2015年垃圾处理中央预算内投资备选项目汇总表--中国市场经济研究院

生活垃圾焚烧社会成本计算方法生活垃圾焚烧社会成本包括：（1）在这一过程中，由公共财政直接或间接支付的、跨越焚烧厂界的资金；（2）公众因焚烧处置生活垃圾而承担的健康成本，主要是二噁英致癌健康损失。

核算边界如图所示。

可以根据以上分类建立年度垃圾焚烧成本（C）计算公式。

另外，通过年度垃圾焚烧成本与年度焚烧量可以获得单位生活垃圾的焚烧成本（A）。

公式的进一步展开及核算方法如表所示年度垃圾焚烧社会成本固定成本可变成本税收减免健康损失单位垃圾焚烧社会成本年度焚烧社会成本年度焚烧量1.1固定成本 （1）土地成本（L ）土地占地面积如下图所示土地成本计算公式U ：当年地价 S ：土地面积 i ：折现率 n ：工业用地50年（2）建设成本（B）建设成本指的是交付使用财产在建设过程中所耗费的有关投资支出。

b：建设补贴1.2可变成本（V）（1）垃圾处理费（P）p：单位垃圾处理费Q：年度垃圾处理量（2）电价补贴（E）2012年，国家发改委发布《关于完善垃圾焚烧发电价格政策的通知》，指出生活垃圾发电，每吨垃圾上网电量为280kW·h，垃圾发电标杆电价0.65元，超过280kW·h执行当地同类燃煤发电机组上网电价。

在电价补贴下，社会负担的成本包括两部分，一是在280kW·h）；二是超过280kW·h，作为垃圾焚烧厂通过燃烧发电限额内的上网电价补贴（上网电价补贴辅助燃料发电取得的经营范围以外的收益（）。

超额供电补贴上网电价补贴超额供电补贴由于焚烧厂并不是燃煤发电厂，享受了土地划拨，建设补贴，底灰、飞灰处置等政策优惠，大部分固定成本及可变成本都不需企业承担，超过280kW·h的供电虽然按当地同类燃煤发电机组上网电价销售，但相对于燃煤发电厂，焚烧厂通过售电获得了更高的利润。

即使按燃煤发电机组电价售电，其利润也应算作其获得的额外补贴。

焚烧厂的超额售电的成本可用辅助燃料成本代表，超额供电补贴应为售电收入与辅助燃料成本之差。

附件污染治理和节能减碳中央预算内投资专项管理办法第一章总则第一条为加强和规范中央预算内投资污染治理和节能减碳项目管理，保障项目顺利实施，切实发挥中央预算内投资效益，根据《政府投资条例》（国务院令第712号）、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2016年第45号）、《中央预算内直接投资项目管理办法》（国家发展和改革委员会令2014年第7号）、《国家发展改革委关于进一步规范打捆切块项目中央预算内投资计划管理的通知》（发改投资〔2017〕1897号）、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》（发改投资规〔2020〕518号）等规定，制定本办法。

第二条国家发展改革委根据党中央、国务院确定的工作重点，按照科学、民主、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，紧紧围绕实现碳达峰、碳中和，在“十一五”以来安排专项资金支持各地资源节约和环境保护基础设施能力建设的基础上，继续统筹安排污染治理和节能减碳中央预算内投资支持资金，坚持“一钱多用”，积极支持国家重大战略实施过程中符合条件的项目。

第三条本专项安排的中央预算内投资资金，根据实际情况采取直接投资、投资补助、资本金注入等方式。

第四条本专项中央预算内投资应当用于前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，原则上不得用于已完工（含试运行）项目。

第二章支持范围与标准第五条国家发展改革委根据各类项目性质和特点、中央和地方事权划分原则、所在区域经济社会发展水平等，统筹支持各地污染治理和节能减碳项目建设，适度向国家生态文明试验区、能耗双控工作突出的地区和易地扶贫搬迁安置点倾斜。

已有其他中央预算内投资专项明确支持的项目不在本专项支持范围。

第六条本专项重点支持污水垃圾处理等环境基础设施建设、节能减碳、资源节约与高效利用、突出环境污染治理等四个方向(具体支持内容和安排标准详见附件)，国家生态文明试验区建设重大事项需安排资金支持、且不属于既有资金支持范围的项目建设，以及围绕落实党中央、国务院交办重大事项需安排支持的项目建设。

2014年，244个大、中城市一般工业固体废物产生量达19.2亿吨，其中，综合利用量12.0亿吨，处置量4.8亿吨，贮存量2.6亿吨，倾倒丢弃量13.5万吨。

一般工业固体废物综合利用量占利用处置总量的61.9%，处置和贮存分别占比24.7%和13.4%，综合利用仍然是处理一般工业固体废物的主要途径，部分城市对历史堆存的固体废物进行了有效的利用和处置。

2014年一般工业固体废物利用、处置等情况见图1-1。

图1-1 一般工业固体废物利用、处置等情况一般工业固体废物产生量排在前三位的省是山西、内蒙古、辽宁。

2014年各省(区、市)大、中城市发布的一般工业固体废物产生情况见图1-2。

图1-2 2014年各省(区、市)一般工业固体废物产生情况(单位：万吨)244个大、中城市中，一般工业固体废物产生量排名前10位的城市见表1-1。

前10位城市产生的一般工业固体废物总量为4.5亿吨，占全部信息发布城市一般工业固体废物产生总量的23.4%。

表1-1 2014年一般工业固体废物产生量排名前十的城市二、工业危险废物2014年，244个大、中城市工业危险废物产生量达2436.7万吨，其中，综合利用量1431.0万吨，处置量889.5万吨，贮存量138.0万吨。

工业危险废物综合利用量占利用处置总量的58.2%，处置、贮存分别占比36.2%和5.6%，有效地利用和处置是处理工业危险废物的主要途径，部分城市对历史堆存的危险废物进行了有效的利用和处置。

