城市安全风险评估导则(深圳市地方标准)

城市安全风险评估内容
城市安全风险评估是通过对城市安全状况进行全面调查和分析，识别城市面临的各类安全风险，并评估其可能带来的影响和后果。

评估内容包括但不限于以下几个方面：
1. 自然灾害风险评估：评估城市面临的地震、洪水、台风、干旱等自然灾害风险，包括灾害发生的概率、频率、影响范围等方面的评估。

2. 公共安全风险评估：评估城市面临的公共安全风险，包括恐怖袭击、犯罪活动、交通事故、火灾等方面的评估。

评估内容可以包括历史案例分析、现有安全措施评估、安全风险评估等。

3. 环境安全风险评估：评估城市面临的环境安全风险，包括水质、空气质量、土壤污染、噪音污染等方面的评估。

评估内容可以包括环境监测数据分析、环境保护措施评估、环境风险评估等。

4. 基础设施安全风险评估：评估城市基础设施的安全风险，包括交通系统、供水系统、供电系统、通信系统等方面的评估。

评估内容可以包括设施状况评估、潜在风险评估、安全管理评估等。

5. 社会安全风险评估：评估城市社会安全风险，包括社会秩序、社会稳定、社会突发事件等方面的评估。

评估内容可以包括社会调研、社会压力评估、社会安全管理评估等。

通过对以上几个方面的评估，可以全面了解城市的安全风险状况，为城市管理者提供科学依据，制定相应的安全管理措施，提高城市的安全防范能力。

ICS 13.200C 66 DB4403 深圳市地方标准DB4403/T 4—2019城市安全风险评估导则Guidelines for urban risk assessment2019-01-14发布2019-02-01 实施深圳市市场和质量监督管理委员会发布DB4403/T 4—2019目 次前 言 .............................................................................. II 1范围 . (1)2规范性引用文件 (1)3术语和定义 (1)4评估原则 (2)5评估范围 (2)6评估程序 (3)6.4.2 交流和记录 (3)6.5 风险识别 (3)6.5.1 类别风险 (3)6.5.2 点位风险 (4)6.6 风险分析 (4)6.6.1 分析方法 (4)6.6.2 分析内容 (4)6.6.2.1 类别风险 (4)6.6.2.2 点位风险 (4)6.7 风险评价 (5)6.8 风险清单和电子地图 (5)6.9 风险控制 (5)6.10 风险更新 (5)6.11 报告编制 (5)附录A （资料性附录） 评估范围分类示例 (6)附录B （资料性附录） 风险矩阵法示例 (8)附录C （资料性附录） 基于人群暴露程度的风险评估方法示例 (12)附录D （资料性附录） 类别风险清单格式 (14)附录E （资料性附录） 点位风险清单格式 (15)IDB4403/T 4—2019II前 言本导则按照GB/T 1.1—2009给出的规则起草。

本导则由深圳市安全生产监督管理局提出并归口。

本导则主要起草单位：深圳市城市公共安全技术研究院有限公司。

本导则主要起草人：张少标、陈勇、郑雪峰、唐爱民、赖小林、刘福平、吴晓根、王世海、孔燕燕、马栋梁、张立阳、金典琦、袁庆华、况凯骞、习树峰、袁晓兵、王恺、裴喜华、王成、张鹏辉、李锐。

DB4403/T 4—2019城市安全风险评估导则1 范围本导则规定了城市安全风险评估的术语和定义、评估原则、评估范围及评估程序等内容。

《城市安全生产风险评估规范》河南省地方标准编制说明标准的目的及意义根据《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发【2016】32号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于推进城市安全发展的意见》（中办发【2018】1号）、《中共河南省委河南省人民政府关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》（豫发【2017】31号）等文件精神，为认真落实《国务院安委会办公室关于印发标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委办【2016】3号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办【2016】11号）和河南省《关于推进城市安全发展的实施意见》等文件要求，开展城市生产安全事故灾难风险评估，建立完善覆盖城市生产、生活、运营各方面，贯穿城市规划、建设、运行、发展等各环节的全方位、全过程的城市安全生产安全风险分级管控体系，明确城市重大生产安全事故风险管控主体，落实管控措施，河南省安全科学技术研究院启动了本标准的制定。

本标准的编制对加强城市安全源头治理、健全城市安全防控机制，构建系统性、现代化的城市安全保障体系，提升城市安全监管效能，提高城市运行安全保障信息化水平，推进我省安全发展示范城市建设都具有重要的现实意义。

