以干部需求为导向完善国税干部激励机制.doc
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完善五种机制、强化五种激励切实调动⼲部的积极性
1、完善选拔任⽤机制,强化政治激励。
要坚持正确的⽤⼈导向,科学合理使⽤⼲部,要加⼤⼲部轮岗交流⼒度,畅通⼲部交流渠道,要完善发展晋升机制,发挥正向激励作⽤。
2、完善监督考核机制,强化考评激励。
要科学合理的设置指标,实⾏多⽅位多层次的考核,突出实绩考核。
要完善考核⽅式,使考核结果更加准确反映实际⼯作情况,并抓好考核结果的运⽤。
3、完善宣传表奖机制,强化精神激励。
要突出内在激励,引导党员⼲部树⽴正确的是⾮观、权⼒观和事业观。
要突出组织激励,完善⼲部奖惩制度。
要加强正⾯引导,强化社会激励,努⼒营造⼀个政治清明、社会纯净的从政环境。
4、完善薪酬增长机制,强化物质激励。
要建⽴⼯资正常增长机制,确保⼯资⽔平与经济发展和社会物价⽔平同步增长。
要推⾏职务与职级并⾏制度,合理实施绩效考核奖励。
5、完善关爱容错机制,强化情感激励。
要建⽴完善容错免责机制,信任保障机制和⼈⽂关怀机制,是⼲部感受到⼤家庭的温暖,激发⼲部为民服务、⼲事创业的积极性。
干部激励措施
干部激励措施是指一系列措施来激励和激励干部,发挥其能力和潜力,提高工作绩效和工作质量。
针对不同的工作类型和任务要求,干部激励措施包括但不限于以下几个方面:
1. 薪酬激励:通过工资水平、津贴、奖金等方式激励干部,体现他们的工作贡献和表现。
2. 晋升激励:有计划地安排和推进干部的职业发展路径,为他们提供晋升机会,提高其职业发展和生涯规划意识。
3. 奖励激励:在突出工作中表现出色的干部可给予表彰和奖励。
4. 荣誉激励:对干部进行荣誉称号和资格证书的授予,提高他们的自我价值感和社会地位。
5. 学习激励:提供学习机会和平台,鼓励干部继续学习和提升自身综合素质,提高其适应性和竞争力。
6. 政策激励:充分发挥政策的引导和支撑作用,为干部提供在工作中更多的支持和便利,创造更好的发展环境。
干部激励措施不仅能够提高干部的工作积极性和工作热情,也能够提高组织的工作效率和工作质量,促进公司和组织的可持续发展。
干部激励工作实施方案一、背景分析。
作为组织中的重要骨干力量,干部在推动工作发展、落实各项任务中发挥着至关重要的作用。
然而,随着时代的不断变迁和社会的不断发展,干部激励工作也面临着新的挑战和机遇。
因此,制定一套科学、合理的干部激励工作实施方案显得尤为重要。
二、激励机制建设。
1. 完善薪酬激励机制。
建立符合干部实际工作业绩的薪酬激励机制,激发干部工作积极性和创造力。
2. 建立健全晋升机制。
建立公平公正的晋升机制,激励干部不断提升自身能力,争取更大的发展空间。
3. 加强培训激励。
加大对干部的培训投入,提供更多的学习机会和平台,激发干部学习的热情和动力。
4. 创新激励方式。
探索多种激励方式,如表彰先进、设立奖励基金等,激发干部的工作热情和创造力。
三、激励措施落实。
1. 加强激励政策宣传。
及时向全体干部宣传激励政策,让干部充分了解到组织对他们的关心和支持。
2. 健全激励考核机制。
建立科学的激励考核机制,对干部的工作业绩进行全面评估,确保激励措施的精准落实。
3. 建立激励激励档案。
建立干部激励档案,及时记录和总结干部的工作表现和成绩,为激励措施的落实提供依据。
四、激励效果评估。
1. 定期开展激励效果评估。
对激励措施的实施效果进行定期评估,及时发现问题并进行调整和改进。
2. 组织激励效果交流。
组织干部交流分享激励措施的实施效果和体会,促进干部之间的学习和交流。
