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对于固始县2020年建设用地需求量预测探析摘要：土地资源是人类赖以生存和发展的且无法替代的自然资源。
土地数量有限性和土地需求增长之间的矛盾，需要合理地利用土地、科学地规划土地来解决。
而建设用地需求量预测是编制土地利用总体规划的基础，也是土地利用管理的依据。
该文理论分析与实证研究相结合，对河南省固始县2020年的建设用地量进行了需求量预测，以期为新一轮土地利用总体规划修编提供借鉴和参考。
关键词：建设用地用地预测需求探析持续利用近几年来,县域经济的持续快速增长,对土地利用的需求也就越来越强烈。
因此，节约用地十分重要。
在土地利用规划中，需要做到既恰当地满足经济发展对用地的需求，又能保持各类用地之间适当的平衡关系，实现土地资源的可持续利用。
一、固始县概况建设用地规模是与户籍总人口、非农业人口总量历年变化趋势一致，建设用地的扩展与人口的发展呈正相关关系。
2004年固始县总人口为156万人，按人口自然增长率10‰的比例，2020年人口将增至180万人，根据《信阳地区城镇体系规划》，结合2003年城镇人口35.5万人，农村人口144.5万人，城市化水平27的实际，预测到2020年城镇化水平为45%，全县城镇人口将达70万人，农村人口110万人。
对此，根据城市用地现状和国家《城市用地分类规划建设用地标准》，参考国内其他城镇用地情况，并考虑到社会经济发展速度，设定到2020年固始县人均城市用地100平方米，在人口预测的基础上，固始城市用地将达到50平方公里。
建设用地需求量预测是土地利用总体规划中非常重要的一部分，要科学合理地编制土地利用总体规划，就必须对建设用地需求量进行准确的预测。
二、固始县建设用地预测随着城镇化进程的加快和经济的飞速发展，必然形成建设用地数量不断上升的趋势。
城镇人口数量持续增加，生活水平不断提高，为满足生活必需以及休闲娱乐要求的公共建筑、住宅用地等不断攀升，城镇的扩张就很难避免。
同时，随着时间的推移，这种结构会愈演愈烈。
河南省固始县经济发展问题与对策研究河南省固始县是中国中部地区的一个县级行政区，其经济发展一直是固始县政府和居民关注的焦点。
本文将对固始县经济发展问题进行深入研究，并提出相应的对策。
一、固始县经济发展问题分析1.资源禀赋不足：固始县地处中国中部地区，资源禀赋相对较弱，缺乏大型企业和产业集群，限制了县级经济的发展。
2.农业结构落后：固始县农业占据经济主导地位，但农业结构仍然以传统的种植业为主，缺乏农业产业化和农产品加工业的发展。
3.科技创新能力不足：固始县科技创新能力相对较弱，缺乏高端科技人才和科技研发机构，限制了县级经济的创新发展。
4.基础设施滞后：固始县基础设施建设滞后，交通、通信、电力等基础设施建设不完善，影响了县级经济的发展。
1.发展特色产业：结合固始县的资源禀赋和市场需求，发展特色产业，例如旅游业、农产品加工业等，打造具有竞争力的特色产业，带动经济发展。
2.推进农业产业化：强化农业产业化发展，加大农产品加工业和农业科技的投入，提高农产品的附加值，从而推动农业经济的转型升级。
5.加强对外合作交流：提高固始县的对外开放水平，积极参与地方间的经济合作交流活动，借助外来资源和技术的引进，促进固始县的经济发展。
6.加强政府引导和服务：加强政府的引导和服务作用，促进企业的创新和发展，推动固始县经济发展的良性循环。
三、结论固始县经济发展问题较为突出，但也存在一些机会和潜力。
通过发展特色产业、推进农业产业化、加强科技创新、加大基础设施建设投入、加强对外合作交流、加强政府引导和服务等对策，可以促进固始县的经济发展，实现经济结构的优化和提升。
也需要固始县政府和居民的共同努力，形成全社会的共识和动力，推动固始县经济发展走上健康、稳定、可持续的道路。
固始县基础设施发展趋势及其用地需求摘要】：随着我国农业和农村经济的发展以及城市化进程的加快,土地使用权流转速度明显加快,规模不断扩大,形式多种多样。
然而, 由于城市区域内的基础设施涉及的行业、项目较多，在一定的发展阶段，一定时期，部分基础设施只能由能力城市政府或上级政府来提供，而不能成为商品。
从而未能形成有效的市场运行机制,出现了许多现实问题。
本文通过对这些问题的分析,探讨其发展趋势及其用地需求。
【关键词】：基础设施；建设现状；市场机制；发展趋势【分类号】：D922.33一、县城基础设施建设现状小城镇基础设施是小城镇生存和发展所必须具备的工程基础设施和社会基础设施的总称。