2014年工业危险废物利用、处置等情况见图1-3。

图1-3 工业危险废物利用、处置等情况工业危险废物产生量排在前三位的省是山东、湖南、江苏。

2014年各省(区、市)大、中城市发布的工业危险废物产生情况见图1-4。

图1-4 2014年各省(区、市)工业危险废物产生情况(单位：万吨)244个大、中城市中，工业危险废物产生量居前10位的城市见表1-2。

前10名城市产生的工业危险废物总量为925.0万吨，占全部发布城市产生总量的38.0%。

附件2
注：1、已下达过投资计划的项目，请在“备注”栏中注明下达投资计划的文号及金额。

2、备选项目汇总表的项目名称、建设规模以及项目总投资应与项目核准审批或备案文件一致。

3、备选项目汇总表的项目名称应包含项目所在地的市县名称，建设规模应统一按照参考格式填写。

4、备选项目汇总表要填写完整，本次申请投资要分资金筹措渠道逐项填写。

5、备选项目IMO文件有关信息应与备选项目汇总表内容完全一致。

6、中央预算内投资补助比例=（已下达中央预算内投资+计划下达中央预算内投资）/项目总投资
7、按国家有关规定享受特殊政策的地区或项目，请在备注中注明相关政策文件名称和文件号。

江西省2015年（第一批）节能循环经济和资源节约重大项目中央预算内投资项目公示表
江西省2015年（第一批）节能循环经济和资源节约重大项目中央预算内投资项目公示表
江西省2015年（第一批）节能循环经济和资源节约重大项目中央预算内投资项目公示表
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江西省2015年（第一批）节能循环经济和资源节约重大项目中央预算内投资项目公示表
江西省2015年（第一批）节能循环经济和资源节约重大项目中央预算内投资项目公示表。

...垃圾处理设施及污水管网工程项目2020年第二批中央预算内投资...浙发改投资〔2015〕385号有关市、县（市、区）发改委（局）:根据国家发展改革委《关于下达城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目2015年中央预算内投资计划（第二批）的通知》（发改投资〔2015〕1246号）,我省城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程项目2015年中央预算内投资18000万元,现将投资计划下达给你们（具体安排见附件）.有关事项通知如下:一、确保中央预算内投资及时落实到位.各地发改部门要在收到本通知后10个工作日内将本批投资计划下达到具体项目,逐一落实建设任务和目标.二、切实加强项目管理.严格执行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制以及中央预算内投资项目管理的有关规定,切实加强资金和项目实施管理.对于中央补助投资,要做到专户管理,独立核算,专款专用,严禁滞留、挪用.各级发改部门要会同财政等部门按照国家有关规定,制定严格的资金管理办法,加强资金拨付前的审核和使用中的监督检查.认真落实污水和垃圾处理收费政策,确保设施建成后正常运行.污水处理厂建成后第一年负荷率应达到60%,第三年开始应达到75%以上.会同建设等部门做好组织协调工作,严格落实责任,尽快形成实物工作量.三、及时报送项目进展情况.各地要建立健全项目统计报告制度,密切跟踪计划执行情况,每月3日前向我委报送本投资计划项目截止上月的项目建设进展情况.列入本计划的项目,均纳入浙江省中央投资项目稽察监管体系,严格按要求做好项目实施管理工作和数据信息填报工作.附件:1.浙江省2015年城镇污水处理设施及污水管网工程项目中央预算内投资计划表2.浙江省2015年垃圾处理设施工程项目中央预算内投资计划表浙江省发展和改革委员会2015年6月17日抄送:国家发展改革委；省财政厅,省建设厅.。

中央预算内投资资源节约循环利用重点工程专项管理暂行办法中央预算内投资资源节约循环利用重点工程专项管理暂行办法第一章总则第一条为切实加强中央预算内投资资源节约循环利用重点工程项目监管，把资金“用好、用在刀刃上”，根据《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》有关要求，科学、民主、公开、公正、高效地做好项目安排，制定本办法。

第二条中央预算内投资资源节约循环利用重点工程采用投资补助的方式对符合条件的项目予以支持，充分发挥中央预算内投资撬杠的作用，引导支持社会资本投入资源节约循环利用领域，促进生态环境的保护和改善。

资源节约循环利用重点工程安排要向生态文明先行示范地区倾斜，对新疆、西藏、四省藏区适当加大资金支持力度。

第三条支持范围包括：节能重点工程、循环经济重点工程、资源综合利用重点工程、节水及海水淡化重点工程、节能环保产业重点工程。

第四条投资补助标准为，东、中、西部地区分别按不超过项目总投资额的8%、10%、12%控制，且单个项目最高补助上限为1000万元；主要用于居民用水的海岛海水淡化项目按不超过项目总投资额的30%控制，项目单个补助上限不超过3000万元。

按国家有关规定享受特殊政策地区的建设项目，补助标准根据相关规定执行。

第九条国家发展改革委根据项目汇总申报单位上报项目情况、专项资金额度等，将资金切块下达到省级发展改革部门，省级发展改革部门将资金安排到具体项目；对于中央单位申报的项目，国家发展改革委将资金下达到具体项目。

第十条对于切块下达投资计划的项目，省级发展改革部门要将项目建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等以汇总表的形式报送国家发展改革委，不再逐项报送单行材料。

第十一条申报项目由地方发展改革部门及有关中央单位，依托国家重大建设项目库，做好资源节约循环利用重点工程投资项目储备和录入。

申报项目未纳入国家重大建设项目库的，不予支持。

第十二条项目投资补助原则上为一次性安排。

对已经安排中央预算内投资的项目，不得重复申报；同一项目不得重复申请我委其他专项或其他部门资金。

国家发展和改革委员会办公厅文件发改办环资[2011]1524号国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目的通知各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，部分省（区、市）经贸委（经委、经信委、工信委），有关中央管理企业：按照《国家发展改革委关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》（发改投资〔2011〕701号）要求，为加快前期工作，确保中央投资计划草案落实到具体项目，现就组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目有关事项通知如下：一、选项范围本次申报项目主要围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治五个方面。

（一）节能方面。

主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能改造项目，重大合同能源管理项目，高效节能技术和产品产业化项目，节能监察（监测）中心等单位节能硬件能力建设项目，建筑节能（节能建材、超低能耗建筑）示范项目。

