吉林省行政处罚监督办法

吉林市行政执法监督办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林市行政执法监督办法（2004年3月30日吉林市人民政府第18次常务会议审议通过2004年4月5日吉林市人民政府令第152号公布自2004年5月15日起施行）吉林市行政执法监督办法第一条为加强对行政执法行为的监督，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条市人民政府对县(市)区人民政府，市、县(市)区人民政府对所属工作部门包括实行垂直领导的部门，市人民政府工作部门对本部门及县级人民政府工作部门的行政执法监督适用本办法。

第三条市人民政府法制部门履行本市行政区域内的行政执法监督职责。

具体职责是：(一)依法审查、确认行政执法主体资格；(二)对行政执法主体贯彻执行有关法律、法规、规章情况进行监督检查；(三)组织实施行政执法责任制和评议考核制；(四)对行政执法人员进行培训、考核；(五)对行政执法证件实施管理；(六)对行政许可实施情况进行监督检查，并对重大行政许可决定进行备案；(七)对行政处罚实施情况进行监督检查，并对重大行政处罚决定进行备案；(八)查处和纠正违法或不当的行政执法行为，并实施错案责任追究；(九)对以市政府名义做出的具体行政行为进行事前审查；(十)对规范性文件进行审核备案；(十一)协调处理行政执法争议；(十二)对行政复议决定执行情况进行监督；(十三)以市政府名义聘请行政执法监督员；(十四)承担上级人民政府法制部门交办的其他行政执法监督工作。

市人民政府所属工作部门包括实行垂直领导的部门法制机构负责本部门及下级人民政府工作部门的行政执法监督工作。

吉林省行政处罚听证程序规定文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2023.12.21•【字号】吉林省人民政府令第281号•【施行日期】2024.02.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机关正文吉林省行政处罚听证程序规定（2023年12月21日吉林省人民政府令第281号公布自2024年2月1日起施行）第一条为了规范行政处罚听证程序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下称行政机关）实施行政处罚听证，适用本规定。

第三条行政处罚听证工作，一般由行政机关负责法制工作的机构组织实施。

第四条行政机关组织听证，不得向当事人收取或者变相收取任何费用。

第五条行政机关拟作出下列行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（一）对公民处以五千元以上、对法人或者其他组织处以五万元以上罚款；（二）对公民、法人或者其他组织没收违法所得的数额、没收非法财物的价值相当于第一项的数额；（三）降低资质等级、吊销许可证件；（四）责令停产停业、责令关闭、限制从业；（五）其他较重的行政处罚；（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第六条当事人应当在行政机关告知后五个工作日内提出听证申请，超过法定期限未提出听证申请的，视为放弃听证权利。

第七条听证由行政机关指定听证主持人、记录员，可以设听证员。

听证主持人由非本案调查人员担任，一般由本机关法制机构人员担任。

第八条听证主持人行使下列职权：（一）决定举行听证的时间、地点和方式；（二）主持听证，就案件事实、证据及其适用的法律依据进行询问；（三）要求调查人员提供或者补充证据；（四）维护听证秩序，对违反听证纪律的行为采取必要措施予以制止；（五）审阅听证笔录；（六）决定中止或者终结听证。

第九条听证参加人包括当事人及其代理人、调查人员、证人、鉴定人、勘验人、与案件有直接利害关系的第三人及其代理人等有关人员。

吉林省发展改革委全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施办法第一章总则第一条为有效规范行政执法行为，促进严格、规范、公正、文明执法，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》（吉政办发〔2019〕39号），结合吉林省发展改革工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政执法，是指具有行政执法权的行政机关、法律法规授权的组织或依法受委托的组织，依据法律、法规和规章实施的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等行政行为。

第三条本办法所称行政执法人员，是指具有行政执法资格，依据法定职权对公民、法人或者其他组织实施行政管理的人员。

第二章行政执法公示1第四条行政执法公示是指通过一定载体和方式，将本地本部门的执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、结果、监督方式、救济途径等行政执法信息，主动向社会公开，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、救济权、监督权，自觉接受社会监督。

