关于完善政府和社会资本合作模式的调研报告

市政府和社会资本合作情况的调研报告大力推广政府和社会资本合作（ppp）模式,既是支持新型城镇化建设的重要手段，又是改进政府公共服务的重要举措，更是化解地方投融资难题，缓解财政支出压力，建立现代财政制度的内在要求。

当前,在原有以政府为主体进行的资产抵押贷款、财政信用贷款运用的bt 模式投资建设等大门关上后,积极推广运用ppp等新型建设模式,千方百计撬动社会资本投资公益性项目,助推我市新型城镇化建设,这不仅我市财政经济建设模式和治理方式转型的长远之中,而且也是我市应对财政经济缓慢增长及下行压力的当务之急。

XX市政府按照中省有关文件要求，积极推广开展ppp模式进行项目建设,起点较高,来势较好,有了一个良好的开端。

一、全市ppp工作筹备开展情况(一)加强学习、培训和考察,努力学政策,学业务,学先进。

ppp 工作是一项崭新的业务,一切从零开始,因此,必须加强法律政策和各项业务知识学习,并虚心向先进地区学习,才能尽快熟悉和掌握政策动态和工作动态,减少摸索时间,少走弯路,高起点筹划并推动我市ppp各项工作。

我市高度重视ppp学习培圳工作,不仅领导亲自带领业务骨干参加了中省财政部门的各种政策业务培训,而且还充分利《郴州财政讲坛》等平台,邀请中省ppp专家来郴进行专题讲座,极大地提高了广大干部职工的ppp政策意识,普及了ppp业务知识。

在请进来的同时,我市还派出专门队伍赴湘潭、深圳、洛阳、临沂等全省和全国ppp工作先进地区考察学习取经,收益菲浅。

深圳、临沂等地设立ppp基金推动公益项目建设的经验现正在我市得到重视和落实。

(二)加强宣传,努力推广运用ppp模式并成为社会共识。

XX市充分利用报刊、论坛、讲座、会议和网络媒体等,积极宣传中省ppp项目管理法规政策,使我市各级政府、各部门和社会大众,普遍对ppp模式有了初步了解，特别是郴州有意投资ppp项目的公司和老板, 现在说起bt、bot、ppp等等模式,都比较熟悉,这为在全市全面推广运用ppp模式奠定了良好的群众基础和社会基础。

ppp调研报告（共5篇）第1篇：加快推广运用PPP模式的调研报告加快推广运用PPP模式的调研报告近年来，全国各地掀起了推行PPP模式的热潮，数万亿PPP项目拉开了大幕。

湖南立足自身实际，将PPP模式应用到市政建设、交通运输、旅游、教育、医疗卫生、生态建设等项目中，有效撬动了社会资本进入公共领域。

广泛推行PPP模式具有重大现实意义——推广使用PPP模式既是微观层面的操作方式升级，也是宏观层面的体制机制变革，具有重大现实意义。

运用PPP模式是加快我省新型城镇化建设的重要手段。

预计到2020年，我国城镇化率将达到60%，由此会产生42万亿元的投资需求，每年城镇化的融资需求大概在8万亿元左右。

重庆、江苏等地均把PPP 模式作为新型城镇化建设投融资重要渠道。

2015年以来，湖南积极推行PPP新型融资模式，有力推动了全省城镇路网、园区交通设施建设和城市棚户区改造。

实践证明，PPP模式有利于拓宽城镇化融资渠道，形成多元化、可持续的资金投入机制。

运用PPP模式是我省改进政府公共服务的重大举措。

这一模式有利于加快转变政府职能，打破行业准入限制，激发经济活力和创造力；有利于充分发挥市场机制的作用，提升公共服务的质量、效率。

推行PPP 模式，可使地方政府的战略规划、市场监管、公共服务与社会资本的管理效率、创新效益有机结合，有助于厘清政府与市场的边界，提升政府的法治意识、契约意识和市场意识，使政府更好地履行公共职能、提升公共服务水平。

运用PPP模式是我省建立现代财政制度的内在要求。

PPP模式强调政府与社会资本各尽所能、社会资本的深度参与，符合现代财政制度优化资源配置、促进社会公平的要求，与现代财政制度建设具有高度一致性。

湖南以运营补贴等作为社会资本提供公共服务的对价，以绩效评价结果作为对价支付依据，并纳入预算管理、财政中期规划和政府财务报告，在当代人和后代人之间公平地分担公共资金投入，符合代际公平原则，可有效弥补当期财政投入不足，利于减轻当期财政支出压力，平滑年度间财政支出波动，防范、化解政府债务风险。

调研报告我县政府投资项目管理现状、问题及对策白玉县项目促进中心叶志国政府投资项目是一个在我国改革开放中出现的新的概念。

政府投资项目是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展, 使用财政性资金以及用财政性资金作为还贷来源或还贷担保的借贷性资金投资建设的项目。