（二）节水方面。

主要包括：高用水行业节水改造示范项目，矿井水、苦咸水利用项目，海水淡化及示范工程、海水淡化产业基地、海水淡化示范城市（工业园区、海岛）建设项目。

（三）循环经济方面。

主要包括：国家循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，再制造产业化项目，资源循环利用技术装备产业化示范项目，“城市矿产”资源循环利用项目，农业循环经济项目，生产过程协同资源化处理废弃物示范工程。

（四）资源综合利用方面。

主要包括：共伴生矿产（稀贵金属、战略性矿产）资源综合利用示范项目，粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、磷石膏、尾矿、冶炼和化工废渣、农作物秸秆、林业剩余物、建筑和道路废物、废旧服装、包装废弃物、废旧轮胎等大宗固体废弃物综合利用示范项目，其他典型综合利用示范项目。

（五）污染防治方面。

主要包括：淮河流域、松花江流域、丹江口库区及其上游、三峡库区及其上游、黄河中上游水污染防治规划内的重点工业废水治理项目；列入《湘江流域重金属污染治理实施方案》内的工业污染源治理项目、历史遗留污染治理项目；农业、服务业、能源、工业等清洁生产示范项目；环保重大技术装备和产品产业化示范项目。

国家发展和改革委员会办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2015.03.18•【文号】发改办环资[2015]631号•【施行日期】2015.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文国家发展改革委办公厅关于组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目的通知发改办环资[2015]631号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团、黑龙江农垦总局发展改革委，相关省（区、市）经信委（经委，工信厅）：2015年是“十二五”规划的收官之年。

为切实发挥中央预算内投资的撬动作用，引导社会资本投入节能环保产业，加快实施节能减排重点工程，推动生态文明建设，现就组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目（不含城镇污水垃圾处理设施建设项目，下同）有关事项通知如下。

一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会，中央经济工作会议和全国发展改革会议精神，强化政府推进节能减排、生态环保的主导作用，突出重点，加大对生态文明、节能减排、循环经济、环境保护重点示范和重大工程的投入，推动实现“十二五”节能减排约束性目标，努力提高节能环保技术装备水平。

充分发挥中央预算内投资的引导作用，支持社会资本参与节能减排工程建设，使节能环保成为带动社会投资的重要力量。

加快简政放权步伐，本着权利和责任同步下放原则，进一步简化程序，除极少数资金由我委直接安排到项目外，扩大打捆下达投资计划范围，具体项目安排权限下放到省级发展改革委，采取报备方式。

二、安排原则（一）规划优先。

优先安排“十二五”节能减排规划、循环经济发展战略及近期行动计划、大气污染防治行动计划、节能环保产业发展规划等确定的重点工程项目。

（二）示范引领。

与推进生态文明先行示范区建设、循环经济示范城市（县）、资源综合利用“双百工程”、海水及苦咸水淡化示范等相衔接，重点支持能够有效推动示范试点工作，在全国或当地具有较强辐射引领作用的项目。

2015年垃圾处理中央预算内投资备选项目-采用焚烧等资源化处理技术的项目资金申请报告城市生活垃圾的卫生填埋、焚烧和堆肥处理方法是目前世界各国垃圾处理所采用的主要方法，其中焚烧处理方法因其无害化及减量化效果好，且可实现资源化利用而被工业发达国家广泛采用，已成为垃圾治理环节中不可缺少的重要一环。

垃圾焚烧处理资源回收的方式之一是利用垃圾焚烧过程中余热进行发电、供暖、制冷及利用余热进行物料干燥。

分析了垃圾焚烧发电的优势，指出垃圾焚烧发电将带来巨大的环境效益和社会效益。

第一章采用焚烧等资源化处理技术的项目概况................ 错误！未定义书签。

1.1采用焚烧等资源化处理技术的项目概况.................. 错误！未定义书签。

1.1.1采用焚烧等资源化处理技术的项目名称......... 错误！未定义书签。

1.1.2建设性质 ....................................................... 错误！未定义书签。

1.1.3采用焚烧等资源化处理技术的项目承办单位.. 错误！未定义书签。

1.1.4采用焚烧等资源化处理技术的项目负责人 ..... 错误！未定义书签。

1.1.5采用焚烧等资源化处理技术的项目建设地点.. 错误！未定义书签。

1.1.6采用焚烧等资源化处理技术的项目目标及主要建设内容错误！未定义书签。

1.1.7投资估算和资金筹措 ..................................... 错误！未定义书签。

1.2.8采用焚烧等资源化处理技术的项目财务和经济评论错误！未定义书签。

1.2采用焚烧等资源化处理技术的项目建设背景........... 错误！未定义书签。

1.3采用焚烧等资源化处理技术的项目编制依据以及研究范围错误！未定义书签。

1.3.1国家政策、行业发展规划、地区发展规划 ..... 错误！未定义书签。

1.3.2项目单位提供的基础资料 .............................. 错误！未定义书签。

全国城镇生活垃圾处理管理信息系统—县级用户使用说明书—软件开发单位：住房和城乡建设部城市建设司住房和城乡建设部信息中心编写时间：2009年3月版本号：V1.0《全国城镇生活垃圾处理管理信息系统》县级平台介绍县级平台主要供县（县级市）级管理用户完成：1.维护本县的城市基本信息，填报本县的城市月报；2.维护本县的规划项目基本信息；3.维护本县的在建项目基本信息，填报本县的在建项目季报；4.监督管理本县的项目用户维护运营项目的基本信息，按时填报运营项目的月报；5.对本行政区域用户信息的新增、修改，初始化密码等工作；目录一、系统登陆 (1)1.1登陆地址 (1)1.2登陆界面 (1)1.3登陆步骤 (1)二、首页 (3)2.1首页界面 (3)2.2界面各指标说明 (3)2.2.1在建垃圾场汇总信息 (3)2.2.2运营垃圾场汇总信息 (4)三、城市基本信息 (5)3.1界面 (5)3.2城市基本信息填报 (5)3.3城市基本信息打印 (5)四、城市月报 (6)4.1界面 (6)4.2城市月报查看 (6)4.3城市月报上报 (7)4.4城市月报打印 (7)五、规划项目 (8)5.1界面 (8)5.2规划项目查看 (8)5.3新增规划项目 (9)5.4规划项目转在建 (10)六、在建项目基本信息 (11)6.1界面 (11)6.2在建项目基本信息查看 (11)6.3新增在建项目 (12)6.4在建项目转运营 (13)6.5在建项目基本信息打印 (14)七、在建项目季报 (15)7.1界面 (15)7.2在建项目季报查看 (15)7.3在建项目季报上报 (16)7.4在建项目季报打印 (16)八、运营项目 (17)8.1界面 (17)8.2运营项目基本信息查看 (17)8.3新建运营项目 (18)8.4运营项目转停运 (19)8.5运营项目基本信息打印 (19)九、运营项目月报 (20)9.1界面 (20)9.2运营项目月报查看 (20)9.3运营项目月报打印 (21)十、数据核查 (22)10.1界面 (22)10.2查询 (22)十一、用户管理 (24)11.1界面 (24)11.2修改用户信息 (24)11.3打印验证码卡/初始化验证码 (25)11.3.1验证码卡介绍 (25)11.3.2打印验证码卡 (25)11.3.3初始化验证码 (26)11.4新建管理用户 (26)11.5新建项目用户 (27)11.6用户列表导出 (27)十二、我的信息 (28)12.1界面 (28)12.2信息修改及打印密码卡 (28)十三、常见问题 (29)一、系统登陆1.1登陆地址本系统要求使用IE6.0及以上版本的浏览器。

