第六章+教育政策与法律

中华人民共和国教育法第一章总则第一条为建设社会主义现代化国家、发展全民族教育事业，促进人的全面发展，制定本法。

第二条国家实行素质教育，培养社会主义建设者和接班人，提高劳动者文化科技素质，促进经济、政治、文化、社会的全面进步。

第三条国家维护教育公平，保障教育公正，实行差异化、分类指导，支持、重视发展特殊教育和少数民族和民族地区教育。

第四条教育要坚持马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导地位，贯彻落实党的基本路线和方针政策，维护党的团结统一，促进党和人民事业的发展。

第五条教育是全体国民的基本权利。

国家为保障公民的教育权利，制定教育方针和政策，加强对教育事业的领导和管理，投入必要的资金和设施，给予优待和奖励。

第六条凡符合条件的公民，都有权利接受教育，都有义务接受国家教育规定的义务教育。

第七条国家保障教育的发展，推动教育事业科学化、法制化、民主化、现代化。

第八条教育工作者要过硬本领，关心学生，尊重学生的个性，大力促进深化教育改革，推动教育事业科学发展。

第二章教育管理第九条教育部门要维护教育公平，保障教育质量和教育权益，推进教育改革和发展。

教育部门的职责如下：（一）拟订全国教育事业发展计划和教育改革的发展规划；（二）颁发和审批国家教育政策、法规、教育标准和规范；（三）监督和管理国家教育基金的使用；（四）建立教育信息网络，公开教育信息和数据；（五）署名发表本工作的政策、研究和研究报告。

第十条地方各级政府应当对本行政区域内的教育事业负责，建立相应管理体制，推进教育发展。

地方各级人民政府的职责如下：（一）制定本行政区域内的教育规划和措施，发展教育事业；（二）投入必要的资金，建设、维护教育设施，改善教育条件；（三）对学校的硬件设施和师资力量进行安排；（四）进行教育监督和评估，加强未成年人思想道德建设。

第十一条对教育事业具有重要影响的教育机构和专业组织要加强自身建设，积极配合教育主管部门开展工作。

第六章教育政策与教育法制教育发展是当今世界各国普遍关注的重大问题。

社会的文明和进步在很大程度上取决于教育的发展。

因此，世界各国都把教育放到了重要的位置。

社会发展从来不是自发的过程，尤其是经济的发展不会自动带来教育的发展，必须通过一种社会的理性手段，保证教育的协调发展，才能使教育真正发挥它在现代社会中应有的作用。

教育政策与教育法规就是现代教育发展中的理性选择，是世界各国实现对大规模的教育事业调控和发展的共同经验。

第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述（一）教育政策的特点教育政策是政党、政府等各种政治实体在一定历史时期，为实现一定的教育目的和任务而协调内外关系所制定的行动准则。

教育政策是指导教育实践活动的依据、纲领和准则。

在我国，教育政策的表现形式，多为有关机关发布的决议、决定、命令、指示、通知、意见以及党和国家领导人的报告、谈话、讲话等，有时还通过党报党刊的社论传达党和国家的教育政策。

教育质量政策、教育体制政策、教育经费政策、教师政策这四大政策是一个国家教育改革与发展所必需的基本的教育政策。

①教育政策有以下几个的特点：第一，阶级性。

从根本上而言，教育政策体现统治阶级的意志，代表着统治阶级的根本利益。

教育政策的阶级性表现在：它体现了特定的政治观点、路线和方针，体现了统治阶级的教育的价值观念和意识形态，规定了教育的性质、任务，为巩固现有的政治制度和经济利益服务。

第二，权威性。

教育政策一般是由政党、各级教育行政机关制定的，但并不是任何人以及党派随意制定的。

教育政策的合法性决定了它的权威性。

第三，原则性。

一般的教育政策只指明原则性的行动方案和行为依据，关于如何解决具体的教育问题，还须制定行动准则。

教育政策不可能把全部特殊情况都概括无遗，而只能以共性为基础。

这样，教育政策就只能以普遍适用的原则或指导方针存在。

第四，目的性。

教育政策不同于教育规律，它是人们主观意志的体现，因而总具有明确的指向性和目的性。

人们制定教育政策，总是为了解决某类现实问题。

教育管理条例教育管理条例第一章总则第一条为了规范教育管理，促进教育事业发展，提高教育质量，保障广大学生权益，制定本条例。

第二条本条例适用于全国范围内的各级各类教育机构的管理工作。

第三条教育机构应当遵循法律法规、尊重教育规律、坚持素质教育、树立社会主义核心价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第四条教育机构应当建立健全教育管理制度，完善教育教学计划和教师队伍建设，加强对学生综合素质评价，促进教育公平公正。