随着中央扩大投资拉动内需政策的出台，我国每年投入上千亿资金用于道路、桥梁等基础性设施建设，投资规模的急剧扩大，给投资管理带来了新的考验。

因此采取有效措施加强政府投资项目的管理，对管好用好建设资金、提高政府投资效益具有非常现实而重要的意义。

一、我县政府投资项目管理现状近年来，我县不断推进政府投资体制改革，积极在制度建设、项目前期、管理模式、项目融资等方面探索创新。

分析我县政府投资项目管理现状，大致可归纳为以下几个特点：（一）项目投向，基本合理。

十二五以来，我县政府投资基本上投向两大类：即城建、交通、水利等工程性基础设施和教育、卫生、体育及文化等社会性基础设施。

目前我县政府投资项目行业主管部门大体上可分为两类：一类是常年项目建设的建设、交通、水利、教育等部门，另一类是非常年项目建设的卫生、文体、旅游等部门。

（二）资金拨付。

由项目业主向县政府提出申请，经财政部门审核、县政府领导批复后，财政部门将资金拨到项目业主，再支付给施工单位。

（三）制度建设，探索创新。

近年来，我县在政府投资项目管理上，无论是制度建设方面，还是项目融资方面，一直在努力创新探索。

相继出台了相关文件，使我县政府投资项目管理有章可循。

二、我县政府投资项目管理中存在的问题（一）前期工作不尽人意。

前期工作是项目实施的前提和基础，关系到投资项目的成败。

重项目数量、轻前期工作现象在我县政府投资领域普遍存在：一是决策机制不完善。

项目决策在项目建设周期中处于十分重要的地位，决策的正确与否，主要是体现在“四性”上，即把握投资机会的准确性、建设方案比选的全面性、项目实施的可行性和经济效益的合理性，而只有坚持决策科学化、民主化，才能符合“四性”要求。

陕西省发展和改革委员会关于表彰2019年全省发展改革系统青年干部经济论坛论文获奖人员的决定文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2019.05.08•【字号】陕发改人事〔2019〕498号•【施行日期】2019.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化正文陕西省发展和改革委员会关于表彰2019年全省发展改革系统青年干部经济论坛论文获奖人员的决定各市发展改革委、韩城市发展改革委、杨凌示范区发展改革局，机关各处室、省能源局、委属各单位：为推动我省经济高质量发展，进一步加强全省发展改革系统学习型机关建设，开阔青年干部视野，拓展思维，提高谋划发展改革能力，省发展改革委举办了2019年全省发展改革系统青年干部经济论坛。

论坛共收到论文202篇，其中委机关各处室29篇、委属单位23篇、各地市150篇。

经过评委会认真筛选，评选出一等奖6名，二等奖10名，三等奖17名，优秀奖26名，优秀组织奖8个。

为树立榜样，表彰先进，进一步激发广大发展改革干部学习研究、建功立业的积极性、主动性和创造性，决定对获奖者予以通报表彰。

同时号召全省发展改革系统广大干部向获奖者学习，要认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，紧扣追赶超越定位和“五个扎实”要求，坚持问题导向，强化担当作为，攻难关、破难题，勇创新、善作为，全面落实“五新”战略任务，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，大力发展“三个经济”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全省经济社会持续健康发展。

要有强烈的危机感，不断适应新时代，学习新知识，掌握新方法，创造新模式，开拓新思路，锤炼识大势、谋大策的本领，不断提高政治判断力、系统谋划能力、改革创新能力和统筹协调能力，进一步增强工作的主动性和预见性。

要立足我省实际，注重调查研究，用好国家中长期利好政策，善于挖掘自身优势，敢于先行先试，当好党委政府经济与社会发展的参谋助手，为新时代陕西加快高质量发展、实现追赶超越做出积极贡献，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。

关于ppp调研报告PPPPP（Public-Private Partnerships）是一种公私合作模式，指的是政府与私人机构共同合作开展公共项目或提供公共服务。

