两高司法解释在打击涉烟非法经营犯罪中的实践应用

最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释法释〔2010〕7号《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过，现予公布，自2010年3月26日起施行。

二○一○年三月二日最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2009年12月28日最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过）为维护社会主义市场经济秩序,依法惩治非法生产、销售烟草专卖品等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在五万元以上的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第二百一十三条的规定，以假冒注册商标罪定罪处罚。

销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。

伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。

违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过，现予公布，自2010年3月26日起施行。

二○一○年三月二日法释〔2010〕7号最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2009年12月28日最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过）为维护社会主义市场经济秩序,依法惩治非法生产、销售烟草专卖品等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在五万元以上的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第二百一十三条的规定，以假冒注册商标罪定罪处罚。

销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。

伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。

违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

对提高涉烟涉嫌犯罪案件追刑效率的实践与思考朱学海随着对涉烟违法犯罪活动的持续打击，不法分子涉烟违法手段越来越狡猾，方式越来越隐蔽，严重损害了国家和消费者的利益。

因此，有效强化涉烟刑事犯罪行为的打击力度，提高涉烟涉嫌犯罪案件的追刑效率就显得迫在眉睫。

现状和问题犯罪手段日趋狡猾。

不法分子在非法经营活动中通过钻研法条和长期实践，从中总结出了许多应对查处、逃避法律惩处的有效办法。

例如，无证运输案件中，不法分子利用长途客车进行伪装托运，不仅成本低、行为隐蔽，而且规避了承运人的“明知”行为。

被查获后，不法分子采取“查无货主”、“多人分摊”等方式钻法律“漏洞”来逃避打击或减轻处罚，在交易方式上，往往采用现场交货结算的方式。

在资金往来上，少走或尽量不走银行渠道，给案件追刑带来难度。

取证能力相对薄弱。

对于移送公安机关处理的涉烟犯罪案件，其对证据的收集、固定和保全要求非常高。

当前，由于一部分烟草专卖执法人员的执法业务不精，识别案件性质的能力不高，难以区分罪与非罪的界限，特别是对涉及到刑事法律的案件，执法时收集固定现场证据的能力还难以满足办案要求。

证据的时效性非常强，当发现证据不足需要补强时，案件发生时遗留的证据往往已时过境迁，再次收集往往会错过取证的时机。

取证的最佳时机丧失，就有可能出现证据的灭失或被人为的破坏，不可能再重新收集证据。

部门联合协作机制不足。

目前，在办理涉烟涉嫌犯罪案件追刑工作中，烟草与公、检、法之间的协作关系，多数还是依靠各方领导之间的沟通、协调，这种协作关系并没有形成制度性的协作机制。

这其中如有一方的领导或承办人员发生调整，对个案之前已形成共识的问题认识不同，就需要重新沟通，这样使工作发生延迟或是失效，都会导致整个部门协作关系的延宕，直接影响涉烟案件的刑罚处罚。

涉烟司法解释“认识各表”。

“两高”涉烟司法解释虽明确了行政违法与刑事司法之间的界线，但在司法实践中，烟草、公、检、法院之间的理解和认识并未完全一致。

最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释
佚名
【期刊名称】《司法业务文选》
【年(卷),期】2010(000)014
【摘要】《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第二十九次会议通过，现予公布，自2010年3月26日起施行。

【总页数】3页(P46-48)
【正文语种】中文
【中图分类】D924.3
【相关文献】
1.最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 [J],
2.如何正确解读《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 [J], 怀宝平
3.最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 [J], ;
4.最高人民法院最高人民检察院公告——最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 [J], 无
5.中华人民共和国最高人民法院公告《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非
法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 [J],
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如何正确解读《最高人民法院\最高人民检察院关于办理非法生产\销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》作者：怀宝平来源：《神州》2010年第10期摘要：《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2010〕7号）（以下简称“‘两高’《司法解释》”）已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过，自2010年3月26日起施行。

