行政管理名词解释

行政管理：是一种一国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

行政管理学：是一门研究政府组织及其人员从事从事国家事务管理、社会公共事务管理以及政府机关内务管理过程中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学；权力与行政权力：A、权力是一种意志的强力，是以服从为前提的。

权力是一种社会关系，总是发生在人与人的关系之中。

权力是一种社会职位的标志。

权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。

B、行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以强制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。

行政权力的主体是国家行政机构。

行政权力的职能是执行国家意志。

行政权力的作用方式是强制性的推行命令。

行政权力的客体是全社会；职能与行政职能：A、职能指人、事务、机构应有的职责和功能。

B、行政职能是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的作用，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等；行政组织：是指国家组织根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。

其典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。

它们是法定的行政组织；行政组织结构：构成行政组织各要素的排列组合，具体指一个行政机构内部的机构设置及其相互关系的法定形式；编制管理：是指国家行政机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称，简称行政编制。

狭义的机构编制是指一个行政管理机构的人员定额，以及各种人员的比例结构。

；人事行政：以国家公务员为主要对象的一系列管理理论，法规，制度政策的总和；公务员：指在各级政府中行使国家行政权力，执行国家公务除工勤人员以外的工作人员；公务员绩效考核：主要指国家行政机关根据法定管理权限按照一定原则和工作绩效测量标准定期或不定期地所属公职人员在工作中的政治素质业务表现行为能力和工作成果等进行全面系统考察评价并作为公职人员奖惩职务升降工资增减培训和辞退等客观依据的管理活动；行政决策：指行政组织依据既定政策和法律，就面临要解决的问题，拟定并选择对策的活动；，现代行政决策体制：行政决策机构为中枢的，由执行系统、信息系统、咨询系统、监督系统组成的协调有序和相互作用的科学决策体制。

一、名词解释1、公共行政：国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。

2、行政管理：公共行政就是国家机关的行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的活动。

3、行政职能：行政职能就是行政机关在管理活动中的基本职责和作用。

4、行政领导：行政领导是指各级国家行政组织者，在特定的行政环境下，依法率领和引导国家公务员，实现行政目标的活动。

5、行政监督：行政监督是指公共行政管理活动中所进行的监察、督促和控制活动。

6、行政决策：行政决策一种行政行为，是针对政府职能，具有社会公共事务以及公共权威性质的决策。

7、行政伦理：行政伦理是指公共行政管理领域中各种行政主体从事行政管理活动时所必须遵循的道德规范。

8、行政沟通：行政沟通就是开展行政工作所需要的信息传递和了解的过程。

9、人事行政：所谓人事行政，是以国家行政人员和公务员为主要对象的一系列管理理论、制度、措施等的总和，是国家行政机关对其工作人员依法进行管理的一系列活动。

10、行政效率：行政效率是指公共组织和行政工作人员从事公共行政管理工作所投入的各种资源与所投入的各种资源与所取得的成果和效益之间的比例关系。

11、行政责任：行政责任是指行政机关及其公职人员对国家所承担的职责和义务。

12、行政执行：行政机关及其工作人员为实现行政决策所进行的全部行政活动。

二、简答论述题1、行政职能的概念及基本内容行政职能就是行政机关在管理活动中的基本职责和作用。

（1）行政职能的基本职能：1)政治职能：保家卫国、保护产权、调节利益关系、维护社会秩序、制定公共政策；2）经济职能：为经济运行提供必要制度与规则、价格管制、维持公平秩序、质量管理；3）文化职能：教育、宗教、价值观、意识形态、精神文明、传播网络；4）社会服务职能：提供社会保障、制定人口政策、保护环境等。