任务来源及编制原则和依据（一）任务来源根据河南省安全生产监督管理局《2018年工作要点任务台账》和《2018全省安全生产工作会任务台账》的要求，我省试点城市的安全风险评估及其研究工作由河南省安全科学技术研究院（以下简称“我院”）来承担。

根据研究课题总体安排，需要制定河南省地方标准《城市安全生产风险评估规范》。

为此，我院安排专业人员，成立了标准编制组，并做了大量的调研工作。

2018年7月31日，我院向河南省质量技术监督局提出了制定《城市安全生产风险评估规范》河南省地方标准的立项申请，2018年10月26日，河南省质量技术监督局以豫质监标发【2018】335号文件《河南省质量技术监督局关于下达2018年第二批河南省地方标准制修订计划的通知》进行了立项申请批复，项目编号20182210093，起草单位为河南省安全科学技术研究院，提出部门为河南省安全生产监督管理局，归口部门为河南省安全生产标准化技术委员会。

城市安全风险识别评估
城市安全风险识别评估是指对城市中可能存在的各种安全风险进行识别和评估的过程。

城市安全风险涉及到公共安全、自然灾害、社会治安等方面的问题，评估的目的是为了找出潜在的安全隐患，并采取相应的措施来减少或消除这些风险，以保障市民的安全。

在进行城市安全风险识别评估时，需要考虑各种可能的风险因素，包括但不限于：
1. 自然灾害风险：如地震、洪水、台风、地质灾害等自然灾害对城市造成的影响，评估城市的抵御能力和应对措施。

2. 公共安全风险：包括火灾、交通事故、爆炸、化工事故等公共安全事故的风险，评估城市的应急能力和安全管理措施。

3. 社会治安风险：识别城市犯罪率、暴力事件、恐怖袭击等对社会治安构成威胁的因素，评估城市的公共安全防控能力。

4. 环境安全风险：考虑城市环境污染、水源安全、空气质量等因素对居民生活造成的潜在威胁，评估城市的环境保护和防治措施。

在评估过程中，可以采用定性分析和定量分析相结合的方法，综合考虑各种风险因素的可能性和影响程度。

评估结果可以为城市相关部门提供决策参考，以制定安全管理和应急预案，提升城市的安全防控能力。

城市安全风险评估方法
城市安全风险评估是指在城市规划、建设、管理中，对城市安全风险进行全面、系统的分析和评估，旨在发现和识别潜在的安全隐患和风险因素，为城市安全防控提供科学依据。