PPP模式的兴起源于公共财政有限的情况下，寻求私人资本和管理经验的参与，以提高公共项目的建设和运营效率。

本报告旨在对PPP模式的调研进行分析和总结，以评估其优势和劣势，并提出相应的建议。

1. 背景和定义PPP模式是一种政府与私人机构合作的方式，通过政府和私人机构之间的合作，共同分担项目的风险和收益。

PPP模式通常适用于基础设施建设、公共交通、水、医疗等领域。

通过PPP 模式，政府能够吸引私人资本和技术，提高项目的质量和效率，同时私人机构也能从中获得可观的回报。

2. 优势2.1 资金来源多样化：PPP模式可以吸引私人资本进入公共项目领域，减轻政府的财政压力。

2.2 风险分摊：政府与私人机构共同分担项目的风险，减少政府的财政风险。

2.3 专业管理：私人机构通常具有更为专业的管理能力和商业经验，可以提高项目的管理效果和经济效益。

3. 劣势3.1 盈利动机：私人机构参与PPP项目的最终目的是追求利润，可能会将商业利益置于公共利益之上。

3.2 规划不周：政府在进行PPP项目规划时，可能存在规划不周全以及未能充分考虑社会效益等问题。

3.3 政府监管不足：政府对PPP项目的监管和合同履约能力可能不足，导致项目效果不佳。

4. 建议4.1 加强监管机制：政府应加强对PPP项目的监管，确保其合法合规，并监督项目的实施过程，以确保项目的顺利进行和达到预期效果。

4.2 提供激励措施：政府可以提供适当的激励措施，鼓励私人机构参与PPP项目，以吸引他们的资金和技术。

4.3 加强信息公开：政府应加强对PPP项目的信息公开，确保公众能够了解项目的进展以及参与过程，并加强对公众的沟通和反馈。

总之，PPP模式在推动公共项目建设和提供公共服务方面有着重要的作用。

政府应加强对PPP项目的管理和监督，充分发挥政府与私人机构的合作优势，以提高公共项目的质量和效益。

PPP模式下融投资带动总承包管理的探索与实践PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，以市场竞争的方式提供服务，参与公共基础设施的建设，通过这种形式与政府共同实现利益与风险共享。

标签：PPP模式下融投资;总承包管理近年来，随着PPP模式项目的增多，合作的模式也趋于多样化、多元化。

其中项目因融资额度大、建设工程量大、建设期间社会影响大等特点，往往需要多家企业和政府共同投资建设。

1 PPP模式下融投资带动总承包管理1.1 项目公司管理的集中与牵头。

根据PPP管理模式下的施工总承包的具体情况与项目公司的职能定位，采取集中管理与牵头管理的思路。

“十个集中”：物资招标采购集中，资金管理集中，计量支付集中，钢筋加工集中，混凝土供应集中，混凝土试验检测集中，监控量测集中，控制测量集中，重要设备的采购、生产和供应集中，实施性施组和重大技术方案集中。

“五个牵头”：牵头重要设备选型，牵头火工品办理，牵头三迁一改，牵头信息化管理和施工工艺、施工作业标准化等工作。

通过项目公司集中管理和牵头管理，可以快速的使资源合理的调配与利用，减少投入，可以实现资源共享;各工区项目部之间可以相互学习好的经验和做法，促进标准化管理，达到共同提升的目的。

同时在项目公司的牵头下，很大的减少了各区的不必要工作量，提高了工作效率。

1.2 责任包保与重点帮扶。

项目公司将总部領导、工程部、安质部人员分组，其它部门人员配合，实行分片包保，责任到人。

负责分管工区的相关人员，根据工区的分类管控管理办法，对现场的施工进度、安全质量、文明施工等方面进行抽查，发现的问题现场填写检查记录表，限定整改时间，片区包保人员在限定的整改时间内进行复查，检验整改效果。

