控制性详细规划中容积率的思考样本

城市规划中的城市建筑高度与容积率控制城市规划一直以来都是城市发展的重要组成部分，而城市建筑的高度与容积率控制是城市规划的核心内容之一。

这一控制措施，旨在实现城市空间的合理利用，保护城市景观和历史文化遗产，并满足居民的生活需求。

本文将探讨城市建筑高度与容积率控制的重要性，以及该措施如何对城市发展产生影响。

首先，合理控制城市建筑高度与容积率有助于保护城市景观。

城市作为人类生活的场所，其景观对居民和游客都具有重要意义。

高楼大厦的林立可能会破坏城市的整体形象，使城市失去独特的韵味。

通过限制建筑的高度和容积率，可以避免过度开发，保护城市的自然风貌和历史文化遗产。

例如，巴黎的城市规划中明确规定了建筑高度不得超过市区的最高点，以保护巴黎著名的标志性建筑如埃菲尔铁塔等。

其次，合理控制城市建筑高度与容积率有助于提高城市的居住质量。

过高的建筑密度可能导致城市的交通拥堵、空气污染等问题。

通过限制建筑高度与容积率，可以合理分配城市用地，减少人口密集度，保证居民的生活空间和居住品质。

此外，合理控制建筑高度还能够确保日照和通风条件，改善城市的生态环境。

再次，城市建筑高度与容积率控制对城市发展具有引导作用。

通过控制建筑高度和容积率，城市规划部门可以引导发展方向，塑造城市的整体形象。

不同功能区域的不同控制标准能够促进城市的多样化发展，形成丰富的空间布局。

例如，商业区可以允许建筑高度较高，以容纳更多的商业办公楼，而居住区则应控制建筑高度，提供舒适的居住环境。

此外，城市建筑高度与容积率控制还能够有效管理城市发展的节奏。

城市发展需要保持合理的步调，过快的发展可能会导致资源浪费、环境破坏等问题。

通过控制建筑高度和容积率，可以限制城市发展的速度，确保城市各项基础设施的同步建设，提高城市的整体发展质量。

在实施城市建筑高度与容积率控制时，需要注意以下几点。

首先，控制标准应该根据城市的实际情况和特点进行制定，不能一刀切的套用模板。

不同城市的发展阶段、地理环境、人口密度等因素都要考虑在内。

关于控制性详细规划的几点思考摘要：控制性详细规划在城市规划建设中具有重要作用，它既深化、细化了总体和分区规划，又指导和控制修建性规划的编制，确保了规划体系的完善和延续。

然而，在一些小城市的控制性详细规划的编制和管理上仍然存在着不健全与不善之处。

针对分析了小城市控制性详细规划中所存在的问题，并提出一些规划思路和对策。

关键词：控制性详细规划；措施；编制1 控制性详细规划在城市规划管理中的作用城市控制性详细规划是以城市总体规划、分区规划为依据，以落实总体规划意图为目的，以土地使用控制为重点，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，强化规划设计与管理的结合、规划设计与开发的衔接，将总体规划的宏观控制要求转化为微观控制的规划编制层次。

城市控制性详细规划是连接总体规划与修建性详细规划的承上启下的关键性编制层次，是规划与管理、规划与实施衔接的重要环节，是规划管理的依据，是体现城市设计构想的关键。

城市控制性详细规划的出现，其作用有四：一是成为城市国有土地使用权出让转让的基本依据；二是提高了规划的弹性，增强了可操作性，缓解了规划实施的稳定性与政府任期政绩的显化性之间的矛盾，适应了由投资主体多元化带来的利益主体多元化和城市建设思路多元化对城市规划造成的冲击；三是满足了城市政府调控房地产市场和筹集城市建设资金的需要；四是增强了规划管理部门对各项用地和建设活动的有效控制，保证了规划意图的顺利实施。