3. 不断优化完善激励方案。
根据评估结果和干部反馈意见,不断优化和完善激励方案,确保激励措施的有效性和科学性。
五、总结。
干部激励工作实施方案的制定和落实,对于提高组织的凝聚力和战斗力具有重要意义。
只有通过科学合理的激励措施,才能激发干部的工作热情和创造力,为组织的发展注入强大动力。
因此,我们要不断完善干部激励工作实施方案,确保其有效性和可持续性,为组织发展提供坚实保障。
干部激励制度干部激励制度是指为了激励干部发挥积极性、主动性、创造性,进一步推动组织的发展,制定的一系列激励政策、机制和规定。
干部是组织中的重要力量,他们的积极性和创造性对于组织的发展起着重要的推动作用。
因此,建立和完善干部激励制度是组织管理的一个重要环节。
首先,干部激励制度应该注重激发干部的工作热情。
这可以通过设立奖励机制来实现。
例如,在干部工作中,设立月度和年度表彰奖励,对在工作中表现突出的干部进行表扬和奖励。
这不仅可以激发干部的主动性和积极性,还可以带动整个组织氛围的积极向上,形成竞争和激励的氛围。
其次,干部激励制度还应该关注对干部能力的培养和提高。
这可以通过制定培训计划和优化培训机制来实现。
干部培训是提高干部素质和能力的重要途径,可以利用内部资源或外部专家开展定期的培训活动,帮助干部提升专业知识和管理技能,提高工作能力和水平。
再次,干部激励制度应该注重干部的职业发展。
干部是组织的骨干力量,他们的职业发展对于组织的长远发展至关重要。
因此,组织应该提供广阔的发展机会和晋升空间,鼓励干部不断进修学习和提高自身能力,并给予晋升和升职的机会。
同时,组织应该制定合理的晋升标准和选拔机制,确保干部晋升的公平公正。
此外,干部激励制度还应该注重保障干部的权益和福利。
组织应该为干部提供良好的工作条件和发展环境,同时还应该注重对干部的生活待遇和福利保障。
例如,为干部提供适当的岗位津贴和奖金、年终分红等,提高干部的收入水平,使干部对工作更有成就感和满意度。
组织还应该建立健全的制度,保障干部的合法权益,并提供必要的关心和支持。
总之,干部激励制度是组织管理中的重要手段,对于激发干部的工作热情、提升干部能力、促进干部职业发展和保障干部权益等方面起到重要的作用。
建立和完善干部激励制度,不仅可以提高干部的工作效率和工作质量,还可以增强组织的凝聚力和竞争力,推动组织的可持续发展。
因此,组织应该积极探索和创新干部激励制度,为干部的发展和组织的发展创造良好的环境和条件。
关于完善税务部门激励机制的思考激励机制是公务员管理机制的重要组成部分,是要求建立一套合理有效的激励办法,使公务员达到激发鼓励的效果。
目前,国税部门已逐步形成了以行政激励、物质激励、精神激励、惩戒激励为主要内容的激励手段和方法,在一定时期内发挥了非常重要的作用。
但由于激励机制不健全、激励手段单一,在一定程度上影响和制约了国税干部工作积极性的发挥。
一、现行激励机制存在的问题及原因(一)物质激励手段单一并逐步弱化。
物质因素包括工资、津贴、奖金等。
物质激励的关键是优化薪酬设计,薪酬设计要注重“对内具有公正性,对外具有竞争力”。
现行的工资制度中职务工资与级别工资是公务员工资构成中的最主要两部分,公务员工资高低,不仅要体现行政职级高低,也应当反映同一行政职级人员之间工作责任、工作任务、工作成效的大小。
另外,非工资性收入的合理分配也是调动公务员工作积极性,增强公务员对部门忠诚度的重要激励方式。
非工资性收入主要包括福利收入和在职消费收入等,是物质激励的重要组成部分,是国税部门物质激励的主要形式。
物质激励作为一种激励手段一度广泛采用,并在国税部门发挥过积极的、显著的作用。
