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国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2016.10.24•【文号】国土资发﹝2016﹞133号•【施行日期】2016.10.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于开展2016年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知国土资发﹝2016﹞133号各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：为掌握全国土地利用变化情况，按照《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《土地变更调查技术规程》，部决定开展2016年度土地变更调查与遥感监测工作。
现通知如下。
一、目标任务全面掌握全国31个省（区、市）年度土地利用变化情况，持续更新全国土地调查成果，维护国土资源“一张图”和综合监管平台有效运行，强化“以图管地”，为进一步推进政府简政放权、转变职能、加强事中事后监管提供重要保障。
开展各省（区、市）土地利用和管理情况评价分析，实现土地变更调查成果在建设用地批后监管、耕地目标责任考核、土地执法督察等相关工作中的“一查多用”，促进严格保护耕地和节约集约用地制度的落实。
二、总体要求（一）加强组织领导，落实共同责任。
各级国土资源管理部门要加强对调查工作的组织领导。
主要领导要亲自抓，统筹部署调查任务，督促协调工作进度，对调查质量负总责。
分管领导要具体抓，及时解决调查过程发现的问题，对调查工作的时效性负责。
各地要建立目标责任制，将土地变更调查与遥感监测工作纳入工作目标考核内容，责任到人，考核到位。
国土资源管理各职能部门要落实共同责任机制，各负其责，通力协作，按时保质完成土地变更调查工作。
（二）规范程序和要求，按时完成调查任务。
2016年度土地变更调查，坚持国家全覆盖遥感监测与地方实地调查相结合的调查方法，坚持省级全面检查与国家抽样核查的分级质量控制体系，坚持现状调查与管理信息套合标注分阶段推进的工作程序。
国土资源部关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】国土资发[2015]136号【发布部门】国土资源部【发布日期】2015.10.29【实施日期】2015.10.29【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部关于开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知（国土资发〔2015〕136号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局，部机关各司局：为准确掌握2015年度全国土地利用变化情况，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》和《土地调查条例实施办法》，部署开展2015年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下。
一、充分认识土地变更调查与遥感监测工作的重要性土地变更调查作为一项重要的国情国力调查，是全面查清年度土地利用变化情况，获取土地基础数据的重要途径。
依法开展土地变更调查与遥感监测，掌握真实准确的土地利用基础数据，是科学规划、合理利用、有效保护国土资源和切实维护群众权益的重要前提，是强化建设用地审批管理、耕地保护责任目标考核、土地督察和执法监察等国土资源管理工作的依据，也是衡量国土资源开发利用管理水平的重要标尺。
通过开展土地变更调查，持续更新全国土地调查成果，维护国土资源“一张图”和综合监管平台有效运行，强化“以图管地”，为进一步推进政府简政放权、转变职能、加强事中事后监管提供重要保障。
各地要充分认识土地变更调查成果对有效实施和保障国土资源批供用补查等各项业务工作的重要意义，紧密结合本地区实际情况，采取切实可行的办法，保证调查工作顺利进行，保证变更成果真实准确。
二、明确土地变更调查与遥感监测工作的主要任务（一）国家开展遥感监测。
部组织采集覆盖全国的20。
2011年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案1附件2011年度全国土地变更调查与遥感监测实施方案为准确掌握2011年度全国土地利用变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，依据《土地调查条例》及实施办法，在二次调查及2010年度全国土地变更调查工作基础上，采用卫星遥感等技术手段，在全国范围内开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作，更新土地调查数据库。