第五条教育管理应当坚持党的领导，坚持人民主体地位，加强民主管理，增加学生参与教育管理的机会，形成多元化的教育管理模式。

第二章教育经营第六条教育机构应当制定教育经营计划，确定办学目标和办学方向，依法办学。

第七条教育机构应当遵守国家有关教育政策和法律法规，不得从事违反教育法律法规的行为。

第八条教育机构应当注重募集资金的合法合规，接受有关部门的监管，不得进行违法违规的经营活动。

第九条教育机构应当合理安排教师队伍，建立教师绩效考核制度，提高教师素质。

第十条教育机构应当加强和家长之间的沟通联系，及时了解家长的意见和需求，积极回应家长关切。

第三章学生管理第十一条教育机构应当制定学生管理制度，明确学生的权利和义务，保障学生的人身安全。

第十二条教育机构应当加强对学生行为的管理，提高学生的自律意识和责任心。

第十三条教育机构应当加强对学生的心理健康教育，及时发现并帮助解决学生心理问题。

第十四条教育机构应当建立学生档案管理制度，做好学生信息的采集和更新工作，确保学生信息安全。

第十五条教育机构应当制定课堂纪律和考试制度，加强对学生的教育和监督，提高课堂纪律和考试的质量。

第四章教育质量管理第十六条教育机构应当建立完善的教育质量管理制度，加强对教师教学质量的评估和指导。

第十七条教育机构应当加强学校设施设备的建设和维护，提供良好的教育环境。

第十八条教育机构应当建立学生综合素质评价体系，对学生进行全面、客观的评价。

第六章教育政策与教育法规第一节教育政策与教育法概述一、教育政策概述概念：表现形式：教育政策的价值基础：以人为本、教育平等、效益优化、可选择性、多样性二、教育法的体系和效力(一)教育法的纵向五个层级：宪法中有关教育的条款、教育法律、教育行政法规、地方性教育法规、教育规章(二)教育法的横向结构(6个部门)：义务教育法、职业教育法、高等教育法、成人教育法、教师法、民办教育法。

(三)教育法的效力：部门规章、行政法规、单行法律、基本法律、宪法从下到上依次构成从属关系。

三、教育政策与教育法的联系与区别（一）联系：都是国家管理教育的重要手段，在本质上是一致的。

教育政策是制订教育法的依据，教育法是教育政策得到实施的保证。

成熟的教育政策可以转化为教育法律、法规。

任何法律都体现着一定的政策，都是政策的条文化、具体化。

（二）区别：制定的机关不同、执行执行方式不同、表现的形式不同、规范效力不同、适用的范围不同第二节教育政策制定的程序与模式一、教育政策制定的程序教育政策问题的认定、形成教育政策目标、拟定教育政策方案、选择教育政策方案、确定政策并颁布实施。

二、教育政策制定的模式1.理性模式：根据完备的综合信息和客观的分析判断，按照合乎理性的政策制定程序来制定政策。

2.渐进模式：制定新政策时只对过去的政策做局部的调整和修改，使新政策成为过去政策的延伸和发展。

3.精英模式：依据社会上少数人的观点制定而成的，政府仅是执行精英决定的政策4.团体模式：又叫政治协商模式，是决策者在制定政策时，广泛听取各政党、团体及不同职业的人的意见，在充分讨论、对话和协商的基础上，协调各方的利益关系，最终达成具有妥协谅解色彩的决定。

第三节教育法与教育管理一、教育法与教育行政依法治教：指国家机关以及有关机构依照有关教育的法律规定，在其职权范围内从事有关教育的治理活动，以及各级各类学校及其他教育机构、社会组织和公民依照有关教育的法律规定，从事办学活动、教育教学活动及其他有关教育的活动。

《教育政策与法规》课程笔记第一章教育政策学的学科分析一、教育政策学产生的时代背景1. 社会背景- 经济全球化：全球经济的融合发展要求教育体系能够培养出适应国际竞争的人才。

- 知识经济兴起：知识成为经济发展的关键因素，教育政策的重要性日益凸显。

- 社会阶层流动性：教育被视为促进社会阶层流动和减少不平等的重要途径。

2. 政策背景- 政府角色的转变：政府从教育服务的直接提供者转变为宏观调控者和质量监督者。

- 教育公平的诉求：社会对教育公平的呼声越来越高，教育政策需回应这一诉求。

- 教育改革的需求：教育体系不断面临改革的挑战，教育政策学为改革提供理论支持。

3. 理论背景- 多学科融合：教育学、政治学、社会学、经济学等学科的理论和方法为教育政策学的形成提供了理论基础。

- 政策科学的发展：政策科学的理论和研究方法为教育政策学的产生提供了学术支撑。

二、西方教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪50年代至60年代：教育政策学开始萌芽，研究重点在于教育政策的制定和实施过程。