近年来,随着国家对公务员津贴、补贴及奖金进行了清理和规范,物质激励手段受到一定限制,物质激励的目的难以达到。
(二)精神激励常常流于形式。
我国一直以来都非常重视对公务员的精神激励,但是存在的一个误区就是将精神激励和物质激励对立起来,讲精神激励就强调奉献,不能谈物质利益,造成好人吃亏。
另外,表面化、形式化的精神激励在一定程度上扭曲了公务员对精神激励的认识,负面影响不容忽视,长此以往,人们对精神激励不再热衷,容易产生抵触情绪,精神激励失去作用。
(三)竞争激励存在诸多不足。
随着市场经济体制的确立和公务员制度的完善,公务员竞争激励机制已初步确立,但是仍然存在诸多不足。
公务员的职业稳定性使得公务员缺少竞争压力,公务员队伍“能进不能出,能上不能下”的局面没有得到根本转变。
激励干部的实施方案
激励干部是组织管理中的重要环节,对于提高干部队伍的积极性、创造性和凝聚力具有重要意义。
为了有效激励干部,我们需要制定一套科学合理的激励实施方案。
下面,我将就激励干部的实施方案进行详细阐述。
首先,我们需要建立完善的激励机制。
这包括建立激励评价体系,明确激励的标准和方式,确保激励的公平性和公正性。
同时,要注重激励的多样性,根据不同干部的个人特点和工作表现,采取不同的激励方式,如物质奖励、精神激励、晋升机会等,让每个干部都能感受到组织的关心和关注。
其次,我们需要注重激励的及时性和灵活性。
激励不应该局限在年终考核或者节假日发放奖金,而是要随时关注干部的工作表现,及时给予激励。
同时,要根据工作需要和干部个人情况,灵活调整激励方式和内容,让激励更加贴近干部的实际需求。
另外,激励干部还需要注重激励的激励的长期性和持续性。
激励不应该是一时的行为,而是要长期持续地进行。
我们可以通过建立激励规划和跟踪机制,对干部的工作表现和激励效果进行持续跟踪和评估,及时调整激励策略,确保激励的长期有效性。
最后,我们需要注重激励的个性化和差异化。
每个干部的工作表现和需求都是不同的,因此激励也需要因人而异。
我们可以通过定期与干部进行沟通交流,了解他们的工作需求和激励期望,有针对性地制定个性化的激励方案,让每个干部都能得到有效的激励。
总之,激励干部是组织管理中非常重要的一环,只有通过科学合理的激励实施方案,才能更好地激发干部的工作热情和创造力,提高组织的凝聚力和战斗力。
希望我们能够认真思考和落实激励干部的实施方案,为组织的发展和壮大贡献力量。
干部激励方案一、背景介绍随着社会的不断发展,干部队伍的激励和激发潜力成为一项重要任务。
为了提高干部队伍的士气和工作积极性,制定一份科学合理的干部激励方案势在必行。
二、目标设定1. 激励干部团结奋进,全力以赴履行职责;2. 激发干部积极性和创造力,推动工作创新发展;3. 建立有效的绩效评估和激励机制,促进干部队伍稳定发展。
三、激励措施1. 薪酬激励针对优秀干部,提高其工资待遇;实行绩效考核和奖金制度,根据工作表现给予一定比例的奖励。
同时,完善薪酬评价制度,保证公正合理,激励干部积极工作。
2. 职称评定和晋升机制建立科学的职称评定机制,将干部的职称晋升与工作业绩及个人发展相结合,鼓励干部不断学习进取,提升工作能力,获得更高级别的职称。
3. 培训和学习机会为干部提供广阔的学习平台,组织各类培训班、研讨会和交流活动,提升干部专业素质和管理能力,使其能够适应工作发展需要,更好地服务于组织。
4. 荣誉奖励设立各类先进个人、团队的表彰奖项,激励干部在各个岗位上做出优秀的业绩和贡献。
并通过媒体宣传等方式,扩大表彰的影响力,提升其社会地位和声誉。
5. 职务任免通过严格的干部选拔任用程序,确保干部岗位的公平竞争,选用合适的人才担任领导职务。
