农村土地流转进程中的劳动力转移问题研究

农村经济发展中的土地流转与农村劳动力农村经济发展是一个综合性的课题，其中土地流转和农村劳动力是两个重要的方面。

土地流转指的是农村土地从个体农户流转到农业规模化经营或农业产业化经营的过程，而农村劳动力是指农村地区的劳动力资源。

本文将从土地流转与农村劳动力两个方面展开回答写作。

一、土地流转的意义及现状土地流转的意义在于促进农村经济的发展，提高农业生产效益，增加农民收入。

在我国农村，由于土地分散和劳动力剩余，个体农户难以实现规模化经营，土地流转可以将分散的土地集中起来，实现农业规模化经营。

目前，我国农村土地流转存在一些问题。

首先，流转方式多样性不足，大多数流转是以承包地承包流转的方式进行，缺乏多元化的流转方式。

其次，流转市场不发达，信息不对称现象较为普遍，导致流转合同的签订和执行存在风险。

再次，农民对土地流转的认识不足，缺乏流转的意识，存在流转意愿不强的问题。

因此，需要在土地流转政策和市场建设等方面加以完善。

二、农村劳动力的现状和问题农村劳动力是农村经济发展的重要支撑，但目前农村劳动力存在一些问题。

首先，农村劳动力流失严重，大量劳动力外出打工，导致农田荒芜和农业生产能力下降。

其次，农村劳动力结构老化，年轻劳动力外出务工后不愿意回农村干农活。

再次，农村劳动力技能水平较低，缺乏现代化农业生产技术的掌握和运用。

三、土地流转对农村劳动力的影响土地流转对农村劳动力有着积极的影响。

首先，土地流转可以提高农村劳动力的就业机会，促进农村劳动力的增加收入。

其次，土地流转可以推动农民从务农向务工转变，提高农村劳动力的就业环境和收入水平。

再次，土地流转可以促使农民学习现代农业经营技术，提高农村劳动力的素质水平。

四、土地流转政策的调整为了促进农村经济发展，政府应该优化土地流转政策。

首先，建立健全土地流转市场，提供流转信息服务，加强市场监管。

其次，鼓励土地流转主体实施多样化经营，支持土地承包经营权流转到农机合作社、农业企业等规模化经营主体手中。

农村劳动力转移问题的思考与对策研究农村劳动力就业严重不足是我国的一个基本国情，农村剩余劳动力能否顺利地向非农产业转移，将直接影响到我国工业化、现代化、城市化的进程。

改革开放以来，我国农村剩余劳动力转移的步伐大大加快。

但是进入20世纪90年代后期，随着宏观经济环境的变化，农村剩余劳动力转移受到了多种因素的制约。

本文分析了农村剩余劳动力转移面临的新形势，存在的障碍和制约因素，提出促进农村劳动力转移的战略思路及对策措施。

农村劳动力向非农产业的转移是经济发展的必然规律，发达国家在实现工业化、现代化过程中，都曾出现农业剩余劳动力向非农产业的大规模转移。

我国人多地少，人地矛盾十分突出，农村劳动力就业严重不足。

另一方面在长期计划经济体制下，城乡严重分割，阻隔了农村劳动力向城市的流动，造成农村劳动力向非农产业转移缓慢，致使我国农村剩余劳动力数量特别巨大。

因此，促进农村剩余劳动力的转移是我国目前和今后相当长一段时期内经济社会发展的重大战略问题。

一、我国农村剩余劳动力转移面临的新形势当前，随着社会主义市场经济体制的形成和完善、我国加入世贸组织与国际经济全面接轨，农村剩余劳动力的转移面临着新的挑战，主要表现为以下几个方面：第一，农村剩余劳动力数量众多，每年新增劳动力数量巨大。

我国是农业大国，农村人口多，据统计，目前我国农村人口近8亿，占总人口的64％，农村劳动力近5亿，其中进入乡镇企业的约1亿，进城打工约0.8亿，农业劳动力约3.2亿，农业剩余劳动力大约在1.5亿～2亿。

