论从地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设

大力助推鄱阳湖生态经济区建设作者：叶青来源：《鄱阳湖学刊》2010年第06期一部人类文明史就是人与自然关系的发展史｡从原始文明､农业文明到工业文明,体现着人类从适应自然到利用自然的过程｡工业文明为人类创造了巨大的物质财富,也带来了深重的生态危机､资源危机及种种社会问题｡因此,生态文明理念的提出有着深刻的背景｡党的十七大顺应时代发展要求,明确倡导“建设生态文明”,把节约资源和保护环境作为基本国策,体现了我党对人类社会发展规律的深刻把握,对中国的发展和人类的未来将产生深远影响｡2009年12月12日,国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称《规划》),这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域发展规划,是江西发展史上的重要里程碑｡建设鄱阳湖生态经济区战略构想,致力于探索“科学发展､绿色崛起”新路,其影响远远超出了区域发展的范畴,创新与示范意义十分重大｡由省新闻出版局､省社会科学院组织学者编写的新著《为了一湖清水:建设鄱阳湖生态经济区》,集中体现了江西社科理论界不断助推鄱阳湖生态经济区战略的时代使命感和理论探索精神｡本书以开阔的理论视野,翔实的数据资料,生动通俗的表达方式,深入浅出地阐释了《规划》的本质内涵､发展定位､主要任务和建设目标,全面反映了《规划》实施一年来江西所做的主要工作和实施总体构想,展示了江西未来发展的宏伟蓝图｡本书站在科学发展观的高度,准确､生动地阐释了鄱阳湖生态经济区战略的深刻内涵｡作为一种全新发展理念和大胆探索,鄱阳湖生态经济区战略就是要走出一条经济与生态协调发展､人与自然和谐相处的发展之路｡在这一战略构想指导下,江西致力于实现科学发展与加快发展的有机统一,实现新型工业化､新型城市化与环境保护的有机统一,形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构､增长方式与消费模式｡把握鄱阳湖生态经济区战略内涵的关键,就是要准确把握经济发展与生态保护之间的关系｡本书从生态文明理念和科学发展的高度,深入阐述了“特色是生态,核心是发展,关键是转变发展方式,目标是走出一条科学发展､绿色崛起之路”中蕴含的深刻思想,既有学术层面的论述,也有鲜活生动的中外事例,更有结合江西发展实际的具体分析,科学的思辨和实事求是的学术态度,富于穿透力地阐述了保护生态绝不是拒绝发展,而是为了更好的发展的道理｡本书以历史纵深目光,从江西当代发展的轨迹中透视出鄱阳湖生态经济区战略的深远影响和创新意义｡实现人与自然和谐发展,已经成为人类文明永续发展的必然选择｡社会主义中国首先提出并致力于建设社会主义生态文明,加快社会全面转型进程,这是中华民族对人类新的伟大贡献｡《规划》正是在这一背景下提出的具有深远影响的重大战略｡这一战略突出了生态的特色和科学发展的主题,也体现了江西发展的必然选择｡长期以来,江西发展面对着一对深刻的矛盾,这就是大力推进工业化与可持续发展之间的矛盾｡能否有效地破解这对矛盾,关系到4400万江西人民的幸福,关系到江西的未来｡上世纪80年代,江西大力开展山江湖治理工程,使森林覆盖率大幅提升;进入新世纪以来,提出“既要金山银山,更要绿水青山”､“生态立省､绿色发展”的理念和战略｡经过长期努力,良好的生态环境已成为江西“最大的优势､最大的财富､最大的潜力､最大的品牌”｡但是,生态优势需要精心呵护,江西要在经济快速发展,资源､能源和环境压力不断增大的关键时期,永葆鄱阳湖“一湖清水”,保护和加强自身的生态优势｡鄱阳湖生态经济区战略正是在这样一重要时代节点做出的凝聚着全省智慧的科学决策｡本书站在时代的高度告诉我们:鄱阳湖生态经济区战略构想,找到了解决长期困扰江西发展问题的“金钥匙”,找到了解决这一问题的新路子｡本书以科学的态度多角度反映了《鄱阳湖生态经济区规划》批复一年来江西的发展,描绘了未来发展的宏伟蓝图,提出了对于战略实施的新思考｡建设鄱阳湖生态经济区,是一项开创美好未来的工程,正在深刻地改变着江西面貌｡本书以六个章节的较大篇幅,系统地反映了鄱阳湖生态经济区规划批复以来全省人民在省委､省政府领导下不懈努力的发展实践,描绘了鄱阳湖生态经济区规划战略的未来蓝图｡正是在这样一种回顾与展望构成的宏大乐章中,鄱阳湖生态经济区给江西发展带来的深刻变化得以清晰地呈现｡读此书,回顾一年来走过的里程,使读者更加深刻领会鄱阳湖生态经济区战略重大现实意义,更加深切地体会到“建设鄱阳湖生态经济区是加快江西崛起的龙头工程”这一判断的丰富含义｡鄱阳湖生态经济区建设在赣鄱大地奏响了“科学发展､进位赶超､绿色发展”的雄伟乐章｡宏大的工程,需要不断的理论创新和实践总结,需要全面的力量动员和舆论推动｡作为一部全面解读鄱阳湖生态经济区战略的著作,该书编写从一开始就得到了江西省委领导的高度重视,省委书记苏荣同志亲自为该书作序,省委常委､省委宣传部部长刘上洋同志亲任主编,并审定全书｡本书是鄱阳湖生态经济区战略实施一周年之际,我省社科理论工作者的深情奉献,融入了学者们的认真思考,必将成为鄱阳湖生态经济区建设的有力助推器｡[作者简介:叶青(1965—),男,河南淮阳人,江西省社会科学院科研处处长,研究员,主要从事中国艺术史和文化发展研究｡]责任编辑:高平。