建筑垃圾行业现状分析报告投资管理部2017年8月1日目录一、建筑垃圾的概念1二、建筑垃圾的来源1建筑垃圾的来源分类：1三、建筑垃圾处理行业情况1四、政策情况2五、商业模式3一开展试点示范推广先进经验3二 "互联网+"应用于建筑垃圾管理4三引入社会资本实行特许经营4各项指标：41、所属行业：42、主营业务：43、产品或服务：44、客户类型：45、关键资源：46、销售渠道：57、收入来源：5六、处理技术与方向5七、标杆企业5八、行业痛点与不足6一土地资源缺,选址要求高6二市场"卖不好",企业"吃不饱"6三政策技术不成熟,灰色利益难斩断6九、未来的趋势与机遇7一我国建筑垃圾存量7二政府产业支持7三 "一带一路"71.需求和供给并存72.我国建筑垃圾资源化能为"一带一路"更好实施保驾护航83.应将建筑垃圾资源化项目纳入"一带一路"基础建设的一部分8十、我们的建议与想法9一要完善法规9二修订完善建筑垃圾资源化利用的技术规范9三明确建筑垃圾再生品使用标准及管理评价规范9四制定完善的建筑垃圾排放监测监管制度9五需要坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费的原则9六政策扶持10一、建筑垃圾的概念建筑垃圾指人们在从事拆迁、建设、装修、修缮等建筑业的生产活动中产生的渣土、废旧混凝土、废旧砖石及其他废弃物的统称.按产生源分类,建筑垃圾可分为工程渣土、装修垃圾、拆迁垃圾、工程泥浆等；按组成成分分类,建筑垃圾中可分为渣土、混凝土块、碎石块、砖瓦碎块、废砂浆、泥浆、沥青块、废塑料、废金属、废竹木等.二、建筑垃圾的来源建筑垃圾的来源分类：<1>土地开挖：分为表层上和深层上,前者可用于种植,后者主要用于回填、造景等；<2>道路开挖：分为混凝土碎块和沥青混凝土碎块；<3>旧建筑物拆除：分为砖和石头、混凝土、木材、塑料、石膏和灰浆、钢铁和非铁金属等几类；<4>建筑工地垃圾：分为剩余混凝土〕工程中没有使用掉的混凝土〔、建筑碎料〕凿除、抹灰等产生的旧混凝土、砂浆等矿物材料〔以及木材、纸、金属和其他废料等类型.三、建筑垃圾处理行业情况随着我国城市化进程步伐日益加快,建筑垃圾随之增加.数据表明,我国城市建筑垃圾已占城市垃圾总量的30%~40%,是第一大城市垃圾源.预计2020年,新建住宅300亿平方米,建筑垃圾至少达500亿吨.建筑垃圾处理行业市场非常巨大,但行业开发率是极低的,即使是,总的处理情况也只有30%,换句话说,也只有30%"财富"被挖掘.当前,在我国建筑垃圾资源化产业市场化、产业化过程中,尽管可以发挥市场在资源配置中的决定性作用,但是从我国建筑垃圾资源化产业的发展实践来看,由于我国长期把垃圾处理作为公共事业,政府的扶植配合政策起着关键性作用,多是参与"PPP"融资方式中,今后政府发挥的余地仍然巨大.发达国家经验表明,建筑垃圾资源化利用技术已不是主要瓶颈问题,主要症结就在于相关的法制政策保障的引导与落实.因此,在推进我国建筑垃圾资源化的过程中,政府要做好体制机制方面的重要保障.据建筑垃圾资源化产业技术创新战略联盟发布的资料显示,国外建筑废弃物处置和利用都有较高的技术门槛和行业规范,这对建筑废弃物处置利用行业起到指导监督作用.如美欧日均高度重视建筑废弃物再生技术标准及各种强制性的使用规范.而我国目前建筑垃圾处理行业缺少强制性的严格相关规范,使得我国建筑垃圾回收利用率5%远远低于英国的48%、新加坡的63%、**的80%、日本的95%.若要保证建筑垃圾资源化的质量和效果,我国必须制订一系列的标准规范,才能使建筑垃圾资源化过程中每一个技术环节所提供技术依据,得以找到质量的控制点,使之产品有合格、验收的依据.四、政策情况2017年5月17日,住房城乡建设部国家发展改革委关于印发全国城市市政基础设施建设"十三五"规划的通知.规划提出加强建筑垃圾源头减量与控制.加强建筑垃圾资源回收利用设施及消纳设施建设.积极拓展建筑垃圾再生利用产品市场利用渠道.鼓励建筑垃圾回用于道路及海绵设施建设.开展建筑垃圾存量排查及安全隐患整治.建立建筑垃圾数字化管理平台.2016年12月工业和信息化部公布的《建筑垃圾资源化利用行业规范条件》〕暂行〔〕征求意见稿〔要求,新建、改扩建建筑垃圾资源化利用项目应符合规范条件,项目建设要满足工程勘探、咨询、设计、施工和监理的要求.2016年11月4日,国家住房和城乡建设部网站公布"关于发布行业产品标准《建筑垃圾再生骨料实心砖》的公告".批准《建筑垃圾再生骨料实心砖》为建筑工业行业产品标准,自2017年2月1日起实施,为建筑垃圾再生骨料以及砖块的生产和质量监督提供了重要的技术依据.2016年10月,工信部发布了《关于印发京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展示范工程项目名单的通知》〕工信厅节函〔2016〕701号〔,确定了44个京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展示范工程项目.2016年8月,国家发展改革委《循环发展引领计划》<征求意见稿>公布.提出"加快建筑垃圾资源化利用.发布加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见,制定建筑垃圾资源化利用行业规范条件.开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作.完善建筑垃圾回收网络,加强分类回收和分选.探索建立建筑垃圾资源化利用的技术模式和商业模式.