实践证明，凡是规划建设比较好的城市，其城市控制性详细规划功不可没。

各项建设活动、招商活动、土地开发活动，如果没有城市控制性详细规划的指导，将无法取得好的发展成果。

2 小城市控制性详细规划存在的主要问题2.1 规划储备严重不足一些小城市的控制性详细规划覆盖面不够大，规划储备严重不足，应急性详细规划较多。

在一些城镇化处于起步阶段的城市，其控制性详细规划成果的基础储备不足，为了加快发展，往往将应急性的详细规划成果作为决策依据，势必带来一些遗憾工程；一些重点地区的控制性详细规划编制尚未起步，重点地段环境景观设计还处于空白。

关于控制性详细规划的思考摘要：控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据,以落实总体规划意图为目的,以土地使用强度为重点,它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图,直接服务于城市规划管理。

控规在实质上是一种城市规划的控制手段,在某种程度上又是对市场经济的一种反作用力。

目前,随着社会经济的迅猛发展及城市化进程的加速,在控规的编制、管理及实施的过程中不断出现一些新的矛盾和问题，亟需采取措施加以解决。

本文首先阐述了控制性详细规划的法律地位和作用，然后归纳了控制性详细规划存在的问题，最后探讨了促进控制性详细规划健康发展的对策。

关键词：控制性详细规划；城市设计；土地；规范Abstract: regulatory detailed planning based on overall urban planning, zoning, intention to implement the overall planning for the purpose, with an emphasis on land use intensity, its characteristic is focused on using the index system reflects the planning intention, direct services in the urban planning management. Control rules in is essentially a means of urban planning control, to some extent is a kind of reaction to market economy. At present, with the rapid development of social economy and the acceleration of urbanization process, the control rules of establishment, management and implementation in the process of constantly appear some new contradictions and problems, needs to take measures to solve. This article first elaborates the legal status and function of the regulatory detailed planning, then summarizes the problems in regulatory detailed planning, and finally put forward the countermeasures to promote the healthy development of the regulatory detailed planning.Key words: regulatory detailed planning; Urban design; The land; specification 控制性详细规划的法律地位和作用（一）控制性详细规划法律地位确立，编制走向规范。

控制性详细规划一、基本概念控制性详细规划 regulatory plan以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

二、规划的主要内容规划要求以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

控制性详细规划应当包括下列内容：⑴ 详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；⑵ 规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；⑶ 提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求；⑷ 确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；⑸ 根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；⑹ 制定相应的土地使用与建筑管理规定。

控制性详细规划的文件和图纸应当包括：⑴ 控制性详细规划文件包括规划文本、规划图则、分图图则，规划说明及基础资料汇编。

规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；⑵ 控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。

图纸比例为1/1000——1/2000.修建性详细规划根据《城市规划编制办法》第二十五条至第二十七条的规定，对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。