为保证本项工作顺利开展，特制定本方案。
一、工作目标以2010年度土地变更调查结果为基础，通过开展2011年度土地变更调查与遥感监测工作，全面汇总形成全国（除港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用变化情况，及时更新土地调查数据库，保持全国土地调查数据的现势性，扩大土地变更调查成果应用范围，实现国土资源“以图管地”的精确调查与有效监管，满足国土资源“一张图”建设和“批、供、用、补、查”日常监管的需要，为国土资源管理及经济社会发展提供基础资料。
二、工作任务2011年度全国土地变更调查与遥感监测工作主要任务包括：遥感监测，土地变更调查，土地变更调查成果核查，数据库质量检查与更新以及数据汇总、统计与分析。
（一）遥感监测。
部统一采购覆盖全国的最新遥感影像数据；以县区为单位，加工制作2011年度土地利用遥感正射影像图；与2010年度遥感影像底图和土地变更调查成果叠加，监测2011年新增建设用地情况，形成2011年度遥感监测成果。
分发各地辅助开展年度土地变更调查。
（二）土地变更调查。
2011年度土地变更调查包括土地利用变化情况和用地管理信息两个方面的调查工作。
年度土地变更调查应以县（市、区）为单位，以日常变更为基础，结合年度新增建设用地遥感监测成果，调查年度各类土地利用的实际变化情况，实地核实监测图斑变化情况；结合本年度建设用地审批、土地整理复垦开发、农业结构调整、国土综合整治以及执法监察等国土资源日常管理工作情况，收集掌握各类用地管理信息。
国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知第一篇：国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知国土资源部关于开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局：土地调查是《土地管理法》、《土地调查条例》规定的一项基础调查工作，是获取土地基础数据的重要途径。
为准确掌握2010年度全国土地利用实际变化情况，保持第二次全国土地调查（以下简称“二次调查”）成果现势性，按照《国务院关于开展第二次全国土地调查的通知》（国发〔2006〕38号）的要求，部署开展2010年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下：一、提高认识，抓好各项保障措施的落实2010年是二次调查全面结束后的第一年，是按照新机制，采用新方法，保持二次调查成果现势性的开局之年。
2010年度土地变更调查和遥感监测结果将作为土地资源管理的基本依据，是实施国土资源“一张图”建设和依法有效监管的基础支撑，也是保障土地参与宏观调控，实现政府科学决策的重要基础。
各地要进一步加强对调查监测工作的组织与领导，统筹安排各项工作，严格调查质量要求，切实落实各项保障措施，确保调查监测工作按时顺利完成。
（一）加强领导，统筹安排。
2010年度全国土地变更调查及遥感监测工作将首次全面更新土地调查数据库，时间紧，任务重，技术难度高。
各级国土资源行政管理部门要及时部署，统筹安排，尽早开展今年的调查监测工作。
对按期接收不到遥感监测成果的地区，要积极采取有效措施，及时开展外业调绘，确保调查工作按期完成。
各级国土资源管理部门要充分认识今年变更工作的重要性，切实加强组织领导，建立明确的目标责任制，将今年的调查监测工作纳入到年度目标考核中，并由分管领导负总责，责任到人，考核到位。
（二）明确责任，分工负责。
遥感土地利用变更调查技术设计黑龙江省地质环境监测总站魏大龙海林市国土资源局潘雪一、遥感土地利用变更调查技术路线本次土地利用更新调查运用先进成熟的空间遥感技术、空间数据库技术和网络技术，采取内外业相结合的调查方法，以全数字化信息获取方式，获取准确翔实的土地基础数据的技术路线。
主要采用的数据经过正射影像矫正的2.5m的法国SPOT5彩色数据。
彩色数据的获取是利用分辨率是10mSPOT5多光谱数据和分辨率是2.5mSPOT5全色影像融合而成；同时更新区域内的1：10000数字栅格地形图等资料也是提高土地利用现状更新手段的主要资料。
二、土地变更调查技术工作流程遥感监测技术主要是对不同时相的遥感数据进行组合、融合以提取出土地利用的变化信息，并结合实地调查与变更详查数据对监测变化信息进行核查，采取重点区域逐个图斑对照，一般地区统计比较的检查方法，对信息提取结果反复核查修改，直至满足精度要求。