然而，在烟草专卖执法实践中，对于“两高”《司法解释》的理解仍然莫衷一是，依然是存在诸多分歧，因此，如何正确理解“两高”《司法解释》，对于实践中正确适用“两高”《司法解释》，发挥其在烟草专卖执法及打击涉烟犯罪方面的作用尤其重要。

关键词：烟草刑事案件问题解读一、“两高”《司法解释》出台的背景非法生产、销售烟草专卖品犯罪活动，屡禁不止、屡打不绝，假冒卷烟的大量存在，严重危害了人体健康，造成了国家税收大量流失，严重冲击和扰乱了卷烟市场的正常秩序，破坏了国家烟草专卖制度。

2003年12月23日，最高法、最高检、公安部和国家局共同印发的《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》（以下称“《纪要》”）。

四部委的《纪要》对指导司法实践中办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件发挥了重要作用。

但由于实践中出现了一些新情况、新问题，正如上述案例表明，《纪要》的内容较之实践已经滞后，无法满足当前打击涉烟犯罪实际的需要。

因而，有必要根据新情况、新问题的出现，在《纪要》的基础上制定相应的司法解释。

2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过了“两高”《司法解释》，自2010年3月26日起施行。

“两高”《司法解释》的出台，对于更好的打击涉烟犯罪，维护烟草专卖市场秩序，发挥着重要的作用，成为打击涉烟刑事犯罪的一把利剑。

“两高”司法解释对打击涉烟犯罪的意义、影响和贯彻措施摘要：2003年12月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家烟草专卖局共同印发了《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》，对指导司法实践中办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件发挥了重要作用。

由于实践中出现了一些新情况、新问题，因而有必要在《纪要》的基础上制定司法解释。

《解释》的出台为办理制售伪劣烟草制品刑事案件提供了更加有效的法律依据，将更为有力地打击非法生产、销售烟草专卖品犯罪，维护人民群众合法权益。

关键词：《解释》背景条款运用案件查办经验做法当前，随着打击非法“三烟”工作形势的发展，涉烟违法分子，盯住了烟草专卖法及条例的有关条款，搞“擦边球”或逃避打击，“两高”针对当前的犯罪特点，及涉案数量和金额，重新了修订，实现了行政执法与刑事执法的有效衔接，为下一步市场综合治理，提供了强有力的保障。

长期以来，非法生产、销售烟草专卖品犯罪活动，屡禁不止、屡打不绝，假冒卷烟的大量存在，严重危害了人体健康，造成了国家税收大量流失，严重冲击和扰乱了卷烟市场的正常秩序，破坏了国家烟草专卖制度。

2003年12月23日，最高人民法院、最高人民检察院、公安部和国家烟草专卖局共同印发了《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》（下称《纪要》），对指导司法实践中办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件发挥了重要作用。

由于实践中出现了一些新情况、新问题，因而有必要在《纪要》的基础上制定司法解释。

3月25日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布了《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，该解释有十条内容，自2010年3月26日起施行。

《解释》的出台为办理制售伪劣烟草制品刑事案件提供了更加有效的法律依据，将更为有力地打击非法生产、销售烟草专卖品犯罪，维护人民群众合法权益。

《解释》对非法生产、销售烟草专卖品等犯罪行为适用法律问题作出了较为全面的规定，主要有以下几个方面：明确烟草犯罪行为触犯具体罪名。

最高人民法院最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释（2009年12月28日最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过）为维护社会主义市场经济秩序,依法惩治非法生产、销售烟草专卖品等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在五万元以上的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第二百一十三条的规定，以假冒注册商标罪定罪处罚。

销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。

伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。

违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

第二条伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的，或者销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪(未遂)定罪处罚。

销售金额和未销售货值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到同一法定刑幅度的，在处罚较重的法定刑幅度内酌情从重处罚。

