“土地换保障”与农民工市民化其它经济学论文
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农民工市民化对城市经济的影响随着城市化进程的不断加快,农民工作为城市中一个重要的人群,承担着城市建设和生产力发展的重任。
随着新时代来临,城市化的进程也越发地深入人心,而农民工市民化也变得愈加重要。
本文将探讨农民工市民化对城市经济的影响。
一、农民工市民化的意义农民工市民化是指将原本的农民工转化为城市居民,使其享有城市居民一样的社会保障、医疗、教育等公共服务,具备了在城市生活的资格和待遇。
对于农民工来说,市民化不仅意味着解决了长期以来生活上的困难和不公,更意味着跻身于城市居民的行列,拥有了更多的机会。
对于城市经济来说,则意味着解决人才短缺和优化人力资源的利器。
二、农民工市民化对城市经济的积极影响1.促进城市人力资源的优化随着农民工市民化的不断深入,城市中越来越多的农民工开始拥有了更广阔的职业发展空间,也因此,城市的人力资源得到了优化。
这一点尤其重要,因为城市是一个资源密集的地方,而人力资源占据了其中一个不可小觑的部分。
农民工市民化的推进,就等于是解放了一个真正的劳动力军团,同时也意味着增加了城市中的人力资源储备。
2.提升城市的竞争力农民工市民化的推进,将带来真正的人才引领创新。
由于市民化后,农民工将会拥有接触更广的机会和更好的学习环境,他们的专业素养和技能素质也会得到提升。
这不仅将拓展城市产业链、增强城市整体产业的竞争力,更会带来一种全新的活力和创造力,推动全社会技能水平的提升。
3.改善城市居民的生活另外,这也可以意味着城市的整体发展。
由于农民工市民化后,将获得同等待遇和同样的社会保障、医疗、教育等服务,同时也可能享受到更好的住房条件和更广阔的交际圈,从而改善了城市居民过去的生活现状。
特别是在近年来,越来越多的农民工进入了城市,同时与城市居民的差距也日益明显,城市建设上的差距也同样越来越明显。
通过农民工市民化的推进,可以大大提高城市居民的生活质量,从而进一步改善城市建设的整体环境。
三、农民工市民化推行的困难和应对策略农民工市民化面临的困难主要包括政策存在的差异、专业知识和学历等方面的瓶颈和城市的官僚机构的不理解等问题。
农民工社会保障问题论文doc农民工社会保障问题论文1.引言本章将介绍农民工社会保障问题的背景和重要性。
首先分析农民工在社会和经济发展中的重要作用,接着探讨农民工社会保障问题对他们的影响,最后阐述本论文的目的和结构。
2.农民工的定义和特点本章将详细介绍农民工的定义、身份特点以及他们在城市工作中所面临的挑战。
将讨论他们的就业形式、收入状况、生活条件等,帮助读者充分了解农民工群体。
3.现行农民工社会保障政策本章将对国家现行的农民工社会保障政策进行详细阐述。
将介绍包括医疗保险、养老保险、工伤保险和失业保险等在内的各项社会保障制度,并分析其在保障农民工利益方面存在的问题。
4.农民工社会保障问题的原因分析本章将探讨导致农民工社会保障问题的主要原因。
将分析政策实施的不足、制度缺陷、行政管理问题以及公众意识等方面的因素,探究这些因素对农民工社会保障问题的影响。
5.国际经验与借鉴本章将对国际上一些国家和地区解决农民工社会保障问题的经验进行介绍和借鉴。
将分析其他国家的社会保障制度,特别是针对农民工的政策,以及其在解决农民工社会保障问题方面所取得的成效。
6.对农民工社会保障问题的建议本章将提出一些解决农民工社会保障问题的具体建议。
这些建议包括政策完善、制度改革、行政管理改进、公众意识提高等方面的措施,旨在为解决农民工社会保障问题提供一些建设性的意见。
7.结论本章对全文进行总结,并强调农民工社会保障问题的重要性和紧迫性。
还将提及潜在的研究方向和解决问题的可行性。
附件:本文档涉及的附件包括相关政策文件、统计数据、调研问卷等。
法律名词及注释:1.医疗保险:指由国家提供给农民工的医疗费用报销或补助的制度。
2.养老保险:指为农民工提供退休后的基本生活保障的制度。
3.工伤保险:指为农民工在工作过程中发生的工伤提供医疗、伤残赔偿等相关保障的制度。
4.失业保险:指为农民工提供失业时的生活补贴和职业培训等服务的制度。