- 20世纪70年代至80年代：教育政策学逐渐成熟，研究内容扩展到政策效果、评估和监控。

- 20世纪90年代至今：教育政策学进入多元化发展阶段，强调政策分析与执行的复杂性。

2. 特点- 实证研究：西方教育政策学强调基于数据的实证研究，以事实为基础进行政策分析。

- 跨学科研究：融合多学科理论和方法，形成综合性的研究视角。

- 公平与权益：关注教育政策对弱势群体的影响，倡导教育公平和社会正义。

三、中国教育政策学的发展与特点1. 发展历程- 20世纪80年代至90年代：教育政策学在中国初步兴起，研究集中在教育政策的制定和实施。

- 21世纪初至今：教育政策学在中国迅速发展，研究内容不断丰富，学科体系逐步完善。

2. 特点- 紧密结合国家战略：教育政策学研究与国家教育发展战略紧密结合，为政策制定提供理论支持。

- 本土化研究：注重中国教育实际情况，探索适合中国特色的教育政策路径。

管理学考试考试重点整理教育管理学教育管理学导论及第一章第二章教育管理的基本概念第三章现代教育管理理论第四章教育组织管理第五章教育行政体制第六章教育政策与法律第七章教育规划第八章教育督导和教育评价第九章教育财政第十章教师人事管理第十一章学校领导第十二章学校管理过程和方法第十三章学校效能与学校改进第二章教育管理的基本概念本章题目T1：教育是一种社会现象，教育管理学是一门社会学科。

请从必要性和学习方法两个方面谈一下你对“加强中国学生人文社会科学学习”这一命题的认识。

T2：教育是培养价值观的活动，但教育的价值取向可能有多种，并不完全一致。

请列举你认为教育应具备的主要价值观，并分析这些不同价值观给教育管理带来的影响。

（一）扩展内容：自然学科社会学科人文学科自然学科认识的任务在于揭示自然界发生的现象以及自然现象发生过程的实质，进而把握这些现象和过程的规律性。

社会科学是关于社会事物的本质及其规律的系统性科学，是科学的研究人类社会现象的模型科学。

人文科学则是研究人的需要、意志、情感和愿望，强调人的主观心理、文化生活等个性方面。

（二）管理特性1．管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一2.管理是观念形态的文化，管理行为是受着某种价值观所支配的3.管理是一种社会实践活动（三）教育价值观教育价值观应该具备公平、效率、卓越、自由主要价值观。

影响：公平指平等地分享学校，但通常会损伤卓越。

过分关注效率使公平目标难以实现。

公平和自由的支持者的辩论日渐激烈。

不同的人可以给卓越下不同的定义，这带来了更多的争吵。

第三章现代教育管理理论本章题目T3：科学管理理论、科层管理理论、人本主义管理理论、新公共管理理论是管理学发展历史上影响较大的学术思想。

请简要分析这些理论对当代教育管理制度的影响。

一、法学和行政管理思想（一）施泰因的法学和行政管理思想1. 国家应该通过立法的方式对公共事务的教育进行干预以保障国民有平等的受教育权2. 社会：非人格化的自然要素；国家：人格化的自律要素。

《中华人民共和教育法》国家主席令第45号颁布时间：1995-3-18 发文单位：全国人民代表大会第一章总则第一条为了发展教育事业，提高全民族的素质，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。

第二条在中华人民共和国境内的各级各类教育，适用本法。

第三条国家坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和建设有中国特色社会主义理论为指导，遵循宪法确定的基本原则，发展社会主义的教育事业。

第四条教育是社会主义现代化建设的基础，国家保障教育事业优先发展。

全社会应当关心和支持教育事业的发展。

全社会应当尊重教师。

第五条教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

第六条国家在受教育者中进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，进行理想、道德、纪律、法制、国防和民族团结的教育。

第七条教育应当继承和弘扬中华民族优秀的历史文化传统，吸收人类文明发展的一切优秀成果。

第八条教育活动必须符合国家和社会公共利益。

国家实行教育与宗教相分离。

任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。

第九条中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。

公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。

第十条国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区发展教育事业。

国家扶持边远贫困地区发展教育事业。

国家扶持和发展残疾人教育事业。

第十一条国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要，推进教育改革，促进各级各类教育协调发展，建立和完善终身教育体系。