①刘克崮、张桂文：《中国“三农”问题的战略思考与对策研究》，载《管理世界》2003年第5期。

另一方面，农村劳动力不仅总量大，而且增长快，每年新增的农村劳动力就有1600万，劳动力资源的增长远远超过了社会生产的需求，劳动力明显过剩，就业压力相当大。

第二，加入WTO使我国农业劳动力就业格局面临着严重的挑战。

入世后，从国外进口优质低价的大宗农产品，可能使我国粮食和棉花价格在国际市场的压力下走低，影响农民收入，进而影响农村就业，将造成农村剩余劳动力的规模进一步扩大。

河南农业2018年第5期（上）河南省农业厅农村经济体制与经营管理处河南省农村合作经济经营管理站主办一、农村土地流转存在的问题（一）思想根深蒂固，承包土地流转困难一是劳动力转移宁愿造成土地闲置也舍不得将土地流转出去，家里只有老人、妇女、小孩，致使土地广种薄收。

二是农村中存在副业化、耕地非粮化、农民兼职化、劳动力老龄化、村庄空心化、收入多元化、粗放经营，所以流转的迫切性不高。

（二）农村社会保障机制不健全，制约了农地的流转土地对于广大农民来说，是衣食之源，生存之本，具有社会保障和就业功能。

当前，在我国农村社会保障机制尚未形成，绝大多数农民仍把土地视为“活命田”“保险田”，认为有了土地，生活就有退路，即使外出打工赚不到钱还可以回来种田，心里踏实。

对大部分的农民来说，土地还是安身立命之本，他们还不敢随便将土地进行转让。

（三）政府对土地流转管理不规范政府不能合理规范农村土地流转问题。

我国目前尚处于群众对土地自发流转阶段，农村土地流转行为多发生在农户之间。

农村集体经济组织没有或很少干预农村土地流转问题，这就导致了农民在流转土地的过程中，缺少相应的制约制度，致使土地流转双方权利不能得到有效保障。

（四）农业风险大、土地经营收益不高，导致农民不乐意将土地进行流转农业生产受外界环境影响比较大，自然因素是影响农业投入产出关系的决定性因素，自然风险较大。

同时，农产品需求弹性小，供给弹性相对较大，使农产品价格很容易波动，农业的市场风险较大。

由于受信息、技术和市场等多种因素的制约，土地经营效益低下，导致土地对潜在需求者的吸引力不高，需求者并不是很多，从而导致土地流转过程中收益低下，影响了土地承包者将土地流转出去的积极性。

（五）土地流转后改变农业用途我国政府曾经通过提高农副产品价格等方式促进农业发展，提高农民经济水平，但是农副产品受市场影响以及自然因素影响较大，导致农业生产经营具有一定的风险性。

因此，在农村土地流转后，原本的农业用地通常会转变为工业用地或商业用地，导致农业土地质量下降，同时破坏了土地资源，不利于可持续发展。

农村劳动力转移就业工作中存在的问题及总结目前，随着城市化的推进和现代化的发展，农村劳动力转移就业成为一个发展的热点，但在这一过程中，也面临着许多问题。

本文将从几个方面探讨农村劳动力转移就业工作的现状、问题和发展。

一、现状分析农村劳动力转移就业工作的现状是不容忽视的。

在当前社会经济格局下，农村中许多劳动力正在向城市转移，这使得城市和乡村的就业压力变得更大，也为农民工提供了更多的机会。

近年来，国家政府实施了一系列的农村劳动力转移就业工作政策，包括“百万农民工返乡创业计划”、“新型城镇化”等，这些政策的出台有利于促进农村劳动力的转移和就业。

二、存在的问题然而，农村劳动力转移就业工作也面临着很多问题，这些问题主要包括以下几个方面：1. 教育问题由于农村教育水平相对较低，大多数农民工只有初中文化，其职业技能和综合素质较为欠缺，这使得他们在求职过程中遇到了很大的困难。

2. 就业歧视问题在求职过程中，农民工往往面临就业歧视，这使得他们的就业机会更少，而且很多企业单位对农民工的工资福利和保险等方面的保障不充分。

3. 缺乏保障问题很多农民工在城市打工，缺乏合理的保险和福利保障，如果发生意外，就会面临巨大的经济压力和风险。

4. 土地流转问题随着农村劳动力转移，农村土地的流转问题也越来越突出。

一些农民在将土地转让时，由于管理不善或者买方欺诈等问题，导致土地流转过程中存在很多漏洞。

三、解决途径为了解决以上问题，需要政府和社会各方的共同努力。

具体来讲，应该采取以下措施：1. 加强教育政府应该加大对农村教育的投入，提高农民受教育的机会，这样农民工在求职过程中才会有更多的机会。

2. 加强法律保护政府应该加强对农民工的法律保护，维护农民工的合法权益，遏制就业歧视和欺诈等行为。

3. 加强社会保障政府应该加大对农民工的社会保障和福利保障力度，让农民工的工资、保险等方面的待遇更加合理。

4. 完善土地流转制度政府应该完善土地流转制度，建立健全的土地审批、交易和监督体系，避免土地流转过程中存在的种种问题。

农村劳动力转移存在的问题与对策近年来，我国农村剩余劳动力转移取得了巨大成就，但是也面临一些问题，开展对农村剩余劳动力转移问题及对策研究，农村剩余劳动力转移就业的环境还有待进一步改善，转移过程中出现的一些新情况、新问题亟待研究解决。

