从劳动工作的实际来看，仍有不少人对集体合同存在一些模糊认识，在集体合同工作中还存在一些不容忽视的问题。
在我国已进入完善社会主义市场经济体制的重要时期和建立、完善社会主义市场经济劳动体制的过程中，必须进一步提高思想认识，加大力度推进和完善集体合同制度，这也是经济全球化的客观要求。
一、不断推进和完善集体合同制度是社会主义市场经济深入发展客观要求(一)集体合同制度是商品经济发展的必然产物在商品化、市场化的社会经济中，作为商品交换形式的合同制度成为市场主体之间进行各类交换活动最基本的信用形式和法律手段。
随着商品经济的发展和劳动力成为商品，劳动力的交换也逐步采取了合同的形式，出现了劳动合同;工人阶级为了维护自己的整体利益，改善劳动条件，通过协商谈判同企业签订集体合同，并使集体合同逐步通过法律形式予以确认。
目前集体合同制度已成为世界各国普遍采用的一种协调劳资关系的法律制度。
改革开放以来我国的劳动关系出现了许多新变化，日益呈现出市场化、复杂化、多元化的发展趋势，社会主义市场经济的深入发展要求劳动关系法制化。
一是在社会主义市场经济条件下，劳动者、经营者、企业都有了各自的自主权。
企业的产权关系发生了重大变化，国有企业也要作为市场一分子参与市场竞争。
作为自主经营、自负盈亏的经济实体和独立用人主体的企业，拥有招工、用人、调动、辞退、分配、奖惩的自主权力;劳动者个人也具有自主就业和自主择业的权力。
111 1 1关于深入推进集体合同制度实施彩虹计划的通知人社部发…2010‟32号各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅 (局)、总工会、企业联合会/企业家协会，新疆生产建设兵团劳动保障局、总工会、企业联合会/企业家协会：集体协商和集体合同制度是社会主义市场经济条件下调整劳动关系的重要法律制度。
加强集体协商和集体合同制度建设，既有利于生产经营正常的企业改善劳动条件、保障职工共享经济发展成果，也有利于生产经营遇到困难的企业与职工同舟共济、共渡难关，对于促进企业发展、维护职工权益、构建和发展和谐稳定的劳动关系具有重要促进作用。
近年来，特别是劳动合同法施行以来，各地按照国家协调劳动关系三方会议的部署，大力推进集体合同制度实施，“彩虹”计划，取得了积极成效。
但是，实践中也存在着不同地区之间工作进展不平衡、一些地区集体合同制度覆盖面不够广、协商机制不完善以及实效性不够强等问题。
为进一步深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划，更好地搭建企业与职工沟通协调的虹桥，现就有关问题通知如下:一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以构建和发展和谐稳定的劳动关系为目标，以工资集体协商为重点，坚持维护劳动者合法权益和促进企业健康发展相结合，整体部署，依法推进，因企制宜，分类指导，不断扩大集体合同制度覆盖面、增强集体协商和集体合同的实效性，推动完善劳动关系双方利益协调机制，努力实现企业与职工协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，促进劳动关系双方互利共赢、共谋发展。
二、目标任务从2010年到2012年，力争用三年时间基本在各类已建工会的企业实行集体合同制度。
其中，2010年集体合同制度覆盖率达到60%以上;2011年集体合同制度覆盖率达到80%以上。
对未建工会的小企业，通过签订区域性、行业性集体合同努力提高覆盖比例。
集体协商机制逐步完善，集体合同的实效性明显增强。
三、工作措施(一)进一步加大集体合同法律法规宣传力度。
充分利用广播、电视、报刊和互联网等新闻媒体，广泛宣传实施集体协商和集体合同制度对维护企业和职工合法权益的重要作用，深入宣传集体合同法律法规和政策，积极宣传开展集体协商签订集体合同的先进典型。
创新宣传方式和宣传活动组织形式，增强宣传工作的针对性和实际效果。
通过加强宣传引导，进一步提高企业、职工和社会各界对集体协商和集体合同制度重要性的认识，增强企业与职工开展平等协商的意识和自觉性，为推进集体合同制度实施营造良好的舆论氛围。