修建性详细规划site plan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

城市规划中的建筑物密度与容积率控制在城市规划中，建筑物的密度和容积率是两个核心指标，对城市的发展和空间利用起着至关重要的作用。

建筑物密度指的是某一地区建筑物的数量，而容积率则衡量了建筑物总体积与用地面积之间的比例关系。

建筑物密度与容积率的合理控制能够有效地保障城市空间的合理利用、优化城市的人居环境，今天我们将重点探讨建筑物密度与容积率控制的重要性以及如何实施它们。

一、建筑物密度的重要性合理控制建筑物密度对于城市的可持续发展至关重要。

首先，适度的建筑物密度有助于减少土地的浪费。

城市土地资源有限，高密度建筑的使用能够最大限度地节约土地，提高土地资源的利用效率。

其次，较高的建筑物密度有助于缩短人们的通勤距离，减少出行时间，提高效率。

此外，高密度建筑能够集中城市人口和经济活动，促进城市的繁荣发展。

然而，高密度建筑也存在一些问题和挑战。

例如，过高的建筑物密度可能导致交通拥堵、环境污染等问题，还有人们对于大面积建筑的美感偏好。

因此，在制定建筑物密度标准时，需要综合考虑城市的具体情况、人口规模、交通状况等因素，平衡各方利益，确保建筑物密度在合理范围内。

二、容积率的重要性容积率是衡量建筑物利用率的重要指标，也是合理利用土地资源的关键因素。

较高的容积率能够充分利用地下空间，提高土地使用效率，为城市的发展留下更多的发展空间。

另外，通过合理控制容积率，能够实现城市的垂直发展，减少城市面积的水平扩张，缓解城市的土地压力。

然而，容积率的过高也会带来一系列问题。

高容积率建筑可能造成周边环境的压力，如交通拥堵、公共设施不足等。

此外，高容积率建筑也容易形成较高的人口密度，对城市的基础设施、服务等带来挑战。

因此，在确定容积率时，需要充分考虑城市的承载能力、基础设施情况等，确保城市的可持续发展。

三、建筑物密度与容积率的控制合理控制建筑物密度与容积率需要考虑多方面的因素，包括土地使用规划、城市发展战略、交通状况以及人口规模等。

这需要城市规划部门、政府机构以及相关专家进行综合分析和决策。

控制性详细规划中居住用地商业性开发项目容积率赋值方式探析摘要：容积率作为控规强制性内容的核心控制指标，肩负着落实城市整体强度分区平衡、体现政府政策导向和维护社会公平的重任。

通过相关资料显示，各地容积率指标赋值大多会根据地块所处的区位进行不同的控制，其指标控制形式仍以上限控制为主，强调“单值”概念，这在理论与实践中均存在一定缺陷。

研究表明，对居住用地商业性开发项目的容积率进行“基值—阀值”加双因子调控的赋值方式，将定性分析方法与经济定量分析方法融合，确定较为合理的基值、阀值和调整比例因子，使指标更具科学性、操作性和灵活性，动态平衡控规的“刚性”和“弹性”之间的关系。

既符合开发主体对指标的要求，更利于后期的规划管理。

关键词：控规；容积率；基值—阀值控制性详细规划（以下简称“控规”）作为规划实施与管理的核心层次和重要依据是政府调控市场机制与实现建设目标的直接手段。

容积率作为控规强制性内容的核心控制指标，肩负着落实城市整体强度分区平衡、体现政府政策导向和维护社会公平的重任。

目前，影响容积率的因素众多，确定方法也多种多样，但在控规编制中对于容积率仅仅单一赋值，使规划缺乏一定的弹性，导致控规频繁修改丧失权威性、科学性。

因此，在控规编制中容积率引入基准值和阀值双指标的赋值方式，是一种很好的解决方法。

1、研究背景1.1发展背景控规产生于我国实行改革开放、计划经济体制向市场经济体制转变的背景下，经过十几年的发展和应用过程中，控规出现了“刚性”逐渐丧失的问题。

在控规的编制到完成的过程中，中央或地方政策的微小变动都会对其直接或间接地产生着影响，其指标确定的依据存在着不确定性；在后续的规划管理中，为了协调土地开发主体、公众和政府的需求，在相互博弈之中控规成果被频频调整，而局部地块指标的调整最终将会带来整体功能的失衡。

1.2政策背景2008年出台的《中华人民共和国城乡规划法》强化了控规的“权威性”和“刚性”，以遏制当前“控而不严”和“频频失控”的尴尬局面，控规指标的编制和管理必须及时作出调整。

浅谈控制性详细规划控制指标翁樟水《中华人民共和国城乡规划法》和《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规的颁布实施，我国控制性详细规划的法律地位、编制、审批、实施管理的模式基本固定，控规在城镇建设中所产生的作用举足轻重。

正是由于控规具有很高的法律地位，故控规制定的时候也必须具有很强的科学性和实践性，但纵观当前城镇建设的实际情况，控规的单调僵化与城镇发展的复杂多变冲突，往往“控则死、变则乱”，管理之被动显而易见，也对城镇建设带来不良影响。