包括事前公示、事中公示和事后公示。

第五条强化行政执法事前公开，执法主体、执法人员、执法依据、执法程序、救济渠道、服务指南、流程图和随机抽查事项清单等信息，应当全面及时准确公开，并实施动态管理。

第六条按照“谁执法谁公示”的原则，相关职能处室应当按要求做好执法信息的公示及更新维护工作。

委门户网站政务公开栏目下开设执法信息公开专栏，全面、及时、准确公示执法信息，方便社会公众查询。

第七条规范行政执法事中公示，行政执法人员从事执法活动时，应当主动出示执法证件，告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具执法文书。

第八条加强行政执法事后公开，应当在执法决定作出之日起7个工作日内公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等执法决定信息。

第九条建立执法决定信息更新机制，行政处罚结果信息公示时间最长为3年，社会危害不大、情节轻微、当事人已及时纠正的，可适当缩短公示时间，但不得少于3个月。

吉林省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.30•【字号】吉政办发〔2016〕91号•【施行日期】2016.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府办公厅关于全面落实行政执法责任制的实施意见吉政办发〔2016〕91号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为贯彻党中央、国务院关于全面落实行政执法责任制的重大决策部署，切实加强行政执法监督工作，规范行政执法行为，深入推进依法行政，加快建设法治政府，经省政府同意，现就全省全面落实行政执法责任制工作提出如下意见：一、充分认识全面落实行政执法责任制的重大意义（一）全面落实行政执法责任制是维护法律权威和尊严的重大举措。

法律的生命力在于实施，法律的权威性也在于实施。

行政机关是法律实施的重要主体，行政执法是人民群众感知、拥护和信仰法律的重要方式。

近年来，随着法治政府建设不断推进，行政执法状况明显改善，行政执法水平不断提高。

但有法不依、执法不严、违法不究、执法犯法等现象仍然存在，不仅影响了人民群众对法律的信赖和拥护，也严重损害了法律的权威和尊严。

全面落实行政执法责任制，使行政执法部门及其人员严格按照法定的职权、程序、标准等开展行政执法活动，对于全面贯彻实施法律规范、实现立法目的和宗旨、增强全民法治观念、维护法律权威和尊严，意义重大而深远。

（二）全面落实行政执法责任制是维护党和政府形象的必然要求。

权责一致是现代民主政治的基本要求。

但长期以来，行政执法权作为一项重要权力，普遍存在着重权轻责、争权推责、权实责虚甚至有权无责等倾向，行政执法中慢作为、不作为、乱作为和不文明执法等问题突出，人民群众反映强烈，严重败坏了党和政府形象。

《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号）发布以来，全省各级行政机关积极推进落实行政执法责任制，基本制度普遍建立，有权必有责、行权要规范、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿的理念逐步深入人心，行政执法水平和质量不断提高。

吉林省人民政府令第101号——吉林省行政执法证件管理办法文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】1999.02.23•【字号】吉林省人民政府令第101号•【施行日期】1999.02.23•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府令第１０１号《吉林省行政执法证件管理办法》已经１９９９年２月１日省政府第１７次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

省长洪虎一九九九年二月二十三日吉林省行政执法证件管理办法第一条为了加强对行政执法证件的统一管理，规范行政执法行为，保障法律、法规和规章的正确实施，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称的行政执法证件，是指经省人民政府授权，由省人民政府法制局统一印制，县级以上人民政府法制部门核发的《吉林省人民政府行政执法证》，是行政执法人员具有行政执法权的资格证明。