小城镇基础设施作为小城镇生存与发展必须具备的要素，无事置疑，在小城镇经济、社会发展中起着无可替代的极为重要作用。
工程基础设施指能源供应、给水、排水、交通运输、邮电通信、环境保护、防灾安全等工程设施。
目前县城及乡镇镇区建设现状：一是道路狭窄，建设标准低，交通拥挤；二是自来水普遍率低；三是排水设施不完善，下水道普及率低，很多建制镇未铺设排管道，污水排放及处理问题严重；四是环卫、通讯、环保设施、广播电话、教育、园林绿化设施、消防、防震等综合防灾设施及停车场地等配套设施不完善。
五是污水处理和生活垃圾处理是空白，基础设施建设普遍滞后，建设不配套，环境质量逐年下降。
二、基础设施建设发展趋势1、基础设施融资的市场化。
融资市场化的前提是基础设施本身具有和其它产业一样的投资回报率，这要求基础设施建设及管理本身的市场化。
从基础设施的融资来看，随着金融市场体系的不断完善，县域的重大基础设施可以积极利用资本市场，通过股票、债券或项目融资等方式，通过有偿转让经营权或特许专营权转让进行融资，丰富投融资渠道，加快基础设施建设步伐。
2、基础设施产品及服务商品化。
以基础设施为手段所生产的产品及提供的服务实现商品化是实现基础设施市场化的重要条件。
当然，由于城市区域内的基础设施涉及的行业、项目较多，在一定的发展阶段，一定时期，部分基础设施只能由能力城市政府或上级政府来提供，而不能成为商品。
目录第一部分总则 (1)第二部分城市发展目标及战略 (2)第三部分县域城乡统筹规划 (2)第一章人口及城镇化 (2)第二章产业统筹布局规划 (3)第三章城镇体系结构规划 (3)第四章农村地区发展指引 (4)第五章城乡用地协调规划 (4)第六章综合交通规划 (4)第七章重大市政基础设施规划 (5)第八章公共服务设施规划 (7)第九章旅游发展规划 (8)第十章生态建设与环境保护规划 (8)第十一章综合防灾规划 (9)第十二章历史文化保护规划 (9)第十三章空间管制规划 (10)第十四章规划区城乡统筹规划 .......................................................................... 11第四部分中心城区总体规划. (13)第十五章城市性质与规模 (13)第十六章城市空间结构与布局 (13)第十七章居住用地与住房保障规划 (14)第十八章公共管理与公共服务用地规划 (14)第十九章商业服务业设施用地规划 (16)第二十章工业及物流仓储用地规划 (16)第二十一章综合交通规划 (17)第二十二章市政公用设施规划 (19)第二十三章综合防灾与公共安全规划 (22)第二十四章绿地水系布局规划 (23)第二十五章生态建设与环境保护规划 (24)第二十六章城市更新规划 (25)第二十七章文物保护规划 (25)第二十八章建设用地控制 (26)第二十九章建设时序 (27)第三十章规划实施措施 (29)第五部分附则 (30)附表 (31)第一部分总则第1条规划目的为指导固始县城乡建设和发展，深入贯彻新型城镇化要求，协调城乡空间布局，倡导生态文明，传承优秀文化，改善人居环境，加强产城融合，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》，特制定《固始县城乡总体规划（2013—2030）》（以下称本规划）。
河南省固始县经济发展问题与对策研究近年来，河南省固始县的经济发展缺乏新的动力，面临着多重问题。
针对这些问题，我们需要采取相应的对策来推动固始县经济的发展。
一、工业结构单一固始县的经济主要依靠传统的工业、农业及旅游业。
其中，工业占据了很大的比重，但是工业结构单一，难以实现经济的转型升级。
解决对策：加强新兴产业的发展。
可以在生物科技，节能环保，文化传媒等方面加大投入，打造具有核心竞争力的新兴产业。
同时，推动传统产业的现代化改造，提升其竞争能力，开发高附加值产品和服务，增加其盈利能力。
二、人才流失尽管这个县域拥有许多优美的自然风光和良好的生活环境，但是由于慢经济发展和匮乏的机会，许多年轻人在求学或寻找更好的发展机会时选择外出，造成了人才流失的现象。
解决对策：政府需要增加对这个县域的宣传力度，让更多的年轻人了解固始县的机会和优势。
同时，政府可以依托高校、科研机构的力量，开展人才招聘、高端人才引进等活动，吸引更多的人才来到固始县。
三、基础设施建设滞后固始县的基础设施建设相对滞后，大大制约了经济的发展，特别是交通、水利、电力等基础设施建设。