(二)进一步增强集体协商的针对性和实效性。
把深化“共同约定行动”与加强集体合同制度建设结合起来。
继续以工资集体协商为重点内容，以非公有制企业和劳动密集型企业为重点对象，推动企业与职工就工资水平(计件单价)、劳动定额等涉及劳动报酬的事项开展集体协商并订立专项集体合同，推进建立完善企业工资分配共决机制、职工工资正常增长机制和支付保障机制。
加强对工资集体协商工作的分类指导，对生产经营正常、经济效益较好的企业，引导其重点就职工工资水平和增长幅度进行集体协商，实现职工工资随企业经济效益的提高相应增长;对生产经营遇到困难的企业，引导其重点通过协商薪酬努力稳定工作岗位、保障工资支付，鼓励和支持工会组织职工与企业开展以稳员增效、协商薪酬为重点内容的“共同约定行动”，促进双方共同应对困难，稳定劳动关系;对实行计件工资制的企业，引导其重点就劳动定额标准和计件单价进行集体协商，保障职工取得合理劳动报酬的权益和休息权。
同时，要针对当前劳动关系中存在的女职工权益保护、劳动安全卫生等突出问题，推动开展集体协商，签订专项集体合同。
(三)进一步扩大集体协商和集体合同制度覆盖范围。
积极推进企业集体协商工作，由企业工会代表职工或者上级工会指导企业职工推举的代表与企业开展平等协商，订立集体合同。
同时，要大力推进行业性、区域性集体协商工作。
在县级以下区域内非公有制小型企业、劳动密集型企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区(经济技术开发区、高新技术产业园区)，推动开展区域性集体协商，签订区域性集体合同。
在同行业企业特别是建筑、采矿、餐饮服务等行业企业相对集中的县级以下区域内，要重点推动开展行业性集体协商，订立行业性集体合同;具备条件的地区可以根据实际情况，在县(市、区)一级积极探索开展行业性集体协商工作。
(四)进一步广泛开展集体协商“要约行动”。
积极引导支持企业和工会开展“要约行动”，重点支持工会提出要约。
基层工会要主动开展协商要约，上级工会要帮助和指导基层工会依法行使要约权。
当前应把开展集体协商要约的重点放在五类企业，即没有开展集体协商和签订集体合同的企业;集体合同已经到期需要续签或重新签订的企业;没有开展工资集体协商和签订工资协议的企业;职工工资长期不增长、低增长，或50%职工工资低于当地职工平均工资50%的企业;实行经营者年薪制的国有和国有控股企业、集体企业。
企业工会组织提出协商要约有困难的，上一级工会可依法代替企业工会提出协商要约。
在未建工会的企业，上级工会要指导职工推举协商代表，并向企业提出协商要约。
在非公有制小企业或同行业企业相对集中的县级以下区域内，可由区域工会组织或行业工会组织向相应的区域企业组织、行业协会提出协商要约;尚未建立基层企业组织的，也可直接向区域、行业所属企业提出协商要约。
企业或企业组织也可就有关问题向职工方提出集体协商要约。
(五)进一步规范集体协商程序。
要把依法规范集体协商程序作为增强集体合同实效性的重要措施，保证集体协商双方代表具有合法性，协商过程充分表达职工和企业方的意愿和要求，协商内容得到双方一致认可。
一是要规范集体协商代表产生程序，指导双方严格按照法定程序产生协商代表，赋予其代表本方利益进行集体协商的权力。
二是要规范集体协商启动程序，指导职工方或企业方协商代表以书面形式向对方提出协商要求，另一方积极予以回应。
三是要规范集体协商会议程序，指导双方协商代表采取召开集体协商会议的形式，就协商事项进行充分讨论，形成集体合同草案。
四是要规范审议通过程序，指导企业将经双方协商一致形成的集体合同草案依法提交职代会或者全体职工讨论通过，并由双方首席代表签字盖章。
(六)进一步加强集体协商主体能力建设。
继续加强基层工会组织和基层企业组织建设。
进一步扩大基层工会组织覆盖面，大力推进非公有制企业组建工会，积极推进建立县级以下区域性、行业性基层工会联合会，加强职业化基层工会干部队伍建设，稳步推进基层工会主席直接选举工作，加大对基层工会主席合法权益的保护力度，创新基层工会组织的工作机制，不断增强基层工会组织履行维权职责的能力和工作活力。