第三条凡在本省行政区域内申领、使用和管理行政执法证件的持证人及其所在单位，均适用于本办法。

第四条全省实行行政执法证件统一管理制度。

各级行政执法机关以及经合法授权或者委托的组织中从事行政执法活动的人员，应当统一申领和使用《吉林省人民政府行政执法证》。

法律、行政法规有特殊规定，领取和使用由国务院所属部门统一印制的行政执法证件的，可不再申领《吉林省人民政府行政执法证》。

但应当将证件样式，以及本单位持证人员名单报送本级政府法制部门备案。

第五条省人民政府法制局负责全省行政执法证件的印制、发放、使用的监督管理工作。

第六条行政执法人员应当接受专业法律知识培训和综合法律知识培训。

经法律知识培训的人员，必须参加考试，考试合格的，具有持证资格；考试不合格的，或者未经法律知识培训的人员，不得颁发行政执法证件，不得上岗执法。

具体培训、考试办法由县级以上人民政府法制部门确定。

第七条持证人员必须符合下列条件：（一）坚持四项基本原则，遵纪守法；（二）具有高中以上（含同等学历）文化程度和行政执法基础知识；（三）熟悉本部门、本岗位业务和相关的法律、法规和规章；（四）忠于职守，尽职尽责，文明执法；（五）清正廉洁，不谋私利，秉公执法。

行政处罚“较大数额罚款”的标准汇总各地区标准1、《北京市行政处罚听证程序实施办法》第二条本市各级行政机关（含经依法授权或者受委托的行政执法组织，下同）对当事人依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、对公民处以超过1000元的罚款，对法人或者其它组织处以超过30000元的罚款，以及市人民政府规定的其它行政处罚决定前，当事人要求举行听证的，依照行政处罚法和本办法执行。

2、《天津市人民政府关于确定行政处罚听证案件中“较大数额罚款”标准的通知》二、“较大数额罚款”的确定，以有关法律、法规、规章规定的对某类违法行为罚款最高限额的百分之五十（含百分之五十）为标准。

但有下列情形之一的，不视为“较大数额罚款”：（一）对非经营活动中的违法行为罚款数额不足600元（不含600元）的；（二）对经营活动中的违法行为罚款数额不足1万元（不含1万元）的。

3、《上海市行政处罚听证程序规定》第四条本规定所称的较大数额，对个人是指5000元以上（或者等值物品价值）；对法人或者其他组织是指5万元以上（或者等值物品价值）。

市政府可以根据经济社会发展的情况，对前述较大数额标准进行调整并予以公布。

行政机关可以规定低于前款标准的较大数额标准，并应当予以公布。

国务院有关部门在沪机构依据法律、行政法规或者部门规章实施行政处罚，对适用听证程序的较大数额标准，国务院有关部门有规定的，可以从其规定。

4、《重庆市行政处罚听证程序规定》第三条行政机关作出下列重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。

当事人要求听证的，行政机关应当组织听证：（三）较大数额罚款。

前款第（三）项所称较大数额罚款，是指对非经营活动中的违法行为处以1000元以上，对经营活动中的违法行为处以20000元以上罚款。

本市行政机关需要执行高于上述标准的规定的，应当报经市人民政府批准。

国务院有关部门对较大数额罚款的规定与本规定不一致的，本市有关行政机关应当执行数额较小的规定，并报市人民政府法制办公室备案。

吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定吉林省第九届人大常委会公告第25号《吉林省实施〈中华人民共和国行政处罚法〉若干规定》已经吉林省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议于1 999年11月27日通过，现予公布施行。

1999年11月27日吉林省实施《中华人民共和国行政处罚法》若干规定第一条为贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，保证行政机关依法行使行政处罚权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，结合本省实际，制定本规定。

第二条县级以上地方人民政府及其所属的有行政处罚权的行政机关以及法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织实施行政处罚，应当遵守本规定。

第三条行政机关依法委托有关组织行使行政处罚权，应当以书面形式规定委托内容、权限及相应责任，并报同级人民政府法制部门备案。

第四条行政机关以及法律、法规授权或者行政机关依法委托的组织(以下统称行政机关)实施行政处罚，必须事实清楚，证据确凿，适用法律、法规和规章正确，符合法定程序。

行政执法人员必须具备合法身份，执法时应当出示有效执法证件。

行政处罚的法律文书必须以县级以上人民政府有行政处罚权的行政机关的名义出具，并载明法定事项。

法律、法规另有规定的除外。

上级行政机关查办的案件，不得以下级行政机关的名义出具法律文书。

涉及国家安全的或者省人民政府批准的除外。

上级行政机关和下级行政机关联合查办的案件，应当以上级行政机关的名义出具法律文书。

第五条行政机关按照下列规定管辖行政处罚案件。

法律、法规另有规定的除外。

县级人民政府有行政处罚权的行政机关对发生在本行政区域内的违法行为行使行政处罚管辖权。

省、设区的市、自治州人民政府有行政处罚权的行政机关管辖下列行政处罚案件：(一)本行政区域内有重大影响的案件；(二)本行政区域内具有涉外因素的复杂案件；(三)下级行政机关难以查处的案件；(四)上级机关交办的案件。