解决对策：政府需要加大基础设施建设投入，扩大投资规模，提高基础设施的覆盖面和服务质量等。
政府可以依托PPP项目和基础设施专项债券，融资建设公路、桥梁、水利工程等项目，缓解基础设施建设资金短缺的问题，推进基础设施建设。
四、对外开放进程缓慢固始县的对外开放进程相对滞后，目前与外界的合作联系较少，国外投资也较少。
这样很难突破自身的局限，想要发展更加广阔的市场。
解决对策：政府需要增加对外宣传力度，打造具有国际竞争力的城市品牌，提高固始县的美誉度和知名度。
同时，适度吸引外资，开放中西部地区，实行不同的产业政策，吸引外资进入固始县，注入新的发展动力。
总之，固始县经济发展问题虽然多种多样，但解决问题的途径还存在。
政府需要提出相应的对策，加大投入力度，推动固始县经济的持续发展。
固始县房地产业发展现状与对策的思考近年来，随着固始县城镇化建设的强力推进，我县房地产业得到了健康、有序的发展，开发的面积、质量都发生了质的飞跃，已经成为固始县国民经济中的重要支柱。
去年以来，由于受国际金融危机的冲击，我县房地产业与全国各地一样，陷入困境，销售低迷、举步维艰，有些企业处于半停滞状态。
怎样战胜国际金融危机对房地产开发的影响，发挥房地产在国民经济中的助推促进作用，推动我县房地产业的平稳、健康、持续发展是当前摆在我们面前的重大课题。
我县是河南省第一大县，又是全省加快发展的六个扩权县之一，位于豫东南鄂豫皖三省交界的金三角，全县人口165万人，城市人口51万人，城市化率达到30.6%，2008年国内生产总值达到140.4亿，财政收入3.4亿元；县城达到35平方公里，人口35万人，常住户10.8万户。
住房建筑面积980万平方米，人均住宅面积28平方米，比十年前的1998年提高30%以上。
一、固始县房地产市场现状和对县域经济发展的贡献（一）房地产企业状况。
县域内从事房地产开发企业31家，从业人员6200人，专员技术人员650人。
其中：二级资质2家，三级资质4家，四级资质7家，暂定资质18家。
房地产评估机构 1家。
房地产测绘机构1家。
房屋中介3家,物业管理8家，房屋拆迁代理机构 1 家。
县房管所作为房屋管理的行政机构承担着对全县房地产开发企业管理协调职能。
（二）房地产市场运行状况我县房地产类型结构可以分为私建房、房改房、经济适用房、集资房和商品房五大类.私建房为私人购地,政府批建的建房形式,约占城市住房的20%。
房改房为单位存量的旧房处理给单位职工，质量和功能较差，破损严重，约占20%；经济适用房从2008年刚刚启动，由县建设局负责承建，主要解决城市低收入居民的住房问题。
集资房又称成本房，一般是单位提供土地、职工出建房资金，约占15%。
商品房则是由房地产开发商完全按市场操作开发的房产。
截止2008年底，全县城乡共开发住宅小区260多个，建筑面积274.8万平方米。
河南省固始县经济发展问题与对策研究引言河南省固始县是中国中部地区的一个县级行政单位，地处豫东平原，属中国农业大县之一。
近年来，固始县在国家政策的支持下，经济发展取得了一定的成绩，但也面临着诸多问题和挑战。
本文将对固始县经济发展面临的问题进行深入分析，并提出相应的对策，以期为固始县经济发展提供参考。
一、固始县经济发展问题分析1.农业发展不平衡固始县是河南省的一个典型农业县，农业占地面积较大，农民人口众多。
固始县的农业发展存在着不平衡的现象。
一方面，部分农民的耕地土地质量较差，农业生产水平低，产出不足以维持生计；一些农民的耕地资源得到了有效利用，实现了农业的现代化生产。
这种不平衡的农业发展现象，导致了固始县农村地区农民收入水平不均等的情况，也影响了农产品的质量和数量。
2.产业结构单一固始县的产业结构主要以农业为主，工业和服务业发展相对滞后。
虽然固始县工业园区不断壮大，但仍无法形成产业链完善、互相配套的产业体系。
农产品加工业未能得到有效支持，工业企业大多数为小微企业，生产规模小、产值低。
服务业也受到限制，固始县的商贸发展相对滞后，无法满足广大农民的需求。
3.科技创新不足固始县科技创新水平较低，整体科技环境滞后。
农业生产技术落后，科研院所和企业之间缺乏有效的合作机制，科技成果转化效率低。
固始县的企业战略转型能力差，缺乏自主创新的能力，无法有效应对市场竞争。
4.生态环境问题固始县的生态环境面临严峻挑战，水质、大气质量和土壤污染问题严重，生态环境的恶化影响了固始县的经济发展。
尤其是农业生产所面临的自然灾害的频发，对农产品的生产造成不小的影响。
