16.1 概述(政策与法律法规 第五版)

判断题 单选题 多选题 1
1
分值 1
0.5
学习要求
了解
熟悉
B
A 熟悉：全面依法治国的六大任务。
掌握
C
一、完善中国特色社 会主义法律体系
《决定》对全面推进依法治国做出重大战略部 署，强调“法律是治国之重器，良法是善治之 前提”,明确提出建设中国特色社会主义法治体 系，必须坚持立法先行，完善以宪法为核心的 中国特色社会主义法律体系，这就为我国在依 法治国新常态下的立法工作确定了方向和目标， 提出了任务和要求。
三、提高司法公信力
1.完善确保司法机关依法独立公 正行使审判权和检察权的制度 2.优化司法职权配置 3.推进严格司法 4.保障人民群众参与司法 5.加强人权司法保障 6.加强对司法活动的监督
三、提高司法公信力
1.完善确保司法机关依法独立公 正行使审判权和检察权的制度
1 建立领导干部干预司法活动、插手具体 案件处理的记录、通报和责任追究制度；
二、加快建设法治政府
4 坚持严格规范公正文明执法
1 依法惩处各类违法行为，完善执法程序
2 建立健全行政裁量权基准制度
3 全面落实行政执法责任制
二、加快建设法治政府
5 强化对行政权力的制约和监督
1 加强对政府内部权力的制 约，这是强化对行政权力制约 的重点
2 完善审计制度，保障依法 独立行使审计监督权
二、加快建设法治政府
2 健全依法决策机制
1 明确重大行政决策的法定程序，
即公众参与、专家论证、风险评
116
估、合法性审查和集体讨论决定。
2 积极推行政府法律顾问制度 3 建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制
二、加快建设法治政府

治与经济社会发展等法理学基本论 题进行了全面阐释；对全
面依法治国、建设法治中国的重大理论与实践前沿问题进行了
系统论述。
目录
• 第一编 法理学导论 • 第一章 法学 • 第二章 法理学的性质与对象 • 第三章 马克思主义法理学的产生与发展
• 第三编 法的起源和发展 • 第十二章 法的历史 • 第十三章 法律演进 • 第十四章 全球化与世界法律发展
ought to be） ➢ 社会法学派：主张法学应着重研究“实际运行并有
效的法律”（law in operation）
法学的研究对象
法学是以法为研究对象的各种科学活动及其认识成果的总称 ➢ 历时性研究：考察研究法的产生、发展及其规律 ➢ 共时性研究：比较研究各种不同的法律制度，分析它们
的性质、特点以及相互关系 ➢ 法的内在方面：法的内部联系和调整机制 ➢ 法的外在方面：法与其他社会现象 ➢ 形式性方面：法律规范、法律体系的内容和结构以及法
法学的研究方法
法学的研究方法
➢ 方法论：把某一领域分散的各种具体方法组织起来 并给予理论上的说明。
➢ 法学方法论就是由各种法学研究方法组成的方法体 系以及对这一方法体系的理论说明。
➢ 法学方法论的两个基本层次：第一个层次是法学方 法论的原则；第二个层次是各种法学方法
➢ 以马克思主义为指导的法学理论研究，必须坚持的 方法论原则：实事求是的思想观点；社会存在决定 社会意识的观点；社会现象的普遍联系和相互作用 的观点；社会历史的发展观点。
部
环境资源法学
门
军事法学
划
刑法学
分
诉讼法学
。。。
按 照 认 理论法学 识 论 应用法学 划 分
马克思主义法理学思想与中国法治建设实践和中国传统法律 文化相结合，产生了中国化的马克思主义法理学理论，并经历 了三次伟大飞跃。

