上海市商业网点布局规划纲要

上海市烟草制品零售点合理布局规划正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市烟草制品零售点合理布局规划第一条为确保烟草制品零售点合理布局的准确实施，规范烟草制品零售市场经营秩序，依法保护烟草制品消费者和经营者的合法权益，根据《中华人民共和国许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》和《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定有关问题的通知》（国烟专[2004]278号）等法律、法规和规范性文件要求，参考《上海市商业网点布局规划纲要（2009-2020年）》，结合本区实际，制定本规划。

第二条本市各区、县行政区域范围内烟草制品零售点的合理布局管理适用本规划。

第三条本规划所指烟草制品零售点是依法取得烟草专卖零售许可证的公民、法人及其他组织开展卷烟零售经营活动的场所。

第四条遵循“有利于市场稳定、有利于便民消费、有利于分类管理”的原则，对确定区域内（以街道、乡、镇为基本单位）各类型卷烟零售业态的分布比例进行结构性调控，按照区域内各零售业态饱和区、正常区、发展区的设置原则，采用针对性布局策略，规范和引导区域内卷烟零售业态发展，促使零售业态分布与区域市场发展相适应，以满足消费需求，保障终端利益，抑制违法违规。

第五条正常区（值）以辖区内各业态持证户数占辖区持证总数的当前比值，作为零售点布局基本划分标准（下称基准值），同时结合业态发展趋势、区域功能定位、区域市场管理等对基准值作相应调整予以确定。

正常区内实施“稳定布局”策略，原则上退出一户持证零售点方予以新增一家零售点。

饱和区是在一定地域范围内的某一类型业态持证户数量在达到或者高于正常区（值），达到饱和状态的区间。

商业建筑规划设计控制要点1 、总平面的设计要求1.1 购物中心一般设置两个或两个以上入口广场，入口广场应结合城市主要交通道路及步行街主要出入口设置。

1.2 购物中心设计中应考虑与城市交通的泊接站点，如公交车站、出租车停靠站等。

应充分考虑泊接站站面的长、宽等功能需求。

有轨道交通时，考虑与轨道交通的连接可能。

1.2.1 自方案深化阶段开始，在总图及购物中心首层平面图中应体现出泊接站点，一般设两处港湾式停车站点。

1.2.2应将泊接站点设计纳入景观标识系统设计。

1.2. 3规划设计部项目负责人应依据项目公司与政府协调沟通的结果，将泊接站点在图中落实到位。

1.3 大、中型以上城市商业广场，原则上不设大型地面停车场。

1.4 北京、上海的项目，建筑密度不宜大于55% 。

1.5 购物中心沿主要道路尽量不设车库出入口，若必须设，不可垂直道路，在退线宽裕情况下可顺着红线边缘设。

并且不能在商铺前横向设车道出入口。

1.6 人防设计：人防设计应优先考虑异地建设，人防区域应优先考虑布置在持有物业部分。

2 、购物中心的设计要求2.1 购物中心主力店首层对外开门不要太多，同一业态两个门之间的距离不要小于50 米。

首层商业入口的门做平开门，不做转门或自动门（北方寒冷地区另议）。

购物中心商铺原则上不对外开门。

2.2 购物中心首层内装设计时应考虑尽可能多的橱窗等商业展示面。

购物中心的疏散楼梯原则上应垂直外墙布置，少占用沿街面，以达到同样效果。

3 、室内商业步行街的设计要求（以下简称“室内步行街”）3.1 室内步行街的中庭必须设在转折部位。

若有两个及以上中庭时要分主次，一大一小，中庭形状要有所不同。

主中庭开洞面积大于600 平方米，次中庭开洞面积 300~400 平方米左右。

两中庭间距离宜大于100 米。

3.2 严寒及寒冷地区商业广场室内步行街出入口必须设双层门廊，并且设风幕，不得设门帘。

3.3 若为三层室内步行街，第三层宜全部做餐饮，重点布置具有当地餐饮美食文化特色的餐饮业态。

【法规标准】城市商业网点布局规划编制技术规范中研智业集团公司东西部经济研究院前言2004年，国家商务部出台关于印发《城市商业网点规划编制规范》的通知（商建发[2004]180号）文件，提出要加强对城市商业网点规划制订工作的指导，使商业网点规划的编制工作逐步规范化和标准化。