（2）行政管理的运行职能：决策职能、组织职能、协调职能、控制职能。

2、行政组织理论的历史演进（1）古典行政理论：1）泰罗：科学管理组织理论；2)法约尔、古立克：行政管理组织理论；3）韦伯：科层管理组织理论。

名词解释行政管理理论一、行政管理的定义行政管理是指政府和其他公共组织对其活动的组织、协调和指导过程。

在大多数情况下，行政管理的目标是为公众提供服务，管理公共资源，并保证政府机构的有效运行。

行政管理包括各种管理功能，如规划、组织、指挥、协调和控制。

它也涉及到领导、人力资源管理、绩效评估等方面的工作。

二、行政管理的历史行政管理的历史可以追溯到古代的政治和行政组织，但现代行政管理的概念和理论是在19世纪工业革命后逐渐形成的。

在19世纪末和20世纪初，随着工业化和城市化的加速发展，对政府和公共组织的管理和运作提出了新的要求。

这一时期涌现了许多行政管理的先驱者，如韦伯、泰勒、福尔莱特等，他们对组织理论、管理科学和行政效率等方面做出了重要贡献。

此后，行政管理理论和实践不断发展，涌现了一系列重要的学术思想和管理理论，如行政职能论、人类行为理论、公共选择论、制度理论等。

三、行政管理的理论行政管理理论是研究政府和公共组织的运作、管理和治理的学科领域，它涵盖了广泛的研究内容和理论思想。

行政管理理论包括许多重要的理论流派和学术观点，如行政权力理论、决策理论、组织理论、领导理论、绩效管理理论等。

1. 行政权力理论行政权力理论是通过研究政府和公共部门的权力结构、权力关系和权力运作来理解行政管理的学说。

行政权力的性质、来源和限制是行政权力理论研究的核心问题。

行政权力理论涉及到政府组织的结构和运作、行政法律制度、行政程序和决策机制等方面的问题。

在行政权力理论中，权力的合法性、权力的分立和权力的制衡是研究的重点。

2. 决策理论决策理论是研究政府和公共组织的决策过程、决策行为和决策结果的理论框架。

决策理论旨在理解和解释政府和公共组织在面临不确定性、复杂性和冲突性情境下的决策行为和决策结果。

决策理论涉及到决策者的认知、决策规则、决策程序、决策环境等方面的问题。

在决策理论中，决策的理性性、决策的有效性和决策的公正性是研究的重点。

3. 组织理论组织理论是研究政府和公共组织的组织结构、组织文化和组织绩效的理论体系。

行政管理名词解释
行政管理：指政府机构及其它组织中行政机关所采取的一般性的管理
活动的总称。

是一种组织的管理方式，它侧重于在已经制定的政策框架内
对复杂、变化的事物进行组织、规划、约束、协调和监督的过程。

行政规章：指实施行政管理的规章制度，即由国家机关制定实施的规
范性文件，是行政管理活动的基础，是行政权力有力执行的前提。

行政机构：指国家行政机关、公共机构和依法组建的特殊行政机构，
是实施行政管理的机构，它以设置某种行政管理的职能为主要任务，由一
定数量的职员和一定的技术条件组成，受国家直接控制，部门间协调，负
有具体的职责和义务，实行行政管理。

行政机关：指实施行政管理的特定机构，是政府行政部门中依法设立
的机构，具有独立的法人资格和特定权利和义务，以实施行政管理任务为
目的，组织实施行政管理任务。

行政决策：指行政机关或行政机构依据行政管理规章，通过研究、讨
论和评估，以解决某种具体问题的行政措施的过程和结果，也是政府控制
行政管理的基础。

行政管理主体：是指实施行政管理的主体，它可以是国家的行政机关、行政机构、公共机构或者特定机。

行政管理理论基本内容有哪些行政管理的定义行政管理是指政府和非营利组织为实现其宗旨和目标而进行的管理活动。

它既包括国家机关内部的管理活动，又包括政府对社会经济和公共事务的管理。

行政管理的基本任务是制定政策、管理资源、执行决策以及评估和监督管理结果。

历史渊源行政管理理论的历史渊源可以追溯到古代的各类王朝政府的组织和管理实践，但现代行政管理理论的形成主要是在19世纪以后，特别是20世纪以来。

近代行政管理理论的基础主要源自公共行政学、组织理论、管理科学和公共政策等相关学科的研究成果。

主要理论流派现代行政管理理论涵盖了许多不同的理论流派，其中包括传统公共行政学派、新公共管理学派、公共选择理论和制度主义等。

传统公共行政学认为政府应当通过官僚体系来实现公共利益的管理，强调组织分工、权责明确、程序规范等。

新公共管理学派注重市场化和私营化的手段来提高政府的管理效率和效益。

公共选择理论则强调政府行为的理性选择和政治经济学的分析方法。

制度主义理论关注政府和社会组织之间的制度安排和规则设计。

组织理论组织理论是行政管理理论的一个重要组成部分，它主要研究政府和非营利组织的内部组织结构、管理机制、决策过程和绩效评价等问题。

组织理论的主要内容包括组织建设和变革、组织学习和创新、组织文化和氛围、组织领导和激励等方面。

管理政策理论管理政策理论是指研究政府和非营利组织在管理活动中的决策、规划、实施和评估等过程的理论。

它包括了公共政策形成和实施、管理规划和实施、管理评估和监督等方面的内容。

管理政策理论主要关注政府和非营利组织在管理活动中所制定的规则、程序、计划和政策的效力和效果。

人力资源管理理论人力资源管理理论主要研究政府和非营利组织对人力资源的管理和利用。

它包括了人才选拔、培训和激励机制、薪酬和福利制度、绩效评价和管理发展等方面的内容。

人力资源管理理论强调管理者对员工的管理和激励，以及团队合作和员工素质的提高，从而提高组织的整体绩效和效益。

行政管理1、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

在这里公共组织主要是指政府，公共行政就是政府行政。

2、公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3、一般行政环境是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