农村城市化与农民土地权益保障随着城市化进程的加快,农村城市化成为中国乃至世界发展的重要现象。
然而,在快速的城市化进程中,农民土地权益保障问题变得尤为突出。
本文将从多个角度来探讨农村城市化与农民土地权益保障之间的关系及解决方法。
一、农村城市化对农民土地权益的影响农村城市化对农民土地权益产生了深远的影响。
首先,农村城市化使得农地被大量征用,农民的土地收益受到直接影响。
其次,城市化进程中土地转移和流转的加快,也使得农民的土地流转成本增加,土地利用效率受限。
此外,农村城市化还导致了农民的土地资源减少,使农民对土地的依赖度降低,增加了农民的社会风险。
二、农民土地权益保障的现状目前,农民土地权益保障仍然存在一些问题。
首先,农村集体土地制度不健全,未能给予农民充分的土地权益保障。
其次,政府在进行土地征收时,对于农民的合法权益保护不力,容易导致农民的利益受损。
此外,土地流转市场的规范化程度不高,农民的土地流转过程中缺乏有效的监管手段,农民的土地权益保障难以得到有效落实。
三、建立健全的农村集体土地制度为了保障农民的土地权益,需要建立健全的农村集体土地制度。
首先,应建立统一的土地权属登记制度,明确农民的土地所有权,确保农民的土地被合法保护。
其次,应加强农村土地经营权制度的改革,给予农民更大的土地经营权,使农民能够充分发挥土地资源的潜力。
此外,还需要完善农村土地赋予市场化流转机制,并确保土地流转市场的透明度和规范性,促进土地流转的合理化。
四、加强政府土地征收的法制保障政府在进行土地征收时,应加强对农民权益的保护,建立健全的法制保障机制。
首先,政府应加强与农民的沟通,将农民的利益放在首位,确保土地征收过程的公正和透明。
其次,政府要完善征地补偿机制,确保农民能够获得公平的补偿。
此外,政府还需加大对违法征地行为的打击力度,维护农民合法权益。
五、建立土地流转市场的监管机制为了促进土地流转的有序发展,需要建立有效的监管机制。
首先,要建立健全的土地流转登记制度,确保土地流转过程的合法性和真实性。
城市化与农村土地流转制度范文
城市化是指农村人口逐渐向城市转移的过程,这是现代化进程中的一种变革形态。
城市化过程中,农业生产从传统的小农经济向现代农业转变,土地流转制度在其中起到了重要作用。
城市化对农村土地流转制度的影响首先表现在土地所有权改革上。
在过去的农村土地流转制度中,土地所有权归集体经济组织所有,农民只能享有土地的使用权。
随着城市化的推进,土地流转制度也得到了改革,农村土地的产权逐渐转移到农民手中,农村土地的流转权利得到了保障。
这样一来,农民可以通过流转土地来获得土地使用权的收益,提高农业生产效益,刺激农村经济发展。
其次,城市化对农村土地流转制度的影响还表现在土地流转市场的建设上。
随着城市化进程的推进,土地流转市场的建设得到了加强,土地流转的交易方式也变得更加灵活多样化。
农民可以通过招标、竞标等方式将自己的土地流转给土地经营者,进一步提高农村土地的利用效率。
最后,城市化对农村土地流转制度的影响还体现在土地使用权的保护上。
在过去的农村土地流转制度中,农民对土地的使用权往往受到一定的限制和约束,容易遭受到侵害。
随着城市化的推进,政府加大了对土地使用权的保护力度,建立了健全的法律法规体系,保障了农民的土地使用权,使农民可以更加安心地进行土地流转。
综上所述,城市化对农村土地流转制度的影响主要体现在土地所有权改革、土地流转市场建设和土地使用权保护等方面,这些变革为农村经济的可持续发展提供了良好的制度保障。
随着城市化进程的不断推进,我们相信农村土地流转制度将会进一步完善,为农村经济的繁荣发展提供更加稳定的制度保障。
农民工社会保障问题论文农民工社会保障问题论文摘要:随着中国城镇化进程的加快,农民工问题逐渐浮出水面。
农民工的社会保障问题亟待解决。
本文通过调研,分析了农民工社会保障问题的现状和存在的主要困难,提出了相应的对策建议,希望能够为解决农民工社会保障问题提供一些参考和思路。