发挥地税职能，服务鄱阳湖生态经济区建设的研究汤富民曹文富鄱阳湖生态经济区建设，是党中央、国务院从促进我国区域协调发展的全局和战略高度作出的重大决策部署，对于促进区域协调发展、实现人与自然和谐发展、经济社会可持续发展具有重大推动作用，此项决策对促进我省经济社会发展具有里程碑意义，必将为推动我省经济社会结构战略性转型，抢占未来发展的制高点带来千载难逢的历史机遇，必将成为我省吸引国际合作、企业聚集、项目落户的重要平台，必将得到国家在项目、资金、政策方面的支持，成为实现我省进位赶超、跨越发展的大机遇，引领我省长远发展的大战略和惠及全省、造福子孙的大工程。

地税机关要增强服务鄱阳湖生态经济区建设的主动性、责任感和使命感，围绕地方经济社会的发展大局，充分发挥地税职能，积极主动服务鄱阳湖生态经济区建设。

一、用足用好用活税收政策，促进我省经济结构调整到位。

鄱阳湖生态经济区建设的关键是转变发展方式，全面推进低能耗、低排放、低污染的经济发展，加快构建资源节约型与环境友好型产业体系。

鄱阳湖生态经济区将重点建设区域性优质农产品生产基地、生态旅游基地、光电、新能源、生物及航空产业基地，改造提升铜、钢铁、化工、汽车等传统产业基地。

根据上述十大产业定位，在国家现行政策范围内，要强化税收政策的产业导向功能，结合省委、省政府安排的“两核一控”等重大工程项目建设，综合运用减税、缓税、退税或加速折旧、税前扣除、投资抵免等多种方式，充分发挥税收对产业结构的调节作用，引导资金等生产要素合理流动。

要遵循产业经济生态化、生态经济产业化的理念，按照“有保有压”的原则，鼓励和支持科技含量高、资源消耗低 环境污染少、经济效益好的行业和企业发展，全面提升产业层次和综合竞争力。

按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，深入调研并积极争取支持发展绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的税收政策，为鄱阳湖生态经济区转变发展方式、调整经济结构、积极培育新的经济增长点提供有力的税收政策支持。