通过现场盯控，循环管理，促使工区项目部提升现场的管理水平和责任心。

对施工进度、安全管理、质量管理或其它管理方面存在问题的C类工区，项目公司采取有针对性的帮扶措施。

公共事业管理工作调研报告公共事业管理是指政府机构或公共机构负责的一系列公共服务的规划、组织、协调和监管的工作。

公共事业包括能源、水务、交通、通讯、环境保护、教育、医疗、社会福利等领域。

正确有效地管理公共事业对于保障社会公共利益，提高社会福利水平，推动社会经济发展具有重要意义。

本次调研旨在了解公共事业管理的当前状况以及存在的问题，并提出解决问题的对策建议。

首先，我调研了公共事业管理的现状。

在管理体制方面，目前我国公共事业管理主要由政府部门负责，但存在一些问题。

一方面，政府部门在公共事业管理中缺乏市场化运作的灵活性，决策、执行效率较低。

另一方面，政府部门的监管职能存在执行力不足的情况，导致公共事业的监管缺失。

在投资方面，公共事业的投资主要依赖政府财政，而政府财政有限，难以满足公共事业的日益增长的需求。

其次，我调研了公共事业管理存在的问题。

经调研发现，公共事业管理中存在以下问题：一是管理不规范，缺乏科学的管理理念和管理方法。

二是监管不到位，一些公共事业领域存在监管缺失，容易发生不合规行为。

三是效率低下，公共事业管理中决策、执行效率较低，影响了公共服务的质量和效果。

四是资源分配不公平，一些地区的公共事业投资和服务相对滞后，存在地区发展不平衡的问题。

针对以上问题，我提出了解决问题的对策建议。

首先，改革公共事业管理体制，建立更加市场化的管理模式，引入社会资本，提高管理效率。

可以推进政府与社会资本合作，引入竞争机制，提高公共事业管理的市场化程度。

其次，加强公共事业监管，建立健全监管体系，加强对公共事业的监管力度。

可以建立专门的监管机构，完善监管规章制度，加大对违法行为的处罚力度，确保公共事业服务的质量和安全。

再次，提高公共事业管理的效率和质量。

可以通过建立科学的管理制度，规范公共事业管理流程，提高管理效率。

另外，可以加强对公共事业管理人员的培训和素质提升，提高管理能力。

此外，还可以改善公共事业资源的分配，加大对落后地区的投资力度，促进地区发展的均衡。

中国财经报/2015年/1月/10日/第006版财经聚焦政府与社会资本携手PPP项目落地四川李洵邱静稳步推进PPP项目在日前举行的四川省“政府与社会资本合作”(PPP)项目签约暨推介会上，现场签署合作项目协议28个、总投资额约404亿元，主要涉及供水、环保、道路、交通、医疗、文体场馆等与百姓生产生活密切相关的领域。

而在此次现场签约之前，PPP项目已在四川各地“开花”，全省先行先试的PPP项目已签约62个，总投资额约227亿元。

目前已初步达成合作意向，即将签约的项目还有14个，总投资额约198亿元。

据四川省财政厅负责人介绍，四川当前正处于实施“三大战略”、实现“两大跨越”的关键时期，加快推进新型城镇化任务艰巨，切实解决好“公共服务供给效率低”、“社会资本进入难”等问题迫在眉睫，积极稳妥推广运用PPP模式具有重要意义。

为此，省财政厅按照财政部相关要求，积极稳妥地探索推进PPP试点。

此外，四川全省PPP试点示范项目库已初步建立，收集项目566个（含推介项目），总投资额约5280亿元。

财政政策引导政府与社会资本合作为有效推进政府与社会资本合作，四川财政积极完善投入机制，加大政策支持力度，引导社会资本积极参与城镇基础设施和公共服务设施建设。

据四川省财政厅相关负责人介绍，其主要措施包括：创新方式，加强引导。

一是省级财政设立政府与社会资本合作专项资金，用于对全省重大示范项目前期费用补助、建设融资成本费用补助、运营补贴，对推进PPP工作成效显著的地方实施奖补。

将政府与社会资本合作绩效作为定向财力转移支付、专项转移支付的分配计算因素，并以贴息、补助、风险补偿等方式向PPP项目倾斜。

支持地方政府推广运用PPP模式，将各级政府财政投入、融资平台项目转化及其存量债务化解等情况作为均衡性转移支付促发展资金的分配计算因素。

二是建立引导投资基金。

财政资金采取股权投资方式，参与并引导相关企业或私募基金管理人发起设立专项用于投资PPP项目的基金，吸引银行、保险等金融机构及其它社会资本参与，并鼓励各类创业投资、产业投资等股权投资基金参与PPP项目投资、建设，丰富和完善投融资渠道。