查获的未销售的伪劣卷烟、雪茄烟，能够查清销售价格的，按照实际销售价格计算。

《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过，现予公布，自2010年3月26日起施行。

中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民检察院二O一O年三月二日为维护社会主义市场经济秩序，依法惩治非法生产、销售烟草专卖品等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在五万元以上的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第二百一十三条的规定，以假冒注册商标罪定罪处罚。

销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。

伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。

违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

第二条伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的，或者销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。

销售金额和未销售货值金额分别达到不同的法定刑幅度或者均达到同一法定刑幅度的，在处罚较重的法定刑幅度内酌情从重处罚。

两高《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体运用法律若干问题的解释》的理解与思考
卢勇华
【期刊名称】《中国烟草学报》
【年(卷),期】2012(018)004
【摘要】阐述了出台《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称《司法解释》)的背景以及刑法对烟草专卖制度本身提供直接保护的几个方面,通过对实践打击涉烟犯罪中法律适用问题的剖析,提出要正确运用《司法解释》对刑法第225条的规定,打击非法生产、销售烟草专卖品的犯罪活动.
【总页数】5页(P83-87)
【作者】卢勇华
【作者单位】国家烟草专卖局法规司,北京月坛南街55号100045
【正文语种】中文
【中图分类】TS4-01
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1.涉烟犯罪的罪数形态认定——析《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》 [J], 贺平凡;罗开卷
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5.最高人民法院最高人民检察院公告——最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释 [J], 无
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烟草两高司法解释 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》已于2009年12月28日由最高人民法院审判委员会第1481次会议、2010年2月4日由最高人民检察院第十一届检察委员会第29次会议通过，现予公布，自2010年3月26日起施行。

中华人民共和国最高人民法院中华人民共和国最高人民检察院二O一O年三月二日为维护社会主义市场经济秩序，依法惩治非法生产、销售烟草专卖品等犯罪，根据刑法有关规定，现就办理这类刑事案件具体应用法律的若干问题解释如下：第一条生产、销售伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额在五万元以上的，依照刑法第一百四十条的规定，以生产、销售伪劣产品罪定罪处罚。

未经卷烟、雪茄烟等烟草专卖品注册商标所有人许可，在卷烟、雪茄烟等烟草专卖品上使用与其注册商标相同的商标，情节严重的，依照刑法第二百一十三条的规定，以假冒注册商标罪定罪处罚。

销售明知是假冒他人注册商标的卷烟、雪茄烟等烟草专卖品，销售金额较大的，依照刑法第二百一十四条的规定，以销售假冒注册商标的商品罪定罪处罚。

伪造、擅自制造他人卷烟、雪茄烟注册商标标识或者销售伪造、擅自制造的卷烟、雪茄烟注册商标标识，情节严重的，依照刑法第二百一十五条的规定，以非法制造、销售非法制造的注册商标标识罪定罪处罚。

违反国家烟草专卖管理法律法规，未经烟草专卖行政主管部门许可，无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、特种烟草专卖经营企业许可证、烟草专卖零售许可证等许可证明，非法经营烟草专卖品，情节严重的，依照刑法第二百二十五条的规定，以非法经营罪定罪处罚。

第二条伪劣卷烟、雪茄烟等烟草专卖品尚未销售，货值金额达到刑法第一百四十条规定的销售金额定罪起点数额标准的三倍以上的，或者销售金额未达到五万元，但与未销售货值金额合计达到十五万元以上的，以生产、销售伪劣产品罪（未遂）定罪处罚。

解读“两高”《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》李晓最高法院研究室各位领导、同志们：上午好！今天很荣幸在这里和大家共同探讨刚刚发布的烟草司法解释的有关内容。

首先，我要感谢国家烟草局专卖司魏司长、高司长和卢处长对该解释出台作出的卓越贡献，没有他们的大力支持和积极推动，可能该解释不会出台得这么顺利；其次，我要借此机会感谢各省法院、检察院、公安厅局和烟草专卖局的同志们在解释的调研阶段给予的大力支持，也希望以后对最高法院研究室的工作继续给予支持。