1. 加大农业技术推广力度针对固始县农业发展不平衡的现象，应加大农业技术推广力度，提升土地利用率和农产品产量。
通过科技手段提高土地资源的利用效率，推广高效农业生产技术，培育新型农业经营主体，优化农业供给结构，增加农民的收入。
2. 发展现代农业产业固始县应积极推动农业现代化，发展绿色农业、有机农业和规模化经营，优化农业产业结构，实现农业生产的可持续发展。
固始县规划调研报告固始县规划调研报告一、调研目的和背景固始县作为中国中部地区的一个县级行政单位，位于河南省信阳市。
本次调研旨在了解固始县的规划现状和发展需求，为未来制定科学合理的发展规划提供依据。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查、实地走访和文献研究等方法。
通过收集问卷调查数据，了解民众对固始县规划的意见和建议；通过实地走访，了解固始县目前的规划实施情况；通过查阅相关文献，了解固始县的历史发展和规划相关文件。
三、调研结果1. 固始县的规划现状根据实地走访和文献研究，固始县目前已经制定并实施了多个规划文件，如固始县综合规划、城市总体规划等。
这些规划文件包括了经济发展、城市建设、环境保护、农村发展等方面的规划。
在规划实施中，固始县注重生态环境保护，推动绿色发展，积极推进农村产业升级，提升农民收入水平。
2. 公众意见和建议通过问卷调查，我们了解到固始县的居民普遍对目前的规划实施比较满意，特别是在环境保护和农村发展方面取得了一定的成绩。
然而，也有部分公众认为规划中存在一些不足之处，比如在城市建设方面，缺乏规划统筹和科学规划，导致城市发展不平衡。
另外，一些公众还提出了需要加强基础设施建设、提高医疗和教育水平等方面的建议。
四、问题与建议1. 规划统筹不足针对公众意见和建议中提到的城市建设方面的问题，我们建议固始县加强规划统筹，科学规划城市发展。
在城市扩建和新建项目中，要注重与周边地区的协调，避免出现规划冲突和资源浪费。
2. 加强基础设施建设为了促进固始县的经济发展和提高居民生活品质，我们建议加大基础设施建设的力度。
包括修建更多道路、桥梁和渠道，提供更好的交通和水利条件；加强电力和通信网络建设，提高信息化水平。
3. 提高医疗和教育水平为了满足居民的基本需求，固始县应加大对医疗和教育的投入。
建议增加医院和学校的数量和质量，提高医疗和教育水平。
五、总结通过本次调研，我们了解到固始县的规划现状和发展需求。
固始县已经制定并实施了多个规划文件，推动了经济发展，改善了生态环境。
河南省固始县经济发展问题与对策研究河南省固始县是中国中部地区的一个县级市，位于河南省南部，是一个农业县。
近年来，固始县的经济发展面临一些问题和挑战。
本文将探讨固始县经济发展问题，并提出一些对策。
固始县的经济发展问题主要包括以下几个方面：第一，农业发展水平相对较低。
固始县的经济主要依靠农业，但农业生产水平相对较低，缺乏技术支持和创新，阻碍了农业的现代化和高效化发展。
第二，产业结构单一。
固始县的产业结构主要以农业为主，缺乏多元化经济发展。
缺乏非农业产业的发展，影响了固始县的经济增长和就业机会。
基础设施建设滞后。
固始县的基础设施建设比较滞后，交通、电力、水利等方面的不完善，制约了经济发展的速度和质量。
为了解决以上问题，固始县可以采取以下对策：加强农业科技支持。
固始县可以加大对农业科技的投入，提高农业生产技术和管理水平，推广先进的农业科技成果，促进农业的现代化和高效化发展。
促进产业转型升级。
固始县可以积极引导企业和农民转变观念，鼓励农民增加非农业产业的发展，培育新的经济增长点。
可以发展旅游、文化创意、服务业等新兴产业，推动产业结构的多元化发展。
固始县还可以加强与其他地区的合作，扩大市场开放。
可以积极参与河南省和其他地区的合作项目，拓宽固始县的市场渠道，加强与外界的联系和交流，提高固始县在全国乃至全球范围内的知名度和竞争力。
固始县的经济发展面临一些问题和挑战，但通过加强农业科技支持、促进产业转型升级、加强基础设施建设和加强合作与开放，固始县的经济发展将迎来新的机遇和挑战。
这些对策的实施将有助于推动固始县经济的健康、可持续发展。
浅论固始县城镇化发展趋势及其用地要求引言城镇化是中国经济社会发展的重要战略目标之一。
作为中国人口最多的国家，城镇化进程不仅直接影响到经济发展和社会进步，还对土地资源的利用和分配提出了新的要求。
固始县作为中国中部地区的典型县城，城镇化发展态势和用地要求备受关注。
本文将从固始县城镇化的趋势和用地需求两个方面进行浅论。