以下是常用的城市安全风险评估方法：
1. 定性评估方法：该方法通过对城市安全风险进行详细的描述和分析，识别可能存在的安全风险因素。

常用的定性评估方法包括头脑风暴、专家咨询和事故案例研究等。

2. 定量评估方法：该方法通过数学模型和统计分析等手段，对城市安全风险进行量化分析和评估。

常用的定量评估方法包括风险矩阵法、风险指数法和层次分析法等。

3. 综合评估方法：该方法将定性和定量评估方法相结合，综合考虑各种因素，全面评估城市安全风险。

常用的综合评估方法包括层次分析法-模糊综合评价法、模糊综合评价方法和权重
分配方法等。

4. GIS技术应用：地理信息系统（GIS）能够实现对各种地理
空间数据的整合和分析，可以帮助评估城市安全风险。

通过GIS技术，可以对城市规划、人口流动、灾害风险等进行地理
空间分析，识别潜在的安全隐患和风险区域。

5. 整体评估方法：该方法将城市的各种安全风险进行整合评估，综合考虑人员安全、物质安全、环境安全等方面的风险。

通过建立综合评估指标体系，对各项风险进行综合评估和比较，从
而为城市安全管理提供指导和决策支持。

需要注意的是，城市安全风险评估方法的选择应根据具体情况进行，综合考虑评估目的、数据可获得性、评估成本和时间等因素，以确保评估结果的准确性和可靠性。

同时，城市安全风险评估应定期进行，与城市的规划、建设和管理相结合，形成科学、规范的城市安全管理体系。

城市安全风险评估等级
城市安全风险评估等级可以根据具体的评估指标和评估方法来确定，一般可以分为以下几个等级：
1.一级：极低风险。

城市安全风险较低，治安状况好，犯罪率低，公共安全保障措施完善。

2.二级：较低风险。

城市安全状况良好，犯罪率相对较低，部
分公共安全保障措施存在不足。

3.三级：中等风险。

城市安全状况一般，犯罪率较高，公共安
全保障措施不够完善。

4.四级：较高风险。

城市安全状况较差，犯罪率高，公共安全
保障措施不完善，存在较大的安全隐患。

5.五级：极高风险。

城市安全状况非常糟糕，犯罪率极高，公
共安全保障措施严重缺失，安全风险巨大。

具体评估城市安全风险等级时，可以考虑犯罪率、交通事故率、火灾事故率、自然灾害频率等指标，综合评估城市的安全状况。

同时，还需要考虑城市的治安管理、应急救援能力、社会稳定等因素。

城市安全风险评估工作导则
《城市安全风险评估工作导则》是指导和规范城市安全风险评估工作的重要文件，其主要内容包括：
1. 评估范围：明确城市安全风险评估的对象和范围，包括城市基础设施、公共场所、重点行业等。

2. 评估方法：介绍城市安全风险评估的基本方法和技术，如风险识别、风险分析、风险评价等。

3. 评估流程：详细描述城市安全风险评估的工作流程，包括评估准备、信息收集、风险分析、风险评价、风险控制等环节。

4. 评估报告：规定城市安全风险评估报告的内容和格式，要求报告应包括评估目的、范围、方法、结果以及风险控制建议等。

5. 风险控制：强调风险控制的重要性，提出针对不同风险等级的控制措施和建议，以降低城市安全风险。

6. 组织与实施：明确城市安全风险评估工作的组织机构和职责分工，确保评估工作的顺利进行。

7. 监督与检查：建立监督检查机制，对城市安全风险评估工作进行定期检查和评估，确保风险得到有效控制。

通过制定和实施《城市安全风险评估工作导则》，可以提高城市安全管理水平，预防和减少城市安全事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。

城市安全风险评估标准
城市安全风险评估标准通常包括以下几个方面：
1. 自然灾害风险评估：包括地震、洪水、暴雨、风暴等自然灾害的发生概率和对城市造成的影响评估。

2. 公共卫生安全风险评估：评估传染病的爆发概率、扩散速度和对城市居民健康的影响，包括疫情、流感等。

3. 恐怖袭击和治安风险评估：评估恐怖袭击和其他犯罪活动的潜在威胁和对城市居民生命安全的影响。

4. 社会稳定风险评估：评估社会不稳定因素，包括社会矛盾、示威抗议、暴力事件等，对城市安全和秩序的影响。

5. 建筑和基础设施安全风险评估：评估建筑和基础设施的结构安全性，包括道路、桥梁、公共交通、水、电、气等基础设施的安全风险。

以上是一般城市安全风险评估的标准，具体的评估标准还会根据不同国家、地区和城市的实际情况进行调整和制定。

城市安全风险评估原则
城市安全风险评估的原则主要包括以下几个方面：
1. 科学性原则：城市安全风险评估应该基于科学的理论和方法进行，通过对城市现有的安全风险因素进行全面的收集、分析和评估，确定风险等级。

2. 综合性原则：城市安全风险评估应该综合考虑自然灾害、社会治安、环境污染等多个方面的风险因素，全面评估城市的整体安全风险。

3. 系统性原则：城市安全风险评估应该从整体上对城市的安全风险进行分析和评估，不局限于某一特定领域或某一具体安全事件。

4. 可行性原则：城市安全风险评估应该具备可操作性和可行性，评估过程要能够识别出城市存在的潜在风险，并提出相应的改善建议。

5. 预防性原则：城市安全风险评估应该注重预防性，通过评估分析，及时发现和解决安全隐患，减少事故和灾害的发生。

6. 公开透明原则：城市安全风险评估应该公开透明，评估结果应该向社会公众公开，接受公众的监督和参与。

7. 可比性原则：城市安全风险评估应该具备可比性，评估结果要能够与其他城市、其他地区进行比较，为决策者提供参考依
据。

总的来说，城市安全风险评估的原则是要科学、综合、系统、可行、预防、公开透明和可比的，以全面评估城市的安全风险，为城市管理者提供科学决策的支持和依据。

市政安全风险评估指南
市政安全是保障市民生命财产安全和城市正常运行的重要任务，而市政安全风险评估则是对市政系统存在的安全隐患和风险进行科学系统的分析和评估，以便采取相应的预防和应对措施。