同时,有失职失责的干部将被追责问责,保证干部队伍的工作质量和效率。
四、落实机制1. 相关政策的完善与执行制定干部激励政策,确保其科学、合理,并确保政策的全面执行。
及时跟踪政策效果,对政策进行调整和优化,以适应不同时期和不同层次干部的需求。
2. 激励机制的监督和评估建立严格的监督和评估机制,对干部激励措施的实施情况进行检查和考核。
通过量化指标和综合评估,及时发现问题和不足,并进行针对性的调整和改进。
3. 科学的反馈机制根据干部的个人发展和工作表现,定期进行激励方案的评估和反馈。
对于取得显著成效的干部,及时给予肯定和激励;对于工作不合格的干部,提出具体问题并制定改进方案。
五、总结与展望通过建立科学合理的干部激励方案,可以更好地发挥干部队伍的作用,提高工作效率和执行力,促进组织的稳定和发展。
乐税智库文档财税法规策划 乐税网国家税务总局关于印发《税务系统公务员奖励实施细则(试行)》的通知【标 签】税务系统公务员奖励,实施细则【颁布单位】国家税务总局【文 号】国税发﹝2008﹞105号【发文日期】2008-11-14【实施时间】2008-11-14【 有效性 】全文有效【税 种】税务内部行政管理国家税务总局关于印发《税务系统公务员奖励实施细则(试行)》的通知国税发[2008]105号各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局: 现将《税务系统公务员奖励实施细则(试行)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
附件: 1.公务员奖励审批表(略) 2.公务员集体奖励审批表(略)国家税务总局二○○八年十一月十四日税务系统公务员奖励实施细则(试行) 第一章 总则 第一条 为了完善税务系统公务员激励机制,奖励在国家税收中做出贡献的税务系统公务员,促进税务系统人才成长和公务员队伍建设,根据《公务员奖励规定(试行)》,制定本实施细则。
第二条 本实施细则是税务系统实施奖励工作的基本依据,适用于在税务系统编制内的公务员和公务员集体。
公务员集体是指按照编制序列设置的机构或者为完成专项任务组成的工作集体。
第三条 公务员奖励坚持公开、公平和公正的原则,坚持精神鼓励和物质奖励相结合、以精神鼓励为主的原则,及时奖励与定期奖励相结合,按照规定的条 件、种类、权限和程序进行。
第四条 国家税务总局人事司负责国家税务局系统公务员奖励的综合管理工作。
省国家税务局及以下各级人事部门负责本系统内公务员奖励的综合管理工作。
上级人事部门指导下级人事部门的公务员奖励工作。
第二章 奖励的条件和种类 第五条 税务系统公务员、公务员集体,有下列表现之一的,给予奖励: (一)忠于职守,积极工作,为税收事业做出显著成绩的; (二)遵守纪律,廉洁奉公,作风正派,办事公道,模范作用突出的; (三)在税收工作中勇于探索,积极创新,有创造发明或者提出合理化建议,取得良好效益和赢得社会广泛赞扬的; (四)为增进民族团结,维护社会稳定做出突出贡献的; (五)爱护公共财产,节约国家资财有突出贡献的; (六)防止或消除事故有功,使国家和人民群众利益免受或者减少损失的; (七)在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身,做出贡献的; (八)同违法违纪行为作斗争有功绩的; (九)在对外交往中为国家和税务系统争得荣誉和利益的; (十)有其他突出功绩的。
关于国税干部激励机制的调研报告十关于国税干部激励机制的调研报告十摘要:本文通过对国税干部激励机制的调研,了解到目前国税干部激励机制存在的问题,即激励机制不够完善、激励手段不够多样化、激励效果不够显著等。