第一章引言1.1 研究背景1.2 研究目的和意义1.3 研究方法和数据来源第二章农民工社会保障问题的现状分析2.1 农民工身份认定问题2.2 农民工医疗保障问题2.3 农民工养老保障问题2.4 农民工工伤保障问题2.5 农民工就业保障问题第三章农民工社会保障问题的主要困难分析3.1 系统性障碍3.2 城乡差异问题3.3 资金缺乏问题3.4 监管不力问题3.5 文化认知问题第四章解决农民工社会保障问题的对策建议4.1 加强政府部门的协调4.2 完善法律法规和制度机制4.3 提高农民工的法律意识和维权意识4.4 增加农民工社会保障的经费投入4.5 加强农民工培训和技能提升第五章结论5.1 主要研究结论5.2 存在的不足和值得深入研究的问题附件:本文档涉及的附件主要包括:1. 政府相关文件和政策法规2. 农民工社会保障相关的调研数据和统计表格3. 其他相关研究论文和文献资料法律名词及注释:1. 农民工身份认定:指确定一个人是否具备农民工身份的过程。
2. 医疗保障:指为农民工提供医疗费用报销、住院待遇等保障的制度。
3. 养老保障:指为农民工提供退休金、养老院服务等保障的制度。
4. 工伤保障:指为农民工提供因工作产生的伤残和丧失劳动能力的补偿和救济的制度。
5. 就业保障:指为农民工提供就业机会、职业培训等保障的制度。
全文结束\。
农村土地制度对新生代农民工市民化的影响在城乡分割体制下,中国的土地制度具有典型的二元特征。
[1]这种典型的城乡二元土地制度对新生代农民工市民化具有显著的影响,成为阻碍新生代农民工市民化的重要制度障碍。
本文分析了作为城乡二元土地制度重要组成部分的农村土地制度的主要缺陷,以及现行的农村土地制度对新生代农民工市民化的阻碍作用,最后指出基于新生代农民工市民化目的的农村土地制度创新的思路和制度设计。
一现行农村土地制度的主要缺陷经过30年的改革,农村土地制度改革取得了一定的进展,但是农村土地制度的许多问题和缺陷始终没有得到解决,这些缺陷主要表现为:产权模糊、保障功能强、价值低估、流动性差等。
(一)产权模糊从农村土地的所有权看,中国的《宪法》、《民法通则》、《土地管理法》、《农业法》等重要法律都明确规定,农地归农民集体所有。
但是,村民委员会不是农村集体经济组织,不是经济法人,而是农村群众性自治组织,是一个抽象的、没有法律人格意义的集合群体,不能作为集体土地所有权的代表;村民小组仅仅是集体经济组织的成员,不是一级集体组织,也不能作为集体土地所有权的代表。
这使得集体土地的所有权主体处于“模糊”或“虚占”的状态。
从农村土地的经营权看,农地的承包经营权属于农民,但土地承包经营权属于契约规定的债权性质而不是法律赋予的物权。
土地承包权的债权属性进一步模糊了农村土地的产权。
集体土地产权主体的模糊性,为各级行政组织对地权进行不同程度的干预提供了可能,从而造成地权的不完整,导致了产权运行上的混乱。
一些地方政府为了追求当地经济的发展,随意占地、征地,严重损害了农民的利益。
(二)保障功能强随着人口不断地增加,人地关系的矛盾不断加深,农村土地的平均分配和频繁调整,也由于农村社会保障体系的不完善,使土地相对于农民具有福利化性质。
土地不仅是生产资料,而且承担着社会保障功能。
在农村人口对土地压力不断增加的条件下,土地逐渐“福利化”,即土地对农村人口的社会保障功能已经并且越来越大于其作为生产资料的功能。
社会学论文:农民工市民化的理论基础及其内涵〔摘要〕随着我国改革开放的深入进行, 社会经济的加速转型及城市化进程的积极推进, 农村剩余劳动力以农民工的方式向城市大规模转移。
城市农民工在市民化的进程中, 存在着经济发展与较低的农民工素质之间、制度缺失与城市劳动力市场拉力扩张之间、社会歧视与农民工市民化适应进程之间的矛盾。
为此, 我们要通过消除制度障碍、大力发展乡镇企业等途径解决农民工市民化问题。
〔关键词〕农民工市民化; 改革开放; 经济理论城市农民工市民化不仅是健康城市化的要求, 也是建设社会主义和谐社会的要求。
当前, 由于社会资本的缺失,数以亿计的城市农民工无法实现身份的彻底改变, 无法完成与城市的真正融合, 他们生活质量低下,自身权益受到这样或那样的侵害,已经成为社会的弱势群体。
目前,这一问题已经成为影响社会发展的重要问题,日益引起国家和社会的广泛关注。
一、农民工市民化的理论基础及其内涵( 一) 从发展经济理论层面上看农民工市民化问题农民工市民化是指在城市经商的农民工克服各种障碍最终逐渐转变为市民的过程和现象。