一、农村劳动力转移中存在的问题1.农村人口增长，劳动力自身素质差。

中国的基本国情是人口基数大，农村人口比重高。

新中国成立后，中国农村人口规模不断扩大，农村劳动力人口规模不断增长，构成的持续性的农村就业压力，也造成了农业劳动力的大量剩余。

伴随着农村人口的增长是农村剩余劳动力的增加。

劳动者文化程度集中分布于小学和初中，高中层次、大专及以上文化程度的比重很低，这样给剩余劳动力的转移造成了很大的困难。

2.制度因素制约，非公有制经济吸纳能力较弱。

我国实行的是城乡隔离政策，农村户口在就业方面与城镇户口的差别很大，在很大程度上限制了农村劳动力资源的转移。

由于信息服务滞后，致使农村劳动力转移途径不畅通，流动机制不健全。

对于农民工利益的保护还没有相应健全的法律作为有效的保障，使农村劳动力转移存在困难。

乡镇企业和个体私营企业的发展从目前的现实来看，制造业仍是提供就业岗位最多的产业之一。

3.农民工权益难以得到保障。

相关法律法规没有明确农民工的劳动就业权、土地承包经营权、转让经营权等具体内容，造成农村剩余劳动力外出务工的合法权益得不到有效保障。

农民进城务工无法享受与城镇工人同等的保障和福利，抗风险的能力很弱。

拖欠或克扣工资、工伤事故得不到赔偿等侵权行为时常发生。

4.农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。

如在就业机会上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业机会方面受到更多的限制，且就业也相对不稳定；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障。

L u n y u a n一、农村土地流转存在的问题1.政策宣传不到位，群众思想认识有待提高在土地流转经营的过程中，还存在以下几方面的问题：一是部分农民担心土地流转后失去生活的最低保障。

由于大量农民进城后，多从事技术水平较低、劳动强度大、稳定性差、社会保障缺失的职业，很多农民担心土地流转后，如果失业，就将成为城市新贫民，无法维持最起码的温饱生活。

因此，农民一般不愿意进行土地流转。

二是投资者对政策的稳定性持观望态度，对土地的投资力度不大。

三是业主对市场行情把握不准确，怕承包后出现产量越高、效益越低的现象。

2.缺乏正规的流转行为就目前来看，在农村土地流转的过程当中，进行土地流转之时，流转双方缺乏健全手续，并且所签订的流转合同也不十分规范，这主要是由于，农村地区绝大多数的土地流转往往是在农民之间自发进行，没有报批备案，存在随意性。

同时，也有部分土地的流转，甚至只是口头上的约定，根本没有书面的合同协议，即使存在书面协议，但格式也不规范，缺乏必须要的内容，一旦出现问题，很容易引发纠纷，影响农村社会的稳定发展。