ppp建设项目可行性研究报告一、项目背景及意义随着我国经济社会的发展，政府在基础设施建设方面面临着越来越大的压力。

传统的政府投资模式已经难以满足经济发展的需求，因此，采取PPP（政府和社会资本合作）模式成为一种新的选择。

PPP建设项目具有政府与市场主体共同参与、风险共担、共赢共享等特点，可以有效提高项目的投资效益和运营绩效，为经济社会发展提供更好的基础设施支持。

二、项目概况本项目拟选取某市水务建设项目作为研究对象，该项目包括自来水管网更新、供水设施改造、污水处理设施建设等内容，总投资约为1亿元。

项目的实施将大大提高当地居民的生活品质和基础设施水平，有助于推动当地经济的发展和社会的进步。

三、项目可行性分析1. 政策支持：当前我国政府大力推动PPP项目的发展，提供了一系列政策支持和优惠政策，为项目的顺利实施提供了有力保障。

2. 市场需求：随着城市化进程的加快，当地城镇居民对水务设施的需求越来越大，市场前景广阔。

3. 技术条件：项目所涉及的技术均已成熟，具备可行性和操作性。

4. 资金投入：项目所需资金较大，但由于其盈利模式清晰，有望吸引社会资本的参与。

5. 社会影响：项目的实施将在一定程度上改善当地的生活环境，提升城市形象，受到当地居民的欢迎和支持。

四、项目风险分析1. 政策风险：政策环境的变化可能对项目的实施产生影响，需要密切关注政策动向。

2. 技术风险：项目所涉及的技术存在一定风险，需加强技术研究和人才培养。

3. 资金风险：项目的资金来源需谨慎选择，避免造成资金困难。

4. 市场风险：市场需求的波动可能对项目的运营产生影响，需要建立灵活的市场应对策略。

五、项目实施方案1. 确定项目建设内容和投资规模，制定详细的实施计划和时间表。

2. 选择专业的PPP团队，包括投资方、设计方、施工方和运营方，建立良好的合作关系。

3. 加强与政府部门的沟通和协调，确保项目的顺利实施。

4. 做好风险管理工作，及时发现和解决项目所面临的各种风险。

ppp调研报告重庆PPP（政府和社会资本合作伙伴关系）是指政府与社会资本在公共项目领域共同出资、共同发展、共同运营、共同分享收益的一种模式。

近年来，重庆市积极推动PPP模式的发展，以加快基础设施建设和公共服务提升。

本次调研报告将重点分析重庆市PPP模式的应用情况、存在的问题以及未来的发展方向。

一、重庆市PPP模式的应用情况自2014年开始，重庆市逐步开展PPP项目试点工作，并取得了显著成效。

根据统计数据，截至目前，重庆市累计PPP项目达到300多个，总投资额超过5000亿元。

涉及交通、水利、能源、环保、教育、医疗等多个领域。

其中一些项目已经竣工投运，为重庆市的经济发展和社会进步做出了重要贡献。

二、PPP模式存在的问题尽管重庆市PPP模式取得了明显的成果，但也面临一些问题和挑战。

首先，政府和社会资本之间的合作机制不够完善，缺乏清晰的分工和责任。

其次，部分项目中，政府在法律法规制定、合同制定和项目审批等方面存在滞后的情况，给项目的顺利推进带来了一定的阻碍。

此外，一些项目存在投资回报周期长、融资难度大等问题，导致社会资本在参与PPP项目时的积极性不高。

三、发展重庆市PPP的对策与建议为了进一步促进重庆市PPP模式的发展，我们提出以下对策与建议：首先，加强政府与社会资本的合作机制建设，明确双方的权责利关系，并建立高效的沟通渠道。

其次，完善法律法规和政策环境，加大对PPP项目的扶持和保护力度，为社会资本提供更好的投资保障。

同时，加强政府部门的服务意识，提高审批效率，降低项目推进的成本和风险。

此外，还可以通过引进更多的专业机构参与PPP项目的评估和监督，提高项目的质量和效益。

四、重庆市PPP的未来发展方向未来，重庆市应在PPP模式的开展中进一步做到以下几点：一是强化交流与学习，借鉴和吸收国内外PPP模式的先进经验，不断完善重庆市的PPP体系和机制。

二是加强风险管理，建立健全的项目风险管理机制，防范和化解PPP项目中可能出现的风险。

县域治理调研报告县域治理调研报告一、调研目的和背景近年来，我国县域经济发展迅速，为了进一步促进县级地方治理能力和水平的提升，我们进行了一次县域治理的调研。

该调研旨在了解当前县级地方政府的治理状况、存在的问题以及可行的改进方案，为进一步完善县域治理体系提供参考。

二、调研内容和方法我们采用了深度访谈和问卷调查相结合的方式，共访谈了10个不同类型的县级地方政府相关官员，并发放了100份问卷调查。

调研内容主要包括县级地方政府组织架构、政府服务水平、政府决策效率、政府对民众意见的回应以及政府与社会资本的合作情况等。

三、调研结果分析1. 组织架构：县级地方政府存在组织架构不合理、职责不明确的问题。

部分县级政府存在人员调整频繁、重复工作等情况。

2. 政府服务：县级政府服务水平整体较高，但部分地方政府在服务意识、工作效率等方面还有待提高。

3. 决策效率：县级政府在政策决策方面存在流程繁琐、决策周期长等问题，需要进一步优化政策制定流程。

4. 民众意见回应：县级政府对民众意见的反馈不够及时、不够有效，需要建立有效的沟通机制。

5. 政府与社会资本合作：部分县级政府与社会资本合作仍存在合作意识不强、合作机制不完善等问题。

四、建议和对策1. 组织架构方面，建议县级政府加强内部机构调整与优化，明确各部门职责，避免职能重叠和冗余。

2. 政府服务方面，建议加大对公共服务人员的培训力度，提升服务态度和服务效率，并加强社会监督与评价机制。

3. 决策效率方面，建议推行政策审定制度，简化政策制定流程，提高决策效率。

4. 民众意见回应方面，建议建立专门的投诉处理机构，加强政府与民众的沟通渠道，并及时响应民众的意见和诉求。

5. 政府与社会资本合作方面，建议建立统一的合作机制，加强与社会资本的沟通与交流，充分发挥各方优势，推动县域经济发展。

五、总结通过本次调研，我们对县级地方政府的治理情况有了一定的了解，并提出了改进的建议和对策。

希望相关地方政府能够重视本报告的内容，积极采纳建议，并进一步推动县域治理水平的提升，为县域经济发展提供有力的支撑。

财政部关于印发《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.03.16•【文号】财金〔2020〕13号•【施行日期】2020.04.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》的通知财金〔2020〕13号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：为规范政府和社会资本合作（PPP）项目全生命周期绩效管理工作，提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益，我们制定了《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引财政部2020年3月16日附件政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引第一章总则第一条为规范政府和社会资本合作项目（以下简称PPP项目）全生命周期绩效管理工作，提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》等有关规定，制定本指引。