地税角度促进环鄱阳湖生态经济区建设温家宝总理指出："加快中部地区发展是区域协调发展的重要方面，国家支持中部地区发挥区位优势和经济优势，加快改革开放和发展步伐。

"省委、省政府抢抓中央促进中部地区崛起机遇，提出建设环鄱阳湖生态经济区的重大战略决策。

这是从江西实际出发，深入贯彻落实科学发展观，推进全省经济又好又快发展的具体体现，是适应江西率先崛起的必然要求。

环鄱阳湖生态经济区处于京九经济带和长江经济带的交汇之处，符合中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带的战略设想，不仅具有率先崛起的可能，而且具有促进两大经济带加快形成的重大意义。

一、对环鄱阳湖生态经济区建设的认识% y* F E* x5 j* `4 g0 O- J+ J& i0 G& m" [ N6 环鄱阳湖地区有着丰富的自然资源、旅游资源，工业基础较好，是我省具有较强发展潜力的地区。

近年来，区域各市县充分发挥自身优势，加大招商引资力度，大力发展外资、民营企业，成为经济发展的强有力支撑点，出现了既快又好的发展势头。

1、水资源和鱼类资源丰富鄱阳湖是我国最大的淡水湖泊，是重要的天然调节水库，以其自身巨大的湖泊容积调蓄长江中上游和江西五河（赣江、抚河、信江、饶河、修水五大河）的来水来沙，具有显著的削峰蓄洪功能和减灾作用。

每年流入长江的水量超过黄、淮、海三河入海水量的总和。

鄱阳湖有浮游植物800多种，有高等植物600多种，浮游动物有607种，鱼类140种，占长江水系中鱼类的46.7%，具有丰富的水产资源和水生物环境，水产业发展空间巨大。

) j$ @5 P0 f$ a8 s4 h3 N( n2、农业生产条件优越( D6 P' t( f, h" l长期的泥沙淤积作用形成了土质肥沃的鄱阳湖平原。

这里土壤肥沃，光照充足，耕作条件好，农产品量多质优，是我国重要的优质农产品生产供应基地。

本区生态绿色食品具有明显的优势，粮、棉、油、猪产量一直位居全省前列，形成了许多省优、部优免检产品，注册了一系列著名品牌或商标。

关于推进“环鄱阳湖生态经济区”建设的思考摘要:2008年全国“两会”期间,江西提出以我国最大的淡水湖──鄱阳湖为核心建设鄱阳湖生态经济区,这是生态文明建设在我国一个内陆地区的具体实践。

2009年12月12日,鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略,这是江西发展史上具有里程碑意义的事件,将给赣鄱大地带来前所未有的深刻变化。

建设鄱阳湖生态经济区的重大决策,是在把科学发展观与江西实际紧密结合的过程中,有效解决推进工业化与实现可持续发展这一对深刻矛盾的突破口。

推进鄱阳湖生态经济区建设的四个战略要点是:牢固树立绿色崛起的目标意识;大投入带动大发展;抢占新兴战略性产业的制高点;积极推进生态建设。

“环鄱阳湖经济区”的建立要确立区域一体化的意识,积极促进市场一体化机制,树立人与自然和谐的思想,推进环鄱阳湖区域综合环境治理,采取各种有效措施确保环鄱阳湖生态经济区的和谐和可持续发展。

文章就此对环鄱阳湖生态经济区的发展提出一些战略性的思考和策略,以期对鄱阳湖生态经济区的发展产生很强的实践意义。

标签：鄱阳湖生态经济区生态环境可持续发展新型工业化生态经济区是生态环境与社会经济实现了协调发展、各个领域达到了可持续发展目标要求的区域。

其实质就是以可持续发展理论为基础,运用生态经济学的原理与方法,遵循生态学规律和经济发展规律,对全区域经济、社会和生态环境系统进行结构改善和功能强化,在恢复和保持良好的生态环境、保护与合理利用各类自然资源的前提下,促进湖区经济和社会健康、持续、稳定与协调发展。

制约环鄱阳湖发展的因素是由于受经济、社会、政策和历史等因素,还有人口、经济、资源的多重压力,鄱阳湖区生态环境负荷日趋加重,并且日益恶化。

当前,鄱阳湖区域面临着一系列问题。

第一,水生态失衡。

鄱阳湖是我国最大的淡水湖,其水系流域面积16.22万平方公里,约占江西省流域面积的97%,占长江流域面积的9%,其水系年均径流量为1525亿立方米,约占长江流域年均径流量的16.3%。