法律关系的客体是指法律关系主体的权利和义务所指向的对象。一般来说,它包括财物、行 为、智力成果。
(三)法律关系 的内容
法律关系的内容是指法律关系主体所享有的权利和履行的义务。
第四节 社会主义法律关系
三、社会主义法律关系的产生、变更和消灭
(一)法律关系产生、变更和消灭的条件
➢ (1)法律规范,即法律关系产生、变更和消灭的 法律依据,是抽象的、一般的条件;
(四)法律解释
1.法律解释的 概念
法律解释,是指有关机关或个人对法律规范的内容、含义、精神和技术要求等所作的说明。
2.法律解释的 分类
根据不同的标准,可以对法律解释作出不同的分类。主要的分类方法是根据法律解释的主体 和效力不同,将其分为法定解释和学理解释两大类。
3.法律解释的 方法
法律解释的方法有很多种。根据解释尺度的不同,法律解释方法可以分为字面解释、限制解 释与扩充解释三种。
第三节 社会主义法律的创制、适用和遵守
一、社会主义法律的创制
(一)法律创制的概念 法律的创制,也叫立法,是指国家专门机关 根据统治阶级的意志和要求,依照法定的 程序,制定、修改、废止法律和其他规范 性法律文件及认可法律的活动。
(二)社会主义法律创制的基本原则 1.实事求是、从实际出发的原则 2.群众路线原则 3.原则性与灵活性相结合的原则
一、社会主义法制的概念
广义
从广义上讲,法制是指统治阶级按照自己的意志,通过国家机关制定的法律制度以及由此建 立起来的法律秩序。
狭义
从狭义上讲,法制是指有法律而被严格遵守,即依法办事。
第二节 社会主义法制
(一)法制包括三个组成部分:
➢ (1)法律,即国家立法机关制定的宪法、法律和 法规,也包括其他国家机关根据宪法和法律制 定的条例、章程、命令等;

三、税收法律制度的构成要素
土地增值税税率表
级数
增值税额与扣除项目金额的比率
税率（%） 速算扣除系数（%）
1
不超过50%的部分
30
0
2
超过50%至100%的部分
40
5
3
超过100%至200%的部分
50
15
4
超过200%的部分
60
35
④ 定额税率
定额税率是指按征税对象确定的计算单位，直接规定一个固定的税额。 如汽油的消费税税率为1.52元/升，黄酒的消费税税率为240元/吨。
2. 简易计税方法
简易计税方法是指按照销售额和增值税征收率直接计算增值税应纳税额，不 得抵扣进项税额的方法。
增值税的计税方法
20
二、增值税纳税人
增值税纳税人是指税法规定负有缴纳增值税义务的单位和个人。
小规模纳税人 是指应税销售额在规定标准以下，且会计核算不健全，
不能提供准确税务资料的增值税纳税人。
第一节 税收与税收法律制度概 述
1. 税收的基本特征与分类 2. 税收法律关系 3. 税收法律制度的构成要素 4. 税收法律体系
主要知识点
税收的形式特征 纳税义务人、征税对象、税目、税率、 纳税环节、纳税期限、纳税地点、减免税
一、税收的基本特征与分类
税收是政府为了满足社会公共需要，凭借政治权力，强制、无偿地取 得财政收入的一种形式。
三、增值税征税范围
1. 销售货物 销售货物是指有偿转让货物的所有权。
货物是指有形资产，包括电力、热力、气体在内。 有偿是指从购买方取得货币、货物或者其他经济利益。
一般销售货物 是通常情况下，在中国境内有偿转让货物的所
有权。

感谢聆听
第三节 行政诉讼管辖
第三节 行政诉讼管辖
一、级别管辖 级别管辖是指人民法院上下级之间受理第一审行政案件的分工和权限。 （一）基层人民法院管辖 基层人民法院管辖第一审行政案件。
第三节 行政诉讼管辖
（二）中级人民法院管辖 （1）对国务院部门或者县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的案件。 （2）海关处理的案件。 （3）证交所为被告或第三人的证劵行政案件。 （4）本辖区内重大、复杂的案件。
第三节 行政诉讼管辖
（三）高级人民法院管辖 高级人民法院管辖本辖区内重大、复杂的案件。 （四）最高人民法院管辖 最高人民法院的管辖全国范围内重大、复杂的案件。
第三节 行政诉讼管辖
二、地域管辖 （一）一般地域管辖 一般地域管辖是指按照最初作出行政行为的行政主体所在地来确定管辖法院的制度。 （二）特殊地域管辖 1.经复议的案件 2.跨区域管辖案件 3.限制人身自由强制措施的案件 4.涉及不动产的案件
第四节 行政诉讼参加人
第四节 行政诉讼参加人
一、原告 • 行政诉讼原告是指认为自己的合法权益受到行政主体的行政行为侵犯或者实质
影响而向人民法院提起诉讼的人，包括公民、法人和其他组织。根据《行政诉 讼法》第二十五条的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系 的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。
请求的否定，也就是对被诉行政行为的肯定。
第六节 行政诉讼判决
二、撤销判决 撤销判决是法院部分或全部撤销被诉行政行为，对被诉行政行为进行否定性评价的判 决。撤销判决可以分为： • 全部撤销 • 部分撤销 • 判决撤销同时判决重新作出行政行为
第六节 行政诉讼判决
三、变更判决 变更判决是法院对被诉行政行为直接予以改变的判决。