第二条 PPP项目绩效管理是指在PPP项目全生命周期开展的绩效目标和指标管理、绩效监控、绩效评价及结果应用等项目管理活动。

第三条项目实施机构应在项目所属行业主管部门的指导下开展PPP项目绩效管理工作，必要时可委托第三方机构协助。

各级财政部门负责PPP项目绩效管理制度建设、业务指导及再评价、后评价工作。

第四条本指引适用于所有PPP项目，包括政府付费、可行性缺口补助和使用者付费项目。

第五条各参与方应当按照科学规范、公开透明、物有所值、风险分担、诚信履约、按效付费等原则开展PPP项目全生命周期绩效管理。

第二章PPP项目绩效目标与绩效指标管理第六条项目实施机构负责编制PPP项目绩效目标与绩效指标，报项目所属行业主管部门、财政部门审核。

关于进一步优化营商环境的调研报告调研报告：进一步优化营商环境一、引言营商环境是指一个国家或地区对外国和本国企业进行商业活动时所提供的法律、政策、行政制度以及市场环境等综合条件的总和。

优化营商环境是提高经济竞争力、吸引外商投资、促进经济增长的重要举措。

本报告将通过调研分析，提出进一步优化营商环境的相关建议。

二、目前存在的问题1. 行政审批过程繁琐：许多企业在创办或经营过程中需要接受一系列繁琐的行政审批，包括登记、核准、许可等。

这些程序耗费了大量时间和精力，影响了企业的发展速度和效率。

2. 法律法规不完善：法律法规是保障营商环境的重要保障。

当前，一些法律法规存在不完善、落地不到位等问题，给企业经营带来不确定性，增加了企业风险。

3. 各地政策不一致：不同地区在税收、土地等政策上存在差异，这给企业跨地区经营带来了困扰。

一些企业在面临重重审批和不同政策的情况下，往往难以把握商机。

三、进一步优化营商环境的建议1. 简化行政审批程序：政府应当进一步简化行政审批程序，减少审批环节和时间。

可以借鉴国际上的经验，采用一站式服务、在线申办等方式，提高审批效率。

2. 完善法律法规：政府应根据国内外企业的实际需求，完善营商环境相关的法律法规。

加强社会公众对法律法规的宣传，提高企业对法律法规的了解和遵守意识。

3. 统一政策标准：政府应加强跨地区的协调，推动各地在税收、土地等政策上形成一致性，为企业提供统一的政策规范。

4. 加强政府服务意识：政府部门应深化改革，增强服务意识，提高办事效率和水平。

加强政府与企业之间的沟通与合作，主动解决企业面临的问题。

四、结论通过对现有营商环境的调研分析，我们可以得出以下结论：进一步优化营商环境对于促进企业发展、增强竞争力至关重要。

政府应通过简化行政审批，完善法律法规，统一政策标准和加强政府服务等措施，来进一步优化营商环境。

只有营商环境更加优化，才能吸引更多的外商投资，促进经济的增长和发展。

五、具体建议1. 实行"放管服"改革：政府应该推行"放管服"改革，即进一步减少政府对企业的管理干预，放宽市场准入限制，给予企业更多的自主权和发展空间。

基层社会治理工作调研报告调研报告：基层社会治理工作概况一、调研目的和背景随着我国经济社会的不断发展和人民生活水平的提高，社会治理成为我国国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