随后，国内一批城市纷纷编制各自的城市商业网点发展规划，通过规划完善商业指标，优化商业布局，推进商业发展，对城市商业发展起到重要的指导性作用。

2013年10月商务部出台《关于进一步加强内贸规划工作的实施意见》，明确提出了全国各市区县编制商业网点布局规划和内贸规划的目标要求，通过建立健全内贸规划体系，加强内贸规划贯彻实施，推动形成统一开放、竞争有序的全国统一大市场，充分发挥国内贸易在国民经济中的基础性、先导性作用。

近年来，我集团研究院致力于服务各地经济发展，已为我国部分地区编制了一批商业网点规划，积累了部分实战经验。

为进一步总结、巩固和提升我院商业网点规划编制能力和水平，根据国家商业网点布局规划要求，细化落实特制定以下技术规范。

一、目的与意义（一）有利于繁荣市场、扩大消费，提高服务业规模，优化经济结构，促进制造强国向服务强国转型。

（二）有利于完善城市功能，改善城市形象、提高城市品味，提升城市竞争力。

（三）有利于促进城镇化有序发展，促进城市与商业良性互动，吸纳就业人口，实现城市可持续发展。

（四）有利于完善公共配套及民生服务，更好满足居民生产生活需求，提高居民幸福指数。

二、问题与不足（一）认识性不清：把此规划当做宏观理论规划对待；（二）重视性不够：把此规划当做可有可无规划对待；（三）系统性不强：与其他经济社会系统割裂看待；（四）衔接性不够：与其他规划客观、人为分开；（五）操作性不强：规划基本为宏观报告，无法落地；（六）约束性不够：规划缺乏刚性、约束性的控制指标。

三、特征与内涵城市商业网点规划是指根据城市总体规划和商业发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。

上海市烟草制品零售点合理布局标准[2008-05-08 ]根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国烟草专卖法》和《烟草专卖许可证管理办法》（国家发展和改革委员会第51号令）等法律、法规及规章的规定，发布本市烟草制品零售点合理布局标准。

一、上海市烟草专卖局根据上海地区地域面积、人口数量、交通状况、发展水平等实际情况，每半年调整上海市烟草制品零售点调控数和各区县烟草制品零售点调控数，并通过上海市烟草专卖局政务网站和本机关行政许可受理窗口向社会公布。

二、上海市烟草专卖局各区（县）分局（以下简称“发证机关”）参照上海市烟草专卖局设定的分配规则，以街道、乡镇为最小单位，结合本区（县）人口密度、烟草制品零售点分布等情况，测算和分配管辖区域内各乡镇、街道烟草制品零售点调控数，并通过上海市烟草专卖局政务网站和本机关行政许可受理窗口向社会公布。

三、为使中小规模零售商店和大型连锁商业企业的烟草制品零售点均衡协调发展，上海市烟草专卖局根据各区（县）烟草制品零售点经营分类发展情况调整和设定各区（县）烟草制品零售点经营分类比例。

四、发证机关参照上海市烟草专卖局设定的各烟草制品零售点经营分类比例，以乡镇、街道为最小单位，结合人口密度、烟草制品零售点分布等情况，测算管辖区域内各乡镇、街道烟草制品零售点经营分类调控数，并通过上海市烟草专卖局政务网站和本机关行政许可受理窗口向社会公布。

五、上海地区烟草制品零售点经营分类标准发证机关审核发放的烟草制品零售点限于：连锁经营（超市便利）类、大型综合经营类、大型服务类、小型百货（食品）类和特殊业态类五个经营分类。

具体经营分类标准为：（一）连锁经营（超市便利）类在本市行政区域内，由具有较高社会影响力和商业诚信度的连锁超市或连锁便利店企业开设的，并在总部管理下使用统一商号、实行统一供货，以开架自选为主，从事食品、日用小百货等经营的，面积在50平方米以上的标准超市或便利店（包括被特许或被吸纳加盟的商店）。