继续推进利用建筑垃圾生产粗细骨料和再生填料,规模化运用于路基填充、路面底基层等建设.提高建筑垃圾资源化利用的技术装备水平,将建筑垃圾生产的建材产品纳入新型墙材推广目录.把建筑垃圾资源化利用的要求列入绿色建筑、生态建筑评价体系."2016年5月,国务院印发《土壤污染防治行动计划》<以下简称"土十条">,从十方面入手,就今后一段时期全面开展土壤污染治理和修复,逐步改善土壤环境质量,做出具体部署和要求."土十条"中特别强调了要对建筑垃圾进行资源化处置,同时开展建筑垃圾资源化利用示范工作,发挥建筑垃圾资源化在减少生活污染方面的重要作用.建筑垃圾任意填埋不仅占用大量土地,其中含有的有害物质更会污染土壤."土十条"的印发将规范未来建筑垃圾处置,大力推动建筑垃圾资源化进程.2015年9月1日,工业和信息化部、住房城乡建设部关于印发《促进绿色建材生产和应用行动方案》的通知,提出今后将要"以建筑垃圾处理和再利用为重点,加强再生建材生产技术和工艺研发,提高固体废弃物消纳量和产品质量." 工业和信息化部工业节能与综合利用司将"全面推动再生资源综合利用"列为2015年工作要点,要编制建筑垃圾资源化利用先进技术与装备目录、建筑垃圾资源化产业发展专项规划.2015年6月,亚洲开发银行批准了"中国建筑垃圾管理政策研究"国别技援项目〕PATA 8906〔,项目由住房和城乡建设部城市建设司负责执行,金额为40万美元.该项目旨在为中国建筑垃圾管理提供政策建议,提高建筑垃圾资源化利用率.项目主要内容包括：1、对中国建筑垃圾管理情况进行调研和全面评估;2、了解国外建筑垃圾管理的政策法规和相关技术;3、提出规范中国建筑垃圾管理的政策建议,包括建筑垃圾分类利用和处理的技术指南、推广使用资源化产品的支持政策等.2015年4月14日,为贯彻落实《循环经济发展战略及近期行动计划》<国发[2013]5号>,扎实推进循环经济发展,国家发展和改革委员会印发了《2015年循环经济推进计划》.文件要求,由住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部推进建筑垃圾资源化利用工作.研究起草《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见》和《建筑垃圾资源化利用试点方案》；开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作；鼓励各地探索多种形式市场化运作机制,创新建筑垃圾资源化利用领域投融资模式.2015年4月,《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》正式发布.《意见》要求,全面促进资源节约循环高效使用,推动利用方式根本转变.发展循环经济,按照减量化、再利用、资源化的原则,加快建立循环型工业、农业、服务业体系,提高全社会资源产出率.完善再生资源回收体系,推进建筑垃圾资源化利用.住房和城乡建设部建筑节能与科技司将"提高建筑垃圾综合利用水平"列为2014年工作要点,要研究制定推进建筑垃圾综合利用相关政策文件,指导各地开展建筑垃圾综合利用工作,启动试点示范,推动相关技术、产品、设备的研究开发、推广应用和产业化发展.2015年3月18日,国家发展和改革委员会发文组织申报资源节约和环境保护2015年中央预算内投资备选项目.选项范围：节能、循环经济和资源节约重大项目,重大环境治理工程,战略性新兴产业专项中节能环保技术装备产业化示范项目；其中,建筑废弃物资源化示范项目作为循环经济示范内容和资源综合利用"双百工程"成为节能、循环经济和资源节约重大项目之一.补助标准：原则上按东、中、西部地区分别不超过8%、10%、12%,且单个项目最高补助上限为1000万元.2014年12月31日,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、环境保护部、商务部等六部委联合印发《重要资源循环利用工程<技术推广及装备产业化>实施方案》,要求"产业废弃物资源化利用：到2017年,在共伴生矿产资源、尾矿、粉煤灰、煤矸石、冶炼渣、工业副产石膏、赤泥、建筑废物等领域研发60-70项具有自主知识产权的技术、装备,推广50-60项先进适用技术、装备"."研发建<构>筑物的拆除技术、建筑废物的分类与再生骨料处理技术、建筑废物资源化再生关键装备、新型再生建筑材料应用技术工艺.推广再生混凝土及其制品制备关键技术、再生混凝土及其制品施工关键技术、再生无机料在道路工程中的应用技术".针对建筑废弃物研发回收利用成套设备,推广应用建筑垃圾、道路沥青处理及利用设备.2014年2月19日,为进一步贯彻落实国务院《节能减排"十二五"规划》和《"十二五"节能减排综合性工作方案》的部署,全面推进节能减排科技工作,科技部、工业和信息化部组织制定了《2014-2015年节能减排科技专项行动方案》,将"建筑垃圾处理和再生利用技术设备"列为"节能减排先进适用技术推广应用"重点任务.五、商业模式现在许多城市都单独出具了相关文件政策,建筑垃圾资源化处理仍然是一项社会福利化任务.大多数省级、地方政府会选择"PPP"模式和社会企业开展合作,主要分三步开展工作：一开展试点示范推广先进经验省住建厅确定若干市〕县〔作为建筑垃圾管理和资源化利用试点市〕县〔,以若干龙头企业为依托培育一批建筑垃圾综合利用示范基地,并联合省财政厅对这些试点市〕县〔、企业和项目进行补贴.