它包括四个层面的含义:一是职业由次属的、非正规劳动力市场上的农民工转变成首属的、正规的劳动力市场上的非农产业工人, 二是社会身份由农民转变成市民, 三是农民工自身素质的进一步提高, 四是农民工意识形态、生活方式和行为方式的城市化。
这四个层面相互影响、相互制约, 其中前两个层面主要取决于宏观体制改革和相关的制度创新, 对农民工市民化进程具有决定性的影响。
发展经济学经典理论在关注发展中国家城乡人口转移现象时提出的命题是“农村人口城市化”和“农业剩余劳动力非农化”。
这两个命题考察的对象虽然分别是农村人口和农业劳动力, 但在绝大多数市场经济国家里, 社会学论文这两个进程是基本同步进行的。
20 世纪80 年代以来, 我国在特殊的制度遗产和渐进性的改革模式下出现的城乡人口转移现象不是从农民(村民)到市民(工人)的职业转换和地域转移同步、合一、彻底的改变, 而是呈现出与大多数市场经济国家迥然不同的“中国路径”。
浅谈土地非农化中必须保障农民利益(作者:___________单位:___________邮码:___________)农村城市化,必然有大片农田转向非农化。
以上海为例,自改革开放以来,尤其是进入90年代后,上海郊区农村城市化的步伐显著加快,伴此而来的是大批农田转为非农用途。
1991-1995年的5年间,政府批准的征地和农村集体经济的非农用地共4。
2万多公项,占全市30万公顷耕地的14%。
有些村庄的耕地已基本消失.如何保障农民的劳动就业和经济收入大批耕地被国家征用后,如何保障农民的劳动就业和原来的收入水平,是农村城市化进程中关系农民利益的首要问题。
国家征用土地,按土劳比例政策,安排失地农民的就业。
但是其中存在的问题较多,一是尚未安置或已经安置到某个企业但并未落实工作岗位的,约占应安置劳动力总数的1/4强。
这部分劳动力只领取类似失业救济金的待岗生活费,比原来的收入水平下降一半左右。
二是已安置就业的劳动力,收入水平也有下降。
国家征用土地大多数在城乡结合部,这部分农村原来的非农产业比较发达,农民的收入水平比较高,年劳均收入一般是七八千元,高的达一万多元。
国家征地,不仅征用了农田,有些地方还把原来用于二三产业的土地也征用了。
征地工安置到国有或城市集体企业工作,多数人要减收1/3左右,有的减得更多.三是由于农民原来务农、务工时所掌握的技术,多数不适合新企业的需要,因此在择业竞争中处于不利地位。
征地工反映,他们被安排到新单位,往往是拿“三柄”,即铲刀柄、扫帚柄和拖把柄。
由于他们所做的是勤杂工,一旦企业遇到不景气,下岗待业又是首当其冲。
四是他们原来务农、务工的时间不算“工龄”,在劳保福利、退休金比例、房改政策等方面也都不能享受企业老职工同等待遇。
这些问题如不妥善解决,必然会影响农民参加城市化建设的积极性,增加农村城市化的阻力.在农地非农化进程中,国家征用了农民赖以生存的土地,而国家征用的土地只付少量的青苗费、地上地下设施和土地的补偿费,没有土地的市场价格,这种做法基本上是国家计划调拨体制的延续.这样政府对保障农民原有的收入水平也就有着不可推却的责任。
“宅基地换房,土地换社保”模式探析中图分类号:c913 文献标识:a 文章编号:1009-4202(2011)04-113-02摘要 2005年以来,很多地方实行了“宅基地换房,土地换社保”模式,以推动城郊地区城镇化进程。
政府在农民利益保护和公共品供给等方面进行了积极的探索,发挥了重要的主导作用。
在这种模式下,政府在现有的法律框架内进行了大量的制度创新,由此形成了一种可资借鉴的城镇化模式。
关键词宅基地换房土地换社保城镇化农民利益保护所谓宅基地换房,是在国家现行政策框架内,坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则,高水平规划、设计和建设有特色、适于产业聚集的生态宜居新型小城镇,按照规定的置换标准,农民以宅基地换取小城镇的住宅,迁入小城镇居住。
农民原有宅基地统一组织整理复耕,实现耕地占补平衡。
所谓土地换社保,就是将农民承包的土地来置换为给农民的社会保障。
2006年4月,山东、天津、江苏、湖北、四川五省市被国土部列为城乡建设用地增减挂钩第一批试点。