都市快题用典型第一节选址和布置大中型商店建筑基地宜选择在都市商业地区或要紧道路的适宜位置。

大中型菜市场类建筑基地，通路出口距都市干道交叉路口红线转弯起点处不应小于70m。

小区内的商店建筑侍候半径不宜超过300m。

商店建筑不宜设在有甲、乙类火灾危险性厂房、仓库和易燃、可燃材料堆场四面；如因用地条件所限，其正常距离应符合防火典型的有关。

条大中型商店建筑应有许多于两个面的出进口与都市道路相邻接;或基地应有不小于1/4的周边总长度和建筑物许多于两个出进口与一边都市道路相邻接。

大中型商店基地内，在建筑物后头或侧面，应设置净宽度不小于4m的运输道路。

基地内消防车道也可与运输道路结合设置。

新建大中型商店建筑的要紧出进口前，按当地部门要求，应留有适当集散场地。

大中型商店建筑，如四面无公共停车场地时，按当地部门要求，应在基地内设停车场地或在建筑物内设停车库。

第2步行商业街内应禁止车辆通行，并应符合都市和消防、交通部门的有关。

原有都市道路改为步行商业街时，必须具备邻近道路能负担该区段车流量的条件。

步行商业街的宽度，依据不同情况，应符合以下：一、改、扩建两边建筑与道路成为步行商业街的红线宽度不宜小于10m；二、新建步行商业街可按街内有无设施和人行流量确定其宽度，并应留出不小于5m的宽度供消防车通行。

第2步行商业街长度不宜大于500m并在每间距不大于160m处，宜设横穿该街区的消防车道。

第2步行商业街上空如设有顶盖时，净高不宜小于5.50m，其构造应符合防火典型的，并采纳正常的采光材料。

步行商业街两侧如为多层建筑，因交通功能而设置外廊、天桥和梯道时，应符合防火典型的。

步行商业街的各个出进口四面应设置停车场地。

商业步行区的紧急正常疏散出口间隔距离不得大于160m。

区内的道路网密度可采纳13-18km/km2。

商业步行区的道路应满足送货车、清扫车和消防车通行的要求。

道路的宽度可采纳10~15m，共其间可配置小型广场。

商业步行区内步行道路和广场的面积，可按每平方米容纳0.8-1.0人计算。

城市商业网点规划1、城市商业网点规划的定义：是指根据城市总体规划和商业发展的内在要求，在充分反映城市商业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的商业功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。

2、城市商业网点规划的原则：（a）以人为本，远近结合，协调发展的原则；（b）结构调整、布局优化、改造与新建相统筹的原则；（c）大型商业设施建设与中小商店生存发展相结合的原则；（d）坚持可持续发展的原则；（e）规划的调控功能与市场机制的基础作用相结合的原则；（f）技术进步的原则。

3、城市商业网点规划的主要内容:3.1城市商业中心的规划布局（a）名称、区位；（b）在城市商业中的地位和功能；（c）消费服务定位、主力业态与特色要求；（d）总规模和大型零售网点的数量；（e）业态结构调整的重点。

3.2 区域商业中心的规划布局。

3.3社区商业的规划布局（a）优先发展的零售与服务网点的业态、类型、组织形式、千人拥有的零售与生活服务网点面积；（b）主要零售与生活服务业网点的商圈半径。

3.4 商业街的规划布局（a）名称、区位（含长度）；（b）商业历史与人文环境特征；（c）消费服务定位的特点；（d）主力业态与配套的商业设施；（e）打造特色商业街品牌的重点。

3.5 农产品批发市场的规划布局（a）相对均衡的布局要求；（b）主要农产品批发市场名称、区位、规模与辐射半径；（c）主要农产品批发市场改造的重点；（d）主要农产品批发市场与城郊农产品流通体系的关联。

3.6 生产资料批发市场的规划布局（a）主要生产资料批发市场对城市优势产业或支柱产业的服务功能；（b）主要生产资料批发市场相对集中的布局要求和优先发展的地域；（c）主要生产资料批发市场的经营特色、规模与辐射地区；（d）主要生产资料批发市场改造的重点。

3.7 其他商品交易市场的规划布局（a）商品交易市场在城市商品流通中的地位与作用；（b）主要商品交易市场名称、区位、规模与经营特色；（c）主要商品交易市场改造的重点。