国家支持、鼓励和组织教育科学研究，推广教育科学研究成果，促进教育质量提高。

第十二条汉语言文字为学校及其他教育机构的基本教学语言文字。

少数民族学生为主的学校及其他教育机构，可以使用本民族或者当地民族通用的语言文字进行教学。

学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

第十三条国家对发展教育事业做出突出贡献的组织和个人，给予奖励。

第三次形成性考核任务，第6-8章，权重：25%，主观题需辅导教师评分试题1《中华人民共和国教师法》规定，教师是指“履行教育教学职责的（）”。

正确答案是：专业人员试题2教师（）制度，是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定的总称。

正确答案是：职务试题3在教育部颁发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》中，对（）种教师违反职业道德的行为作出了相应的处分规定。

正确答案是：10试题4学生的法律地位，是指学生以其权利能力和（）能力在具体的法律关系中取得的一种主体资格。

正确答案是：行为试题5《中华人民共和国未成年人保护法》规定：“任何( )不得披露未成年人的个人隐私。

”正确答案是：组织或者个人试题6学生纪律处分的种类一般有以下几种类型：警告、（）、记过（记大过）、留校察看、开除学籍。

正确答案是：严重警告试题7根据违法行为的一般特点，可以把法律责任的构成要件概括为：（）、损害事实、违法行为、主观过错等。

正确答案是：责任主体试题8《中华人民共和国义务教育法》规定：“学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，由县级人民政府教育行政部门给予通报批评；有违法所得的，没收违法所得；对（）和其他直接责任人员依法给予处分。

”正确答案是：主管人员试题9民事诉讼是基于当事人的申请，由（）行使审判权，当事人行使诉讼权，并在其他诉讼参与人的参加下，解决民事纠纷，保护民事权益而进行的全部活动，以及由此而产生的各种关系的总和。

正确答案是：人民法院试题10校园伤害事故，若以（）为标准，可分为学校责任事故、学生责任事故、其他相关人员责任事故和混合型责任事故等。

正确答案是：事故的责任主体试题11下列各项中，（）属于《中华人民共和国教师法》中规定的教师应当履行的义务。

正确答案是：遵守宪法、法律和职业道德，为人师表, 关心、爱护全体学生，尊重学生人格，。

《教育政策与法规》教学大纲Educational Policy and Law课程编码：16A04071 学分： 1.0 课程类别：专业任选课计划学时： 16 理论： 16 实验或实践： 0 上机：0适用专业：全校师范类专业推荐教材：张乐天主编，《教育政策法规的理论与实践》，华东师范大学出版社，2014参考书目：1.劳凯声，《教育法学》，辽宁大学出版社，2000年。

2.李晓燕著，《教育法学》，高等教育出版社，2006年。

3.褚宏启，《教育政策学》，北京师范大学出版社，2011年。

4.孙绵涛、黄崴，《教育政策学》，中国人民大学出版社，2010年。

5.袁振国，《中国教育政策评论2011》，教育科学出版社，2011年。

6.蔡连玉，《教育政策与法律》，高等教育出版社，2012年。

课程的教学目的与任务掌握、理解教育政策、法规基本概念及基本理论，理解和掌握现行教育政策法规的基础知识，能够初步运用法律武器解决教育活动中出现的法律问题,依法从事教育教学活动，同时学会依法保护自己的合法权益。

增强教育法制观念，提高运用相关政策与法规知识和理论解决教育教学和学生管理中的实际问题的能力。

教学中应强调核心概念、基本理论的理解，通过典型案例分析，注重理论与实践的结合，引导学生掌握研读政策法规的基本方法；引导学生加深知识理解和应用，形成专业视角与素养，形成学科认同，培养初步的科研能力；能结合现实反思教育实践、敢于质疑现行教育政策、法规，并为教育的发展建言献策。

课程的基本要求1．掌握、理解教育政策、法规及基本理论，能够初步运用法律武器解决教育活动中出现的法律问题,依法从事教育教学活动，同时学会依法保护自己的合法权益。

2．理解和掌握现行教育政策法规的基础知识，增强教育法制观念，提高运用相关知识和理论解决教育教学和学生管理中的实际问题的能力。

3. 力争能反思教育实践、质疑现行教育政策、法规，为教育的发展建言献策。

各章节授课内容、教学方法及学时分配建议（含课内实验）第一章：绪论建议学时：2[教学目的与要求] 明确学科的知识逻辑结构、学习目标；了解教育政策法规的研究对象和内容、历史发展及研究意义。