国土部2008年6月颁布了《城乡建设用地增减挂钩管理办法》,农村建设用地与城镇建设用地直接挂钩,若农村整理复垦建设用地增加了耕地,城镇可对应增加相应面积建设用地,2008、2009年国土部又分别批准了19省加入增减挂钩试点。
一、城市化进程中政府的作用在“宅基地换房,土地换社保”模式下,政府在以下三个方面发挥了主导作用。
(一)弥补市场失灵由于城市化收益的外部性和非排他性,由私人部门推进城市化往往动力不足。
这就是城市化进程中的“市场失灵”。
因此,城市化进程的推动,往往需要政府发挥积极的作用。
与私人部门相比,政府的目标恰恰在于经济社会的总体发展和长期稳定发展。
城市化进程的加快可以增加就业机会,促进经济增长,提高社会福利,所以无论从税收目标还是社会福利目标出发,政府均有动力采取措施,推动本地区的城市化进程。
(二)提供公共物品和服务如同道路等公共设施一样,城市化进程本身具有一种明显的公共物品特征。
农民工面城市化进程中的农村土地保护随着经济的发展和城市化进程的加快,农民工逐渐成为推动城市发展的重要力量。
而在他们参与城市化进程的同时,农村土地资源的保护问题也变得日益突出。
本文将从农村土地资源的重要性、农民工面临的土地问题以及农村土地保护的路径和措施等方面进行论述。
一、农村土地资源的重要性农村土地资源是农业生产的基础,也是农民工的生存和发展的根本所在。
农村土地不仅担负着农业产出的重要功能,还承载着农民工追求城市生活的期待和梦想。
农村土地资源对于保障农民工的生计、改善农民工的居住条件,提供就业机会和创造收入具有重要的意义。
二、农民工面临的土地问题1. 土地征用问题:在城市化进程中,土地征用成为农民工面临的一个主要问题。
土地征用往往导致农民失去自己的耕地,丧失了农业生产的基础和生活来源。
2. 土地流转问题:由于农村经济转型和农民工流入城市,农村土地的流转成为现实问题。
土地被大规模流转给企业或投机者,使得农民无法获得合理的土地收益,土地资源的流失和浪费加剧了农村土地保护的难度。
三、农村土地保护的路径和措施为了保护农村土地资源,保障农民工的权益,需要采取一系列的路径和措施。
1. 完善土地制度:加强农村土地的产权保护,确保农民的土地权益不受侵犯。
建立健全的土地征用和流转制度,加强对土地流转过程的监管和管理。
2. 加强土地利用规划:制定科学合理的土地利用规划,合理安排农村土地的利用方式。
注重农村土地的多功能利用,提高土地的利用效率和经济效益。
3. 鼓励农民参与土地保护:通过政策激励和培训等方式,引导农民参与土地保护和利用。
鼓励土地流转参与者与农民签订明确的合同,保护农民权益。
4. 加大对农村土地保护的投入:加大对农村土地保护的财政投入,提高政府对农村土地保护的重视程度。
同时,加强相关法律法规的完善和执行力度,保障农民工在土地保护过程中的权益。
四、总结农民工面城市化进程中的农村土地保护是当前需要重视的问题。
以土地换社保变农民为市民一、户籍制度附加社会功能的现状长期以来,我国之所以实行城乡分割的户籍制度,主要不是出于治安管理的需要,而是因为城乡居民在享受社会保障和公共服务方面存在显著差异。
此外,不同城市之间的社会福利也存在一定差异。
这些,都需要通过户籍制度加以区分和维护,户籍制度因此附加了重要的社会功能。
一是提供不同的社会保障。
改革开放前,我国城市居民主要依靠工作单位提供退休金、医疗费和福利房等社会保障,农村居民主要依靠集体经济和宅基地使用权获得低水平的社会保障。
改革开放以来,城市居民逐步形成了以社会保险和经济适用房为主要内涵的基本社会保障。
而农民则依靠土地承包经营权和宅基地使用权获得原始的社会保障。
二是提供不同的公共服务。
在供电供水、交通通讯、医疗卫生、教育文化、广播电视等公共服务方面,城乡的基础设施和服务水平都存在巨大的差异。
三是维持城市之间的差异。
改革开放前,居民从小城市迁徙到中等城市,从中等城市迁徙到大城市属于逆向流动,受到严格限制。
改革开放后,虽然限制已明显减少,也非真正意义上的自由迁徙。
目前,城市居民可以在不改变户籍属地的情况下自由迁徙,但社保关系不能转到新迁入的城市,也不能在新迁入的城市申购经济适用房。
户籍制度附加社会功能的原因是复杂的,既有历史的渊源,也有现实的困难,既有客观条件的约束,也有主观认识的局限。
一是发展模式的影响。