关于进一步搞好社区商业建设的意见近年来，本市加快社区商业建设，逐步形成了一批形态协调、业态齐全、功能完备、环境优美、贴近居民日常生活的社区商业。

目前，共有8个社区获得“全国社区商业示范社区”称号，26个社区获得“上海市社区商业示范社区”称号。

但是，根据现代化国际大都市商业发展目标，社区商业发展还有较大差距，布局规划、网点配置、商业能级、服务水平都需要进一步完善提高。

为贯彻落实《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发〔2008〕134号）精神，加快居民生活服务业发展，现就进一步搞好社区商业建设提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“以人为本，服务社会”的宗旨，结合城市建设和改造，加大社区商业建设力度，加快居民生活服务业发展，扩规模、调结构、提能级，进一步发挥社区商业的发展经济、服务民生、扩大就业、促进和谐的积极作用，努力构建现代化国际大都市新型社区商业体系，为上海国际贸易中心建设作出贡献。

二、工作目标通过统筹规划、组织推进、政策支持，逐步建立门类齐全、功能完善、方便快捷、价格合理的社区商业服务体系。

到2010年底前，基本完成市重点推进的八个大型居住社区已建、在建建设基地的商业配套设施的接管、开办和运营，与住宅建设同步完成大型居住社区新拓展建设基地商业配套设施的接管、开办和运营。

到2012年底，按照《上海市商业网点布局规划纲要》（2009-2020年）确定的中心城规划新增64个社区级商业中心的发展目标，完成新建20个左右的社区级商业中心；继续完善优化社区商业业态结构和经营功能，进一步提高经营和服务水平，每年评选市级“社区商业示范社区”5-8个，并向商务部推荐申报国家级“社区商业示范社区”2-3个。

三、基本原则一是以人为本，便民利民。

以满足居民日常生活消费为目标，反映民心、体现民情、满足民需，使社区商业建设成为解决实际问题、为群众办好事、办实事的工作。

二是政府支持，市场配置。

必备性商业业态的配置，主要由政府主导，给予政策支持，实行由政府统一组织安排的方式；选择性商业业态的配置主要由企业主导，实行政府引导与市场机制配置相结合的方式。

标签提示：上海商圈主要有南京路淮海路新天地外滩人民广场静安寺新上海商业广场四川北路豫园徐家汇五角场不夜城中山公园大宁绿地七浦路新兴区域商圈有：七宝莘庄天山路联洋花木曹安路中环商业圈逛街指南：南京路商业街－中华第一街，是中国最具代表性的步行路商业街，南京东路商业街是上海标志性的商业街，购物街向东直达黄浦江游，可以深呼吸上海的海派空气，外滩是上海历史的见证，殖民时代的西方建筑的标志，江对岸是浦东金融中心，新上海的标志。

南京西路是新兴高档商业中心，以江宁路南京西路梅龙镇广场、恒隆广场、中信泰富广场“金三角”的为代表，是上海高档奢侈品商业的集中地。

形成商务办公、休闲时尚、品牌购物中心区，这里以波特曼丽嘉酒店、嘉里中心、上海展览中心为核心，形成商务办公、会展、酒店服务区。

成都北路、西至茂名北路，以上海电视台为代表形成文化传媒、公共活动、办公服务区。

主要商场有上海金鹰国际购物中心荟萃众多国际知名品牌，已经成为上海乃至全中国最具代表性和国际时尚感的高档商业中心。

梅龙镇广场中高档，中信泰富广场。

众多专卖店云集世界各地名牌精品，广场突出“室内购物街”特色，将现代购物、文化休闲和美食观光融为一体，恒隆广场国际顶级精品在上海的汇聚地，满足具有高层次消费意识和高标准消费能力的中外人士的个性化需求，同时提供更多对国际著名品牌提高鉴赏水平和鉴别能力的机会。