当地县市也可通过招标的方式,依据政府指导,建议相关建筑垃圾资源化利用企业开展试点工作,从少量、初级处理到大量、高端处理的探究转变过程.与此同时,省住建厅将积极推广建筑垃圾综合利用试点市〕县〔的先进经验,在城市基础设施建设和改善农村人居环境建设中大力推动再生产品的应用,发挥示范效应.二 "互联网+"应用于建筑垃圾管理在‘互联网+’时代,建立建筑垃圾物联网管理平台十分必要.建筑垃圾目前来看还是属于重量高、附加值低的一种材料来源,通过网络平台来实现科学的资源化利用设施布局、合理的运输路径选择、完善的分类收集制度落实,将对降低处置成本、规范各环节管理起到非常重要的作用.作为建立物联网管理平台作为规范化管理行动计划的重要组成部分,省级政府要求各市〕县〔政府建立由城管、住房建设、公安、交通、环保等职能部门和资源化企业联动的建筑垃圾网络管理平台,通过平台对建筑垃圾产生、收集、运输、处置等四个环节进行监控.同时要求各市〕县〔政府开始定期公布建筑垃圾的产生量、减量化处置和资源化处置计划.三引入社会资本实行特许经营各地政府统筹需要规划、合理布局,引入社会资本,鼓励采取PPP〕政府和社会资本合作〔等投融资模式,加快建筑垃圾资源化利用设施建设.此外,还需要实行特许经营,住房和城乡建设〕市容环境卫生〔行政主管部门根据市〕县〔政府授权,依据建筑垃圾产生量、消纳或资源化利用的需要,采用招投标方式授予建筑垃圾运输企业、消纳或资源化利用企业特许经营权.以建筑垃圾资源化处理试点省份—**省为例,到2020年,县级以上城市要全部建成建筑垃圾资源化利用设施,省辖市建筑垃圾资源化利用率达到70%以上,省直管县〕市〔和其他县〕市〔资源化利用率达到50%以上,**省将培育出一批具有较高技术装备水平和较强产业竞争力的集团化企业,产业化发展达到一定规模,规范化管理和资源化利用试点成果在全省得到全面推广.各项指标：1、所属行业：所处行业为生态保护和环境治理业,一直专注于建筑垃圾资源化利用工作,是国家高新技术企业.2、主营业务：专业从事建筑垃圾收集、运输、处置、研发及再生产品的生产和销售,涵盖了从建筑垃圾收集到再利用环节的全产业链.3、产品或服务：通过不断探索创新,研发成功了适合中国国情的建筑垃圾资源化利用成套设备、工艺和技术.4、客户类型：主要客户类型一般为二大类.第一类是建筑垃圾产生客户,需要公司为其提供建筑垃圾的收集运输服务,收集运输费用由其与公司协商确定,主要客户来源为政府建设部门、土地收储部门、房地产开发商、建筑商等；第二类是再生产品使用客户,需要公司根据其工程需要提供不同品种不同规格的建筑垃圾再生产品,主要客户来源为城市道路、游园、广场的建设单位、水利工程的建设单位等, 双方供需方式一般为政府采购,市场定价.5、关键资源：公司的关键资源是建筑垃圾资源化利用产业关键技术,主要包括建筑垃圾的收集、处理和再生利用三个方面.公司一般会积极与相关研发中心,知名高校实验室开展合作,并聘用专家作为公司专业指导,结合当前国内外先进管理和生产经验,重点在设备、工艺、产品配方、再生骨料性能等方面开展的一系列研究,特别是完成的再生骨料基础性能的研究、基本配方的研究、基本外加剂的研究,为公司快速开发适合不同区域市场的差异化产品奠定了基础.6、销售渠道： <1>收集运输业务：建筑垃圾行业作为市政公用行业,政府对其实行特许经营模式,公司通过政府授权对授权范围内的建筑垃圾进行收集运输,既为公司进行资源化利用提供了原材料保证,又同时保证了公司稳定的收入来源. <2>再生产品业务：渠道之一为政府采购,即再生产品按照国家相关法律法规和文件规定实行政府采购,广泛应用于政府投融资项目,使公司在获得稳定经济效益的同时,也产生了巨大的社会效益<如：减少环境污染、节约土地、保护生态、节能减排等>；渠道之二为市场销售,即通过市场自由化竞争取得销售收入,公司通过积极跟进项目当地建设信息、加强和设计单位及施工单位的沟通等使设计和施工单位充分了解公司的产品性能和生产能力,扩大了公司再生产品的应用范围.7、收入来源：主要为建筑垃圾清运回收利用收入、建筑砂石骨料及再生砖、混凝土销售收入、砂浆收入、建筑垃圾填埋收入.六、处理技术与方向发展方向是针对废混凝土、建筑渣土等建筑垃圾,重点突破建筑废物的分类与再生资源化利用,以及再生混凝土高性能化关键技术,形成适合我国国情建筑资源化技术体系和产业化平台.技术重点主要有三方面.一是建筑垃圾资源化再生技术,重点研究建筑废弃物的分类与再生骨料处理技术、建筑废弃物资源化再生关键装备、再生产品高品质化技术,形成建筑废弃物再生成套工艺与设备,建立完善先进的建筑废弃物回收、再利用体系;二是建筑垃圾资源化利用技术,研究再生混凝土及其制品关键技术、施工关键技术、再生无机料在道路中的关键技术,以及新型再生建筑应用技术,形成有关的产品标准、设计以及施工规范;三是再生混凝土高性能化和利用,重点研究再生混凝土高性能化制备技术、应用技术;再生混凝土耐久性控制技术、长期性能等.实现全产业链覆盖整合.建筑垃圾处理依托于生产线,随着技术不断革新,相应的手段更加环保节能,分类更彻底,利用率更高,破碎后成品骨料的杂质含量更少,品质更优.生产线主要由预分拣区,颚式破碎机,重型筛分模块,正压轻质物分离器,水平筛+负压轻质物分离器,卧轴反击式破碎机,人工捡拾台,输送系统,抑尘降噪系统,控制系统,参观通道组成,通过建筑混合垃圾再生处理流程对建筑混合垃圾中的轻质物,金属,其他杂物<铝合金,电缆,木材等>等进行分拣剔除,对混凝土,废砖头,石头等进行破碎筛分处理加工,从而实现资源再利用.