改革开放前,在帝国主义经济封锁的国际环境下,我国为迅速改变一穷二白的落后面貌,按照计划经济的模式,通过统购统销和价格剪刀差,从农业中积累工业化所必需的大量资金。
为此,选择了城乡分割的工业化道路,限制城乡居民自由迁徙的户籍制度应运而生。
改革开放后,以乡镇企业的兴起和大量农民工进城为标志,广大农民自觉融入了工业化的浪潮,为中国经济近三十年的长期高速增长做出了巨大贡献。
但由于工业化与城市化脱节,进城农民不能与城市居民享受同等的社会保障和公共服务,成为事实上的“二等市民”。
土地换社保论文关于对土地换社保政策的思考摘要:近年来随着城市化进程的加快,城乡结合部失地农民越来越多。
由于征地过程中失地农民权益经常受到侵犯和补偿标准低、就业安置力度小、农村老龄化现象加快对社会保障的需求加大及农村缺少必要的养老保险等原因,致使失地农民和农村老人生活保障出现问题。
由于为解决这些问题的需要以及十八届三中全会提出要对现行土地政策进行大刀阔斧的改革以保障农民的合法权益、让全社会享受经济发展成果和促进农村劳动力解放、提高农村社会生产力。
此后,对在农村实施土地换社保政策的讨论如日中天。
关键词:失地农民农村社会保障土地换社保一、土地换社保政策提出的背景1、在政府征地的过程中,被征地农民的合法权益往往得不到有效保障。
土地产权权能缺乏,补偿标准不科学、不公平,政策落实不到位等等。
很多政府征地政策中被征地农民都是很不情愿被征地的,出现了许多的钉子户,甚至诞生了“最牛钉子户的称号”。
被征地农民以各种方式捍卫自己的权益结果大多以失败告终,究其原因,不过是被征地农民的力量太小,导致自己的合法权益得不到保障2、失地农民的基本生活缺乏有效保障。
土地是农民祖祖辈辈赖以生息繁衍的基本生活资料。
它不仅是农民得以延续后代的重要生活来源,而且是农民重要的生产资料,是农民获得生存保障的基础。
现阶段,土地己成为农民重要的社会保障的依靠,农民一旦失去土地,就失去了生活的全部保障。
事实正是如此,农民在土地被征用后,丧失了基本的生活保障。
按照有关规定,国家对失地农民的安置可分为货币补偿,就业安置,划地安置、住房安置等形式。
但现阶段,大部分地方为了方便,往往采取货币补偿“一次性买断”的方式,对失地农民予以补偿。
货币化安置比例很高。
由于农民思想观念较落后,理财观念差,进城就业困难,无地可种等原因,这就不可避免的使失地农民失去基本生活保障。
有些家庭钱很快花完,生活陷入窘境。
就业无门,种地没地,这部分人就开始不断到当地政府和上级党委、政府群体上访,严重影响了当地政府的工作。
城市化与农村土地流转制度范文随着城市化进程的加速推进,农村土地流转制度成为一个重要的问题。
土地流转制度是指农村集体经营性土地的有偿使用权在村民之间流转的制度安排。
在城市化过程中,农村土地流转制度的改革和完善对于促进农村经济发展、提高农民收入水平、推动城乡一体化是至关重要的。
本文将就城市化与农村土地流转制度进行分析,提出相关建议。
首先,城市化对农村土地流转制度的挑战在于如何保护农民的土地权益。
在城市化过程中,土地的需求量大幅增加,因此土地的流转和使用变得更加频繁。
然而,由于农民对土地的使用权是以集体所有形式存在的,因此在土地流转过程中容易出现一些问题,比如土地被非法侵占、农民土地流转收益不平等等。
为了保护农民的土地权益,政府应加强土地产权保护制度建设,确保农民的土地权益得到有效保障。
其次,城市化对农村土地流转制度的挑战在于如何促进农村土地有效利用。
城市化过程中,农村土地流转可以促进农村资源的集约利用和农业生产的规模化经营。
但是,由于现行土地流转制度限制较多,导致土地利用效率低下。
政府应完善土地流转市场,加大对农村土地流转的扶持力度,鼓励农民进行土地流转,并引导土地资源向效益较高的行业、企业流转,提高土地利用率。
最后,城市化对农村土地流转制度的挑战在于如何促进农村经济的发展和农民收入的提高。
城市化过程中,农村土地流转可以促进农业现代化和农民的转移就业。
然而,现实中存在着流转土地收益不均、农民利益受损等问题。
政府应建立健全土地流转收益分配机制,确保农民在土地流转过程中能够分享到流转收益,同时加大对农村发展的扶持力度,培育农村的新型产业,提高农村经济的发展水平。
综上所述,城市化与农村土地流转制度密切相关。