4、自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

自然状况包括地形、土壤、山林、水系、气候、矿物、动植物分布及所能够提供的各种资源。

5、具体环境也叫组织环境，是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总合。

包括组织文化、组织结构、组织的规章制度、组织的凝聚力、管理对象等。

6、组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

7、政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

换句话说，就是指政府在国家和社会中行使行政权力的范围、程度和方式。

8、市场体制是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

9、市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。

10、行政体制指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

11、地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

12、所谓行政区划体制，是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

13、完整制又叫一元统属制，是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

14、分离制又称多元领导制，是指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，隶属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

行政学名词解释第一章行政：是国家行政机关依据国家法律和运用国家法定的权力，为实现国家的社会目标和统治阶级的利益，对国家和社会事务所进行的一系列组织和管理活动。

第二章国家权力：是所有社会领域中最具权威性、强制性的一种权力，通常把它视为一种强制力，一种暴力，是指统治阶级运用国家机器来实现其意志、巩固其政权、管理公共事务的支配力量。

行政权力：是国家政权的重要组成部分，即国家行政机关赖以执行国家意志、履行国家行政职能、管理国家与社会公共事务的一种强制力量。

行政体制：又称行政管理体制、公共行政体制等，是国家行政机关内部权力结构、组织形式、制度规范和事权配置方式的总称，包括中央集权制、地方分权制以及介于两者之间的各种形式。

行政责任：是行政机关及其工作人员的职责或任务。

第三章行政组织：指国家为推行行政政务依法组建的行政机构体系。

行政组织原则：是行政机构设置、调整、废止、建设和管理的理论依据，是行政机构改革的理论指南。

行政组织的纵向结构：指一个国家内部各级政府间的结构形式，是一种以层级制为基础，垂直方向的业务分工和事权配置。

行政组织的横向结构；主要指一级政府内部平行部门之间的结构形式，在实质上是一个事务（任务）、职能、责任和权力的配置方式。

行政组织的系统结构；是指行政组织的纵向和横向关系整体协调的结构体系，其主要表现形式即行政组织体制。

行政组织体制：是行政组织内部各要素、各部门、各单位乃至各层级之间的组织体制，是行政组织内部各种行政关系制度化的表现。

第四章行政职能：亦称政府职能，是指政府依法对国家政治、经济和社会公共事务进行管理时所承担的职责和任务。

行政职能体系的外结构：是指行政职能的总体配置，它表明公共行政与外部环境之间的关系。

行政职能体系的内结构：是公共行政的总体职能在行政系统内部分解的结果，其实质是行政权力的内部分配。

行政职能模式：也称政府职能模式，是指政府组织对社会经济生活进行调整和控制的方式、方法以及过程的总和，集中表现在行政组织所确立的公共事务管理组织结构、决策机制、公共利益的实现方式等方面。

行政管理笔记行政管理笔记第一章绪论名词解释:1、行政管理: (1)最广义的行政管理:指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。

