建设用地需求预测

国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，部研究制订了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），现予印发，自2010年9月1日起实施。

请各地于2011年3月31日前将2011年度国有建设用地供应计划通过土地市场动态监测与监管系统报部。

二〇一〇年八月八日国有建设用地供应计划编制规范（试行）2010年8月8日发布 2010年9月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次前言 (1)1 适用范围 (2)2 引用的标准和文件 (2)3 依据 (2)4 总则 (3)5 发布编制国有建设用地供应计划通知 (6)6 调查分析国有建设用地供应能力 (7)7 预测国有建设用地需求量 (8)8 拟定国有建设用地供应计划草案 (9)9 国有建设用地供应计划征求意见和报批 (11)10 国有建设用地供应计划公布和实施 (11)11 国有建设用地供应计划调整 (11)附录1 编制国有建设用地供应计划的通知示范文本 (12)附录2 提供编制供应计划有关资料的通知示范文本 (14)附录3 计划期国有建设用地需求情况申报表示范文本 (15)附录4 公布国有建设用地供应计划的通知示范文本 (17)附录5 年度国有建设用地供应计划示范文本 (18)附录6 年度国有建设用地供应计划表示范文本 (20)附录7 年度国有建设用地供应宗地表示范文本 (21)附录8 国有建设用地需求量预测方法 (22)前言为有效实施土地利用总体规划和土地利用年度计划，科学安排国有建设用地供应，指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等法律法规规定，制定本规范。

国土资源部关于印发《国有建设用地供应计划编制规范》（试行）的通知（国土资发〔2010〕117号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），副省级城市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：为指导各地编制国有建设用地供应计划，根据《土地管理法》、《城市房地产管理法》和《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国办发〔2010〕4号）等法律政策规定，部研究制订了《国有建设用地供应计划编制规范》（试行），现予印发，自2010年9月1日起实施。

请各地于2011年3月31日前将2011年度国有建设用地供应计划通过土地市场动态监测与监管系统报部。

二〇一〇年八月八日国有建设用地供应计划编制规范（试行）2010年8月8日发布 2010年9月1日实施中华人民共和国国土资源部发布目次前言........................................................ 错误!未定义书签。

1 适用范围................................................. 错误!未定义书签。

2 引用的标准和文件 ................................ 错误!未定义书签。

3 依据 ......................................................... 错误!未定义书签。

4 总则 ......................................................... 错误!未定义书签。

5 发布编制国有建设用地供应计划通知错误!未定义书签。

6 调查分析国有建设用地供应能力 ....... 错误!未定义书签。

7 预测国有建设用地需求量.................... 错误!未定义书签。

浅析港口物流园用地规模的预测方法作者：刘利霞来源：《城市建设理论研究》2013年第09期摘要：港口物流园用地规模因受港口吞吐能力、对外贸易、产业发展以及政策等众多因素影响，由此，如何合理确定港口物流园用地规模，已成为规划师们在做港口物流园规划时尤为关注的重点问题。

本文介绍了港口物流园用地建设现状，阐述了对港口物流园用地规模预测的思考，分析并提出了港口物流园用地规模的预测方法。

关键词：港口、物流园、用地规模、预测方法中图分类号：U652.1+2 文献标识码：A 文章编号：港口作为货物集结点、信息中心和国际贸易的服务基地，在现代物流发展中发挥着越来越重要的作用。

港口作用的提升将进一步促进港口物流的发展，同时，产业发展也将加剧物流用地供给的不平衡，为此，需通过有效的预测方法合理确定物流用地的需求规模，以有效指导港口物流园用地的规划布局与建设。

然而，现有的一些对于物流用地规模的预测方法均较为公式化、且具有一定的局限性，亟需在充分考虑到一些物流园区特色的基础上，制定出具有弹性空间且合理的确定物流园用地规模的预测方法。

因此，对于港口物流园用地规模的预测方法的研究与分析，具有重要的意义。

一、港口物流园用地建设现状近年来，港口物流园用地需求的增长十分迅速，表现在两个方面，首先，港口物流快速发展带来了后方配套物流园用地的激增；其次，从产业发展趋势看，必然要求有相对专业、高时效性的配送物流服务。

在这一背景下，政府急需对港口物流园用地进行统筹规划与安排，来指导城市物流产业的发展。

目前,在港口物流园建设与规划过程中，由于不能合理的确定物流园用地规模,从而使港口物流用地出现无序蔓延、用地不足等问题，从而造成国土资源的浪费等诸多不良影响。

通过对港口物流园建设现状的梳理，笔者认为港口物流园建设现状主要呈现以下几方面的特点：（1）按照国际物流、区域物流以及市域陪送物流的分类体系，很难做到建立用地预测规模与用地功能之间一一对应的关系。

土地资源供需平衡对策和建议摘要：本文以浙江省海宁市土地利用现状为例，分析土地利用特点和供给潜力，面对未来用地需求预测和耕地保护之间的矛盾，提出了土地资源供需平衡的建议。

关键词：土地资源供需平衡随着城镇化、工业化快速推进，建设用地需求快速增长，自然资源特别是土地资源的紧缺，已对经济和社会的可持续发展构成制约，在严把土地“闸门”的大环境下，土地供需问题尤为突出，基于这样一个背景，优化土地资源配置，对于促进社会经济又好又快地发展，具有非常重要的现实意义。

一、土地资源的利用现状海宁市位于浙江省北部，杭嘉湖平原南端，是典型的“地狭人稠”地区，国土面积910.8平方公里，其中陆域面积744.8平方公里，钱塘江水域166.0平方公里。