在城市化进程中,政府应加强对农民土地权益的保护,促进农村土地的有效利用,同时促进农村经济的发展和农民收入的提高。
只有通过改革和完善农村土地流转制度,才能更好地适应城市化的需求,实现城乡一体化的目标。
城市化与农村土地流转制度范文(二)一、背景介绍如今,全球范围内城市化进程不断加快,农村土地流转制度也成为各国普遍面对的问题。
内容摘要:农民工市民化是加速我国城市化的重要内容,其中关键是如何建立农民工的社会保障制度。
通过“土地换保障”将农民工纳入城市社会保障体系不但符合农民工自身特点,而且具有以下几个优点:一是可以加速我国农民工市民化进程,二是不会给政府财政造成过大压力,三是有利于农村土地的整合与流转。
关键词:城市化;市民化;土地换保障
“land exchanging for security ” and farmer-worker’s citizenship [abstract] farmer-worker’s citizenship is an important content of accelerating the urbanization of our country, among which the key point is how to set up farmer-worker’s social security system. through the policy of “land exchanging for security”, farmer-workers can be guaranteed by the social security system in cities, which accords with farmer-worker’s own characteristics. and, it also has some more advantages, such as accelerating farmer-workers changing into citizens, not causing too great pressure to government finance, and helping the conformity and circulation of the rural land.
[key words]urbanization/ farmer’s citizenship/land exchanging for security
一、农民工市民化是中国加速城市化的重要内容
1. 农民市民化:一个城市化的悖论
产业结构变化是我国目前经济增长的重要因素之一,“每1%的农村劳动力转移到非农产业,将使gdp增加0.50-0.85个百分点,每1%的乡村人口转移到城镇,将使中国居民消费额提高0.19-0.34个百分点”(胡鞍钢等,2002)。
随着产业结构的升级,工业与服务业必然促使人口向城市集中,进而推动城市化水平的提升,因此,“城市化是今后中国经济发展的主要推动力”、“解决中国‘三农’问题的根本途径是加速城镇化”(胡鞍钢,2003)。
这要求我们在城市化过程中,要有效地促进农村劳动力向城市转移,也就是说,城市化要以吸纳农民并使之向市民转变为目标,不断优化资源配置,提高社会福利,使城乡二元经济结构最终向一元经济结构转变。
但在我国城市化的实践过程中,一方面,计划经济体制把农民限制在农村,防止农民盲目外流对城市生活造成冲击,以求社会经济稳定和发展的思想对现在的城市化政策制定仍然有着深刻的影响。
另一方面,工业化在一定的时期内将是我国城市化的主要推动力,在这段时期里,我国城市化的发展速度主要取决于工业化的发展水平,众所周知,低成本是工业化的核心竞争力,这包括劳动力成本低、土地价格成本低以及实际税收低等方面,因此,要大力发展工业,就要尽可能压低劳动力、土地等的价格。
于是,凭借价格低廉的农村劳动力、农村土地来大力发展工业就成了我们加速工业化与城市化的一种必然选择,为了保持这种低成本,需要我们在不改变现在农民的身份及某些经济属性的前提下让其为工业生产服务,最终结果是要限制农民转变为市民的数量,因为一旦从事非农产业的农民转变为市民,城市劳动力福利的“高成本”和运营中的高税收将导致我国工业化和城市化的成本急剧攀升。