政策与法律法规（第五版） 第二章 宪法基本知识
2.3 国家机构
一、国家机构及其组织活动原则
二、全国人民代表大会和地方各级人民代表大会
三、中华人民共和国主席
四、国务院及地方政府
目
五、中央军事委员会
录
六、民族自治地方的自治机关与自治权
七、监察委员会 八、人民法院和人民检察院
考试说明
时间 2016 2017 2018 2019 2020
一、国家机构及其组织活动原则
2 国家机构的组织
和活动原则
➢ 《宪法》第3条第1规定，中 华人民共和国的国家机构实 行民主集中制的原则。
中国餐饮业发展历史 （1） 国外餐饮业发展历史 (2) 我国餐饮业的发展特点 (3)
我国餐饮业的作用
(4)
我国餐饮业的任务
(5)
一、国家机构及其组织活动原则
2 国家机构的组织
会代表由下一级的人民代表大会选举； ➢ 县、不设区的市、市辖区、乡、民族
乡、镇的人民代表大会代表由选民直 接选举。 ➢ 地方各级人民代表大会代表名额和代 表产生办法由法律规定。
(1)全国人大的组 成和任期
(2)地方各级人大 的选举和任期
二、全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会
2.人大的组成和任期
➢ 它的常设机关是全国人民代 表大会常务委员会。
(1)全国人大的性 质和地位
(2)地方各级人大 的性质和地位
二、全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会
1.人大的性质和地位
➢ 第58条规定，全国人民代 表大会和全国人民代表大 会常务委员会行使国家立 法权。
(1)全国人大的性 质和地位
(2)地方各级人大 的性质和地位
我国餐饮业的作用

二、公民的基本权利
5 社会经济权利
定
义
社会经济权利，指公民享有经济物 质方面的权利，是公民实现其他权 利的物质保证。
二、公民的基本权利
5 社会经济权利
1 财产权 2 劳动权 3 休息权
4 退休人员生活保障权利 5 获得物质帮助的权利 6 文化教育权利 7 监督权和获得国家赔偿权
二、公民的基本权利
3
个人利益与国家利益相结合
历年真题
【答案】B
【2019年真题·单选】 《中华人民共和国宪法》,凡（ ）的人 都是中华人民共和国公民。 A.在中国居住 B.具有中国国籍 C.在中国生活 D.在中国工作
二、公民的 基本权利
1 平等权 2 政治权利和自由权
3 宗教信仰自由权 4 人身自由权
5 社会经济权利
二、公民的基本权利
4 人身自由权
➢ 《宪法》第37条第2款和第3款规定，任
何公民，非经人民检察院批准或者决定
19
或者人民法院决定，并由公安机关执行，
不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法
非法剥夺或者限制公民的人身自由禁止
非法搜查公民的身体。
二、公民的基本权利
4 人身自由权
➢ 第38条规定，中华人民共和国公民 的人格尊严不受侵犯。禁止用任何 方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告 陷害。
4 人身自由权
定
义
人身自由权，是公民参加国家政治、 社会生活及享有其他各项权利的基 础和前提条件，是公民最基本、最 起码的权利和自由。
二、公民的基本权利
狭义
狭义指公民的身体 自由不受侵犯，即 生命权和身体自由 权；
4 人身自由权
广义
广义上除了身体自由不受 侵犯之外，还包括人格尊 严不受侵犯、公民住宅不 受侵犯以及公民的通信自 由和通信秘密不受侵犯。