产生这种问题的原因是多方面的，有制度、管理、技术等，而本文仅对控制编制中的土地开发强度指标制定，提出些许粗浅想法。

一、当前开发强度指标体系利弊《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》中第十条规定：控制性详细规划应当包括下列基本内容：（一）土地使用性质及其兼容性等用地功能控制要求；（二）容积率、建筑高度、建筑密度、绿地率等用地指标；（三）基础设施、公共服务设施、公共安全设施的用地规模、范围及具体控制要求，地下管线控制要求；（四）基础设施用地的控制界线（黄线）、各类绿地范围的控制线（绿线）、历史文化街区和历史建筑的保护范围界线（紫线）、地表水体保护和控制的地域界线（蓝线）等“四线”及控制要求。

第二项是主要对控制指标作了明确的规定，在经济发达地区的控规当中，一般确定容积率、建筑高度、建筑密度的上限和绿地率的下线，不发达地区则可能相反。

其中容积率、建筑密度、建筑高度之间存在换算关系，建筑平均层数=容积率/建筑密度，确定两项指标便可推演出另一项指标。

经个人分析，认为当前指标体系有以下利弊：1、控制指标体系简单方便规划操作管理容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等规划控制指标简单、通用、易懂，方便了规划编制、规划管理和相关部门及企业、集体、个人等之间的沟通协调，很大程度上提高了效率。

通过多年实践表明，该指标体系对城镇土地开发建设起到了重要作用，促进了土地有偿使用制度不断完善。

Key words regulatory detailed planning; compilation technology; Shanghai1研究背景2008年至今，按照《城乡规划法》的要求，结合上海特点和发展实际情况，上海控制性详细规划（以下简称控规）不断健全完善内部管理制度，加快信息化建设。

中心城区强化精细化管理，郊区重点推进控规的全覆盖。

2010年以来，市规划和自然资源局进行了一系列探索研究和制度创新，初步建立了适应上海地方特点的“法规、技术准则、行政文件”三位一体的控规管理体系（见图1）。

本文主要针对《上海控制性详细规划技术准则》（以下简称《技术准则》）实施中存在的问题，从控规编制技术角度进行剖析和思考。

2上海现行控规编制技术中存在的问题目前存在问题包括以下几个方面：一是控规编制的层摘要 近年来，上海市牢固树立控规引领发展的理念，不断完善相关的管理体制机制，保障控规制定的科学性、合理性和权威性，但实际工作中仍然存在一些不足和薄弱环节，如控规调整数量偏多、编制周期较长等。

为不断提高控规的编制质量和提高控规的管理效率，有必要进一步深入研究控规的定位，解决好纵向上下、横向左右与相关规划或建筑管理的关系，切实发挥规划管控、综合、协调和预测的功能。

本文针对目前上海控规编制中存在的针对性、适应性、协同性和整体性不足的问题，提出区分对象、刚柔并济、明确边界、动态维护的远期设想，并建议近期从指标体系、规划执行、实施反馈、控制通则等四个方面对现有控规编制技术进行完善。

关键词 控制性详细规划；编制技术；上海中图分类号 TU984.2 文献标识码 ADOI 10.19892/ki.csjz.2022.03.24Abstract In recent years, Shanghai has firmly established the concept of leading the development with regulatory detailed planning, and constantly improved relevant management systems and mechanisms to ensure the scientific, reasonable and authoritative nature of the formulation of regulatory detailed planning. However, there are still some shortcomings and weaknesses in actual work, such as too much adjustment of the regulatory planning, too long compilation cycle, and so on. In order to continuously improve the quality and management efficiency of regulatory detailed planning, it is necessary to further study the positioning of regulatory detailed planning, to solve the relationship between vertical, horizontal, left and right, and related planning or construction management, and to give full play to the functions of planning control, integration, coordination and prediction. Aiming at the problems of pertinence, adaptability, synergy, and lack of integrity in the current compilation of Shanghai regulatory detailed planning, this paper proposes a long-term vision of distinguishing objects, combining rigidity and flexibility, clarifying boundaries, and dynamic maintenance, and recommends to improve the existing regulatory detailed planning compilation technology from four aspects of the indicator system in the near future, plan implementation, implementation feedback, and general control rules.作者简介：陆晓蔚（1984-），男，博士研究生，高级工程师。