充分发挥地税职能为实现将婺源打造成鄱阳湖生态经济区“后花园”的县域经济目标提供有力支持婺源县地税局：叶荣生、王梦华一、背景分析2009年12月12日，国务院正式批复了鄱阳湖生态经济区规划，这是新中国成立以来我省第一个列为国家战略的区域性发展规划，是江西发展史上的重要里程碑。

目前，在江西省委省政府的领导下，全省上下正轰轰烈烈开展支持鄱阳湖生态经济区建设活动。

我省地税局乘势而上，在系统内大力推出“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动，诣在发挥税收的调控经济的重要杠杆作用，充分发挥地税职能，支持生态立省、绿色崛起、跨越发展为目标，努力实现地税部门在科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大战略中有更大作为。

鄱阳湖生态经济区位于赣北，包括南昌、景德镇、鹰潭3市，以及其他地级市的部分县（市、区）共38个县（市、区）和鄱阳湖全部湖体在内，国土面积为5.12万平方公里。

婺源县毗邻于景德镇市，处在经济圈的第一辐射圈内，有着得天独厚的地域优势。

婺源县委县政府抓住这一重大经济机遇，建立起“建设中国最美乡村、世界最大文化生态公园”的长期发展纲领，充分利用地域优势、即将形成的由空运（邻近景德镇机场）、铁道（建设中）、高速公路、省道构筑成的立体交通优势、森林覆盖率高达82.5%的生态环境优势、以及已形成一定规模的旅游业、茶业经济与正在重点引进和发展的高科技、无污染、低耗能企业经济优势，通过拉动内需，扩大出口，做大做强“旅游、茶业、高新技术”三大低碳产业，欲将全县2497平方公里打造成鄱阳湖生态经济区的“后花园”。

二、存在问题分析由于我县并不在经济圈内，因此我县地税系统中在认识和行动上还存在以下两大方面的问题：（一）认为我县不属于鄱阳湖生态经济区内，认识不到鄱湖经济发展机遇对提升我县经济发展水平与速度的重要性与紧迫性，因此表现出事不关己，高高挂起的心态。

（二）认为发展经济只是县委县政府的事，与地税部门无关，认识不到税收政策对支持县域经济发展的重要性，因此抱着不重视、甚至是观望的态度。

从财税角度看如何支持鄱阳湖生态经济区建设2008年全国人民代表大会召开期间，江西省代表团专门召开新闻发布会，推出建立“鄱阳湖生态经济区”的构想，决定以鄱阳湖为核心，以环鄱阳湖城市圈为依托，建设高层次的生态经济圈。

本文拟从财税角度探讨如何支持鄱阳湖生态经济区建设。

一、建设“鄱阳湖生态经济区”的意义1、建设“鄱阳湖生态经济区”是具有江西特色的发展之路鄱阳湖古称“彭蠡”，位于江西省北部。

在丰水季节，鄱阳湖的湖面面积可达4000多平方公里。

如果算上上游的五大河流域，鄱阳湖的流域面积占到了江西省国土面积的97%。

鄱阳湖的保护治理和环鄱阳湖的经济开发，关系到江西未来的发展，关系到4300万江西人民子孙后代的福祉。

作为中国最大的淡水湖，鄱阳湖在四大淡水湖中污染相对较轻，是我国四大淡水湖中惟一没有出现大规模富氧化的湖泊，这是江西的亮点。

江西最大的优势之一就是自然生态，倡导建立环鄱阳湖生态经济区，加强环鄱阳湖地区的环境保护治理和经济开发，必将对江西省的发展产生重大的影响。

2、建设“鄱阳湖生态经济区”有助于争取国家政策的倾斜鄱阳湖是国际重要湿地，是长江干流重要的调蓄性湖泊，在中国长江流域中发挥着巨大的调蓄洪水和保护生物多样性等特殊生态功能，是中国最大的“大陆之肾”，是我国十大生态功能保护区之一，是中国唯一的世界生命湖泊网成员，也是世界自然基金会划定的全球重要生态区之一，对维系区域和国家生态安全具有重要作用。

