第六章+教育政策与法律

中华人民共和国教育法第一章总则第一条为建设社会主义现代化国家、发展全民族教育事业，促进人的全面发展，制定本法。

第二条国家实行素质教育，培养社会主义建设者和接班人，提高劳动者文化科技素质，促进经济、政治、文化、社会的全面进步。

第三条国家维护教育公平，保障教育公正，实行差异化、分类指导，支持、重视发展特殊教育和少数民族和民族地区教育。

第四条教育要坚持马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，贯彻落实党的基本路线和方针政策，维护党的团结统一，促进党和人民事业的发展。

第五条教育是全体国民的基本权利。

国家为保障公民的教育权利，制定教育方针和政策，加强对教育事业的领导和管理，投入必要的资金和设施，给予优待和奖励。

第六条凡符合条件的公民，都有权利接受教育，都有义务接受国家教育规定的义务教育。

第七条国家保障教育的发展，推动教育事业科学化、法制化、民主化、现代化。

第八条教育工作者要过硬本领，关心学生，尊重学生的个性，大力促进深化教育改革，推动教育事业科学发展。

第二章教育管理第九条教育部门要维护教育公平，保障教育质量和教育权益，推进教育改革和发展。

教育部门的职责如下：（一）拟订全国教育事业发展计划和教育改革的发展规划；（二）颁发和审批国家教育政策、法规、教育标准和规范；（三）监督和管理国家教育基金的使用；（四）建立教育信息网络，公开教育信息和数据；（五）署名发表本工作的政策、研究和研究报告。

第十条地方各级政府应当对本行政区域内的教育事业负责，建立相应管理体制，推进教育发展。

地方各级人民政府的职责如下：（一）制定本行政区域内的教育规划和措施，发展教育事业；（二）投入必要的资金，建设、维护教育设施，改善教育条件；（三）对学校的硬件设施和师资力量进行安排；（四）进行教育监督和评估，加强未成年人思想道德建设。

第十一条对教育事业具有重要影响的教育机构和专业组织要加强自身建设，积极配合教育主管部门开展工作。

第六章教育政策与教育法制教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。

社会的文明和进步在很大程度上取决于教育的发展。

因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。

社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发展不会自动带来教育的发展，必须通过一种社会的理性手段，保证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现代社会中应有的作用。

教育政策与教育法规就是现代教育发展中的理性选择，是世界各国实现对大规模的教育事业调控和发展的共同经验。

第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述（一）教育政策的特点教育政策是政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。

教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则。

在我国，教育政策的表现形式，多为有关机关发布的决议、决定、命令、指示、通知、意见以及党和国家领导人的报告、谈话、讲话等，有时还通过党报党刊的社论传达党和国家的教育政策。

教育质量政策、教育体制政策、教育经费政策、教师政策这四大政策是一个国家教育改革与发展所必需的基本的教育政策。

①教育政策有以下几个的特点：第一，阶级性。

从根本上而言，教育政策体现统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。

教育政策的阶级性表现在：它体现了特定的政治观点、路线和方针，体现了统治阶级的教育的价值观念和意识形态，规定了教育的性质、任务，为巩固现有的政治制度和经济利益服务。

第二，权威性。

教育政策一般是由政党、各级教育行政机关制定的，但并不是任何人以及党派随意制定的。

教育政策的合法性决定了它的权威性。

第三，原则性。

一般的教育政策只指明原则性的行动方案和行为依据，关于如何解决具体的教育问题，还须制定行动准则。

教育政策不可能把全部特殊情况都概括无遗，而只能以共性为基础。

这样，教育政策就只能以普遍适用的原则或指导方针存在。

第四，目的性。

教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性和目的性。

人们制定教育政策，总是为了解决某类现实问题。

教育管理条例教育管理条例第一章总则第一条为了规范教育管理，促进教育事业发展，提高教育质量，保障广大学生权益，制定本条例。

第二条本条例适用于全国范围内的各级各类教育机构的管理工作。

第三条教育机构应当遵循法律法规、尊重教育规律、坚持素质教育、树立社会主义核心价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第四条教育机构应当建立健全教育管理制度，完善教育教学计划和教师队伍建设，加强对学生综合素质评价，促进教育公平公正。