七、标杆企业详情请见附件八、行业痛点与不足一土地资源缺,选址要求高建筑垃圾处理过程比较复杂,不光需要把垃圾分拣处理,还需要将其分解重塑,最后制成环保材料.期间需要多个环节,多个厂房作为支撑.这也就造就了建筑垃圾处理企业需要大量土地建造厂房,只有土地越大,建造的厂房越大,企业每天能处理的建筑垃圾更多.以北上广这种特大城市举例,要建多少企业,给多少土地才能将北上广建筑垃圾消化完？这在北上广这种寸土寸金的大城市是很严重的问题.也暴露了目前在建筑垃圾处置过程中存在土地利用效率低的现象.同时,环保企业选址不仅仅需要考虑不能距离城市过远,增加建筑垃圾运输的成本,同时也不能离城市过近,占用城市规划区域.即使符合要求,周边居民也往往不支持,引起市民对环境污染的担忧.土地资源本来就紧缺,还要考虑土地规划和市政规划的配合.各方未形成合力,难免进展缓慢,这是本行业的痛点之一.二市场"卖不好",企业"吃不饱"许多人思想观念有误,对于建筑垃圾再生产品,往往接受程度低或有抵触情绪,总觉得垃圾制作出来的东西还是垃圾,而拒绝使用.更重要的是,企业在对建筑垃圾回收利用时,是需要花费大量的人力物力,这些费用需要企业自己承担,使得环保再生材料的价格相比同类产品没有优势,这是"卖不好"的表现.另外一个问题是企业"吃不饱".虽然从一开始,企业是按照某种年处理量生产建设,但实际上年处理量远远低于预期,大多数时候它们只能"等米下锅".究其原因还是建筑垃圾的终端处置场所太少,各施工单位、运输单位为了节约成本纷纷自寻出路,城乡结合部往往成为建筑垃圾的"重灾区",一边是建筑垃圾的随意扔弃,破坏环境；一边是建筑垃圾处理行业"巧妇难为无米之炊",这是本行业的痛点之二.三政策技术不成熟,灰色利益难斩断现行与建筑垃圾处理相关的《城市市容和环境卫生管理条例》、《循环经济促进法》等法规主要关注建筑垃圾造成的环境污染及其对市容带来的影响,几乎未涉及建筑垃圾循环利用问题;政策法规缺乏整体性,没有形成一个完善的体系,无法为深入开展建筑垃圾资源化利用提供政策法规支持和保障;缺乏统一规划、没有专管机构,住建、市政、城管部门及街道居委会的职能都有所涉及.尽管我国建筑垃圾处理技术不管改进提升,但相比国外的先进技术,还有很大差距,这就使得我们的回收利用率较低,资源浪费依然较大.建筑垃圾资源化处理背后暗藏着许多灰色利益链,严重阻扰和制约着建筑垃圾向资源化处置方向发展的进程.传统的建筑垃圾处置企业是以受纳场为主,还有一小部分企业挑选建筑垃圾**有利用价值的废弃混凝土、砖、瓦等,进行简单剥离,经过破碎制成再生的砖、瓦等产品,而剩余的建筑垃圾,依然会被随意丢弃或填埋,这其中包含很多有害物质,如废电池、有毒的废铜和铝等,产生二次污染.这些企业经过长期发展,在管理、资金、政府资源等方面都有了一定的经验,也形成了庞大的产业链和利益链,逐步发展成为藩篱围成的"固定圈子".目前建设工程总承包对工程中产生的建筑垃圾,往往会以子工程出标书单独招标,以最低的价格招标,对招标后如何运输往往不闻不问.承运方中标后,由于中标价格低,为赚取最大利益,运输者为躲避检查,经常会在深夜偷运,随意偷倒.这是本行业的痛点之三.九、未来的趋势与机遇一我国建筑垃圾存量就目前我国建筑垃圾的存量来说,供应量充裕,效益巨大.建筑垃圾的产生速度与城市的改进速度是成正比的,据数据显示,我国建筑垃圾现存量已超20亿吨,预计到2020年将达50亿吨左右.曾有行业人士做出这样的计算：按照每年回收建筑垃圾150万吨计算,可替代约120万吨天然石材,价值约6000万人民币.如果能把我国50亿吨建筑垃圾进行资源化再生利用,可以创造上万亿元的价值.可见,建筑垃圾不是垃圾,而是一个巨大的宝藏.二政府产业支持就当前政府对于建筑垃圾资源化产业的支持来说,建筑垃圾资源化得到政府和社会的特别关注和重视,政府已经陆续出台相关政策,对建筑垃圾资源化企业进行支持,现在更有政企合作的PPP模式供企业选择.其不仅在政策上给予支持,在经济上给予补助,在资金、税收、市场和技术服务等方面予以优惠政策.三 "一带一路"另外在国家重大战略层面上,"一带一路"战略也蕴藏了巨大机遇."一带一路"沿线总人口约44亿,经济总量约21万亿美元,分别约占全球的63%和29%.无论从人口总量还是经济总量上来说,都孕育着巨大商机.1.需求和供给并存首先,"一带一路"将极大拉动建材行业需求.在"一带一路"建设中,为加快提升我国与周边国家交通基础设施的互联互通水平,形成区域交通运输一体化,交通运输是优先发展领域."一带一路"沿线60多个国家大多是新兴经济体和发展中国家,多数处于经济发展上升期,无论是从国内需求或是未来区域经济合作的角度分析,这些国家对于基础设施建设的需求均极其旺盛,按照规划,未来10年间基础设施投资将会达到50亿人民币,因此基础设施建设也是"一带一路"发展的重要着眼点.以中国交建在"一带一路"沿线开展的工程量为例,其在"一带一路"沿线修建了10320公里公路、152座桥梁、95个深水泊位、10座机场,都需要大量的建筑材料作支撑.其次,在拆建过程中不可避免会产生大量的建筑垃圾,成为很多国家在发展中亟待解决的一个问题.根据我国废弃物资源化国家工程中心测算,每拆除1平方米的旧建筑,将产生0.8立方米的建筑垃圾,中国与沿线国家基础设施等设施建筑相对滞后,很多原有建筑需要翻新重建,必然会产生大量的建筑垃圾且难以处置.一方面,公路、铁路等基础设施建设急需建筑材料,另一方面,拆除旧建筑产生大量的建筑垃圾,如果不加以解决,这一矛盾只会会伴随着"一带一路"的深入发展而越来越大.而建筑垃圾资源化既可以消化掉建筑垃。