对控制性详细规划的反思- 规划设计对控制性详细规划的反思摘要：本文探讨了控制性详细规划编制的广度和深度以及公众参与，以充分发挥其对城市土地利用的管制作用，促进城市建设的发展。

通过分析其相关的规定性指标,反思当前对控规认识的不足。

关键词：控制性详细规划，规定性指标，公众参与控制性详细规划是伴随着我国城市规划理论及实践的变革而出现的，它代表了一种新的规划理念，表明我国城市规划管理从终极形态走向法制的过程，表明城市规划是立足于城市发展的客观过程，是向着预定的规划目标不断渐进的决策程序。

同时，控规还代表了一种新的技术手段，是规划管理上的一大进步。

随着我国加入WTO,城市社会、经济以及城市建设迅猛发展，人居环境优化意识也不断提高,因此必须用科学发展观来指导控规的理论与编制。

2008年1月，《城乡规划法》正式开始实施，其中对控规的组织编制和审批程序、修改程序有了更清晰的界定与要求。

1控制性详细规划的作用1.1在城市规划体系中，控规占据了特殊的地位。

在它之上有总体规划，下有修建性详细规划。

总体规划是城市发展的整体战略框架，需要有下一层次的规划将其深化，才能真正发挥其作用。

而修建性详细规划是对小范围内城市开发建设活动进行总平面布局和空间形体组织，需要上一层次的规划对用地性质和开发强度进行控制，对开发模式和城市景观进行引导。

因此，控规是两者之间有效的过渡与衔接，起到深化前者和控制后者的作用，确保了规划体系的完善和连续。

1.2由于控规编制的层次、深度能够提供事先确定的、公开的、适当的城市规划，因此它是规划管理的科学依据和城市建设的有效指导。

控制的范围和方法都有章可循，避免了主观性和盲目性。

同时，控规自身的法律效力及其相应的规划法规，也使规划管理的权威性得到了充分保证。

它提供的依据和指导将保证规划公平的长期实行，使不同的机构、组织和个人能够获得理想和协调的整体框架，从而有利于社会整体的可持续发展。

1.3作为城市政策的载体，控规的编制和实施过程中包含了诸如城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护，鼓励开发建设等各方面广泛的城市政策的内容。

一、基本概念控制性详细规划 regulatory plan以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

根据《城市规划编制办法》第二十二条至第二十四条的规定，根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质，使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。

二、规划的主要内容规划要求以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。

控制性详细规划应当包括下列内容：⑴详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；⑵规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；⑶提出各地块的建筑位置、体型、色彩等要求；⑷确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；⑸根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；⑹制定相应的土地使用与建筑管理规定。

控制性详细规划的文件和图纸应当包括：⑴控制性详细规划文件包括规划文本、规划图则、分图图则，规划说明及基础资料汇编。

规划文本中应当包括规划范围内土地使用及建筑管理规定；⑵控制性详细规划图纸包括：规划地区现状图、控制性详细规划图纸。

图纸比例为1/1000——1/2000.修建性详细规划根据《城市规划编制办法》第二十五条至第二十七条的规定，对于当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划，用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工。

修建性详细规划site plan以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。

修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门(城乡规划主管部门)提出的规划条件，委托城市规划编制单位编制。