(3)保密义务
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二、旅游者权益保护
1
明确规定旅游经营者和旅 游辅助服务者的义务
《规定》第8条规定，旅游经营者、旅 游辅助服务者对可能危及旅游者人身、 财产安全的旅游项目未履行告知、警示 义务，造成旅游者人身损害、财产损失， 旅游者请求旅游经营者、旅游辅助服务 者承担责任的，人民法院应予支持。
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三、旅游经营者的责 任与权益保护
1 合理界定旅游经营者的责任
(1)旅游经营者 的连带责任
①旅游经营者 擅自转团
②旅游经营者准许 挂靠的责任承担
《规定》第16条规定，旅游经营者准许 他人挂靠其名下从事旅游业务，造成旅 游者人身损害、财产损失，旅游者请求 旅游经营者与挂靠人承担连带责任的， 人民法院应予支持。
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三、旅游经营者的责 任与权益保护
(1)旅游经营者的连带 责任
(2)旅游经营者的补充 责任
(3)地接社违约的旅游 经营者责任
(4)自行安排活动期间 旅游经营者的责任
1 合理界定旅游经营者的责任
(5)旅游者脱团时旅游 经营者的责任
(6)旅游者行李丢失时 旅游经营者的责任
应予支持：
(9)
①因拒绝旅游经营者安排的购物活动 或者另行付费的项目被增收的费用；
拒绝购物、增收 费用的退还
②在同一旅游行程中，旅游经营者提 供相同服务，因旅游者的年龄、职业 等差异而增收的费用。
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三、旅游经营者的责任与权益保护
1 合理界定旅游经营者的责任 2 旅游经营者的权益保护
1 合理界定旅游经营者的责任
(7)“自由行”过 程中旅游经营者 的责任

➢ 2004年3月14日第十届全国人民代表 大会第二次会议正式将《义勇军进行 曲》作为国歌写入《中华人民共和国 宪法》。
国旗 国歌 国徽 首都
一、国家的基本政治制度
(4)我国的国旗、国歌、国徽和首都
116
国旗
➢ 《宪法》第142条规定，中华
人民共和国国徽，中间是五 星照耀下的天安门，周围是
国歌
谷穗和齿轮。
《宪法》第2条第2款规定人民行 使国家权力的机关是全国人民代表大 会和地方各级人民代表大会。这表明， 人民代表大会制度是我国的根本政治 制度，是我国的政体，是人民当家做 主的重要途径和最高实现形式，是社 会主义政治文明的重要制度载体。
国旗 国歌 国徽 首都
一、国家的基本政治制度
(4)我国的国旗、国歌、国徽和首都
➢ 《宪法》第143条规 定，中华人民共和国 首都是北京。
国旗 国歌 国徽
首都
一、国家的基本政治制度
2.人民代表大会制度
人民代表大会制度是 我国的政权组织形式，指 按照民主集中制原则，由 选民直接或间接选举代表 组成人民代表大会作为国 家权力机关，统一管理国 家事务的政治制度。
曲》。
➢ 《义勇军进行曲》由田汉作词、聂
18
耳作曲，诞生于抗击日本帝国主义 侵略的战争年代；
➢ 歌曲内容是号召人民奋起抵抗入侵
者，歌曲雄壮激烈，催人奋进，
1949年9月成为代国歌。
国旗 国歌 国徽 首都
一、国家的基本政治制度
(4)我国的国旗、国歌、国徽和首都
➢ 1982年12月4日，第五届全国人民代 表大会第五次会议通过关于中华人民 共和国国歌的决议，恢复田汉作司、 聂耳作曲的《义勇军进行曲》为中华 人民共和国国歌。
四颗小五角星分别代表工人、农民、 小资产阶级和民族资产阶级四个阶 级。 ➢ 旗上的五颗五角星互相连缀、疏密 相间，其相互关系象征着中国共产 党领导下的革命人民大团结； ➢ 四颗小五角星各有一角正对着大星 的中心点，表示围绕着一个中心而 团结，表现了人民对党的向心之意。