1、图像配准影像配准就是指将多图像的同名影像通过几何变换重叠，即实现影像与影像间地理坐标及像元空间分辨率上的统一。
不同类型传感器获得的遥感数据在分辨率、比例尺、投影方式等方面差异很大，在实际应用中又经常需要将同一地区的各种遥感数据“匹配”起来，以期利用各自优点，这种方法称为多图像的几何配准。
它是动态监测、变化信息提取、信息复合等工作不可缺少的组成部分。
在处理遥感影像之前需对不同的时相图像进行配准，以及将图像与地形图之间进行几何校正。
地面控制点取自于1：5万地形图，重采样一般采用最近邻域法或三次卷积算法，配准误差小于一个像元、平原区误差不大于0.5个像元，以消除数据间的系统误差，保证高精度的配准和校正。
配准后误差不大于0.5个像元采用二次或三次多项式纠正。
遥感影像的多项式纠正法回避具体的成像过程，而是直接对图像变形的本身进行数- 2 -学模拟 。
以一般多项式为例来说明遥感影像的多项式纠正的一般过程。
公式（1）：)()()(3928273625423210y a xy a y x a x a y a xy a x a y a x a a X +++++++++=)()()(3928273625423210y b xy b y x b x b y b xy b x b y b x b b Y +++++++++=式中，Y X ,某像元的原始图像坐标；y x ,为纠正后同名点的地面（或地图）坐标；i a i b ,为多项式系数（ ,2,1,0=i ）实际中，用待定系数法求解i a i b ,，选择代纠正图像和地形图上均清晰辨认的像点作为地面控制点，读取控制点在图像和地形图上坐标，代替式中y x Y X ,,,得出一个关于i a i b ,的方程，求出其系数。
国土资源部关于开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知【法规类别】土地综合规定【发文字号】国土资发[2014]164号【发布部门】国土资源部【发布日期】2014.12.05【实施日期】2014.12.05【时效性】现行有效【效力级别】XE0303国土资源部关于开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知（国土资发[2014]164号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，部机关各司局，各派驻地方的国家土地督察局：为准确掌握2014年度全国土地利用实际变化情况，持续更新全国土地调查数据，有效支撑国土资源综合监管，服务“尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益”，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，部署开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下。
一、目标任务通过开展2014年度全国土地变更调查与遥感监测工作，全面掌握全国（不含港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用变化情况，及时更新各级土地调查数据库和国土资源综合信息监管平台，保持全国土地调查数据的现势性，深化“一张图”和综合监管平台建设和应用，支撑国土资源监管，实现变更调查成果在建设用地批后监管、耕地目标责任考核、土地执法督察等相关工作中的“一查多用”，服务节约集约用地和尽职尽责保护耕地。
2014年度全国土地变更调查主要任务如下。
（一）开展遥感监测。
按照《2014年度土地利用全覆盖遥感监测工作方案》要求，部组织采集2014年度覆盖全国的最新遥感影像数据，加工制作分县（市、区）土地利用遥感正射影像图，提取2014年度遥感监测图斑，并追踪核实以往年度工作中相关图斑情况，制作分县（市、区）的2014年度遥感监测成果。
（二）下发用地管理信息。
在遥感监测成果上，空间套合叠加农村土地整治监测监管系统、增减挂钩备案系统和工矿废弃地复垦备案系统中近年来验收项目区范围界线，分发各地辅助开展年度新增耕地调查。
国土变更调查会议纪要
国土变更调查会议纪要应当包括以下内容：
1. 会议基本信息，包括会议名称、召开时间、地点、主持人、
出席人员名单等基本信息。
2. 会议议程，列出会议的议程安排，包括会议主题、讨论内容、议程安排等。
3. 会议讨论内容，对于国土变更调查的具体讨论内容进行详细
记录，包括各方提出的意见、建议、问题等。
4. 会议决定，记录会议上做出的决定，包括是否通过某项变更、变更的具体内容、变更的理由等。