第六条行政处罚应当由有管辖权的行政机关依照职权实施；对案件管辖权发生争议时，有关机关应当协商解决或者提请共同的上一级行政机关指定管辖。

吉林省行政执法条例（１９９４年１１月２６日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）第一章总则第二章行政机关执法工作职责第三章行政机关执法工作程序第四章行政执法工作监督第五章奖励与惩处第六章附则第一章总则第一条为了保证行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》以及其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条全省各级行政机关及行政执法工作人员，均须遵守本条例。

第三条行政机关及行政执法工作人员在行政执法工作中应遵循有法必依、执法必严、违法必究和在法律面前人人平等的原则。

第四条各级人民政府统一领导、组织本行政区域内的行政执法工作。

县级以上人民政府法制部门是本级人民政府法制工作的综合职能部门，对本行政区域内的政府法制、行政执法工作负有指导、规划、监督、协调和服务的职责。

在行政执法工作中，各行政机关应按照职责分工，各司其职，紧密配合。

第五条行政机关及行政执法工作人员在法律、法规以及规章确定的职权范围内行使行政执法权，行政执法活动受法律保护。

第六条行政机关及行政执法工作人员不得违反法律、法规以及规章的规定，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，违法行政，应当受到追究。

公民、法人或其他组织认为行政机关及行政执法工作人员有违反法律、法规以及规章的行为，有权向有关机关申诉、依法申请行政复议或者提起诉讼。

第七条各级人民政府及所属行政机关实行由行政首长负责的行政执法目标管理责任制，并把责任制的完成情况，作为考核各级领导干部政绩的重要内容。

第二章行政机关执法工作职责第八条行政机关对负责实施的法律、法规和规章负有组织实施的职责。

第九条各级行政机关的首长对负责实施的法律、法规以及规章的组织工作负全面责任。

第十条行政机关对受其委托的组织所做的具体行政行为，负有指导和监督的责任。

第十一条行政机关对负责实施的法律、法规以及规章，应通过各种途径和各种形式向社会进行宣传。

吉林省人民政府法制办公室关于印发《2008年依法行政指导与执法监督工作要点》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府法制办公室关于印发《2008年依法行政指导与执法监督工作要点》的通知各市州、县（市、区）政府法制办公室，长白山管委会办公室，省政府各厅委、各直属机构法规处：现将《2008年依法行政指导与执法监督工作要点》印发给你们，请参照执行。

二OO八年三月二十四日2008年依法行政指导与执法监督工作要点根据全省法制机构负责人会议精神和年度工作安排，2008年依法行政指导与执法监督工作要认真贯彻落实党的十七大精神，坚持科学发展观，以国务院《全面推进依法行政实施纲要》为统领，统筹兼顾，分类指导，稳步推进，注重实效，努力提高法制指导与执法监督工作的水平，保障和促进全省经济工作的发展。

一、大力推进市、县政府依法行政工作市、县政府作为我国政权体系的基础部分，在依法行政中处于重要地位。

各级政府法制机构还要为国务院拟于今年出台的加强市、县政府依法行政实施意见做好宣传、落实的准备工作。

做好召开全省市、县政府依法行政会议的准备工作。

各市州政府法制机构要重点抓好依法行政示范县的工作，每个地区至少要抓一个典型县，通过典型引路带动其他县的工作，省办将加强市、县依法行政指导工作。

二、全面推行行政执法责任制各级政府和部门法制机构要采取措施大力推进行政执法责任制，省办负责指导省直机关行政执法责任制工作，各市州、县政府法制机构分别负责同级行政机关的责任制工作。