经过多年的发展，目前该地区基础设施完善，经济发展水平、工业基础、城市化水平加快发展，经济联系较为密切，环鄱阳湖地区目前已经具备了建设生态经济区的条件。

当前国务院正在会同各个地区和各个部门制定国土主体功能区的划分工作。

在将国土划分为东部、西部、中部、东北等等之后，中国将对每一平方公里国土面积做出更加细致的划分。

江西省现在提出鄱阳湖生态经济区，目前的契机就是国家正在进行这项工作。

鄱阳湖生态经济区处于京九经济带和长江经济带的结合部，完全符合中央关于加快发展沿干线铁路经济带和沿长江经济带的战略设想，不仅具有率先崛起的可能，而且可促进两大经济带加快形成。

论从传播信息到制造讯息[论文关键词]广告传播；传播信息；制造讯息；需求[论文摘要]广告是一种信息化的经济活动。

信息经济时期的进展对传播的信息提出了新的要求，注意力与阻碍力成为信息价值评判的要紧标准。

以传播信息为主的传统广告传播模式已经不能适应信息经济时期的要求，新广告传播模式以制造能制造需求的讯息为要紧特点，以吸引注意力和产生阻碍力来对广告所传播的信息进行质的提升。

制造能制造需求的讯息成为以后广告传播的重大使命。

广告是市场经济进展到一按时期的产物，广告传播形态的转变、传播观念的演进都与社会的进步和社会经济的进展紧密相关。

信息经济时期给广告传播带来了变革性的阻碍，传统的广告传播模式受到了挑战，适应新经济进展需要的广告传播新模式应运而生。

本文试图对广告从传播信息到制造讯息的模式转化进行分析，进一步明确广告传播的进展方向。

一、广告是一种信息化的经济活动广告是一种带有强烈的功利性和明确的经济目的的传播活动。

自从人类进入商品经济社会以来，广告就随着商品的互换而产生了。

随着社会经济的进展，广告几乎是现此生活在都市的人接触最多的信息，已经成为我们社会经济体系中不可或缺的一部份。

在经济膨胀时期，广告是消费的加速器；在经济疲软时期，广告是消费的起搏器。

在大多数组织的营销打算中，广告都扮演着重要角色，因为它肩负着将精心预备的信息传递给目标受众的重任。

在市场经济中，消费者也适应了依据广告的信息来进行购买。

而广告主——不管是跨国企业仍是小型零售商，都重视运用广告这一营销传播手腕来推行自己的产品或效劳，通过投入必然的费用来进行广告作品的生产、互换、传播而取得盈利的目的。

从本来的意义上来讲，所谓广告，确实是对销售商品广而告之，将销售商品的信息告知广大消费者。

它提供了消费者关于商品某些方面的信息，如商品的特性、外观、品质、价钱等；通过告知市场上新商品的信息，专门是一些高科技含量的商品，让消费者了解该类商品的最新科技功效；告知商品的促销信息，让消费者购买到物美价廉的商品，取得实实在在的益处；还告知该商品能解决消费者某些方面的突出问题，等等。

南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案【法规类别】税收综合规定【发文字号】洪地税发[2010]103号【发布部门】南昌市地方税务局【发布日期】2010【实施日期】2010【时效性】现行有效【效力级别】XP10南昌市地方税务局开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动实施方案（洪地税发〔2010〕103号）为全面贯彻落实科学发展观，推进社会主义和谐社会建设，在推进鄱阳湖生态经济区建设中，进一步提高我市地税干部服务能力、优化服务水平，根据江西省地税局的统一部署，在全市地税系统范围内深入开展“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题教育活动。

为确保活动顺利开展，现制定如下实施方案。

一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“建设鄱阳湖生态经济区、探索科学发展新路子”主题，大力开展宣传教育和实践活动，引导广大地税干部牢固树立一心一意谋发展、齐心协力促崛起的思想意识，以充分发挥地税职能，支持生态立省、绿色崛起、跨越发展为目标，以落实好地方税收优惠政策、进一步提升行政效能和服务水平为重点，以改革创新为动力，健全机制，完善制度，创新举措，努力实现地税部门在科学发展、进位赶超、绿色崛起的伟大战略中有更大作为。