城镇化发展趋势1. 一线城镇发展加快固始县作为中国中部地区的县城，近年来在城镇化进程中取得了显著的进展。
特别是一线城镇，如固始市、姚集镇等，其经济发展和人口流入速度较快。
这些一线城镇在城市基础设施建设、产业发展和公共服务等方面都有着更高的需求。
2. 二三线城镇发展有待加强尽管一线城镇发展较快，但固始县的二三线城镇在城镇化进程中发展相对滞后。
这些城镇面临着产业结构转型、人口流失和基础设施短缺等问题。
因此，加强二三线城镇的发展，提高其经济活力和吸引力，是固始县城镇化整体发展的重要任务。
3. 乡村振兴与城镇化的结合乡村振兴战略是中国当前的重要发展战略之一。
固始县作为农业大县，乡村振兴与城镇化的结合尤为重要。
通过加强农村基础设施建设、农业产业转型升级和乡村旅游等方式，促进农村地区与城镇地区的互动和共同发展，实现乡村振兴和城镇化的良性循环。
用地要求固始县城镇化的发展离不开合理的用地规划和利用。
以下是固始县城镇化发展中的用地要求：1. 合理布局城镇用地固始县城镇化发展中，应合理布局城镇用地，避免过度集中和扩张。
一线城镇的用地规划重点应放在城市基础设施建设和产业发展上，确保城镇的发展质量和效益。
对于二三线城镇，应注重提升其功能和吸引力，合理规划城镇用地，促进二三线城镇的可持续发展。
2. 优化土地利用结构固始县城镇化发展中，应优化土地利用结构，合理配置不同类型的用地。
注重保护农村耕地和生态环境，加强土地整治和节约利用。
同时，合理安排城市建设用地、居住用地、工业用地和公共设施用地等，以满足城镇化发展的需求。
浅论固始县城镇化发展趋势及其用地要求摘要：文章基于对河南省固始县的社会经济环境和小城镇的发展现状进行分析，指出了固始县城镇化的现状及存在问题，并以此为基础，提出固始县城镇发展将步入快车道，带动县域经济快速发展，城镇建设投资将呈现多元化发展趋势，并将为城镇规划成为指导城乡建设良性发展的有力支撑。
该文预测了2000年和2020年固始县的城镇化水平，以此推算出2000年和2020年所用地需求的具体数值，以便为区域规划者和领导决策层提供直接依据.关键词：城镇化现状问题城镇建设多元化用地需求1 固始县城镇化的现状及存在问题20世纪90年代，随着城乡经济的快速发展，城镇化水平亦不断提高。
但是，由于城乡二元经济结构，人口户籍政策导致的农村剩余劳动力离土不离乡，造成固始县农村城镇化进程明显滞压于经济发展水平。
1.1 城镇化水平较低由于固始县特殊的自然条件、经济基础、区位和观念等诸多方面的原因，特别是作为一个灾害频繁的贫困县，造成城镇化水平低，城镇发展比较缓慢。
城镇化发展仍处于初级集聚阶段。
到2000年底，只有8个建制镇，城镇化水平为16.8%，比全省平均水平低，6.4个百分点，非农业人口比重为10.9%，比全省平均水平低7.4个百分点。
1.2 城镇的量少，人口规模小全县33乡镇中，仅有8个建制镇，其中城关镇、黎集镇、蒋集镇、郭陆滩镇、往流镇、陈淋子镇等六个镇为老城镇，由于大多数乡的经济实力较差，乡改镇的步伐较慢。
城镇分密度2.7个/千平方公里，远低于全省4.1个/千平方公里的平均水平。
城镇不但数量小，而且规模小。
县城作为全县的政治、经济、文化中心，工业和第三产业滞后，尚不能很好地直到带动县域经济发展的作用，经济功能薄弱，总体规模偏小，建成区面积只有19.6个/千平方公里，人口只有17.73人，占全县总人口11.63%。
与160多万人口大县地位很不相称。
多数乡镇基本以单一的行政中心为主，并有传统农产品加工的乡镇企业和小规模的集市贸易，集聚能力和服务功能薄弱，职能单一，处于低层次发展阶段。
河南省固始县经济发展问题与对策研究河南省固始县是中国的一个农业县，近年来在经济发展方面取得了一定的成绩。
固始县的经济发展仍然存在一些问题，需要制定相应的对策来促进经济的健康发展。
一、产业结构单一固始县的经济主要以农业为主，农民人口占比较高，农业产值占地区生产总值的比重也相对较高。
这种单一的产业结构导致了固始县经济的脆弱性和不稳定性。
在经济形势变化时，固始县经济很容易受到农产品价格波动和自然灾害的影响。
对策：1.加强产业结构调整，促进农业与工业、服务业的融合发展。
鼓励发展农产品加工业和农业科技服务业，提高农业附加值。
2.引导农民转变观念，鼓励他们从事非农产业，如小微企业、个体工商户等，增加非农就业机会。
二、基础设施不完善固始县的基础设施建设相对滞后，交通、水利、通信等方面存在一定的问题。
这限制了固始县经济的发展速度和质量。