以下是市政安全风险评估的指南，以帮助相关部门进行安全风险评估。

一、确定评估范围：明确评估的对象，即市政系统中的哪些方面需要进行安全风险评估，包括交通、供水、供电、通信、污水处理、垃圾处理等方面。

二、收集相关信息：收集与市政安全相关的信息资料，包括相关法规法规、安全管理制度、设施设备运行情况、人员工作情况等，以便进行分析评估。

三、分析潜在风险：结合收集的信息，针对各个方面进行风险分析，确定潜在风险点，包括设施设备的老化、运行管理不当、人员安全意识不足等。

四、评估风险等级：根据风险的可能性和影响程度对风险进行评估，可以采用分类评分法、事件树分析法等方法，确定风险的等级，将风险分为高、中、低三个等级。

五、提出应对措施：针对不同等级的风险，提出相应的应对措施，包括设备维护保养、加强人员培训、完善安全管理制度等，以降低风险的发生可能性和减小影响程度。

六、执行和监督措施：将应对措施进行具体的执行，建立对市政安全风险的监督机制，确保措施的有效实施和效果的监测。

七、定期评估和修订：定期对市政安全风险进行评估，随着城市的发展和环境的变化，不断修订和完善风险评估指南，以适应新的风险和挑战。

市政安全风险评估指南的制定和实施，有助于提高市政系统的安全管理水平，减少不安全因素的存在，确保市民的生命和财产安全，保障城市的正常运行。

同时，也为其他城市提供了一个科学方法和指南，以便开展类似的市政安全风险评估工作。

深圳宝安安全评估
深圳宝安区是深圳市下辖的一个行政区，其安全评估主要包括以下几个方面：
1. 治安状况：评估宝安区的治安状况，包括犯罪率、社会稳定程度等因素，以评估居民的人身和财产安全。