二、活动内容按照突出重点、突出特色、突出实效的要求，主要开展以下活动：（一）开展宣传活动。

充分利用电视、广播、报纸、杂志、网络等媒体，加大地方税收政策和服务措施的宣传力度，特别是及时反映地税系统服务鄱阳湖生态经济区建设的工作动态，围绕全市地税工作大局，组织精心策划好“鄱阳湖经济生态区建设记者地税行”等重大采访活动，编印《地方税收优惠政策汇编》、《办税指南》、《纳税人权利与义务》等宣传手册，免费赠送给纳税人，营造亲商、爱商、安商的良好氛围。

（二）开展政策宣讲。

为主动融入、积极参与鄱阳湖生态经济区建设，迅速在全系统掀起宣传鄱阳湖生态经济区、服务鄱阳湖生态经济区建设的高潮，举办、我为鄱阳湖生态建设献计献策活动，邀请专家、学者为全市地税干部职工进行鄱阳湖生态建设知识讲座。

多径并行做大开发区地税收入总量服务鄱阳湖生态经济区建设——关于增强上饶经济开发区地方税收总量的思考上饶经济开发区地税局章达江连哲海江西上饶经济开发区位于素有“四省通衢”之称的上饶市城区西部，下辖一乡一办，区域总面积176平方公里，规划面积66平方公里，已开发建成10平方公里，总人口10万余人。

2009年全区共实现工业主营业务收入185亿元，工业增加值60亿元，是江西省十大重点工业园之一、国家加工贸易梯度转移重点承接地、台资企业转移承接基地（一园区两基地）。

开发区牵浙江，出沪宁，携八闽，达粤桂，成为上饶对外开放、承接产业先导区，是上饶市主攻工业主平台，也是江西省对接长三角和海西经济区第一门户，更是鄱阳湖生态经济区重要组成部分。

然而，开发区地方税收收入总量与其重要地位极不相称， 2010年1-8月完成5733万元，目标是8500万元，这与邻边起步相近、条件相似的鹰潭开发区相比，差距很大。

据了解，鹰潭开发区地税2010年预计达到2.33亿元，真是“不比不知道，一比吓一跳”。

因此，如何做大做强上饶经济开发区地税收入总量，优化地税收入结构，不断增强地税收入增长的稳定性、均衡性和可持续性，为开发区发展提供可靠财力保障，服务鄱阳湖生态经济区建设，成为应当认真思考的重要课题。

笔者在此的一些拙见，望有抛砖引玉之效。

一、当前上饶经济开发区地税收入发展的现状1、与自身纵向对比，上饶经济开发区地税收入呈快速发展态势从“十一五”规划的五年间地税收入完成数据纵向对比看，开发区地方税收总量平均增幅为63.6%，远超过上饶其他县市区增幅，居全市第一位。

开发区地税收入快速增长态势明显。

2006—2010年全市地税收入平均增幅前四位情况表2、跟鹰潭开发区横向对比，上饶经济开发区地税收入总量与增幅远呈落后状况我们到鹰潭开发区地税局了解到，鹰潭开发区于2001年6月成立，面积30平方公里，规划面积11.3平方公里，目前登记企业233户。

江西省国家税务局关于促进鄱阳湖生态经济区建设的若干税收意见文章属性•【制定机关】江西省国家税务局•【公布日期】2010.04.01•【字号】赣国税发[2010]56号•【施行日期】2010.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文江西省国家税务局关于促进鄱阳湖生态经济区建设的若干税收意见（赣国税发〔2010〕56号）各市、县（区）国家税务局：为认真贯彻落实《鄱阳湖生态经济区规划》，全力促进鄱阳湖生态经济区建设，推动江西科学发展、进位赶超、绿色崛起，结合江西国税工作实际，特提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、创新税收理念，主动融入鄱阳湖生态经济区建设（一）树立税收经济理念。