这就形成了我国目前城市化存在的一个悖论:工业化推动了城市化,客观上要求将更多的农民转变为市民,但工业化本身发展所需要的低成本却要求限制农民转变为市民的数量。
2. 农民工:一个合乎逻辑的选择
上述城市化的悖论要求政策的制定者必须解决两个问题:一是使农民能够为工业生产服务,二是不能让农民转变为市民而增加工业化的成本,于是,农民工便成了合乎逻辑的选择。
农民工是传统户籍制度与自由市场制度相结合的产物,在经济上有两个主要特点:一是有人身自由,在行业选择上有比较自由的权力,可以到异地从事非农就业,二是农民工的政治属性是农民,其社会价格按“剩余劳动力”为基准进行定价,并且不需要住房、社会保障等城
市居民所需要的工资外待遇,这正好符合我国大力发展工业化的要求。
在我国,农民工的形成与发展主要有两个阶段:早期“离土不离乡”的乡镇企业造就了大批农民工,而后农村劳动力转移至城市与发达地区就业使得农民工的数量激增。
到目前,我国的农民工人数达到了0.9-1个亿,[1]为数众多的农民工造就的低成本优势吸引了全球的产业转移和采购,使中国逐步成为世界的“大工厂”。
可以说,农民工是促使我国工业化与城市化高速发展的重要因素。
但是低价的农民工也为我国工业化与城市化的进一步发展带来了一系列问题。
农民工存在的经济基础很特殊:在农村拥有一份属于自己的责任田,在城市则可以在非农行业就业。
这使得农民工在农村与城市之间可退可进,既游离于两者之间,又独立于两者之外。
正是由于这一特殊身份,农民工整体上在城市中处于受社会排斥的状态,并难以融入城市社会。
这一状况必然挑战城市化的可持续性:首先,农民工的不利境况也难以保证城市社会的稳定,近年来农民工的高犯罪比例就是证明;其次,解决不好农民工问题,在加快城市化过程中就会出现一个庞大的贫民阶层,成为城市进一步发展的障碍;再次,违背市场经济原则过度压低农民工价格导致城市对农民的吸引力相对下降,限制了城市聚集效应和辐射效应的发挥,减缓了城市化的速度;最后,长期工业化的发展,积累了大量的产能、资金与技术,客观上要求人们的收入水平不断提高、消费结构不断升级,但由于农民工的价格低,很难形成城市居民性质的消费需求,必然导致社会消费落后于工业化发展的要求,并因此制约工业化与城市化进程。
低价农民工与工业化、城市化的矛盾最后通过“一滞后一偏低”具体地体现出来,“一滞后”是指我国城市化水平滞后于工业化,“一偏低”是指我国服务业所占国民经济的比重偏低。
要纠正这种偏差,就必须在城市化的过程中充分考虑到农民工的利益,让城市对农民来说有足够的吸引力,以此促进服务业的大力发展,提升农民工的消费结构、增加农民工的消费需求,以保证工业化快速发展的市场需要,因此,“能够把中国广大农民整合到大工业化发展进程中来的城市化发展战略才是正确的”(华民,2003)。
3. 农民工市民化是中国加速城市化的重要内容
当前有关加快我国城市化的思考,有两种比较有代表性的观点:一种是实施“农村城市化”战略,一种是通过政府强有力手段推行“移民城市化”。
前者明显不适合当今工业、服务业、信息业社会化的需要,人类社会现代文明发展的实践证明,聚集的效益最终导致人口和工业在一定区域的相对集中,导致集中度越来越高,大城市、城市群、都市带越来越大,越来越繁荣,越来越成为人口、工业、服务业、信息业的载体。
而后者则没有意识到城市化在本质上是一个经济问题,只有以经济发展为基础的城市化才不是空壳城市化,才符合城市化发展规律。
其实,我国目前城市化最具现实操作性的是如何使近1亿的农民工市民化,使其落户城市,安居乐业,并逐步成为市民。
据全国总工会第五次全国职工队伍状况调查数据[2]显示,到2003年底,中国的就业人数达到74423万人,其中三次产业的构成分别为49.1%、21.6%和29.3%。
第二、三产业吸纳的劳动力达37886万人,其中国有和集体单位的职工已分别下降为6621万人和950万人,农民工在人数上已经超过有城镇户籍的公有制二三产业的职工,而在有些行业、有些地区的二三产业农民工已经成为职工的主体,如建筑、建材、采掘、纺织、服装、玩具等行业第一线职工80%以上是农民工。
这一部分人不稳定,我国城市化的水平与未来发展必然受到限制,更谈不上再大规模地从农村移民到城市了。