鸿翔百货和久光百货集商业零售、餐饮、超市、休闲于一体的城市型“销品茂”。

人民广场商圈－位于上海市政治文化中心，上海市政所在地，重要的商业文化休闲中心。

北面是市政大厦，西北角是上海大剧院，各类顶级的表演中心。

人民广场东北侧，是地铁人民广场车站三条地铁1、2、8号线在此汇集。

东南是带式香港名店街和迪美购物中心，处于人民广场中轴线南面的是上海博物馆，上海最重要文化展览馆，现在已全部免费开放，对市民和外地客是不错历史文化的陶冶之地。

主要商场介绍：来福士广场是最重要的时尚购物休闲餐饮中心，地下商城处于人民广场东南端的草坪旁，乘自动扶梯下到8米以下的下沉式广场，步人地下商业街。

上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2012.07.03•【字号】沪府发[2012]63号•【施行日期】2012.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文上海市人民政府关于印发上海虹桥商务区“十二五”规划的通知（沪府发〔2012〕63号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海虹桥商务区“十二五”规划》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○一二年七月三日上海虹桥商务区“十二五”规划开发建设虹桥商务区，是上海加快建设“四个中心”、加快实现“四个率先”的重要决策，是上海“创新驱动、转型发展”的重要抓手，也是落实《长江三角洲地区区域规划》明确的“依托虹桥综合交通枢纽，构建面向长三角、服务全国的商务中心”要求的重要举措。

为充分发挥虹桥商务区在促进上海经济发展方式转型、调整城市空间布局、助推上海国际贸易中心建设和促进长三角一体化发展等方面的作用，依据《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、虹桥商务区涉及范围和发展现状虹桥商务区地处上海西部，涉及长宁、闵行、嘉定、青浦四个区，规划面积86平方公里，分为27平方公里的主功能区和59平方公里的拓展区，其中主功能区包含4.7平方公里的核心区，核心区是虹桥商务区近阶段重点开发区域。

主功能区涉及两个行政区、三个街镇，分别是闵行区新虹街道、长宁区程家桥街道和新泾镇部分区域。

到2010年底，虹桥商务区涉及的主要街镇共有常住人口约79万人，区域内常住人口约为45万人。

（一）基础设施配套完善。

虹桥综合交通枢纽2011年7月全面投入运营。

由京沪高速（G2）、沈海高速（G15）、沪渝高速（G50）、外环高速（S20）组成的外围快速路网，以及虹桥商务区“四横三纵”（“四横”指京沪高速、北翟高架、崧泽高架、沪渝高速，“三纵”指外环高速、嘉闵高架、沈海高速）快速路网系统已初具雏形。

一、经营理念多种经营的总体经营方向是“点缀广场商业氛围使之成为经营亮点，同时作为商场经营品类和服务项目的功能补充”，旨在塑造万达广场品牌、带动人气，促进商户销售。

品类选择上以能让顾客“驻足”的商品类别为主。

二、多种经营的概念多种经营主要指在万达广场商户租赁区域以外的所有公共区域所从事的经营活动，主要包括长期固定点位（柜位、外广场零售商亭）、ATM 机、宣传点位（内广场广告灯箱、道旗、外广场道旗、LED）、仓库、内外广场促销展示及其他（地下停车场区域配套经营）等六大类形式。

三、多种经营点位规划及点位设置1、点位规划及位置要求多种经营点位（含固定点位、ATM 机、宣传点位、临时促销点位）设置区域包括室内步行街（一层扶梯下方、广场出入口、通道、中庭、电梯间及通道墙体等区域）、室外广场及停车场等区域；室内步行街多种经营长期固定的租赁点位原则上只允许设在广场首层（或地下一层）扶梯下方位置，点位长度、宽度不得大于电扶梯，最大高度不得大于扶梯与上一层扶梯天花板接合处，且应按美观、大方、简洁的原则设置，不得对消防安全等造成任何妨碍；每个广场设置的长期固定租赁点位最多不超过三个（若电扶梯个数少于三个，则按电扶梯个数设置）；步行街二层（含二层）以上，应保持原步行街设计，严禁设立长期固定租赁点位。

室外广场长期固定租赁点位的零售商亭设置必须报集团规划院审批批准，且符合广场整体外部形象要求，确保品牌档次要求；广场出入口内侧、通道及电梯间原则上仅限于ATM 机设置，且不能影响消防安全要求；短期品牌推广性质的营销活动或经营点位可以设置在中庭及外广场，中庭及广场出入口不得设置长期固定租赁点位，严禁在步行街中庭、广场出入口及主通道摆设特卖花车和举行各类特卖活动，非经集团商管公司书面批准，各主力店不得在公共通道区域设置各类临时促销点位或举行促销活动；不得将固定点位以临时促销形式上报；内外场宣传点位的设置以集团统一规划为主；凡占用消防通道，阻挡消防设施，影响客流疏散，存在安全隐患的位置（以当地消防机关的规定为准），严禁设置任何点位。