建设鄱阳湖生态经济区，是党中央、国务院立足全国发展大局、着眼统筹区域发展确立的重大战略，是引领江西科学发展、绿色崛起的龙头工程和重大引擎。

全省国税系统要牢固树立税收与经济协调发展的理念，按照鄱阳湖生态经济区“三区一平台”的功能定位，用足用好现有税收政策，积极争取国家配套税收优惠政策，促进我省绿色经济、低碳经济、循环经济、高新技术经济和特色经济的发展。

（二）树立税收生态理念。

鄱阳湖生态经济区建设特色是生态。

全省国税系统必须坚持把生态建设和环境保护放在首要位置，树立税收生态理念，按照《鄱阳湖生态经济区规划》要求，通过落实税收优惠政策，鼓励资源综合利用、节能减排、保护生态环境，保护鄱阳湖“一湖清水”，推动区域生态与经济的协调发展。

（三）树立税收环境理念。

鄱阳湖生态经济区建设环境是品牌。

全省国税系统要以省委、省政府开展的“创业服务年”活动为契机，树立税收环境理念，把握鄱阳湖生态经济区建设目标，不断完善税收服务体制机制，改进税收服务方法手段，提升税收服务水平，营造有利于科学发展的良好税收环境。

（四）树立税收创新理念。

建设鄱阳湖生态经济区是一项创新型战略工程。

全省国税系统要树立税收创新理念，坚持从鄱阳湖生态经济区建设的实际出发，借鉴先进的税收管理经验，着力研究新情况、提出新举措、解决新问题、实现新作为，促进鄱阳湖生态经济区建设成为全国生态文明与经济社会发展协调统一，人与自然和谐相处的生态经济示范区。

对鄱阳湖生态经济区建设的几点思考2007年，国家开始编制全国主体功能区规划，省委省政府紧紧抓住这一契机，充分利用鄱阳湖生态良好和淡水资源丰富的优势，做出了建设鄱阳湖生态经济区的科学决策。

并提出了把鄱阳湖区建设成为全省生态文明示范区、新兴产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区的战略定位。

可以说，建立鄱阳湖生态经济区是结合我省省情落实科学发展的重大举措，是实现江西崛起新跨越的必然要求，是争取江西在全国区域发展格局中有利地位的正确选择。

如何把这项功在当代、利在千秋，功在江西、利在全国的重大项目做好，是一项长期而紧迫的战略任务。

当前，全省相关地市、部门及国内外有关单位正在动员和组织力量，积极进行鄱阳湖生态经济区建设的调研、规划等前期工作。

我们认为，搞好鄱阳湖生态经济区规划与建设，要协调好三种关系，坚持五项原则，把握四个环节。

一、协调好三种关系1．认真协调好保护与发展的关系。

保护生态环境与经济发展相协调，是鄱阳湖生态经济区建设的根本。

首先，我省作为欠发达地区的地位还没有根本改变,而鄱阳湖大部分地区还比较落后，因此必须坚定不移把发展作为鄱阳湖生态经济区规划与建设的第一要务。

其次，鄱阳湖是全国11个重点生态功能保护区之一，鄱阳湖生态环境直接关系到长江中下游地区乃至全国生态安全、粮食安全和用水安全，保护好鄱阳湖生态资源与环境不仅是江西也是全国性战略。

协调好保护与发展的关系，就是要以保护优化发展，在发展中搞好保护，以发展促进保护。

具体地就是以治理保开发，以开发促治理，通过优化经济结构，合理开发和利用资源，实现改善生态环境，促进经济发展，提高群众生活水平，在鄱阳湖生态经济区规划建设中率先探索出一条保护与发展相协调的路子。

2．认真协调好局部与整体的关系。

鄱阳湖生态经济区是一个有机经济体，强调的是内在联系，既有竞争，但更多的是分工、互补与合作。

从现实看，区域内各地经济发展水平有差异，各自的地区利益与诉求不同，也在一定程度上存在着市场壁垒、要素流动障碍、利益分配冲突、产业同构严重、过渡竞争等不利于经济一体化的现象和问题。