对已经省办审核的责任制度，各部门要通过宣传媒介或本单位的公示板向社会公布，并要抓紧实施。

对还没有完成制度建设阶段任务的单位，省办将督促其尽快上报审核。

吉林省人民政府关于印发吉林省行政问责暂行办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于印发吉林省行政问责暂行办法的通知（吉政发[2007]41号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：《吉林省行政问责暂行办法》已经省政府第九次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○七年十一月一日吉林省行政问责暂行办法第一章总则第一条为强化行政责任，推进依法行政，建立为民、务实、清廉的责任型、服务型、法治型和效能型政府，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省各级行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关依法委托的组织除工勤人员以外的工作人员，因不履行或者不正确履行法定职责，损害国家利益、公共利益或者行政管理相对人的合法权益，造成不良影响和后果的，依照本办法进行问责。

前款所称不履行法定职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行法定职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、权限和时限履行职责等情形。

第三条行政问责与行政首长负责制相结合。

坚持实事求是、公正公平、权责统一，教育与惩戒相结合，问责结果与奖惩、任免相结合的原则。

不得用行政问责代替行政处分或者刑事处罚。

第二章行政问责范围第四条行政决策中有下列行为之一，应当对有关责任者问责：（一）决策内容违反国家法律、法规的；（二）违反议事规则，个人或者少数人决定重大事项，或者改变集体作出的重大决定的；（三）违反规定决定考核、录用、任免、奖惩等人事管理事项的；（四）违反规定决定立项、招标、设计、施工、投产等重大项目的；（五）安排使用财政资金或者处置国有资产失误，造成资金浪费或者国有资产流失的；（六）违反规定决定科教卫生、文化体育、环境保护、社会福利、计划生育等社会管理和服务事项的；（七）发生灾害、突发公共事件未及时采取措施，使应当避免或者减少的损失未能避免或者减少的；（八）其他行政决策失误应当问责的行为。

吉林省人民政府关于地方性法规、规章的草拟、送审和监督执行问题的暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于地方性法规、规章的草拟、送审和监督执行问题的暂行规定（１９８８年１０月１３日吉政发〔１９８８〕６８号）第一章总则第一条为使我省的地方性法规和规章的草拟、送审及监督执行工作科学化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，制定本暂行规定。

第二条本规定所指的地方性法规、规章，系省人民代表大会及其常务委员会和省人民政府在法定权限内制定和发XXX各种规范性文件的总称。

由省人民政会提请省人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规（草案），一般称“条例（草案）”；由省人民政府发布的规章，一般称“规定”或“办法”。

第三条具有下列情形之一的，可以草拟地方性法规：（一）法律要求制定相应的地方性法规来具体实施的；（二）涉及全省社会、经济、文化和行政管理方面重大问题的；（三）需要司法部门协助执行的；（四）需要报省人民代表大会及其常务委员会审议的其他重大问题。

具有下列情形之一的，可以制定规章：（一）国务院的行政法规要求制定相应规章的；（二）不需要省人民代表大会及其常务委员会颁布的有关全省社会、经济、文化和行政管理的规定、办法等；（三）制定地方性法规的条件尚不成熟，需要由省人民政府制定规章的；（四）省人民政府认为需要制定的其他规章。

第四条地方性法规（草案）的起草和规章的制定，必须坚持四项基本原则，坚持改革、开放的总方针，以宪法、法律、法规和党的政策为依据，坚持从全局出发，从本省实际出发，不得与国家法律、法规相抵触，维护国家法制的严肃性和统一性。

吉府法〔2007〕6号关于印发《吉林省行政处罚案卷标准（试行）》的通知各市州、县（市、区）政府法制办，省直各厅委法制机构，长白山管委会办公室：为了认真落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，省政府法制办在广泛调研论证和反复修改的基础上，制定了《吉林省行政处罚案卷标准（试行）》，现印发给你们，请认真组织实施，实施中发现的问题望及时反馈给我们。