针对这些问题,本文提出了完善激励机制、多样化激励手段、提高激励效果等对策建议。
一、背景:国税干部是国家税务系统的骨干力量,负责税收征收和管理工作,具有重要的社会和经济作用。
为了提高国税干部的工作积极性和工作质量,建立良好的服务理念和职业道德规范,国家税务系统需要建立向国税干部提供有效激励的机制。
二、调研内容:1.激励机制不够完善从调研结果来看,国税干部激励机制中存在不完善的情况。
在干部激励方面,国税系统主要是依靠工资、福利和职称晋升来激励干部,但是,这些方式往往不能很好地满足干部的期望和需要。
2.激励手段不够多样化调研结果显示,国税干部激励手段相对单一,主要是根据职务和职称来制定激励方案。
虽然这些激励手段对于干部的激励作用已经得到一定的体现,但是,对于不同类型的干部,这些手段并不能满足其需求。
3.激励效果不够显著此外,从调研结果来看,国税干部激励效果存在不足。
虽然税收工作有一定的激励功效,但是对于一些基层干部来说,激励手段相对单一,激励效果不能很好地彰显。
三、对策建议:1.完善激励机制针对激励机制不够完善的问题,国家税务系统应该建立更加完善的激励机制,对于干部的工作表现和贡献进行量化,并建立符合干部岗位和职责的激励机制。
此外,应该加强对于国税干部的职业生涯规划,为干部的职业发展提供更加有效的支持。
2.多样化激励手段为了满足干部的需求,国家税务系统需要建立多样化的激励手段,针对不同类型的干部进行定制化激励方案。
比如,可以建立优秀干部表彰制度,加强对于优秀干部的表彰和奖励,以此鼓励他们更加积极地投身于税收工作。
3.提高激励效果为了提高激励效果,国家税务系统需要建立满足干部需求的激励手段,同时,加强对于干部的培训和能力提升,从而提高干部的工作能力和素质,反过来进一步提高激励效果。
税务新时代加强干部队伍建设工作的意见税务新时代加强干部队伍建设工作的意见【摘要】税务新时代加强干部队伍建设工作的意见旨在进一步强化干部队伍建设,提升税务工作质量和效率。
本文将从深度和广度两方面进行全面评估,并结合实际情况,分析税务新时代干部队伍建设的重要性和关键要素,给出专业化培训、激励机制和选拔任用方面的建议,并分享个人对该主题的观点和理解。
【关键词】税务、新时代、干部队伍、建设、意见【正文】1. 税务新时代干部队伍建设的重要性税务工作作为国家财政收入的重要组成部分,直接关系到国家的经济发展和社会稳定。
在新时代,随着社会和经济的快速发展,税务工作面临着更多的挑战和机遇。
加强税务干部队伍建设,对于推动税务工作的创新发展,提升税收征管水平,具有重要的意义和作用。
加强税务干部队伍建设是提高税务工作质量和效率的基础。
优秀的干部队伍是税务工作成功的关键因素之一。
只有拥有一支素质过硬、业务精湛的干部队伍,税务工作才能更好地适应新时代的需求,更有效地履行税务职能,为国家经济的可持续发展做出贡献。
加强税务干部队伍建设是保障税收征管工作的稳定性和长效性。
税收作为国家财政收入的重要来源,对税收征管的要求越来越高。
只有拥有一支高素质、专业化的干部队伍,才能更好地履行税收征管职责,提高税收征管的质量和效率,确保税收的稳定性和长效性。
2. 税务新时代干部队伍建设的关键要素(1)专业化培训要加强税务干部队伍建设,首先需要注重专业化培训。
税务工作涉及领域广泛,因此干部队伍需要具备一定的综合素质和专业技能。
通过开展科学规范的培训,提高干部的税收征管专业知识和实践能力,加强对新时代税务工作的理解和把握。
(2)激励机制要激励干部队伍的积极性和创造性,建立健全的激励机制至关重要。