随着经济的快速发展，城市化和城镇化的不断扩大，用地却日益紧张。

海宁市土地利用类型以耕地为主，耕地面积占土地面积的38.4%，但在2005年却占39.5%，呈减少趋势。

居民点与工矿用地所占比例较大，与其他发达地区相比产出量较低。

林地所占比例仅为1.2%，生态效益并不高，交通用地比例大幅提高。

因此，科学协调土地关系，加强土地的规划和管理，合理集约利用土地，是海宁市可持续发展的关键。

二、土地利用特点（一）用地需求量不断增长我市近几年经济建设快速发展，城镇和交通建设用地需求量大。

据统计，2005年至2010年供地总面积2209公顷，年均增长29.9%，可以看出，随着整个经济的发展，将会面临用地需求的大幅增长。

（二）供地率显著提高该市积极筹划存量建设挖潜，尽可能将项目引导到已经转用的地块上来，供地率有所提高。

据统计， 2008年至2010年三年内全市的供地率分别为90.34%、80.62%、66.41%，市区经营性用地基本不存在闲置情况情况，工业用地闲置明显下降，节约集约用地取得明显成效三、未来土地需求预测（一）城镇建设用地需求将继续增长1、人口将随城镇化率提高而稳定增长2009年末，海宁市总人口为65.5万人。

附录A 重要技术方法附表A1 土地需求预测的步骤与方法一、人口预测在调查分析规划期间人口数量、构成及动态变化趋势的基础上，测算总人口、城镇人口、农村居民点人口增长变化规模。

（一）总人口预测1、人口变动比较稳定地区的人口预测法在人口变动比较稳定的地区，可采用自然平均增长法预测。

计算公式如下：ＰN＝Ｐ0（１＋Ｋ）n±ΔＰ式中：ＰN──规划目标年总人口（人）Ｐ0──规划基期年总人口（人）Ｋ──规划期间人口自然增长率（%）N ──规划年限（年）ΔＰ──规划期间人口机械增长数（人）人口自然增长率应根据计划生育指标，分析人口年龄与性别构成状况予以确定。

人口机械增长，宜按平均增长法计算，依公安部门统计的多年人口净迁入（出）量计算平均值，并分析影响机械增长的因素予以确定。

2、人口变动不稳定地区的人口预测法在人口变动不稳定的地区，应分析人口变动因素，采用适当方法测算。

计算公式如下：ΔＰ＝A〔W c（1- W双/2）〕C + W单式中：ΔＰ──新建项目人口机械增长数A ──新建项目迁入职工总数W c──带眷职工占职工总数的比例（%）W双──双职工占带眷职工的比例（%）C──带眷系数W单──单身职工人数3、受资源、生态条件严重制约地区的人口预测方法应按环境容量法确定适宜的人口规模。

计算公式如下：P MAX=MIN{P1max，P2max，P3max，…，P imax，…}式中：P MAX──城市的极限人口P imax──自然资源、生态条件供给能力和某项基础设施支持能力的最大值（二）城镇与乡村人口预测1、一般预测方法城镇人口是指城市、建制镇建成区范围内常住人口。

常住人口指实际居住在某地区一定时间（指半年以上）的人口，包括：除离开本地半年以上（不包括在国外工作或学习的人）的全部常住本地的户籍人口；户口在外地，但在本地居住半年以上者，或离开户口地半年以上而调查时在本地居住的人口；调查时居住在本地，但在任何地方都没有登记常住户口，如手持户口迁移证、出生证、退伍证、劳改劳教释放证等尚未办理常住户口的人。

用地规划方案第1篇用地规划方案一、项目背景随着我国经济社会的快速发展，土地资源日益紧张，合理利用土地成为当务之急。

为提高土地使用效率，保障经济社会可持续发展，本项目旨在对某地区进行用地规划，实现土地资源的合理配置。

二、规划目标1. 优化土地利用结构，提高土地使用效率。

2. 保护生态环境，确保土地资源可持续利用。

3. 满足区域经济社会发展需求，促进产业结构调整。

4. 完善基础设施，提升城市品质。

三、规划原则1. 合法合规：严格遵守国家法律法规，确保规划方案合法合规。

2. 科学合理：充分考虑区域自然条件、经济社会发展需求和土地资源特点，科学合理地进行用地规划。

3. 公平公正：公平对待各类用地需求，确保公共利益和私人利益的平衡。

4. 突出重点：优先保障重点区域、重点产业和重点项目用地需求。

5. 可持续发展：注重生态环境保护，实现土地资源可持续利用。

四、规划内容1. 土地利用现状分析：分析区域土地利用现状，找出存在的问题，为规划提供依据。

2. 用地需求预测：根据区域经济社会发展规划，预测各类用地需求。

3. 土地利用结构调整：根据用地需求预测，调整土地利用结构，优化配置土地资源。

4. 用地布局规划：结合区域实际情况，合理安排各类用地布局，完善基础设施。

5. 生态环境保护：明确生态保护红线，制定生态环境保护措施。

6. 土地利用强度控制：制定土地开发强度、容积率等控制指标，确保土地合理利用。

7. 规划实施保障措施：制定规划实施的组织、政策、技术等方面的保障措施。

五、规划实施1. 加强组织领导：成立规划实施领导小组，统筹协调各方力量，确保规划顺利实施。

2. 完善政策体系：制定相关政策，引导和规范土地市场，保障规划实施。

3. 加强土地利用监管：严格土地用途管制，加强土地利用动态监测，确保土地资源合理利用。

4. 深化土地制度改革：探索土地征收、补偿、安置等制度改革，保障农民合法权益。

5. 提升规划管理水平：加强规划队伍建设，提高规划管理水平和决策能力。