二OO七年一月十二日（行政执法机关可到省政府法制办网站“公告栏”查询下载）主题词：行政事务通知吉林省人民政府法制办公室秘书处2007年1月12日印2吉林省行政处罚案卷标准（试行）目录第一章总则第二章立案第三章调查取证第四章陈述、申辩与听证第五章审查决定第六章送达执行第七章结案第八章简易程序第九章归档第十章附则第一章总则第一条为了保护公民、法人或者其他组织的合法权益，规范行政处罚行为，提高行政执法水平，根据《中华人民共和国行政处罚法》和《吉林省实施〈中华人民共和国行政处罚法〉若干规定》等法律、法规和规章的规定，结合本省实际，制定本标准。

第二条全省范围内行政执法机关（包括法律、法规授权的组织和受委托实施处罚的组织）行政处罚案卷的制作和管理适用3本标准。

由于部门执法特点的需要，或国家部委有特殊要求的，可以在符合本标准实体内容的基础上，增加执法文书种类。

第三条各级政府法制部门和部门法制机构负责指导、规范和监督行政处罚文书的制作、立卷和案卷管理工作。

各级政府法制部门和部门法制机构应定期组织行政处罚案卷的评查，推广先进经验，纠正存在的问题，促进行政执法水平的提高。

第四条行政处罚案卷应是案件办理的真实记录，严禁弄虚作假。

第五条制作行政处罚案卷应坚持公正原则，不得排斥或去除对当事人有利的证据。

第六条规范和制作行政处罚案卷应兼顾规范执法行为和节约行政资源两个方面。

第七条行政执法机关应建立行政处罚案卷的管理制度，并确定管理人员，促进管理的规范化。

第二章立案第八条立案是行政违法案件查处的启动程序，是行政执法人员对当事人进行调查取证、提出处罚建议等履行职责活动的依据。

吉林省行政执法监督条例（2020 年9 月29 日吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条为了加强和规范行政执法监督，促进严格规范公正文明执法，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内的行政执法监督工作。

行政复议、审计等其他监督活动，依照有关法律法规的规定执行。

第三条本条例所称行政执法监督，是指上级人民政府对下级人民政府、县级以上人民政府对所属行政执法部门、上级行政执法部门对下级行政执法部门行政执法的监督。

本条例所称行政执法监督机关，是指实施行政执法监督的政府和部门。

第四条行政执法监督应当坚持分级负责、合法公正、违法必纠的原则。

第五条县级以上人民政府统一领导本行政区域内的行政2执法监督工作。

县级以上人民政府司法行政部门在本级人民政府的领导下，负责行政执法监督的具体工作。

行政执法部门中承担监督职能的机构依照法定职责，负责本系统行政执法监督的具体工作。

第六条县级以上人民政府及其行政执法部门应当建立健全行政执法监督机制，安排与行政执法监督工作相适应的行政执法监督专职人员，并加强培训。

行政执法监督工作所需经费由同级财政予以保障。

第七条建立全省统一的行政执法监督网络平台，推进执法公开和执法信息共享，提高行政执法监督的信息化和规范化水平。

第二章监督内容第八条行政执法监督主要包括下列内容：（一）贯彻实施法律、法规、规章情况；（二）行政执法主体、行政执法权限、行政执法程序的合法性；（三）行政执法决定的合法性和适当性；（四）行政执法部门履行法定职责情况；（五）行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核、行政裁量基准、行政执法责任制、行政执法资格和证件管理等行政执法工作制度落实情况；3（六）行政执法与刑事司法衔接机制执行情况；（七）其他依法应当监督的内容。

第九条对行政执法公示制度落实情况进行监督，主要包括行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、监督方式、救济渠道等行政执法信息向社会公开；行政检查、行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法结果按规定向社会公开等。

吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2005.06.17•【字号】吉林省人民政府令第176号•【施行日期】2005.07.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文吉林省人民政府令（第176号）《吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定》已经2005年5月25日省政府第4次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。