对策：1.加大基础设施建设投入，优先发展交通和水利设施。
修建高速公路、铁路、机场等交通设施，完善水利工程，提高交通运输和水资源利用效率。
2.提高农村通信和宽带网络覆盖率，降低通信成本，促进信息化发展。
推动农村电子商务和农村互联网金融发展，为农民提供更多的创新机会。
三、农业生产方式落后固始县的农业生产方式主要是传统的农业生产模式，种植业主要以粮食作物为主，经济作物和特色农产品发展较为滞后。
农民种植主要粮食作物的比重较高，农产品结构不合理。
对策：1.推广现代农业技术，培育新型农业经营主体。
引进高效节水农业技术和新品种，提高农业生产效益。
2.鼓励土地流转和规模经营，打造农业产业链。
培育农业龙头企业，推动农产品加工和品牌建设。
促进农民增收致富。
四、人才流失严重固始县的人才流失问题比较严重，大部分有一定技术或专业能力的人员会选择到城市就业，这导致了固始县的技术力量和创新能力相对较弱。
对策：1.加大对人才培养的投入，提高教育质量。
加强职业教育和技能培训，提高农民的专业技能。
2.改善人才待遇和工作环境，提升人才吸引力。
2018年了，我们再来看看固始县城乡总体规划（2013-2030）1、县域：即固始县行政辖区范围，包括3个街道办事处和30个乡镇，总面积为2946平方公里。
在县域范围内编制县域城镇体系规划。
2、城市规划区：包括蓼城街道办事处、番城街道办事处、秀水街道办事处、沙河铺乡、柳树店乡和洪埠乡的全域，汪棚镇白水堰以东区域，南大桥乡夏集村以北区域，总面积约490平方公里。
在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。
3、中心城区：划定东至史河—沙河路沿线，西至固淮高速公路，南至铁路客运专线，北至灌河的275平方公里为城市空间增长边界，其中，中心城区建设用地为84平方公里。
在中心城区范围内编制中心城区总体规划。
第1条撤乡建镇及撤乡镇设街道办事处设想规划至2030年，观堂乡、徐集乡、祖师庙乡、李店乡等乡镇结合未来发展实际，适时实现撤乡建镇目标。
远景规划中心城区周边的汪棚镇、南大桥乡、沙河铺乡、柳树店乡和洪埠乡等乡镇实现撤乡镇设力街道办事处。
把固始中心城区建设成为豫皖鄂交界区域以商贸物流、职业教育、特色医疗服务为主导的区域性中心城市，豫东南装备制造业基地和农产品加工基地，根亲文化名城和生态宜居城市。
第1条城市发展战略1、发挥边缘效应，推动区域联动发展依托豫鄂皖交界地区的桥头堡优势，发挥边缘效应，承接豫南连接鄂皖，加强产业协作和人才技术交流，实现区域联动，共同实现跨越式发展。
2、固始特色新型城镇化发展战略坚持以人的城镇化为核心，走产城互动、劳务经济、存量优化、传承文化、生态优先、多元差异化的新型城镇化发展道路。
强化产业为基、就业为本、加强住房和教育两轮牵动，以中心城区、副中心和中心镇为新型城镇化的核心载体，构建科学合理的现代城镇体系。
3、传承根亲文化，文化铸城打造华夏谒祖圣地积极传承优秀历史文化，以寻根为脉，文化为媒，吸引闽资和台资，承接闽台地区产业转移，增强城市综合竞争力，提升城市文化品位，打造华夏谒祖圣地。
魏红新、固始县自然资源局资源行政管理:土地行政管理(土地)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】河南省信阳市中级人民法院【审理法院】河南省信阳市中级人民法院【审结日期】2021.03.18【案件字号】(2021)豫15行终94号【审理程序】二审【审理法官】李锋李洪宇阮晓强【审理法官】李锋李洪宇阮晓强【文书类型】裁定书【当事人】魏红新;固始县自然资源局;信阳海川置业有限公司【当事人】魏红新固始县自然资源局信阳海川置业有限公司【当事人-个人】魏红新【当事人-公司】固始县自然资源局信阳海川置业有限公司【代理律师/律所】郑传英浙江正卓律师事务所;余学永河南誉蓼律师事务所;吴志刚河南风帆律师事务所【代理律师/律所】郑传英浙江正卓律师事务所余学永河南誉蓼律师事务所吴志刚河南风帆律师事务所【代理律师】郑传英余学永吴志刚【代理律所】浙江正卓律师事务所河南誉蓼律师事务所河南风帆律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审改判【原告】魏红新;信阳海川置业有限公司【被告】固始县自然资源局【本院观点】《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》(法释［2004］6号)规定：“行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。