城市规划中的建筑高度与容积率控制在城市规划中，建筑高度与容积率是两个重要的指标。

建筑高度决定了建筑物的垂直尺度，而容积率则影响了建筑物的水平尺度和覆盖面积。

合理控制建筑高度与容积率，能够有效地平衡城市的发展需求和城市环境的可持续性。

一、建筑高度控制的重要性建筑高度对城市的外观、景观和整体形象具有决定性影响。

不合理的建筑高度可能导致城市的不协调和杂乱，降低城市的整体美感。

因此，合理控制建筑高度是保护城市形象、维护城市品质的关键举措。

其次，建筑高度的控制也与城市的交通和基础设施有密切关系。

过高的建筑物可能对交通流量和城市网络造成不利影响，导致交通拥堵和基础设施承载能力不足。

通过合理控制建筑高度，可以确保城市的交通系统的平稳运行和基础设施的正常运转。

二、容积率控制的重要性容积率是指建筑物总体积与占地面积之比。

合理控制容积率，能够实现城市用地的合理利用和资源的高效利用。

首先，合理的容积率控制有利于提高土地利用效率。

在土地稀缺的城市，通过控制容积率，可以充分利用有限的土地资源，提高城市土地的利用效率，满足城市的发展需求。

其次，容积率控制也与城市的人口密度和社会配套设施有关。

过高的容积率可能导致人口集聚过度，造成城市拥挤和社会设施不足；而过低的容积率则可能导致城市资源的浪费。

通过合理控制容积率，可以达到人口合理分布和社会配套设施合理配置的目标。

三、建筑高度与容积率控制的方法在城市规划中，建筑高度与容积率的控制需要综合考虑城市的发展特点、环境条件和社会需求。

以下是一些常见的控制方法：1. 制定建筑高度限制线：城市规划中可以设定建筑高度限制线，指导开发商和设计师在规定范围内进行建筑设计。

这样可以确保建筑物在高度上相对协调，形成城市的一致性和整体性。

2. 设定容积率限制：根据城市的用地规划和发展需求，制定合理的容积率限制。

这可以平衡城市用地的开发和保护，保证城市的可持续发展。

3. 引入景观要求：在建筑高度和容积率的控制中，可以引入景观要求，鼓励建筑师和设计师在建筑物的外观和绿化方面做出创新和努力。

城市规划管理中的容积率控制存在的问题及解决措施探讨【摘要】本文从容积率概念入手，探讨城市规划管理中容积率控制中存在的问题，分析存在问题的原因，探讨规划管理中控制容积率的措施。

【关键词】城市规划管理；容积率；控制；措施【Abstract】This article obtains from the concept of plot ratio, this paper discusses plot ratio in urban planning management control, the problems in the analysis of the cause of the problems, to explore measures to control the volume rate of planning management.【Key words】The urban planning management; Plot ratio; Control; measures容积率是表述土地开发强度的一个重要指标，反映了土地利用强度及其利用效益的高低，也反映了地价水平的差异。

在市场经济条件下，容积率作为控规中规定性指标的核心，对城市开发建设有着极其重要的作用。

容积率已成为规划管理部门和开发商等多方主体利益的焦点，作为规划管理部门，如何控制容积率是规划编制与管理的重要课题。

1.容积率的定义及内涵根据《城市规划技术术语标准》，容积率定义为：一定地块内总建筑面积与总用地面积的比值。

《城市居住区设计规范》每公顷居住用地上拥有的各类建筑的建筑面积（平方米/公顷）或以总建筑面积（万平方米）与居住用地（万平方米）的比值表示。

2.规划管理中容积率控制存在的问题2.1容积率确定中存在的问题根据《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》第五条规定，出让城市国有土地使用权，出让前应当制定控制性详细规划。