省长XXX二○○五年六月十七日吉林省规范行政行为建设法治政府若干规定第一章总则第一条为了规范行政行为，推进依法行政，建设法治政府，适应经济振兴和各项社会事业发展的需要，根据有关法律、法规和国务院制定的《全面推进依法行政实施纲要》，结合工作实际，制定本规定。

第二条凡在本省行政区域内实施行政管理的行政机关和组织均须遵守本规定。

法律、法规和规章另有规定的从其规定。

第三条各级政府及所属部门应按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的基本要求依法行政。

第四条各级政府及所属部门应严格遵循法定程序，促进行政决策的民主化和科学化；保障行政管理相对人的知情权、参与权和救济权。

第五条各级政府及所属部门应加强对推进依法行政工作的领导。

第六条县级以上政府法制、监察和其他有关部门依据各自职责，负责实施本规定的具体工作。

第二章机构和职能第七条各级行政机关不得越权增设行政机构，不得越权设立具有行政管理职能的事业单位，不得越权提高管理机构或单位的级别，不得超编配备行政人员，实现政府职责、机构和编制的法定化。

第八条行政机关必须依法行使职权，没有法定依据，行政机关不得作出影响行政管理相对人合法权益或者增加其义务的决定。

第九条行政机关不得随意干涉民事行为。

凡是公民、法人和其他组织能够自主解决、市场竞争机制能够调节、行业组织或者中介机构通过自律能够解决的事项，除法律另有规定的以外，行政机关不要通过行政管理方式解决。

吉林省规范行政处罚裁量权办法文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2013.02.19•【字号】吉林省人民政府令第239号•【施行日期】2013.05.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文吉林省规范行政处罚裁量权办法（2013年2月19日省政府第2次常务会议审议通过吉林省人民政府令第239号发布）第一条为了规范行政处罚裁量行为，保证公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政处罚裁量权，是指行政处罚实施机关在法定的行政处罚权限范围内，对公民、法人和其他组织违反行政管理秩序的行为，决定是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种幅度行政处罚的权限。

本办法所称行政处罚实施机关，是指具有行政处罚权的行政机关、法律和法规授权实施行政处罚的组织。

第三条本省各级人民政府所属行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权，均须遵守本办法。

第四条县级以上人民政府应当加强对规范行政处罚裁量权工作的领导，将规范行政处罚裁量权工作纳入政府绩效考评内容。

县级以上人民政府法制部门在本级政府领导下具体负责本行政区域内规范行政处罚裁量权的组织、指导、协调、监督等工作。

第五条行使行政处罚裁量权，应当符合下列要求：（一）在法律、法规、规章规定的行政处罚的种类和幅度内进行，并符合法定程序；（二）以事实为依据，排除不相关因素的干扰，与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当；（三）对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当基本相同。

第六条行政处罚裁量权细化、量化工作主要由省政府所属行政处罚实施机关负责。

省政府所属行政处罚实施机关认为应当由市（州）政府所属行政处罚实施机关进行细化、量化的，细化、量化工作由市（州）政府所属行政处罚实施机关负责。

吉林省药品监督管理局关于印发吉林省药品监督管理行政处罚裁量适用规则和裁量基准（试行）的通知
文章属性
•【制定机关】吉林省药品监督管理局
•【公布日期】2021.06.11
•【字号】
•【施行日期】2021.06.11
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】药政管理
正文
吉林省药品监督管理局关于印发吉林省药品监督管理行政处罚裁量适用规则和裁量基准（试行）的通知
各市（州、长白山）市场监督管理局，梅河口市市场监督管理局，省局机关各处室、各检查分局：
为规范全省药品监督管理系统行使行政处罚裁量权，结合新修订和新实施的法律、规章，省局制定《吉林省药品监督管理行政处罚裁量适用规则和裁量基准（试行）》，现印发你们，请结合本地、本单位实际认真贯彻执行。

执行过程中遇有问题，请及时与省局沟通。

吉林省药品监督管理局
2021年6月11日
附件：
吉林省药品监督管理行政处罚裁量适用规则.doc 药品类行政处罚裁量基准.doc
医疗器械类裁量基准.doc
化妆品类裁量基准
.doc。