在新时代,要注重以激励推动干部的工作积极性,通过形式多样的激励措施,激发干部的工作热情和创新精神,促进税务工作的高质量发展。
(3)选拔任用要加强税务干部队伍建设,需要注重高标准的选拔任用。
以干部需求为导向完善国税干部激励机制以干部需求为导向完善国税干部激励机制激励是国税干部行为的按钮,按动此钮,就能启动国税干部朝着组织共同目标开拓进取的行为。
各级国税部门注重激励机制建设,积极探索物质激励与精神激励相结合。
当下,随着公务员法的实施和国税人事制度改革的深入以及规范津补贴的逐步实施,国税干部队伍激励问题上面临着一些新情况,表现在干部交流欠畅通、绩效报酬体现欠充分、政治激励手段欠完善,国税干部的开拓进取内外动力不足,传统的干部激励机制不能更好地满足国税干部职业发展和自我实现的需求,在一定程度上窒息了国税干部的干事创业激情,制肘了国税人力资源存量的盘活,国税人力资源增量的激活,影响到国税事业的更好发展。
本文在阐述激励的理论依据和政策依据,揭示分析国税现行激励机制存在问题成因的基础上,围绕国税干部需求,提出完善国税干部激励机制的对策思路。
一、激励以干部需求为导向的理论依据(一)国税激励机制的内涵。
笔者认为,国税激励机制是各级国税机关运用物质、精神等手段,按预定的标准和程序将国税行政资源分配给国税部门以及国税人员,引导全体国税人员的价值观和行为模式,以实现共同的组织使命和国税行政目标的过程。
在国税激励机制中,激励因素与激励主体、激励客体相互作用,具体表现为一系列相互组合的具有激励和约束作用的国税价值观念、国税文化传统和国税的行为准则,这些因素就构成了一整套激励国税人员的完整的机制。
可见,国税激励机制是国税机关为实现共同行政目标制定的能充分调动全体国税人员积极性的制度总和。
(二)激励以干部需求为导向的理论依据马斯洛理论把需求分成生理需求、安全需求、归属与爱的需求、尊重需求和自我实现需求。
生理需求:包括空气、水、食物、睡眠、生理平衡等;安全需求:是指人身安全、健康保障等;归属和爱的需求:就是友情、爱情的需求等;尊重的需求:即是自我尊重、信心、成就、对他人尊重、被他人尊重等;自我实现的需求:是指道德、创造力、自觉性、接受现实能力、解决问题能力。
此理念已成为世界激励领域的公认法则。
实践反复证明,在生理需求受到冲击的情形下,人的动力和动机是强大的。
就国税人员作为自然人、“经济人”而言,最低层次的需求——生理需求,如空气、水等需求得不到满足就会威胁生存,这是推动国税人员行动的主要动力。
但当国税人员“云在头顶、水在瓶”不是问题的情形下,激励性最强的生理需求莫过于“米在缸”、“食在碗”和“人在位”,如薪金、职级等。
诚然,还有更高层次的需求——自我实现的需求,如道德、信仰、创造力、个人价值等。
这些虽是国税人员除了空气、水、“食物”之外,次而求之的个体发展、价值实现的需求,但其激励效能也不可小觎。
这类激励方法较多、形式多样、激励面甚广,往往能有效焕发国税人员努力工作、矢志奉献的激情,而且对高端国税人才的精神激励尤为奏效。
因此,凡是激励包括国税干部激励机制的构建,应以国税干部需求为导向。
(三)激励的政策依据。
2007年1月,国家颁布实施了《公务员考核规定(试行)》,该规定最大亮点是突出强调考核的激励功能,契合和体现了现代人力资源管理的理论变迁和发展方向。
若能充分贯彻其激励主旨,将有利于消除公务员队伍的“惰性”,充分调动公务员的积极性、主动性和创造性。
该规定明确了公务员考核结果的法律效力,第16条规定:“公务员年度考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据“,充分肯定了考核在晋升、奖励、培训、辞退等方面的重要作用。