银行网点布局规划的主要影响因素一般认为，银行网点布局主要衡量要素为：空间布局要素、有人口分布、商业集聚效应、交通条件、购买行为与态度研究等等。

1.空间布局与人口统计学指标因素应充分考虑当地及周边地区的人口数量和经济发展结构，考虑人口的分布状况和人口质量状况（即金融消费能力指标的考量等），按照人口数量与商业经济网点配置的对应关系进行网点的布局。

2.商业聚集效应集聚效应，就是各种商业网点在空间的集中往往带来聚集经济，产生规模效应，也就是说“扎堆效应”。

但是如果旧的集聚区饱和，势必促进新的网点聚集区的产生，因此新的聚集区将会吸引更多的网点进入。

3.地理交通条件大型金融零售网点由于规模大、人流多，特别需要良好交通条件支持，包括畅通的道路、快速的公共交通工具、足够的停车场等。

主要考虑和评价内容有：1)客流状况：主要指人流量测定，人流量测定有很多技巧，这里不在赘述。

2)位置选择：一般选址时认为三叉路口、拐角的位置一般是好位置，坡路、偏僻角落、或楼屋高的地方，位置较次，南向街面的店铺显然优于北向街面，十字路口要优于直行路段。

3)行人道、街道是否有区分4)过往车辆的数量及类型道路宽窄：典型街道有二种，一种是只有车道和人行道，车辆行驶时视线很自然能扫到街两边的铺面，行人在街道边行走，也很自然地进入银行店铺。

但如果街道过宽有时反而聚不起人气。

据博智智业实际调查研究，当街道宽度为25米左右，则最易形成人气。

国外的调研资料也应该是在这个范围；另一种典型街道是车道、自行车和人行道分别被隔开，这种位置形成一种封闭交通，对开设店面是不太有利的。

我们在进行实地调研时往往会扣分。

5)必要的停车条件、顾客停车场地：这个条件太重要了，尤其是在北京、上海，停车是一个大问题。

例如，北京招商局大厦一层的招商银行营业网点，虽然没有地面停车场，但如果在大厦的地下停车场停车，招行可以免费提供一个小时的停车券，倒是很好地解决了这个问题。

在北京，反正我是喜欢去这个银行网点，虽然那里老是排队，因为原因只有一个：停车方便，北京人都知道！4. 购买行为与态度研究1)城市整体消费水平、消费结构、居民消费习惯直接影响大型银行零售网点的发展，经济水平提高居民的金融消费能力，起到支撑大型银行零售网点的购买力基础。

上海市静安区控制性详细规划(2010年)一、上一轮规划实施情况回顾及现状基本情况二、规划指导思想、期限和依据三、城区发展性质与规模四、城区总体布局与功能分区五、产业发展规划与布局六、住区发展与社区设施布局七、科教与社会事业发展布局八、环境景观规划九、道路交通综合规划十、市政基础设施规划十一、城市历史风貌保护规划十二、城市防灾和地下空间规划提要<<静安区控制性详细规划>>是在<<上海市城市总体规划>>和<<上海中心城区分区规划>>导控下指导静安全区城区发展和建设的法定性文件，是全区经济社会发展战略在土地利用和空间布局方面的总纲，是编制各部门发展规划和全区实施城市建设和管理的基本依据。

一、上一轮规划实施情况回顾及现状基本情况1、上一轮规划实施情况回顾上一轮规划编制于1993年底，1993－1998年间的大开发，彻底改变了全区城市建设发展的面貌，直接形成了本次规划编制的工作基础。

据1998年底统计，全区已先后实施开发1千平方米建筑面积以上的建设项目363个，覆盖用地约187万平方米，达到全区的1/4；批建建筑面积约820万平方米，接近1992年底静安区建筑存量940万平方米的87％，是上海“三年大变样”的典型城区之一。