3.农村劳动力转移还不稳定。

农村劳动力在向二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。

首先在就业机会上，农村劳动力与城市劳动力相比会存在很多的限制。

其次是在社会保障和福利方面，缺乏法律法规的保护，使得农民工不但没有保障，而且在社会保障和劳保福利方面也远远低于城市职工。

这些都导致农村劳动力的转移不稳定，此外，自然风险和市场风险阻碍了土地连片流转的推进和规模农业的发展。

4.土地流转市场不健全，流转规模小土地流转是在我国经济高速发展，城市提供较多就业机会的情况下产生的一种需求。

截至目前，土地流转还仅仅在小范围内进行，流转规模较小，尚未建立专门的机构负责土地流转工作。

在农村，由于缺乏专业人才和专门的管理机构，土地流转的信息基本依靠亲戚、朋友或村组干部的交流。

由于信息的传递方式落后、传递的范围也较小，常常出现想流转土地的农民找不到业主、想租用土地的业主找不到出租农民的现象，制约了土地流转。

农村土地流转市场供给现状及问题研究农村土地流转市场是指农村产权主体之间通过租赁、承包、买卖等方式进行土地资源的交易活动。

在我国，土地流转市场在农业现代化和农村经济发展中起着重要作用。

农村土地流转市场供给存在一些问题，需要加以研究和解决。

农村土地流转市场供给现状主要表现在以下几个方面：农村土地流转市场供给呈现供大于求的局面。

随着城市化进程的加快，农村劳动力大量外流，导致农村土地闲置和农业劳动力短缺。

而土地供给方面，农村家庭经营性土地面积不断减少，导致土地流转的需求较大。

农村土地流转市场供给不足，供需矛盾日益突出。

农村土地流转市场供给存在信息不对称的问题。

由于农村土地流转市场不够透明，信息传递渠道不畅，土地流转交易参与者往往不能全面了解市场供给情况。

供给方面，农村土地资源分散，供应主体多为散户，土地质量差异大，这使得买方难以准确评估土地价值。

需求方面，很多农户对土地经营方式、政策规定等不够了解，导致信息不对称问题进一步加剧。

农村土地流转市场供给缺乏规范化和标准化。

由于农村土地流转交易主体多样化，交易方式多样化，并且政策法规制度不完善，导致市场交易行为缺乏规范性和标准性。

这给土地流转交易的安全性和可靠性带来一定的风险，对土地资源的有效配置也带来一定的困难。

农村土地流转市场供给面临环境保护问题。

农村土地流转市场的发展和土地资源的流转会对土地生态环境造成一定的影响。

在土地流转过程中，对农业土地的过度开发和过度利用可能导致土地生产能力降低、土壤质量下降等问题。

在农村土地流转市场供给方面，应该充分考虑环境保护问题，制定合理的政策和措施，加强对土地流转过程的监管。

针对上述问题，我们可以提出一些对策建议：加强土地流转市场供需信息的公开和透明。

政府应加强对土地供给状况的调查和监测，及时发布土地资源供给信息，促进供需双方信息的全面对接。

可以建立统一的土地流转市场信息平台，提供各类土地流转信息，提高交易参与者的信息获取能力。

我国农村剩余劳动力转移难的原因及解决措施随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，农村剩余劳动力转移成为一个重要的社会问题。

农村剩余劳动力主要指农村中年轻、有劳动能力的人口，由于农村土地资源的不足和农业结构的调整，无法在农村找到合适的就业机会，只能选择向城市转移寻求工作机会。

农村剩余劳动力的转移并不容易，存在诸多困难和障碍。

本文从农村剩余劳动力转移难的原因和解决措施两方面进行分析和讨论。

农村剩余劳动力转移难的原因主要有以下几点：一、土地资源不足我国农村土地资源有限，由于农村经济结构的转变，以及城市化进程的加快，土地资源供给不足，导致农村剩余劳动力无法在家乡找到实现自身发展的空间和条件，从而选择向城市转移。

二、农业结构调整不到位目前我国农业结构呈现出农民人均收入低、种植业赖以生存的土地逐渐减少、农业税费负担较重等问题。

由于农业结构的调整不到位，农村剩余劳动力难以在农业领域找到合适的就业机会，只能选择向城市转移。

三、户籍制度限制我国的户籍制度限制了农村剩余劳动力向城市转移的流动性，城市的公共服务和福利政策多数是面向市民户口的，农村户籍者在城市就业的机会和待遇都会受到一定的限制，这也是农村剩余劳动力转移难的一个重要原因。

四、职业技能不足农村剩余劳动力大多没有接受过系统的职业培训，技能水平不高，适应城市工作的能力较差。

这使得他们很难在城市找到满意的工作，也加大了他们向城市转移的难度。

农村剩余劳动力转移难既是一个社会问题，也是一个经济问题。

为了解决这一问题，我们需要采取一些措施：一、加速农村土地结构改革应加快土地流转和国有农场发展的进程，引导农村剩余劳动力向规模化、专业化农业转移就业，为他们提供更多的就业选择。