规定最大的亮点是突出强调考核的激励功能,体现了现代人力资源管理的理念变迁和发展方向。
若能充分体现激励主旨,将更有利于减少以至克服公务员队伍的“惰性”,充分调动公务员的积极性、主动性和创造性。
二、国税干部激励机制存在的问题及其原因分析(一)人力配置不尽合理。
从管理学视角看,目前的基层国税部门的管理幅度及层级设置不够得当,内设机构职能交叉、重叠,人力资源配置欠优,对国税干部激励形成反向牵拉效应。
如存在“鞭打快牛”和“苦乐不均”,责、权、利不太相称,难以制订实施科学、公平、合理、效用的绩效考核体系。
(二)精神激励拘泥形式。
目前国税系统的精神激励简单,没能与其他激励匹配,难奏全功:一是评先评优激励形同虚设。
一年一度的评先评优在一些单位变相为凭票论优劣,“轮流坐庄”、平衡照顾,素质能力强不强,干得好与坏对评先评优似乎没太大影响,使得一些“真先真优者”没份,一些被评上者名实不符,造成“票高者”坐等荣誉,评上和没评上者均看轻荣誉,往往造成活灵活现、真实感人的好人好事被误作“靠票”、“靠吹”。
精神激励逐渐流于形式。
评先评优的结果应用欠缺,局限于可忽略不计的物质奖励,没能与职务晋升、岗位适配挂钩。
二是思想政治工作浮于表面。
图形式、搞说教、言奉献,不是标本兼治、多管齐下,忽略了国税干部对职级、职称、薪金、工作环境、职业发展等“物质”利益的正当追求。
(三)岗位激励空间受限。
国税系统的干部是“中央军”,纵向交流力度不大,横向与其他部门的交流更少,大部分国税干部特别是非领导干部大都长期相对固定地从事某项某岗的工作,甚至有部分干部“一个部门干一世,一个岗位做一生”,这对于培养造就专业化团队固然有益。
但倘若老呆在一个地方、一个部门、一个单位、一个岗位,就没有机会在最能一展身手的最佳岗位工作,享受“将工作当事业做”的甜果,久而久之,技能上似已轻车熟路,认为不用提素质、强能力,凭经验、吃老本就游刃有余,这就容易导致职业倦怠,表现出工作激情锐减,学习参训动能不足,搞应付、混日子。
(四)竞争激励功能不全。
受国税机构规格设置和领导干部任职年限的限制,国税部门不会出现“铁打的营盘,流水的官兵”这种人事灵动的现象,职位空缺少而慢,没空缺就没机会晋升,致使基层国税干部的晋升渠道、空间狭小,想通过“搏职级”来体现价值的机会少之又少,而且千军万马涌挤“升迁的独木桥”。
加上在选拔程序上还有缺陷、漏洞,在公平公正上有所欠缺,选拔过程容易变成“形式工程”,导致部分素质高、能力强、业绩好的干部得不到提拔,一些表现一般,甚至个别素质能力差的干部“走捷径”也能获得晋升,竞争激励效能打折。
(五)物质激励效能弱化。
随着经济社会的发展变化,一方面人们的生活水平不断提高,国税干部的物质生活需求也在增长,另一方面生活必需品价格上涨,但工资待遇水平却没有正比增长。
“阳光工资制度”的推进,国税干部的实际收入在下降,国税干部本来就成了“房奴”,加上承受着子女教育、家庭养老、医疗保障等负累,经济负担可能会“雪上加霜”。
(六)激励匹配相互脱节。
激励机制作为一种长效的管理制度,需要与整个公务员管理制度相配套。
如,考核激励机制的实施需要与任用晋级、辞职辞退和教育培训等制度等配套起来,互相割裂、各自为政,“激励孤岛效应”显现。
(七)绩效考核功能不全。
当下只能对国税干部的“德、能、勤、绩、廉”实施笼统定性考评,有的考核结果有失公允;个人绩效与部门单位绩效关联性欠强;有的考核指标过多过滥,缺乏明确的指向性和有效性,陷入了唯分数论的误区;绩效考核结果的应用机制缺失。