广州南洋理工职业学院2020年一概述立法目的1起草过程2立法意义31有效推进依法治港方略2一国两制事业的里程碑3香港繁荣稳定发展的守护神香港国安法的颁布实施为香港特别行政区政府维护香港社会稳定提供法律依据弥补了香港在维护国家安全法律制度和执行机制方面存在的漏洞将有效地防范制止和惩治与香港特别行政区有关的危害国家安全犯罪惩治极少数严重危害国家安全的犯罪分子对他们高悬利剑对干预香港事务的外部势力形成震慑充分保护绝大多数香港居民的生命财产安全和所享有的各种权利自由也包括充分保障在香港的外国投资者的合法权益所以它将发挥香港繁荣稳定的定海神针的作用是一部符合香港市民根本利益有利于香港发展长远利益的法律
(1)制定和执行维护 国家安全的法律
等开展国家安全教育，提高香港特 别行政区居民的国家安全意识和守 法意识。
(2)加强维护国家安 全和防范恐怖活动
(3)香港特区行政长 广州南洋理工官职业职学责院 2020年
三、香港特区维护国家 安全的职责和机构
1
2
职责
机构
➢ 《香港国安法》第11条规定，香港 特别行政区行政长官应当就香港特
发展的“守护神”
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二、总则规定
1.香港特区基本法的根本性条款 2.香港特区维护国家安全的职责
3.香港特区居民依法享有的权利和自由
4.香港特区机构、组织和个人维 护国家安全的职责香
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二、总则规定
1.香港特区基本法的根本性条款
《香港国安法》第2条规定，香港 特别行政区任何机构、组织和个人 行使权利和自由，不得违背香港特 别行政区基本法第1条和第12条的 规定。
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2
机构

(3) 自认的法律确认和撤销自认
1.当事人举证
自认的事实与已经查明的事实不符 的，人民法院不予确认。
自认必须具有合法性，当事人的自 认不能违反现行法律规定。
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(3) 自认的法律确认和撤销自认
1.当事人举证
第9条规定，有下列 情形之一，当事人 在法庭辩论终结前 撤销自认的，人民 法院应当准许：
政策与法律法规（第五版） 第十六章 解决旅游纠纷的法律制
16.5 民事诉讼证据法律制度
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考试说明
时间 2016 2017 2018 2019 2020
判断题 单选题 多选题 分值
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学习要求
1
了解
熟悉
B
A 熟悉：《最高人民法院关于民事诉讼 证据的若干规定》的主要内容 （2020改变描述方式）。
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二、《民事证据规定》的主要内容
当事人
证据的审核认定
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二、《民事证据规定》的主要内容
1.当事人举证
(1)
当事人起诉与反诉应提供 的证据
(2)
当事人自认的表现形式和 规则
(3)
自认的法律确认和撤销自 认
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(2) 当事人自认的表现形式和规则
1.当事人举证
诉
讼
3
代 理
人
自
认
《民事证据规定》第5条规定， 当事人委托诉讼代理人参加诉讼 的，除授权委托书明确排除的事 项外，诉讼代理人的自认视为当 事人的自认。
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一、国家行政机关
(三)基本组织制度
(1)中央行政机关和地方行政机关组织制度。 (2)民族区域制度。 (3)行政首长负责制。 (4)行政机关和主要国家工作人员实行任期制。
(四)组织活动原则
(1)民主集中制原则。 (2)法治原则。 (3)人民群众参与国家管理的原则。 (4)民族平等原则。 (5)效益原则。
第二节 国家行政机关和国家公务员
二、国家公务员
(五)国家公务员的录用
录用是指中央及省级公务员主管部门通过组织 公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的 办法,录用担任一级主任科员以下及其他相当职 级层次的公务员的制度。 录用公务员,必须在规定的编制限额内,并有相应 的职位空缺情形下进行。
(六)国家公务员的管理
第一节 行政法概述
三、行政法律关系
(一)概念
行政法律关系是行政法在调整行政关系的过程中所 形成的当事人之间的法律上的权利和义务关系。行 政法律关系和其他法律关系一样,也由主体、客体 和内容三要素构成。
(二)特征
(1)行政法律关系双方当事人中必有一方是行政主 体。 (2)行政法律关系当事人地位的不对等性。 (3)行政法律关系中的国家权力具有不可处分性。 (4)行政法律关系设定的灵活性和及时性。
总则
第三章 行政法
第一节 行政法概述 第二节 国家行政机关和国家公务员 第三节 行政行为 第四节 行政法制监督
第一节 行政法概述
一、行政与行政法
(一)行政
行政是指为实现国家的目的和任务,国家行政主体 实施的组织管理活动。它具有两个显著的特点:第 一,行政的主体是享有行政管理职权的行政主体,而 不是公民个人或其他社会组织;第二,行政与国家的 立法、司法活动不同,它是国家对公共事务的一项 组织活动,是执行、指挥、组织和监督各种要素的 统一体。