第一章生活垃圾处理设施项目概况 .................. 错误!未定义书签。

1.1生活垃圾处理设施项目概况................ 错误!未定义书签。

1.1.1生活垃圾处理设施项目名称........ 错误!未定义书签。

1.1.2建设性质 ....................... 错误!未定义书签。

1.1.3生活垃圾处理设施项目承办单位.... 错误!未定义书签。

1.1.4生活垃圾处理设施项目负责人...... 错误!未定义书签。

1.1.5生活垃圾处理设施项目建设地点.... 错误!未定义书签。

1.1.6生活垃圾处理设施项目目标及主要建设内容错误!未定义书签。

1.1.7投资估算和资金筹措.............. 错误!未定义书签。

1.2.8生活垃圾处理设施项目财务和经济评论错误!未定义书签。

1.2生活垃圾处理设施项目建设背景............ 错误!未定义书签。

1.3生活垃圾处理设施项目编制依据以及研究范围错误!未定义书签。

1.3.1国家政策、行业发展规划、地区发展规划错误!未定义书签。

1.3.2项目单位提供的基础资料.......... 错误!未定义书签。

1.3.3研究工作范围 ................... 错误!未定义书签。

1.4申请专项资金支持的理由和政策依据 ........ 错误!未定义书签。

第二章承办企业的基本情况........................ 错误!未定义书签。

2.1 概况 ................................... 错误!未定义书签。

2.2 财务状况 ............................... 错误!未定义书签。

2.3单位组织架构............................ 错误!未定义书签。

第三章生活垃圾处理设施产品市场需求及建设规模..... 错误!未定义书签。

2015年垃圾(lā jī)处理(chǔlǐ)中央预算内投资备选项目-生活(shēnghuó)垃圾处理设施项目(xiàngmù)资金申请报告规模小的生活垃圾处理设施(shèshī)的局限性是处理成本高、污染控制难。

小规模的卫生填埋在环保方面和经济方面都不具有合理性。

以三峡库区为倒：一座120吨/日的填埋项目，其投资费用折算到每吨垃圾的成本就超过50元/吨。

而10吨/日的填埋场项目，其投资费用折算到每吨垃圾的成本超过100元/吨；如果再加上运行费用，并考虑实际收集垃圾量小于设计规模的因素，这些小规模的卫生填埋场总成本费用将在100-200元/吨（还不包括土地成本），高于一般城市生活垃圾处理成本2倍以上。

小规模的垃圾卫生填埋场产生的主要污染物垃圾渗滤液很难得到正常处理，往往直接排到污染水处理厂，一方面可能对小规模污水处理厂产生显著影响（这些小的污水处理厂短时间难以达到设计负荷）或者通过小规模城市污水处理厂稀释而最终排向河流。

小规模的垃圾卫生填埋场消减污染负荷非常有限，而且还要占有土地和造成填埋部分的土地污染。

同要，100吨/日以下小规模垃圾焚烧总成本费用需要100元/吨，运行费用需要50元/吨以上。

在严格按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889-2008）要求的情况下，对于小于100吨/日规模的填埋场，有可能出现这样的情况，填埋处理的总成本大于焚烧处理的总成本。

第一章生活(shēnghuó)垃圾处理设施项目(xiàngmù)概况错误!未定义书签。

1.1生活(shēnghuó)垃圾处理设施项目(xiàngmù)概况错误!未定义书签。

1.1.1生活(shēnghuó)垃圾处理设施项目名称 . 错误!未定义书签。

1.1.2建设性质 ............................. 错误!未定义书签。

附件：2015年循环经济推进计划为贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会关于生态文明建设的战略部署，落实《循环经济促进法》和《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发[2013]5号），加强统筹协调，强化部门协作，扎实推进2015年循环经济工作，制定本计划。

一、总体要求以资源高效循环利用为核心，着力构建循环型产业体系，推动区域和社会层面循环经济发展；以推广循环经济典型模式为抓手，提升重点领域循环经济发展水平；大力传播循环经济理念，推行绿色生活方式；加强政策和制度供给，营造公开公平公正的政策和市场环境，进一步发挥循环经济在经济转型升级中的作用，努力完成“十二五”规划纲要提出的循环经济各项目标，以及《循环经济发展战略及近期行动计划》提出的目标任务。

二、加快构建循环型产业体系（一）深化循环型工业体系建设1.推行绿色开采。

以提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率为目标，研究制定煤炭、铁矿石、有色、稀土等矿产绿色开采行动计划；推行绿色矿山建设标准，完善充填开采计量和效果评价等技术标准，加强先进充填工艺、装备的研发和应用。

组织实施《煤层气勘探行动计划》，建设沁水盆地和鄂尔多斯盆地东缘煤层气产业化基地，推进煤矿瓦斯抽采利用规模化矿区建设，鼓励采用煤与瓦斯共采方式，推广低浓度瓦斯发电，提高煤层气利用水平；2015年，抽采量达到179亿立方，利用量达到83亿立方。

（国土资源部、能源局按职责分别负责）2.推动资源集约利用。

推进高耗水行业节水改造，加快建设非常规水源利用示范项目，深入实施雨水收集利用和再生水利用示范工程。

发布高耗水工艺、技术和装备淘汰目录。

（发展改革委、住房城乡建设部、工业和信息化部、水利部、质检总局）加强土地集约利用，推进工矿废弃地复垦利用，抓紧制定节地技术和模式的激励政策。

（国土资源部）在大中型矿区内，鼓励以煤矸石发电为龙头，利用矿井水等资源，发展电力、建材、化工等资源综合利用产业；合理利用内蒙古中西部和山西北部高铝煤炭资源，推行定点集中利用，构建煤—电—铝—建材产业链。