（司法解释的主要来源：1、最高法院或者“两高”在法律颁布以后，根据审判工作的需要，对有关条文进行解释或者规定，例如刑事诉讼法颁布以后，高法和高检分别对适用该法进行了解释；2、根据各省高级法院的就适用法律问题的请示，认为该问题在审判实践中具有普遍性，就会对该问题进行解释，一般用“批复”的形式公布司法解释；3、各部位根据工作需要提出的制定司法解释的建议，例如公安部、中国银联、中国人民银行、卫生部等根据专项行动中出现的法律适用问题提出建议，以加大对各项犯罪活动的打击力度。

4、）今天我先给大家介绍一下司法解释的起草过程和出台背景，然后逐条介绍一下主要内容。

一、起草背景和过程2003年12月23日，最高法院、最高检察院、公安部和国家烟草专卖局共同印发了《关于办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件适用法律问题座谈会纪要》。

该纪要对指导司法实践中办理假冒伪劣烟草制品等刑事案件起到了重要作用。

但是由于实践中出现了一些新情况、新问题，加之会议纪要作为法律依据的效力所限，纪要的一些条款在部分地区、个别案件中得不到贯彻执行，迫切需要将其修改完善后上升为司法解释，为严厉打击制售假烟违法犯罪活动提供更加有力的法律保障。

在烟草打假过程中，还存在一些制售假烟的行为因缺乏法律依据而难以定罪量刑的问题。

例如，生产伪劣烟草专用机械及卷烟辅料的法律适用规定不明确；非法经营烟草制品行为的法律适用需要细化，在生产、销售伪劣烟草行为中侵犯知识产权的行为定罪、定性问题等等。

•邱纪划针对打击涉烟违法犯罪活动中出现的新情况、新问题，最高人民法院、最高人民检察院于2010年3月25日联合发布了《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称“两高”司法解释），对办理涉烟违法犯罪案件中的法律适用作了具体规定，为办理涉烟刑事案件提供了有效的法律依据。

本文结合案件办理实践，就“两高”司法解释在打击涉烟违法犯罪经营中的意义作一些探讨。

涉烟违法犯罪经营的客观构成及主要表现形式根据《刑法》第225条规定，非法经营罪是指自然人或者单位违反国家规定，故意从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

非法经营罪的法条采用了混合罪状的表达方式，包含叙明罪状和参见罪状，其构成要件要同时符合刑法的叙明罪状和必须参照的其他法律、行政法规等相关规定，也就是说该罪的成立必须同时具备行政违法性和刑事违法性。

本罪属情节犯，非法经营行为必须“情节严重”才能构成犯罪，如果只有非法经营行为，情节达不到严重程度则不构成犯罪。

根据《中华人民共和国烟草专卖法》第3条规定，国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理，并实行烟草专卖许可证制度。

任何企业和个人经营烟草专卖业务都必须经过相关烟草专卖行政主管部门许可，取得许可证。

据此，未取得烟草专卖许可证或超出许可范围经营烟草专卖品的行为都属于违法行为。

因此，涉烟违法犯罪经营必须首先违反《烟草专卖法》及《实施条例》的有关规定，具有行政违法性，同时又必须违反《刑法》第225条规定，在经营规模上达到情节严重的程度，具有刑事违法性。

目前，涉烟违法犯罪经营的主要表现形式有：未经烟草专卖部门许可经营卷烟、雪茄烟等烟草专卖品；超越烟草专卖部门许可的范围经营卷烟、雪茄烟等烟草专卖品；非法加工、销售、购买烟丝、烟叶等烟草专卖品；非法经营卷烟纸、滤嘴棒、烟草专用机械等其他烟草专卖品等。

“两高”司法解释明确了涉烟违法犯罪经营的范围、定罪量刑标准及非法经营额的计算方法等方面的内容第一，明确了涉烟违法犯罪经营的商品范围。

涉烟非法经营罪法律适用研究作者：杨思藻来源：《法制与社会》2012年第03期摘要目前涉烟非法经营犯罪案件数量逐年上升，《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》司法文件对有关涉烟犯罪案件具体应用法律若干问题进行了明确和统一，该文件为打压涉烟非法经营犯罪案件的快速增长提供了强有力的法律武器。