二、加强职业技能培训应该增加对农村剩余劳动力的职业技能培训力度，提高他们的技能水平，增强他们在城市就业的竞争力，使他们更容易融入城市的劳动力市场。

三、推动户籍制度改革应该逐步取消农村与城市之间的户籍限制，建立更加开放的户籍制度，使农村剩余劳动力能够在城市享有与城市户籍同等的公共服务和福利政策。

推动农村劳动力就近转移存在的问题及对策建议的调研报告.docx党的____和中央农村工作会议提出全面施行乡村振兴战略，为农业农村改革开展指明了航向。

乡村振兴以开展产业工程为前提，产业工程可以带动村民就业，增加村民收入，同时产业工程也需要劳动力的支撑才能开展壮大。

因此，促进农村劳动力就地就近转移，对推动乡村振兴具有积极的意义。

根据区人大常委会安排，4月17-19日，由区人大常委会副主任李治平牵头组成调研组，就北湖区农村劳动力就近就地转移情况，走访了区就业局、区农业局，深化到石盖塘街道、保和乡、华塘镇及辖区企业理解情况，并组织区经信局、区统计局、区工会、妇联、团委、残联等15个单位座谈，形成以下调研报告。

一、北湖区农村劳动力就近就地转移根本情况1、全区农村劳动力根本情况北湖区辖4个乡镇，10个街道，91个村，农业人口162870人，劳动力总数〔男性年龄：18-60岁，女性年龄：18-50岁〕102262人，从事农业消费经营人员47756人，占比47%；农村充裕劳动力54506人，占比53%。

男性占比56%，女性占比44%。

年龄在35岁及以下的占比18%，年龄在36-54岁之间的占比50%，年龄55岁及以上的占比32%。

受教育程度以初中和小学为主，初中占比55%，小学占比29%，高中及以上占比16%。

随着二、三产业的开展和农业消费率的进步，相当一局部从事农业消费经营的人员，农忙时种地，农闲时外出务工经商，具有明显的兼业性。

据区农业局初步统计，我区龙头企业28家，休闲农庄154家，种植大户〔蔬菜、水果等〕30多家，种粮大户170多家，用工7500多人，根本为当地农民。

农村充裕劳动力普遍外出打工，主要分布在经济较为兴旺的东南沿海地区，其他地区占11%，区内就业占17%。

外出务工的农村劳动力中，制造业普工岗位的占比约90%，管理岗位和技术岗位占比10%，三产业人员普工占比80%，行政和营销岗位占比20%。

区内就业人员以在城区或城乡结合部餐饮、商贸效劳业，石盖塘工业园和开发区高新园的电子产品、矿业加工、食品加工企业务工为主，我区几个电子商务运营平台入驻创业人数也逐年增加。

中国农村剩余劳动力转移问题研究一、概述《中国农村剩余劳动力转移问题研究》是对农村剩余劳动力转移理论进行评述和对中国农村剩余劳动力转移的历史进行考察的研究成果。

文章从户籍制度、教育制度、社会保障制度、土地制度、就业制度等制度因素，以及城市化水平、第三产业发展、农业产业化、国家投资策略、产业政策等宏观经济发展方面的因素，还有农村劳动力自身因素等方面，对中国农村剩余劳动力转移的制约因素进行了深入分析。

同时，文章还探讨了农村剩余劳动力转移对社会经济发展的重要作用，对国外及中国典型地区农村剩余劳动力转移模式作了介绍及评析。

文章还分析了中国农村剩余劳动力转移的区域和产业选择，并在此基础上提出了加快我国农村剩余劳动力转移的政策建议。

这些政策建议包括完善基本制度、加快农业和农村经济结构调整、加快农村和城市非农产业发展、加强政府宏观调控、大力发展农村职业教育和成人教育、加强进城农民工培训等。

1.1 研究背景随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，农村剩余劳动力转移问题成为了一个重要的研究课题。

中国是一个农业大国，农村人口占据了国家总人口的相当大一部分。

随着农业现代化的推进和农村产业结构的调整，农业劳动生产率不断提高，导致农村出现了大量的剩余劳动力。

这些剩余劳动力需要寻找新的就业机会，以改善生活条件和提高收入水平。

农村剩余劳动力转移不仅关系到农民个体的发展，也对整个国家的经济发展和社会稳定产生重要影响。

一方面，农村剩余劳动力的转移可以缓解农村就业压力，提高农民的收入水平，促进农村地区的经济发展。

另一方面，农村剩余劳动力向城市和非农产业的转移，可以提供劳动力供给，促进城市化和工业化进程，推动国家经济的整体发展。

农村剩余劳动力转移也面临着一系列的问题和挑战。

农村剩余劳动力的转移往往伴随着劳动力的低技能和低素质问题，这限制了他们在城市和非农产业中的就业机会和发展空间。

农村剩余劳动力转移过程中存在着信息不对称和就业歧视问题，导致他们在就业市场上处于弱势地位。