出让的地块，必须具有城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及附图。

容积率情况汇报最近，我们对城市容积率情况进行了一次全面的汇报和分析。

容积率是衡量城市建设密度和土地利用的重要指标，对于城市规划和发展具有重要的指导意义。

通过对各个区域的容积率数据进行梳理和比对，我们得出了一些重要的结论和发现，以下将对这些情况进行详细的汇报。

首先，我们发现在城市核心区域，容积率普遍偏高。

这是由于核心区域的土地资源紧张，需求旺盛，为了更好地利用有限的土地资源，提高土地利用效率，容积率相对较高是一种必然趋势。

然而，高容积率也带来了一些问题，如交通拥堵、环境恶化等，因此在核心区域的规划和建设中，需要更加注重平衡各方面的利益，避免过高的容积率给城市发展带来负面影响。

其次，在城市郊区和新城区，容积率相对较低。

这是由于这些区域的土地资源相对充裕，规划建设相对较为宽松，容积率较低有利于打造更宜居的生活环境。

然而，过低的容积率也可能导致资源浪费和城市扩张效率低下，因此在郊区和新城区的规划中，需要在保障舒适生活环境的同时，合理提高容积率，提高土地利用效率。

另外，我们还发现一些特殊区域的容积率情况。

比如历史文化保护区、生态保护区等，这些区域的容积率普遍较低，这是为了保护历史文化遗产和生态环境，避免过高的容积率对这些特殊区域造成破坏。

在这些区域的规划建设中，需要更加注重保护和可持续发展，避免过度开发和利用。

综上所述，城市容积率情况在不同区域存在着差异，需要根据具体情况制定相应的规划和政策。

在核心区域，需要平衡高容积率带来的利与弊，避免过高容积率对城市发展造成负面影响；在郊区和新城区，需要合理提高容积率，提高土地利用效率；在特殊区域，需要更加注重保护和可持续发展。

只有在合理控制容积率的基础上，才能实现城市的可持续发展和宜居环境的打造。

通过这次容积率情况的汇报和分析，我们更加清晰地认识到了城市规划和建设中容积率的重要性和复杂性，希望通过我们的努力和研究，能够为城市的可持续发展和宜居环境的建设贡献一份力量。

关于容积率研究的专题报告容积率是“一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

”[1]容积率是衡量建筑用地使用强度的一项重要指标。

容积率是西方国家(主要是美国)从本世纪初推行城市土地区划管理制度中所采用的一项重要指标。

在中国大致是20世纪80年代后才逐渐流传使用。

容积率是无量纲的比值，通常以地块面积为1，地块内建筑物的总建筑面积对地块面积的倍数，即为容积率的值。

1.1 容积率是“宗地”面积允许的建筑容量宗地是地籍管理的基本单元，是大地外表一块有确定边界、有确定权属的土地，其面积不包括公用的道路、公共绿地、大型市政及公共设施用地等。

容积率只有在指定“宗地”容积率的情况下，才能反映土地的具体利用强度，宗地间才具有可比性。

1.2 容积率是控制性详细规划的强制性指标在《城市规划编制方法》( 建设部令第146 号)中控制性详细规划应包括的内容，其中确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求是主要内容之一。

同时着重指出，控制性详细规划确定的各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率、基础设施和公共服务设施配套规定应当作为强制性内容。

1.3 容积率是建筑工程规划管理的重要内容容积率既是国有土地使用权出让合同中必须规定的重要内容，也是进行城乡规划行政许可时必须严格控制的关键指标。

“城乡规划主管部门在对建设项目实施规划管理中，必须严格遵守控制性详细规划确定的容积率指标。

对同一建设项目，在给出规划设计条件、进行建设用地规划许可、规划方案审查、建设工程规划许可、建设项目竣工规划核实过程中，城乡规划主管部门给定的容积率指标均应符合法定规划确定容积率指标，并将各环节的审批结果公示，直至该项目竣工验收完成。

”2 容积率影响因素分析容积率和建筑密度是宗地和城市建筑容量的主要控制内容。

从景观特色、空间形态、防灾要求、环境设计等角度出发考虑，容积率、建筑密度应有一定的限制。