③
③根据与旅游经营者达成的仲裁
协议提请仲裁机构仲裁；
④
④向人民法院提起诉讼。
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政策与法律法规（第五版）
谢谢!
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(2)旅游纠纷的内容广泛多样， 除了与旅游合同、旅游服务等 有关外，事法律关系。还会涉 及住宿、餐饮、购物、安全、 卫生、交通、保险等诸多方面。
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一、旅游纠纷及其特点
(3)旅游消费需求属于精 神和文化消费的范畴， 与有形产品的消费显然 不同，其所涉的实际标 的额较小。
政策与法律法规（第五版） 第十六章 解决旅游纠纷的法律制
16.1 概述
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考试说明
时间 2016 2017 2018 2019 2020
判断题 单选题 多选题 分值
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学习要求
了解
熟悉
B
A 1
掌握
1
C
了解：旅游纠纷及其特点；
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目录
一、旅游纠纷及其特点 二、旅游纠纷的解决途径
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一、旅游纠纷及其特点
定义
旅游纠纷，泛指在旅游活动 中，旅游关系的当事人之间 所发生的矛盾和冲突。
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一、旅游纠纷及其特点
(1)旅游纠纷的法律关系复杂， 涵盖民事法律关系、行政法律 关系和刑。
(4)旅游纠纷的双方地位不平等，旅游 活动“先付费、后服务”的行业特点以及 旅游合同违约难以通过修理、退换、 重做等方式予以有效救济，造成旅游 纠纷风险防范成本高、旅游者维权难 度大旅游者的弱者地位较为明显。

消费者的权利
(2)
经营者的义务
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1
小组 讨论
你们小组知道经营者 有哪些的义务吗？
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《消费者权益保护法》第16至29条规定了经营者的14项义务。
安全保障义务 无理由退货的义务 召回缺陷商品的义务 承担售后服务的义务 提供真实信息的义务 个人信息保护的义务 履行法定或约定的义务
9 法律、法规规定的其他损害消费者权益的广州情南洋形理工职业学院 2020年
三、消费者权益争议的解决
3
责任承担的方式
《消费者权益保护法》第48条第2 款规定，经营者对消费者未尽到安 全保障义务，造成消费者损害的， 应当承担侵权责任。
2
未尽安全 保障义务
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三、消费者权益争议的解决
《消费者权益保护法》第5条规定，国家 保护消费者的合法权益不受侵害。
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二、消费者权益的保护
1 基本原则
(4)
全社会共同 保护消费者 合法权益的 原则
《消费者权益保护法》第6条规定，保 护消费者的合法权益是全社会的共同 责任国家鼓励、支持一切组织和个人 对损害消费者合法权益的行为进行社 会监督。
基本原则
在商品经济，特别是市场经济条件下，由 于消费者在经济上的弱势地位，以及消费 者利益的特殊性等原因，国家应对消费者 给予特别保护，即在法律中全面规定消费 者的权利，在适用法律时向消费者倾斜， 优先保护消费者。
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二、消费者权益的保护
1 基本原则
(3) 国家保护消费者合法权益不受侵犯原则
品或者接受服务，合法权益受到损 害的，可以向销售者或者服务者要 求赔偿。 ➢ 展销会结束或者柜台租赁期满后， 有权向销售者或者服务者追偿。