2. 防灾减灾能力：评估宝安区的防灾减灾能力，包括自然灾害（如地震、洪水）和人为灾害（如火灾、爆炸）的防范措施和响应能力。

3. 交通安全：评估宝安区的交通安全状况，包括道路交通事故率、交通设施的完善程度、交通管理的有效性等因素。

4. 社会治理：评估宝安区的社会治理能力，包括公共安全管理、社会秩序维护等方面，以评估宝安区社会的稳定性和安全性。

5. 环境安全：评估宝安区的环境安全状况，包括空气质量、水质安全、环境污染等因素对居民健康的影响。

综合以上几个方面的评估，可以对深圳宝安区的安全状况进行全面的评估和分析，从而为相关部门提供改进和优化的建议，保障宝安区居民的生命财产安全。

市政项目安全风险评估
市政项目安全风险评估是指对市政项目进行全面的安全风险评估，以确定各种潜在风险，并提供相应的应对措施，确保市政项目的安全运行。

市政项目安全风险评估的步骤包括以下几个方面：
1.确定评估对象：明确要评估的市政项目范围和内容，包括项目的规模、功能和影响范围等。

2.收集项目信息：搜集市政项目的相关资料和信息，包括设计文档、施工方案、运行记录等，了解项目的特点和存在的安全隐患。

3.识别潜在风险：通过分析项目信息和现场实地考察，确定可能存在的各种安全风险，包括自然灾害、环境污染、事故风险等。

4.评估风险等级：根据潜在风险的严重程度和概率，对各个风险进行定级，确定风险级别。

5.评估风险影响：评估各种潜在风险对市政项目的影响程度，包括对项目运行、生态环境、社会稳定等方面的影响。

6.制定应对策略：提出相应的应对措施和预防措施，包括加强监管、改进设计规范、增加安全设施等，减少潜在风险对项目的影响。

7.建立监测机制：建立市政项目的安全监测机制，定期对项目进行安全风险评估和监测，及时发现并处理安全隐患。

市政项目安全风险评估是市政项目管理的重要环节，能够帮助项目部门及时发现和解决潜在的安全问题，保障市政项目的安全运行，保护公众的利益。

城市安全风险评估导则随着城市化的不断推进，城市安全问题也逐渐凸显出来。

城市的安全风险评估成为当务之急。

本文将介绍关于城市安全风险评估的导则，根据IANA标准。

一、什么是城市安全风险评估？城市安全风险评估是对城市中存在的安全问题进行评估，并制定相应的措施来降低风险的过程。

评估的范围包括城市交通、建筑、自然灾害等方方面面，旨在确保城市居民和财产的安全。

二、城市安全风险评估的标准IANA标准是国际上普遍认可的城市安全风险评估标准。

根据该标准，城市安全风险评估的流程包括以下步骤：1. 规划规划阶段是城市安全风险评估的第一步。

在这一阶段，应该确定评估的范围、目标和方法，以及确定相应的工具和资源。

2. 定义在定义阶段，应该明确潜在的安全问题，并对其进行分类和 prioritization。

这一阶段也需要收集所需的数据和信息，并确定数据的来源和可靠性，以保证数据的准确性和完整性。

3. 分析在分析阶段，应使用有效的工具和技术来分析潜在的安全问题。

这一阶段应该考虑风险和潜在灾害的可能性和影响，并制定相应的措施。

4. 评估评估阶段是城市安全风险评估的重要部分。

这一阶段应该利用各种评估工具和技术来评估潜在安全隐患的程度和影响，以及评估措施的有效性和可行性。

5. 解决在解决阶段，应当制定和实施相应的解决方案和措施来降低城市安全风险。

这一阶段包括制定和实施紧急预案、改进城市基础设施和提高公众安全意识等。

6. 监测在监测阶段，应该持续监测城市中存在的安全问题，并对措施的有效性进行评估。

这一阶段也需要更新数据和信息，并制定新的解决方案和措施来适应不断变化的城市环境。

三、城市安全风险评估的意义城市安全风险评估的意义在于降低城市中的安全隐患风险，提高城市居民的安全感，增强城市的可持续发展能力。

1. 降低城市中的安全隐患风险城市中存在的各种潜在危险和安全隐患，可能导致人员和财产的损失。

通过城市安全风险评估，可以有效地降低这些风险，减少潜在的灾害和事故发生的概率和影响。

城市安全风险评估导则一、城市安全风险的定义城市安全风险是指在城市环境中存在的可能会对人民群众的生命、财产和社会稳定造成威胁的各种潜在危险因素。

城市安全风险具有概率性和可预测性，其评估的目的是为了识别和分析这些风险，以便采取相应的应对措施，保障城市居民的安全。

二、城市安全风险评估的方法和步骤城市安全风险评估是通过系统性的方法，全面评估城市面临的各种安全风险，并对其进行定量或定性分析。

常用的城市安全风险评估方法包括层次分析法、故事线法、事件树分析法等。

评估的步骤主要包括确定评估目标、收集相关数据、分析风险因素、评估风险程度、确定评估结果和建议措施等。

三、重点关注的安全风险因素在进行城市安全风险评估时，需要重点关注一些常见的安全风险因素，如自然灾害（地震、洪水、台风等）、人为事故（火灾、交通事故、工业事故等）、恐怖袭击和社会安全问题（犯罪、暴力事件等）等。

对于不同城市而言，其安全风险因素可能有所不同，评估者需要根据具体情况进行分析和评估。

四、评估结果的应用城市安全风险评估的结果应该是客观、准确、具有可操作性的，可以为城市管理者提供决策依据和风险管理的参考。

评估结果可以帮助城市管理者确定优先解决的安全问题，制定相应的预防和应急措施，并加强对城市安全风险的监测和预警，提高城市的整体安全水平。

城市安全风险评估是城市管理的重要环节，通过评估可以全面了解城市面临的安全风险，并采取相应的措施进行风险管理。

评估的方法和步骤需要科学、系统，并重点关注城市面临的安全风险因素。

评估结果的应用能够为城市管理者提供决策依据，保障城市居民的生命安全和财产安全。

城市安全风险评估的重要性不可忽视，希望越来越多的城市能够重视并加强这方面的工作，为城市的可持续发展创造更加安全的环境。

城市安全风险评估标准
城市安全风险评估标准是指对城市在自然灾害、恐怖袭击、公共卫生等方面的安全风险进行评估的标准。

城市安全风险评估标准的主要目的是为了全面了解城市的安全状况，提出相应的风险防范措施，保障城市公共安全。

城市安全风险评估标准包括如下几个方面：
1. 自然灾害风险评估标准：包括洪水、地震、台风等自然灾害的评估指标，如历史灾害频率、影响范围、损失等。

2. 恐怖袭击风险评估标准：包括恐怖袭击的评估指标，如可能的袭击目标、袭击方式、袭击后果等。

3. 公共卫生风险评估标准：包括传染病、环境污染等公共卫生风险的评估指标，如病例监测、污染源分析等。

对于每个评估指标，都需要制定相应的评估标准，以便通过评估结果来确定风险等级，并提出相应的风险管控措施。

城市安全风险评估标准的制定需要考虑到城市的特定情况和实际需求，同时需要建立完善的数据采集和分析体系，确保评估结果的准确性和科学性。

总之，城市安全风险评估标准对于城市管理和公共安全具有重要意义，是保障城
市安全的重要保障措施之一。