Analysis on How to Promote the Construction of Poyang Lake Ecological Economic Regions by
Taxation
作者： 罗洁[1] 张坤[1,2]
作者机构： [1]东华理工大学经济与管理学院,江西抚州344000 [2]抚州地方税务学会,江西抚州344000
出版物刊名： 东华理工大学学报：社会科学版
页码： 22-25页
年卷期： 2011年 第1期
主题词： 税收 鄱阳湖 生态经济区
摘要：为促进江西在中部地区的崛起，江西提出了建设鄱阳湖生态经济区的重大战略决策，税务部门作为政府的职能部门，是政府决策的具体实施者和执行者，其主动服务的力度、自觉落实的程度、密切协作的态度，直接关系到各项工作的成效。

税务部门要充分发挥税收职能，牢固树立税务工作为地方经济社会发展服务的理念，进一步强化争先意识、创新意识、服务意识和协作意识，在为地区经济社会发展，促进鄱阳湖生态经济区建设中发挥应有的作用。

『三针对』提升纳税服务质量助推鄱阳湖生态经济区建设余国良;祝小平;黄芳茭
【期刊名称】《中国集体经济》
【年(卷),期】2010(000)024
【摘要】@@ 鄱阳湖生态经济区已上升为国家战略,给鄱阳湖地区乃至江西发展提供了干载难逢的机遇.鄱阳湖生态经济建设以绿色、生态为主要格调,定位高、强调创新和可持续发展,江西这片红土地上将激发出前所未有的创造力,作为税务部门如何为这种新的经济发展模式服务.笔者认为,鄱阳湖生态经济区的建设实际上是产业的选择与建设,作为产业构成细胞的企业,它的发展好坏在某种程度上影响着产业发展,税务机关作为与企业打交道频繁的机构之一,为企业提供良好的纳税服务是推动产业朝良性发展,助推鄱阳湖生态经济建设的重要手段.
【总页数】1页(P36)
【作者】余国良;祝小平;黄芳茭
【作者单位】南昌经济开发区地税局;南昌经济开发区地税局;南昌经济开发区地税局
【正文语种】中文
【相关文献】
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《促进鄱阳湖生态经济区建设(直属)[1]范文合集》构建服务型地税机关促进鄱阳湖生态经济区建设直属分局（夏晓鹏、童吉弋、毛剑琼）内容提要。

在促进鄱阳湖生态经济大发展工作中，地税部门应当有所作为，充分发挥职能作用，提供良好的税收服务，辅助政府做好推动鄱阳湖区域经济一体化发展工作，同时提高对鄱阳湖生态经济发展的认识，更新服务管理理念，努力构建服务型税务机关，营造公开、公平、公正的税收管理与服务环境，创新征纳关系新机制。

关键词：鄱阳湖生态经济建设服务型税务机关202x年12月12日，国务院正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。

这是新中国成立以来，江西省第一个纳入为国家战略的区域性发展规划。

鄱阳湖生态经济区国土面积为5.12万平方公里，占江西省国土面积的30%，人口占江西省50%，202x年，鄱阳湖生态经济区实现生产总值4705.2亿元、财政总收入571亿元，分别占全省的62%、61.4%。

鄱阳湖生态经济区的财政占江西半壁xx，又是江西经济结构转型的示范区，鄱阳湖生态经济区建设得如何，发展得好坏，直接影响到江西崛起新跨越的重大目标能否实现。

鄱阳湖有三分之一的水面在上饶境内，上饶的鄱阳、余干、万年三县又在鄱阳湖生态经济1区规划内，如何充分发挥地税部门的职能作用，如何更加积极主动地为鄱阳湖区域经济发展工作提高效能建设，创造良好的税收服务与管理环境，进一步增强地方财力，为鄱阳湖生态经济区的经济社会发展提供有力的财力保障，促进鄱阳湖生态经济区建设，是摆在全市地税部门一个亟需解决的问题。

一、现阶段地方税收服务中存在的问题与不足鄱阳湖生态经济区地方税收由202x年的67.97亿元增加到202x 年的114.87亿元，年均增长30%，增幅高于全省平均增幅（27.5%）2.5个百分点。

可以说，这些数字的背后，凝聚着广大地税人无数的心血，但在实际工作中，当前在地税部门仍不同程度存在着以下几个问题与不足：（一）对鄱阳湖经济发展积极意义认识的深度不够，建设服务型税务机关的理念转变不够。