基层社会治理作为国家治理体系的重要基石，对于维护社会稳定、促进社会和谐具有重要意义。

因此，本次调研旨在深入了解基层社会治理工作的现状和存在的问题，为提升基层社会治理工作质量和水平提供参考。

二、调研方法1.实地调研：选择了若干个地方，包括城市、乡镇和农村，实地考察了基层社会治理工作的情况。

2.座谈交流：与基层社区、村委会、街道办等单位的工作人员进行座谈交流，了解基层社会治理工作的具体做法和困难。

3.问卷调查：发放问卷调查表，广泛征求基层居民对社会治理工作的意见和建议。

三、调研结果1.基层社会治理工作内容丰富多样，包括社会管理、服务和调解等方面，学校、社区、企事业单位等都参与其中。

2.基层社会治理工作主要依靠社区居委会、村委会、街道办等组织开展，负责人普遍表示工作量大、压力大。

3.基层社会治理工作中存在的问题主要有：资源分配不均衡、社会矛盾处理不够及时和满意、协调机制不完善等。

四、调研建议1. 政府部门要加强对基层社会治理工作的指导和支持，加大对基层社区和乡村治理的投入力度。

2. 加强协调机制的建设，建立起垂直和横向的沟通与合作机制，实现资源共享和问题协同解决。

3. 加大对基层社会治理工作者的培训力度，提高他们的专业素养和工作能力。

4. 增加基层社会治理工作的经费投入，确保其顺利运行和有效发展。

五、结论基层社会治理工作是维护社会稳定、促进社会和谐的重要保障。

不断加强对基层社会治理工作的研究和改进是提高基层社会治理能力和水平的关键。

本次调研发现了一些问题和困难，提出了一些改进措施，希望能够引起相关部门和社会各界的重视，并得到切实的解决。

基层社会治理工作是一个长期而繁重的任务，只有不断地加强和改善，才能为人民提供更好的社会环境和服务。

发挥国有资本引领作用推动产业高质量发展产业投融资模式调研报告近年来，市通过定增投资等，在产业投融资道路上一路驰骋，被称为“每战必打、每打必赢”的产业投融资“模式二为学习借鉴“模式”成功密码，助力我市产业发展，我们梳理了市产业投融资模式的基本情况，并结合我市实际进行了思考，提出工作建议。

一、基本情况所谓产业投融资“模式”，核心是充分发挥国有资本引领作用，推动产业高质量发展。

重点是聚焦产业发展定位，找准产业链关键环节重点企业，通过国有资本投入，带动社会资本进入，共同培育发展产业项目，待项目成熟后，国有资本以市场化方式安全退出，转投其他产业项目，不断延伸拓展地方产业链条。

（一）精准聚焦，科学确定产业投融资项目。

一是找准产业发展方向。

由于底子薄，基础差，提出只有发展工业，才可能实现“跨越式发展”，并确定“工业立市”战略。

当时的如果仅靠自身力量很难培育出具有竞争力的产业，但借助全球供应链正在形成的机会可以绕过从头打造的艰辛过程。

抓住当时东部沿海地区产业转移至内地以及中部崛起国家战略机遇，聚焦家电产业供应链上的关键环节，引进重大项目、完成工业积累。

仅5年后，发展为全国最大的家电生产基地，家电产业产值首次突破千亿元，形成“制造”的产业集聚和规模优势。

随后的产业发展基本都是循此逻辑，始终围绕产业链上下游深挖“风口”产业，先通过政府投融资引入关键企业，随后带动产业链条上其他企业陆续入驻。

近年来，引入培育龙头企业，逐步构建起产业链。

二是打造“政府投行队伍:为了能与企业在一个频道对话，从市领导到普通招商人员，都在深入学习研究产业投融资政策、行业发展报告、上市企业招股等各种与产业相关的信息，一个基层招商员都具备全产业链知识。

另外，通过政府高校常态化互派挂职机制，也培养了一批产业招投专业人才。

比如，市直机关某干部在中科大先研院挂职项目挖掘经理7年，其主要任务是帮助科研人员梳理专利成果、对接市场需求。

工作性质要求他必须精通专业知识，才能提出如专利是否侵权、专利的市场化前景等建设性意见建议，必须精通各类政策和谈判技巧才能与政府部门、风投、企业等不同领域人士有效沟通。

调研报告：构建新发展格局推进高质量发展本报告从构建新发展格局、推进高质量发展的角度出发，深入剖析当前我国经济发展的格局。

一、主要内容1、构建新发展格局当前，我国正在加强改革，优化发展环境，实施经济发展的新战略，旨在构建更加科学、可持续、开放、共享的新发展格局，其主要特征在于：（1）走创新驱动发展之路，提升经济发展质量和效率；（2）推进供给侧结构性改革，改善分配结构；（3）扩大开放，拓展国际市场；（4）完善社会保障制度，增强抗风险能力；（5）深化城乡融合发展，提升中心城市品位。

2、推进高质量发展推动高质量发展的关键要素有：（1）依靠创新驱动发展，重视投入和整合研发体系，完善市场机制，改进产权保护制度。

（2）完善运行机制，减少虚拟经济，提升资源配置效率。

（3）完善宏观调控，健全宏观审慎政策，实施积极的财政政策和定向的货币政策。

（4）注重地方主导发展，坚持精准扶贫和发展平衡，促进农业转型升级。

二、结论通过上述分析，我们发现，构建新的发展格局，推进高质量发展，是我国经济发展的一个有效途径。

加强改革，优化发展环境，实施经济发展的新战略，有助于形成科学、共享、可持续、开放的新发展格局；开展新一轮供给侧结构性改革，完善社会保障制度，增强抗风险能力，提升中心城市品位。

同时，依靠创新驱动发展，完善运行机制，改进产权保护制度，完善宏观调控，注重地方主导，关键可以保证我国实现高质量发展的目标。

我国正在努力实现“十三五”经济发展总体目标，开展深化改革，构建新发展格局。

为此，必须把优化发展环境作为重要组成部分，完善中央和地方各级政府主导市场运行的治理框架，直接制定涉企政策，减少政府干预，发挥市场的基础性作用，促进企业自主决策和竞争。