笔者结合犯罪的有关理论和专卖管理实践，着重阐述非法经营罪在涉烟刑事案件中的法律适用问题，希能给涉烟刑事案件在司法实践中一些具体问题的解决带来些许参考。

关键词烟草专卖非法经营法律适用作者简介：杨思藻，江苏省连云港烟草专卖局，经济师，研究方向：烟草专卖执法与经营管理。

中图分类号：D924文献标识码：A文章编号：1009-0592(2012)01-284-04伴随着国家市场经济政策的实践与制度的开放，非法经营罪也已成为市场经济刑法研究的一大热门领域。

具体到烟草行业而言，目前涉烟非法经营案件走向司法程序的数量逐年上升。

针对目前涉烟非法经营犯罪案件数量逐年上升的现状，为有针对性的审理此类案件，2010年3月最高人民法院、最高人民检察院《关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》）开始实施，对实践中有关涉烟非法经营犯罪案件具体应用法律若干问题进行了明确和统一，解决了以往很多难点和疑点问题，为打击非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件提供了强有力的武器。

但目前在实践中对于非法经营烟草专卖品的行为定性还存在若干问题，尤其是对持有烟草专卖零售许可证超越经营范围购进烟草专卖品，无烟草专卖品准运证运输烟草专卖品等五类行为，是否构成非法经营罪仍存在争议。

笔者在具体的办案过程中也体会到涉烟非法经营案件在司法实践的棘手性，对上述问题有很多亟待解决的疑难问题，相关研究也处于初始阶段，许多问题都没有形成统一的认识，从而为理论研究和司法实践带来了困难。

针对上述现象，笔者结合涉烟犯罪的现实状况，在涉烟非法经营案件法律适用方面对非法经营罪作出有针对性的探讨，着重阐述非法经营罪在涉烟刑事案件中的法律适用问题，试图通过对涉烟非法经营罪入罪问题予以阐述，以期进一步明确对有关涉烟非法经营罪的认识，打击相应的犯罪，以维护卷烟市场的正常秩序。

非法经营罪烟草非法经营罪在烟草刑事案件中的法
律适用
非法经营罪和烟草非法经营罪是两个不同的罪名。

非法经营罪是指违反国家法律规定，进行非法的商业经营活动。

而烟草非法经营罪是指违反烟草相关法律规定，进行非法
烟草的生产、销售、运输等活动。

在烟草刑事案件中，对于烟草非法经营罪的法律适用，主要依据是国家法律和相关法规，如《中华人民共和国刑法》等。

具体的法律适用如下：
1. 烟草非法生产罪：指违反国家烟草管理法律、法规，未经许可非法生产和销售烟草
制品的行为。

根据刑法第至丙百条的规定，非法生产烟草制品，情节严重的，可以判
处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，可以判处三年以上七年以下
有期徒刑，并处罚金。

2. 烟草非法销售罪：指违反国家烟草管理法律、法规，非法销售烟草制品的行为。

根
据刑法第三百八十五条的规定，非法销售烟草制品，情节严重的，可以判处三年以下
有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，可以判处三年以上七年以下有期徒刑，
并处罚金。

3. 烟草非法运输罪：指违反国家烟草管理法律、法规，非法运输烟草制品的行为。

根
据刑法第三百八十五条的规定，非法运输烟草制品，情节严重的，可以判处三年以下
有期徒刑、拘役或者罚金；情节特别严重的，可以判处三年以上七年以下有期徒刑，
并处罚金。

需要注意的是，具体的法律适用还需要根据具体案件的情况和法律规定进行综合判断，以上仅为一般适用情况的说明。

如果您有具体的案件情况，建议您咨询专业律师进行
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