其中，已完成开发项目240个，建筑面积350万平方米；在建施工项目73个，建筑面积270万平方米；拆平未施工基地50处，意向批建建筑面积约200万平方米。

2、全区现状基本情况1998年底人口户籍计有11.7万户，37.3万人，人口密度4.9万人/平方公里。

1998年全区土地面积7.62平方公里，其中居住用地占43％(其中高层住宅为7%，多层和较好质量低层为15%，较差质量的旧里为11%)，办公商业娱乐类用地占16%，科教体卫等社会事业占9%，工业用地占6%，城市道路占15%，绿地占0.7％，水域、市政、特殊用地占4.3％，另有拆平待建土地占6％待归类。

国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2011.10.11•【文号】国发[2011]34号•【施行日期】2011.10.11•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国务院关于落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》主要目标和任务工作分工的通知（国发〔2011〕34号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：十一届全国人大四次会议审议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了今后五年我国经济社会发展的指导思想和政策取向，确定了目标任务和重大举措。

《纲要》是今后五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

为扎实做好《纲要》实施工作，国务院决定按照职责分工将《纲要》提出的主要目标和任务分解落实到各地区、各部门。

现就有关事项通知如下：一、分工原则（一）正确处理政府与市场的关系。

在充分发挥市场作用的基础上，重点明确政府责任。

对需要政府履行职责的目标和任务进行分解，对依靠市场主体自主行为实现的目标和任务不作分解。

（二）合理划分中央与地方的责任。

在统筹考虑各级人民政府事权及配置公共资源能力的基础上，重点将发展目标和任务分解落实到国务院有关部门，部分目标任务同时分解落实到有关省、自治区、直辖市人民政府。

（三）科学把握全面和重点的关系。

在全面落实好经济社会发展各领域任务的同时，重点分解政府完成约束性指标、公共服务以及完善体制机制、制定政策举措、健全法律法规、编制实施规划等方面的任务。

二、落实主要目标和任务分工安排（一）约束性指标。

九年义务教育巩固率达到93%。

（教育部牵头。

只明确一个部门的，其他有关部门配合，不一一列出，下同）耕地保有量保持在18.18亿亩。

第六节商业中心和商业网点复习背诵：商业定义：专门从事商品的收购、销售、调运和储存的行业。

包括商品的收购、调运、储存和销售四个环节。

地理角度侧重商业活动的空间分布与联系，即商业活动的区位分析。

因此商业中心和商业网点就是本节的两个主题。

商业活动集中的场所就是商业中心。

一、商业中心：（一）概念xx：商业职能集中的城市。

我国的第一大商业中心是上海，其次为北京狭义：一座城市中商业比较集中的地区。

（教材中介绍的是狭义的商业中心。

）（二）形成特点某个地点进行商业活动的人多了，商品交换的品种和数量多了，就逐步发展成市场，成为商业中心。

自发形成。

世界许多城市的商业中心往往以寺庙、教堂、行政中心、广场、居民密集点为中心自发地发展起来的，这里集中了各种零售商业、批发商业、金融业和各种服务行业，构成市内的商业中心。

（三）商业中心的组成模式：一般商业中心有经营各种商品的一个或几个大型商店，并配备有一定数量的小型专卖店、综合服务场所和停车场等设施。

总面积要能满足商品销售、储存和顾客服务等方面的需要。

可以分析石家庄一新白商场和东方购物中心为主体形成的商业中心的组成。

（四）商业中心的作用商业中心是地区和持经济发展的物资集散中心和服务中心，是组织工业和农业、城市和乡村、国内和国外商品流通的枢纽。

商业中心是城市发展的重要标志。

（五）组织形式及其区位因素大城市中往往有多个商业中心。

如石家庄桥西移东方购物中心、新百商场为中心的商业中心，桥东义北国商城批发市场为中心的商业中心。

槐底一代正在打造以怀特商城、北国超市、宝龙仓超市和怀特家居城为中心的商业中心。

商业中心的组织形式有两种1．商业街：（1）特点：集中了较多的零售商店，为消费者购物、娱乐、享受等各种服务提供方便。

（2）布局原则：①市场最优原则：或建立在城市的几何中心处。

如中山路上的东方购物中心、新华集贸市场一带、北国商城、南三条小商品批发市场一带、怀特装饰城一带、槐中路上的家居建材市场一条街等。