5. 下一步工作安排，对于会议后需要进行的工作进行安排，包
括责任人、时间节点、工作内容等。
6. 会议总结，对会议的整体情况进行总结，包括会议的效果、
存在的问题、改进的建议等。
国土变更调查会议纪要需要全面、客观、准确地记录会议的内容，以便于后续工作的推进和监督。
同时，也需要注意保密工作，确保会议内容不被泄露。
全县土地变更调查与遥感监测检查工作的实施方案根据《国土资源部关于开展X年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（国土资发〔X〕131号）、《X省国土资源厅关于转发国土资源部开展X年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知》（X国土资综〔X〕405号）和市国土资源局关于认真做好X市X年度土地变更调查与遥感监测工作的会议精神，为摸清X年度全县土地利用变化情况，认真做好我县X年度土地变更调查与遥感监测工作，确保按时保质完成任务，结合我县实际，制定本方案。
一、工作任务和目标按照国土资源部X年度土地变更调查与遥感监测工作的总体部署，依据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》《土地变更调查技术规程（试用）》（X年修订）的要求，在全县范围内开展X年度土地变更调查与遥感监测图斑核实工作，通过认真细致、扎实有效的工作，全面掌握我县土地利用现状变化情况，查清全县土地“批、供、用、补、查”日常管理及为社会经济发展提供基础资料，确保我县X年度土地变更调查与遥感监测图斑调查工作成果真实准确，迎接国土资源部、国家土地督察上海局的检查验收。
二、土地变更调查与遥感监测范围、调查内容根据国土资源部下发X年度土地变更调查与遥感监测图斑的影像数据，对全县15个乡镇、X工业园区、X工业集中区X年度土地利用现状发生变化的情况进行调查工作。
调查内容：根据土地变更调查有关规定，开展土地利用变化情况调查，查清全县X年12月31日为统一时点，土地利用现状变化、土地权属变化情况、基本农田变化情况，更新土地调查数据库成果，并对土地利用变化情况进行汇总、分析。
X年度土地变更调查与遥感监测工作主要任务有以下三项内容：（一）土地利用现状变更调查。
县国土资源管理部门结合日常土地变更调查和遥感监测成果，实地核实遥感监测图斑情况，调查各类土地利用变化情况。
包括：制作调查工作底图；开展土地利用现状变化调查，重点做好建设用地变化情况调查和耕地变化情况调查；对废弃园地、林地和灾毁耕地等进行调查；对未变更为建设用地、设施农用地、临时用地的遥感监测图斑和自主变更新增建设用地图斑，以及农用地变更为未利用地的图斑进行举证。
国土资源部关于开展2012年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2012.12.07•【文号】国土资发[2012]175号•【施行日期】2012.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国土资源部关于开展2012年度全国土地变更调查与遥感监测工作的通知（国土资发[2012]175号）各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，新疆生产建设兵团国土资源局，部机关各司局：为准确掌握2012年度全国土地利用实际变化情况，保持土地调查数据的现势性，充分发挥土地管理参与国民经济的宏观调控作用，实施最严格的耕地保护和节约集约用地等土地管理制度，按照《中华人民共和国土地管理法》、《土地调查条例》、《土地调查条例实施办法》和《全国土地变更调查工作规则（试行）》，部署开展2012年度全国土地变更调查与遥感监测工作。
现将有关事项通知如下：一、目标任务通过开展2012年度全国土地变更调查与遥感监测工作，全面掌握全国（不含港、澳、台地区）31个省（区、市）年度土地利用现状变化情况，及时更新各级土地调查数据库和国土资源综合信息监管平台，保持全国土地调查数据的现势性，实现国土资源“以图管地”科学监管的目标，满足国土资源“一张图”建设的需要，为国土资源“批、供、用、补、查”日常管理及经济社会发展提供基础资料。
2012年度土地变更调查主要任务包括：开展遥感监测、土地利用现状变化调查、基本农田情况调查、土地利用现状变化调查成果内外业核查、用地管理信息套合标注、数据汇总统计与分析、更新国家级土地调查数据库。
（一）开展遥感监测。
部统一组织，采集2012年度覆盖全国的最新遥感影像数据，加工制作土地利用遥感正射影像图，对照2011年度遥感影像底图，叠加2011年度土地调查数据库，提取本年度新增建设用地监测图斑。
制作分县区的遥感监测成果，分发各地辅助开展调查工作。