第五条教育管理应当坚持党的领导，坚持人民主体地位，加强民主管理，增加学生参与教育管理的机会，形成多元化的教育管理模式。

第二章教育经营第六条教育机构应当制定教育经营计划，确定办学目标和办学方向，依法办学。

第七条教育机构应当遵守国家有关教育政策和法律法规，不得从事违反教育法律法规的行为。

第八条教育机构应当注重募集资金的合法合规，接受有关部门的监管，不得进行违法违规的经营活动。

第九条教育机构应当合理安排教师队伍，建立教师绩效考核制度，提高教师素质。

第十条教育机构应当加强和家长之间的沟通联系，及时了解家长的意见和需求，积极回应家长关切。

第三章学生管理第十一条教育机构应当制定学生管理制度，明确学生的权利和义务，保障学生的人身安全。

第十二条教育机构应当加强对学生行为的管理，提高学生的自律意识和责任心。

第十三条教育机构应当加强对学生的心理健康教育，及时发现并帮助解决学生心理问题。

第十四条教育机构应当建立学生档案管理制度，做好学生信息的采集和更新工作，确保学生信息安全。

第十五条教育机构应当制定课堂纪律和考试制度，加强对学生的教育和监督，提高课堂纪律和考试的质量。

第四章教育质量管理第十六条教育机构应当建立完善的教育质量管理制度，加强对教师教学质量的评估和指导。

第十七条教育机构应当加强学校设施设备的建设和维护，提供良好的教育环境。

第十八条教育机构应当建立学生综合素质评价体系，对学生进行全面、客观的评价。

第六章教育政策与教育法规第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述概念：表现形式：教育政策的价值基础：以人为本、教育平等、效益优化、可选择性、多样性二、教育法的体系和效力(一)教育法的纵向五个层级：宪法中有关教育的条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章(二)教育法的横向结构(6个部门)：义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、民办教育法。

(三)教育法的效力：部门规章、行政法规、单行法律、基本法律、宪法从下到上依次构成从属关系。

三、教育政策与教育法的联系与区别（一）联系：都是国家管理教育的重要手段，在本质上是一致的。

教育政策是制订教育法的依据，教育法是教育政策得到实施的保证。

成熟的教育政策可以转化为教育法律、法规。

任何法律都体现着一定的政策，都是政策的条文化、具体化。

（二）区别：制定的机关不同、执行执行方式不同、表现的形式不同、规范效力不同、适用的范围不同第二节教育政策制定的程序与模式一、教育政策制定的程序教育政策问题的认定、形成教育政策目标、拟定教育政策方案、选择教育政策方案、确定政策并颁布实施。

二、教育政策制定的模式1.理性模式：根据完备的综合信息和客观的分析判断，按照合乎理性的政策制定程序来制定政策。

2.渐进模式：制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。

3.精英模式：依据社会上少数人的观点制定而成的，政府仅是执行精英决定的政策4.团体模式：又叫政治协商模式，是决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。

第三节教育法与教育管理一、教育法与教育行政依法治教：指国家机关以及有关机构依照有关教育的法律规定，在其职权范围内从事有关教育的治理活动，以及各级各类学校及其他教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定，从事办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。

《教育政策与法规》课程笔记第一章教育政策学的学科分析一、教育政策学产生的时代背景1. 社会背景- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。

- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。

- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。

2. 政策背景- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。

- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。

- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。

3. 理论背景- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。

- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。

二、西方教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。

- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。

- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析与执行的复杂性。

2. 特点- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。

- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。

- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。

三、中国教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。

- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。

2. 特点- 紧密结合国家战略：教育政策学研究与国家教育发展战略紧密结合，为政策制定提供理论支持。

- 本土化研究：注重中国教育实际情况，探索适合中国特色的教育政策路径。

管理学考试考试重点整理教育管理学教育管理学导论及第一章第二章教育管理的基本概念第三章现代教育管理理论第四章教育组织管理第五章教育行政体制第六章教育政策与法律第七章教育规划第八章教育督导和教育评价第九章教育财政第十章教师人事管理第十一章学校领导第十二章学校管理过程和方法第十三章学校效能与学校改进第二章教育管理的基本概念本章题目T1：教育是一种社会现象，教育管理学是一门社会学科。

请从必要性和学习方法两个方面谈一下你对“加强中国学生人文社会科学学习”这一命题的认识。

T2：教育是培养价值观的活动，但教育的价值取向可能有多种，并不完全一致。

请列举你认为教育应具备的主要价值观，并分析这些不同价值观给教育管理带来的影响。

（一）扩展内容：自然学科社会学科人文学科自然学科认识的任务在于揭示自然界发生的现象以及自然现象发生过程的实质，进而把握这些现象和过程的规律性。

社会科学是关于社会事物的本质及其规律的系统性科学，是科学的研究人类社会现象的模型科学。

人文科学则是研究人的需要、意志、情感和愿望，强调人的主观心理、文化生活等个性方面。

（二）管理特性1．管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一2.管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的3.管理是一种社会实践活动（三）教育价值观教育价值观应该具备公平、效率、卓越、自由主要价值观。

影响：公平指平等地分享学校，但通常会损伤卓越。

过分关注效率使公平目标难以实现。

公平和自由的支持者的辩论日渐激烈。

不同的人可以给卓越下不同的定义，这带来了更多的争吵。

第三章现代教育管理理论本章题目T3：科学管理理论、科层管理理论、人本主义管理理论、新公共管理理论是管理学发展历史上影响较大的学术思想。

请简要分析这些理论对当代教育管理制度的影响。

一、法学和行政管理思想（一）施泰因的法学和行政管理思想1. 国家应该通过立法的方式对公共事务的教育进行干预以保障国民有平等的受教育权2. 社会：非人格化的自然要素；国家：人格化的自律要素。