进一步加强企业组织建设，加快建立县(市、区)企业联合会/企业家协会的步伐，支持加强其他基层企业组织、行业协会的建设，推动企业组织机构和工作网络向乡镇、街道、社区和工业园区延伸，积极培育企业方集体协商主体。
继续加强对集体协商双方代表特别是职工代表的培训工作，采取举办培训班、组织现场观摩、召开交流研讨会等多种途径和形式，进一步加大对协商代表的劳动法律知识和协商技巧的专项培训力度，切实提高协商代表的集体协商能力和水平。
(七)进一步加强对集体协商工作的指导和服务。
要组织力量深入企业、深入基层，主动为集体协商提供从确定协商代表、拟订协商议题到召开协商会议、起草合同文本等环节的全程指导。
要制定推广集体协商指导手册以及适合本地区不同行业特点的企业、行业性、区域性集体合同示范文本和集体协商要约示范文本，供集体协商双方参考借鉴。
要积极创造条件加强集体协商工作的专门指导机构和指导员队伍建设，聘请一批懂政策、精业务、会协商的专业人员担任专兼职集体协商指导员，为开展集体协商提供咨询服务等专业技术支持。
要进一步建立健全最低工资制度和工资指导线、人力资源市场工资指导价位、行业人工成本指导信息等制度，适时调整最低工资标准，及时发布有关指导信息，为开展集体协商提供参考依据。
加强集体协商争议协调处理工作，对在集体协商过程中发生的争议，要指导双方协商解决;双方当事人协商解决不成的，人力资源社会保障部门要及时组织同级工会和企业组织共同协调处理。
(八)进一步加强集体合同的审查管理和履约监督。
加强集体合同审查备案工作，督促企业或企业组织将经双方首席代表签字的集体合同在规定时间内报送人力资源社会保障部门审查。
人力资源社会保障部门要依法办理登记手续，及时对集体合同进行合法性审查并出具《审查意见书》，同时做好集体合同审查情况统计上报和审查资料存档工作。
加强对集体合同履行情况的监督，指导集体协商双方代表及时将生效的集体合同以适当形式向本方全体人员公布，督促企业定期向职代会或全体职工报告集体合同履行情况，接受职工监督。
对企业违反集体合同，侵犯职工权益的，工会要及时提出整改意见，督促企业纠正。
对因履行集体合同发生争议的，工会应与企业协商解决;经协商解决不成的，工会可以依法申请仲裁、提起诉讼。
(九)进一步加强集体合同立法工作。
依据劳动法、劳动合同法、工会法和有关部颁规章，积极参与和推动制订或修订本地区的集体合同法规或规章，增强法律、法规的操作性。
要重点针对解决当前集体协商工作中存在的“不愿谈”、“不敢谈”、“不会谈”和“谈不成”等突出问题，认真总结实践经验，探索创新制度机制，及时将行之有效的政策措施上升为立法，为深入推进集体合同制度实施提供法制保障。
四、组织实施(一)加强领导，落实责任。
各级人力资源社会保障部门、工会和企业联合会/企业家协会要充分认识新形势下加强集体合同制度建设的重要性和紧迫性，把深入推进集体合同制度实施“彩虹”计划作为协调劳动关系、构建和谐社会的重要举措，进一步增强责任感和使命感，切实加强领导，明确责任。
要争取当地党委、政府的重视和支持，把这项工作纳入党委、政府的重要议事日程。
要在当地党委、政府领导下，建立由人力资源社会保障部门主要领导牵头，协调劳动关系三方主管领导具体负责，有关职能部门参加的工作协调领导机构，形成政府部门主导、三方协同、多方支持、企业和职工积极参与的工作机制。
(二)统筹规划，精心组织。
各地要在已有工作基础上，统筹规划三年工作任务，结合本地区实际抓紧制定或完善具体实施方案，进一步明确年度目标任务、工作措施和时间进度。
要将工作任务完成情况列入目标责任考核内容，加强对工作进展情况的检查考评和定期通报，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任制。
各级协调劳动关系三方要深入基层联合开展调查研究，全面掌握推进集体合同制度实施的特点和规律，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，认真做好信息交流和典型推广工作，不断拓宽工作思路，创新工作方法，推动“彩虹”计划顺利实施。
(三)密切配合，形成合力。
各级协调劳动关系三方要充分发挥职能优势，相互支持，协调配合，共同做好“彩虹”计划实施工作。