【权责关键词】合法违法查封第三人证据确凿证据不足驳回起诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，《最高人民法院关于行政机关根据法院的协助执行通知书实施的行政行为是否属于人民法院行政诉讼受案范围的批复》(法释［2004］6号)规定：“行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。
但如果当事人认为行政机关在协助执行时扩大了范围或违法采取措施造成其损害，提起行政诉讼的，人民法院应当受理。
河南省固始县经济发展问题与对策研究一、问题分析河南省固始县是中国东部内陆地区的一个县级行政区，地处豫东平原腹地，属长江中游地区。
固始县地处中国东部重要的粮食生产基地，农业发展潜力巨大，但在经济发展过程中也面临着一系列问题。
1. 产业结构单一固始县经济发展以农业为主，传统农业占据了固始县绝大部分经济收入。
随着城市化进程的加快，农民工外出打工成为一种普遍现象，这导致了农业生产力的下降和农业产业的单一化。
2. 城市化进程缓慢固始县城市化水平相对较低，城镇建设规模小，城市基础设施滞后，城市规模不大，未形成产业集聚效应，城市功能发挥不足。
3. 技术创新能力不足固始县在科技创新方面相对滞后，缺乏自主创新能力，科技成果转化率低，科技创新对经济发展的贡献度不够。
4. 生态环境恶化由于农业发展过程中一味地追求经济效益，固始县生态环境恶化问题日益突出，土地资源过度开发和水土流失严重，严重威胁了固始县乃至整个地区的可持续发展。
二、对策建议1. 调整产业结构，培育新兴产业针对产业结构单一问题，固始县应当加大对新兴产业的扶持力度，引导农民就业创业，培育和扶持一批新型农业经营主体，推广现代农业生产技术，发展绿色高效农业，加快农业产业化、规模化、集约化发展。
2. 加快城市化进程，改善城市基础设施固始县应当加大对城市化进程的扶持力度，提高城市规划和建设水平，完善城市基础设施建设，发展服务业和文化产业，吸引外来投资和人才，推动城市功能提升，发挥城市的引领作用。
3. 提高科技创新水平，促进科技成果转化固始县应当加大对科技创新的投入力度，鼓励企业加大科技创新投入，引导企业增加自主研发的比重，提高科技成果的转化率，推动科技成果向实际生产力转化，提高科技对经济发展的支撑作用。
4. 加强生态环境保护，推动可持续发展固始县应当加大生态环境保护力度，推动绿色发展理念深入人心，加大对农田水利、生态修复、水土保护等领域的投入，强化环保督察和执法力度，促进资源利用的合理化和优化，推动生态环境保护和经济发展协调发展。
对于固始县2020年建设用地需求量预测探析
发表时间：2010-10-09T11:44:38.547Z 来源：《魅力中国》2010年6月第2期供稿作者：张志明[导读] 随着城镇化进程的加快和经济的飞速发展，必然形成建设用地数量不断上升的趋势。
张志明（固始县国土资源局河南信阳 465200）
中图分类号：C911 文献标识码：A
摘要：土地资源是人类赖以生存和发展的且无法替代的自然资源。
土地数量有限性和土地需求增长之间的矛盾，需要合理地利用土地、科学地规划土地来解决。
而建设用地需求量预测是编制土地利用总体规划的基础，也是土地利用管理的依据。
该文理论分析与实证研究相结合，对河南省固始县2020年的建设用地量进行了需求量预测，以期为新一轮土地利用总体规划修编提供借鉴和参考。
关键词：建设用地用地预测需求探析持续利用
近几年来,县域经济的持续快速增长,对土地利用的需求也就越来越强烈。
因此，节约用地十分重要。
在土地利用规划中，需要做到既恰当地满足经济发展对用地的需求，又能保持各类用地之间适当的平衡关系，实现土地资源的可持续利用。
一、固始县概况
建设用地规模是与户籍总人口、非农业人口总量历年变化趋势一致，建设用地的扩展与人口的发展呈正相关关系。
2004年固始县总人口为156万人，按人口自然增长率10‰的比例，2020年人口将增至180万人，根据《信阳地区城镇体系规划》，结合2003年城镇人口35.5万人，农村人口144.5万人，城市化水平27的实际，预测到2020年城镇化水平为45%，全县城镇人口将达70万人，农村人口110万人。
对此，根据城市用地现状和国家《城市用地分类规划建设用地标准》，参考国内其他城镇用地情况，并考虑到社会经济发展速度，设定到2020年固始县人均城市用地100平方米，在人口预测的基础上，固始城市用地将达到50平方公里。