(2)广义的行政管理:指国家政治目标的执行，包括立法、行政、司法等社会组织领域内特定组织的指挥活动及其机关内部的总务后勤工作等。

(3)狭义的行政管理:指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。

2、公共行政学:3、行政权利:是国家行政机关为有效实现国家意志，依靠特定的手段和宪法原则，对国家事物进行管理的权利。

简答:1、行政权利的特征(1) 行政权利是一种公共权利。

(2) 行政权利具有合法性。

(3) 是一种操作性很强的执行权利。

(4) 是一种强制性的权利。

(5) 行政权利具有“一元性” 。

2、行政学研究从早期到现在发生了哪些演变, (1) 从演绎研究到归纳研究。

(2) 从静态研究到动态研究。

(3) 从单科研究到跨学科研究。

3、研究行政学的意义,(1) 学习和研究行政管理学，正确反映政府行政管理的规律，对指导我国政府的行政管理实践具有重要意义。

(2) 学习和研究行政管理学，有利于提高政府行政管理的水平和行政效率。

(3) 学习和研究行政管理学，对于培养高水平的政府公务员，也有不可忽视的作用。

第二章行政环境名词解释 1、行政环境:即政府管理的环境，是指围绕行政活动和行政现象，能直接或间接作用和影响行政活动的各种客观因素的总和。

行政环境的含义有两个方面:一方面，是指行政活动和行政现象的所有外部因素;另一方面是指行政活动内部系统的相关因素。

2、文化环境:反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。

简答 1、简述行政环境的特点,(1) 主导性 .在多种因素综合作用于某一事物过程中，必定会有某些因素的作用处于主导地位。

(2) 联系性。

不论是自然环境和社会环境，还是国内环境和国际环境，各环境要素之间都是互有联系。

一、名词解释行政管理：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事物、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。

行政权力：行政权力是权力体系中的一种公共权力，他一般发生在掌握政府权威的组织及组织内的成员和一般公众与社会团体的互相联系之中，也就是说行政权力的主体是政府中的组织和行政人员（主要是行政领导者），他的客体是各社会团体与公众。

他们之间所构成的命令与服从关系就是行政权力。

概括地说，行政权力是以行政机构为主体，以执行国家意志为目的，以制性政令为手段，对全社会进行管理的公共权力。

行政决策：行政决策是管理决策的一种，是指国家行政机关为履行行政职能，依法处理国家事务和社会事务而进行的出主意、做决定的活动。

具体说来，行政决策包括国务院及各级人民政府制定国家经济发展计划、审批工程方案、对有关重大问题发布行政决议或行政指示、签署行政请示报告等。

行政责任：行政责任是国家行政管理制度的重要组成部分。

所谓广义的行政责任，是指国家行政管理部门的行政官员，在工作中必须对国家权利主体负责，必须通过自身职责的履行，来为国民谋利益。

所谓狭义的行政责任，是指国家的公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行政法规所规定的义务和职务时，所必须承担的责任。

所以，行政责任就是指行政机关及其工作人员承担的责任和义务，以及违反职责和义务时应当承担的后果。

行政道德：职业道德失之于人们的执业活动紧密联系并具有自身职业特征的道德准则和规范。

行政道德是职业道德的一种，是指政府行政工作人员在行使公共权力，管理公共事务，提供公共服务的过程中所必须遵循的行为规范。

行政环境：行政环境是影响行政系统生态生存或条件的总和，是行政管理的前提和出发点，行政管理适应、利用和改进行政环境。

行政职能：所谓行政职能，是指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式。

《行政管理学》名词解释汇总第一章绪论1.行政管理（P123)[2012年真题考过］行政管理就是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。

首先，行政管理是一种活动,主体是国家行政机构,即通常所说的政府或者行政当局，不将立法和司法机构列入此内.其次，这一活动的客体是社会公共事务。

最后,作为一种活动，它必须依法进行，而且必须是有效的。

依法进行,顾名思义就是政府必须以它的法定身份和地位、法定权力和程序进行活动。

有效包含两层含义，即有效性和效率.2.古典理论(P126)古典理论也称程序学派和制度学派。

20世纪初至30年代是这一学派的鼎盛时期，70年代又有过古典学派的复兴。

古典学派的研究出发点和目标是“效率和经济”，注重行政程序、组织结构和行政原理的研究，着重规划、组织、人事、指挥和控制这些管理功能。

3.行为理论（P128）行为理论学派经历了一个从“人际关系"到人类行为科学的发展过程。

早期的行政研究注重组织结构、组织程序以及行政管理原理的研究，对人的假设是“经济人”，忽略了对于“团体人"的研究。

4.人类需要层次说(P128）20世纪40年代,心理学家马斯洛提出了“人类需要层次说”。

这一理论认为人的需要可分为五大类，按先后次序分别为：①生理需要.这是人类最基本的需要，若得不到满足，就无法生存。

②安全需要。

满足了生理需要,接着就会产生安全需要，如摆脱失业、生活有保障等。

③社交需要。

人活在世上,需要友情、爱情，彼此关心和照顾。

④尊重需要.包括自尊和受人尊敬,例如，个人的成就和才干被人承认。

⑤自我实现的需要。

即实现自己的理想和抱负.马斯洛认为，只有当低一级的需要获得满足后，人们才会去追求高一级的需要.5。

X理论和Y理论(P128)20世纪60年代，麦格雷戈提出了X理论和Y理论，这是两种分别建立在对人性不同假设基础上的理论.X理论的人性假设是恶，认为人生来好逸恶劳；Y理论的人性假设是善，认为只要给予鼓励和机会，人们能负起责任，大多数人有一定程度的想象力和创造力。