此外，也要积极推进价格改革，构建绿色发展格局，完善激励机制，积极支持企业将新技术、新产品投入市场，抓好投资项目建设和产能释放，统筹推进经济社会发展。

另外，坚持开放的思想，扩大中外资本合作，从而带动新的技术进步、新的产业门类，拓宽发展道路，增加经济增长动力。

中国民主发展中的社会资本研究的开题报告一、研究背景和意义中国是个多民族、多文化、多宗教的大国，由于历史原因，民主进程迟滞。

尽管改革开放以来中国已经有了前所未有的经济快速增长和社会变迁，但是民主政治建设与中国社会的发展并未同步。

良好的社会资本是民主政治建设的重要基础之一，它反映了人们之间的信任和合作关系、社群网络和公共精神等方面，是促进公民参与、政治协商、政策制定和政府执行的重要力量。

因此，研究中国民主发展中的社会资本问题，不仅具有现实意义，而且对推进中国政治体制改革和发展具有重要的战略意义。

二、研究内容和目标本研究旨在探讨中国民主发展中的社会资本问题，包括社会资本的理论构建、社会资本的现状分析、社会资本对民主政治建设的作用和影响以及社会资本的培育和提升。

具体内容包括以下几个方面：1. 社会资本的理论构建：梳理社会资本的概念、内涵、属性、形式和培育机制等理论基础，分析其与民主政治发展的关系和作用。

2. 社会资本的现状分析：通过问卷调查、个案分析和文献综述等多种方法，深入了解中国社会资本的现状及其影响因素，揭示社会资本的特点和问题。

3. 社会资本对民主政治建设的作用和影响：分析社会资本对促进民主政治建设、推动政府治理和公共服务、维护社会稳定等方面的作用和影响，探究其在政治转型和社会变革中的作用。

4. 社会资本的提升和培育：提出推进社会资本发展、构建社会信任和共同体的策略、方案和思路，为促进中国社会的民主化和现代化提供理论参考和实践启示。

三、研究方法和技术路线本研究采用综合研究方法，包括定性和定量研究、问卷调查、实证分析等技术手段，具体路线如下：1. 前期调研：搜集相关文献和资料，了解国内外社会资本理论和实践研究现状，制定研究方案和目标。

2. 设计问卷：发放问卷调查，通过定量方法了解受调查者对社会信任、合作、归属感、互惠、义务感等方面的感受和评价。

3. 个案分析：通过深入访谈和案例分析等定性方法，从不同角度了解社会资本的现状和问题。

关于推动重大项目建设促进经济高质量发展调研报告随着经济发展的不断加速和国家整体实力的提升，各地方政府也纷纷开始推进重大项目建设，以促进当地经济高质量发展。

唯有通过推动重大项目建设，才能充分利用资金和资源，提升地区产业发展水平，推动经济增长。

为此，我们开展了调研报告，深入探讨了推动重大项目建设的重要性和相关问题。

一、推进重大项目建设是促进经济发展的有力途径重大项目建设可以充分利用投资资金、技术和人才等各方面资源，促进相关产业的快速发展，进而推动经济高质量发展。

同时，重大项目建设也是政府宏观调控的有效手段，可以通过引导和规划来调整产业结构，优化资源配置，提高经济效益，促进社会和谐发展。

目前各地方政府均加大了推进重大项目建设的力度，将其列为促进经济高质量发展的重要任务，力求提高抗风险能力和可持续发展能力。

二、重大项目建设面临的挑战和问题重大项目建设虽然可以带来很多好处，但也面临着一系列问题和挑战。

首先是资金问题，重大项目建设需要大量的投资，而政府财政压力和金融资本的限制都会对资金来源造成压力。

其次是技术和人才问题，重大项目建设需要先进的技术和高素质的人才，这都需要政府加强引导和扶持。

此外，重大项目建设取得的成果也需要进行有效的保护和管理，避免浪费或滥用。

三、加强政府引导和社会协同合作为了解决重大项目建设面临的问题，政府需要加强引导和扶持，建立有效的制度保障。

一方面，政府可以通过设立专项资金、引入社会投资、加强金融配套等方式提供资金支持。

另一方面，政府还应该鼓励企业和科研机构加强技术合作，提高技术创新能力。

此外，建立有效的项目考核和监管机制，加强公众参与和信息公开等也十分必要。

四、总结推进重大项目建设是促进经济发展的重要途径，也是政府宏观调控的有效手段。

但在实施的过程中，需要政府引导和社会协同合作，解决重大项目建设面临的问题和挑战。

只有通过不断加强改革创新，完善政策体系，才能推动各地方经济高质量发展，推进国家整体实力的提升。