建设用地需求量预测是土地利用总体规划中非常重要的一部分，要科学合理地编制土地利用总体规划，就必须对建设用地需求量进行准确的预测。
二、固始县建设用地预测
随着城镇化进程的加快和经济的飞速发展，必然形成建设用地数量不断上升的趋势。
城镇人口数量持续增加，生活水平不断提高，为满足生活必需以及休闲娱乐要求的公共建筑、住宅用地等不断攀升，城镇的扩张就很难避免。
同时，随着时间的推移，这种结构会愈演愈烈。
为了适应经济社会发展的需要，耕地向建设用地的转化很难避免，建设用地比例不断提高。
因此要合理控制建设用地总量，科学预测未来建设用地需求量，为土地利用总体规划提供科学准确的参考数据。
（一）城市及建制镇用地预测
固始县是豫南地区社会经济活动重要枢纽，经济的快速发展必将刺激城市建设用地的快速增长。
2000年固始县城市用地17.56平方公里，人口15万人，根据县城体系规划，到2020年建制镇由2003年的8个发展到15个。
按照国家《村镇规划建设标准》要求，结合城镇用地现状和社会经济发展目标，并考虑到近期处在农村向城镇转移初期，大批新建农居将保留现状，并将建制镇人均用地控制在人均100平方米以内。
据此推算固始县2020年建制镇用地69平方公里。
（二）居民点及工矿用地预测
居民点用地是指建房用地、道路建设用地及各类公共设施、绿化综合用地。
固始全县2003年共有居民地及工矿用地35522.87公顷，其中农村居民点占地29238.72公顷。
根据农村人口发展规模预测和农村居民人均用地水平标准，通过农村宅基地整治，合并自然村等方面以及对工矿用地预测，2020年需用地9.4平方公里，其中居民点及工矿用地32643.08公顷。
（三）旅游设施用地和特殊耕地需求量预测
旅游设施用地主要根据固始县生态旅游风景区建设规划为基础，并对其进行预测分析。
规划期内如胡族白鹭湾风景区，祖师仰天洼茶场风景区，段集休闲山庄，泉河森林公园等的开发，预测到2020年，全县需旅游设施用地100公顷。
特殊用地的增加主要是公墓的规划建设，现有特殊用地为2130.04公顷，预测为3326.03公顷。
（四）交通用地预测
交通是国民经济的基础硬件，是物流、人流的大动脉，也是促进固始县与周边县市经济辐射的纽带。
2003年固始县交通用地为4138.11公顷，比1996年增加356.13公顷，在2020年，全县交通用地主要有：宁西铁路、312汽车专用线固始段、商淮公路固始县段以及通往宁西、京九火车站分线路用地。
同时，改造县乡和乡村公路，经测算到2020年，将增加1150.39公顷。
三、预测结果分析
城市化水平、总人口、非农业人口与固始县建设用地需求量的相关性很大。
固始作为一个农业大县，也面临着国家加大对中西部地区开发、增加农业投入的良好机遇，有着向集约、高效加工综合农业方面发展的巨大潜力。
随着产业结构的调整，第一产业的比重不断下降，第二、三产业投资规模不断加大，从第一产业退出的土地大部分将投入到第二、三产业中，建设用地外延扩张趋势明显，正是由于政府加大了对固定资产的投资，加大了对土地的资本投入，使得土地利用结构趋于合理化，因地制宜，产生最大的经济效益，GDP和人民的生活水平才会随之提高，即固定资产投资对固始县建设用地需求量影响最大。
土地管理部门可以通过改变固定投资方向来控制建设用地的增长，合理布置用地结构，达到保护耕地的目的。
总之，河南省固始县相对于我国其他地区人口众多，县域经济还不是特别发达，土地利用也不充分，为推进全县的城市化水平快速发展，依据固始县经济社会发展状况，规划期内建设用地需求量预测结果最终确定为：依据2003年固始县建设用地面积38594.23公顷推算，到2020年调整为36780.3公顷，净减少1813.93公顷；2003年，居民地及工矿用地由34219.25公顷，到2020年调整为31450.91公顷，净减2768.34公顷；2003年，交通用地由1468.79公顷，到2010年调整为1807.19公顷，净增338.4公顷；水利设施用地，2003年全县水利设施用地2906.19公顷，，到2020年调整为3654.82公顷，净增加748.63公顷，增加面积主要是对公共设施的投入，以保持增减平衡，为固始县土地利用规划制定建设用地需求量提供了支持和依据。
參考文献
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