三、以干部需求为导向,健全国税干部激励机制国税干部的需求不一而足,各有各的理想追求和合理合法的需求。
笔者认为,就国税职业层面而言,国税干部的基本需求可归结为“在物质待遇的上有满足感,在个人素质、能力、绩效上有成就感,在干部个体与国税组织关系问题上有归属感”。
因此,应围绕此“三感”健全国税干部激励机制。
(一)激发内力1.抓教育,重“导航”,激发国税干部“想干事”。
经常组织国税干部认真学习、努力践行伟大理论,坚定为党、为国、为民的崇高理想信念,将树立远大理想与脚踏实地执法服务结合起来,向以毛泽东为主要代表的老一辈无产阶级革命家学习,向身边的好人好事、系统内外的先进典型学习,真正营造“学先进、赶先进、超先进”的良好氛围,立足于本职工作岗位创新绩效,建功立业。
同时,尊重人、理解人、关心人,倾听干部的心声,排解干部的困难,真诚对待每位干部,增强国税干部的归属感和温暖感,激发热爱组织热爱共同事业的热情。
2.抓培训,重“充电”,促使国税干部“能干事”。
鼓励人、提高人、造就人。
着力抓好分层分类培训以及在岗传、帮、带、练等项延伸培训,培养造就各种各类的国税专业化人才,注重国税干部的培养历练、成长进步,努力搭好干事创业的平台,让国税干部在贡献国税事业中一展身手,找到人生的真谛,实现人生的真正价值。
3.抓绩效,看实绩,激励国税干部“干成事”。
培育务实求效的理念作风,要通过建立健全科学的重实干,看实绩的绩效考评体系,用绩效考核的指挥棒引导国税干部始终把党政满意、组织满意和群众满意作为干事创业的出发点和落脚点,激发干事创业激情,严格执法,优化服务,创新以收好税为中心的税收业绩,干好“为国聚财,为民收税”的大事。
4.抓机制,严监控,确保国税干部“不出事”。
多管齐下,标本兼治,把好“权、钱、物、人”四大关键节点,力抓党风廉政建设,使国税干部清正廉洁,既能干事,也不出事。
5.抓文化,重导向,引导国税干部“有前途”。
文化激励也是国税干部的深层激励、延伸激励方式,文化导向是国税干部开拓进取的自动激励机制。
文化的导向功能配主要体现在国税核心价值理念认同上,思想行为的自觉上。
税务干部既是“经济人”,也是“道德人”、“政治人”,既有合理的利益诉求,也有精神、文化层面的需求,要注重营造好学上进的良好文化氛围。
通过国税文化理念的总结、提炼、倡导,能使国税干部形成一种文化自觉,使每位国税人都在为共同目标而奋斗,感到有前途、有奔头。
(二)增强拉力1.增强职级拉动力国税系统已建立一套较为健全的人事选拔制度,但由于“位子“有限,大多数干部难遂晋职之愿,影响到继续进取的内动力。
因此,应积极探索建立健全激励代偿机制,发挥晋级激励的正面引导作用。
应在反复调研论证的基础上,制订国税公务员职务与级别相对分离的激励机制,将晋级激励作为晋职激励的重要辅佐手段。
如科员工作超过一定的年限,工作表现突出,工作绩效明显,年度考核连年在称职档次以上,可考虑晋级为副主任科员,享受相应的待遇。
2.增强职称拉动力所谓职称拉动力,就是政策上允许国税人员参加职称(技术职务)考评,享受相应的职级待遇,达到激励目的。
传统的做法是:在事业、企业单位从事专业技术工作,才能考或评、聘技术职务;在行政单位从事专业技术管理工作的公务员,只能走公务员序列即行政职务的路子。
目前,在政策设计上应考虑素质能力强、有突出贡献的国税人员,不但可以考技术职务,而且对可以参评技术职务,并推行工资与国税人员的职称挂钩。
新公务员法将公务员分为行政执法类、综合管理类、专业技术类。
专业技术类人员的工资有望与职称挂钩,国税人员有望被划归专业技术类,有望将工资与职称挂钩。
在这方面应积极开展专题调研,为国家制定、修改相应的政策提供可靠可行的依据。