温州市人民政府办公室关于成立温州市推进国税、地税征管体制改革

温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2024.02.18•【字号】温政发〔2024〕6号•【施行日期】2024.02.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府关于下达温州市2024年国民经济和社会发展计划的通知温政发〔2024〕6号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市2024年国民经济和社会发展计划》已经市第十四届人大四次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济社会发展各项工作意义重大。

各地各部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和重要指示批示精神，围绕全省“勇当先行者、谱写新篇章”新定位新使命，持续推动“八八战略”走深走实，全面落实省委省政府关于三个“一号工程”和“十项重大工程”系列决策部署，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，深入实施“强城行动”，全面推进“四大振兴”，打造全省高质量发展第三极，着力稳增长提质效、打基础利长远、除风险保平安，奋力实现全年地区生产总值增长6%以上，一般公共预算收入与经济增长基本同步，规上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长6.5%，货物贸易出口额增长5.5%、稳定全国1%的份额，实际使用外资额6亿美元，R&D经费支出占GDP比重达到2.85%以上，新引育人才20万人；居民人均可支配收入增长6%以上，城乡居民收入倍差缩小到1.86左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5%以内，每千人口拥有执业（助理）医师数达到3.95人，基本养老保险参保人数达到603万人；单位GDP能源消耗降低率、主要污染物减排量、城市空气质量优良率等约束性指标确保完成省下达目标任务，亿元GDP生产安全事故死亡率控制在0.010人/亿元以内。

温州市人民政府办公室关于印发温州市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2005.09.19•【字号】温政办[2005]184号•【施行日期】2005.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州市发展和改革委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知（温政办〔2005〕184号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

二○○五年九月十九日温州市发展和改革委员会职能配置、内设机构和人员编制规定根据《中共温州市委办公室、温州市人民政府办公室＜关于温州市深化完善政府机构改革方案＞的通知》（温委办〔2005〕51号），温州市发展计划委员会改组为温州市发展和改革委员会，为市政府工作部门。

市发展和改革委员会是负责研究提出全市国民经济和社会发展战略、规划，进行统筹协调、总量平衡、结构调整以及投资和价格综合管理，指导总体经济体制改革的综合调控部门。

市发展和改革委员会对外挂温州市物价局牌子。

一、职能调整（一）划入的职责原市政府经济体制改革办公室的相关职责。

（二）增加的职责1．负责全市各类园区（开发区）的发展规划和综合平衡。

2．负责全市循环经济的推进和综合管理工作。

3．负责规划体制改革和规划、融合、协调工作。

二、主要职责根据以上职能调整，市发展和改革委员会的主要职责是：（一）组织编制和实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；负责规划体制改革，建立发展规划体系；负责规划、计划的制定和组织审核、评估调整等综合管理工作；组织编制和审核、审批区域规划、重点专项规划；衔接平衡产业发展规划、土地利用总体规划、城市总体规划等区域规划和专项规划之间的关系；研究提出全市城市化发展战略和规划，综合协调城市化推进工作。

温州市人民政府关于贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的实施意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2011.03.08•【字号】温政发[2011]23号•【施行日期】2011.03.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】房地产市场监管正文温州市人民政府关于贯彻《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》的实施意见（温政发[2011]23号）为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发[2011]1号）精神，巩固和扩大房地产市场调控成果，逐步解决城镇居民住房问题，进一步促进我市房地产市场平稳健康发展，现提出如下实施意见。

一、强化政府责任，抓好调控政策贯彻落实。

各县（市、区）政府、各部门要强化责任意识，坚决贯彻落实好国务院及省、市各项房地产市场调控政策措施，切实将房价控制在合理水平。

2011年要根据本地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，科学合理地确定年度新建住房价格控制目标，并于3月底前向社会公布。

二、加大保障力度，建立温州特色的住房保障体系。

通过新建、改建、购买、租赁、货币补贴等方式，多渠道筹集房源，建立起多种类、多层次的具有温州特色的住房保障体系。

扩大廉租住房保障覆盖面，全面实现低保标准2.5倍以下城市低收入住房困难家庭廉租住房“应保尽保”，并逐步提高实物配租比例。

加大公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房的建设力度，增加保障性住房供应量，2011年我市建设保障性和政策性住房87万平方米共9960套。

切实落实土地供应、资金投入和税费优惠等政策措施，吸引各类企业和其他机构积极参与公共租赁住房建设和运营，鼓励房地产开发企业在普通商品住房建设项目中配建一定比例的保障性住房，支持用工单位、村集体经济合作组织开发建设农民工公寓。

健全住房保障管理机构，成立市住房保障管理中心，全面建立保障性住房申请、审核、分配、轮候等制度，切实加强保障性住房管理，健全准入退出机制，切实做到公开、公平、公正。

温州市人民政府办公室关于印发温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2015.05.26•【字号】温政办〔2015〕47号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文温州市人民政府办公室关于印发温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则的通知温政办〔2015〕47号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

温州市人民政府办公室2015年5月26日温州市放宽企业住所和经营场所登记条件实施细则第一条为推进企业登记便利化，降低创业成本，鼓励投资兴业，进一步激发市场活力，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）和《浙江省人民政府办公室关于印发浙江省放宽企业住所（经营场所）登记条件规定的通知》（浙政办发〔2014〕83号）要求，结合温州市实际，制定本细则。

第二条本细则所称企业住所，是指企业主要办事机构所在地，是企业的法律文件送达地以及确定企业司法和行政管辖的依据；所称经营场所是指企业实际从事生产、仓储、门店销售（服务）等经营活动的所在地。

企业登记的住所只能有一个，经营场所可以与住所合一，也可以相互分离。

第三条企业住所和经营场所登记管理，应遵循方便市场主体准入、有效保障经济社会秩序的原则。

第四条企业使用住所和经营场所时应符合国家关于建筑安全、生产安全及国家安全等要求。

第五条下列场所不能用作企业住所或经营场所：（一）非法建筑房屋；（二）危险建筑房屋；（三）法律法规规定不得用于企业住所或经营场所的其他建筑。

第六条企业住所和经营场所登记实行各自独立的登记方式。

（一）企业住所与经营场所分离的，企业住所登记实行申报制。

由申请人自主申报，在申请注册登记时提交载明住所信息的申报表，并明确只用于办公，登记机关在营业执照“住所”项加注“仅限办公使用”。

温州市人民政府办公室关于成立温州综合保税区管委
会(筹)的通知
文章属性
•【制定机关】温州市人民政府
•【公布日期】2013.05.02
•【字号】温政办机[2013]23号
•【施行日期】2013.05.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】人力资源综合规定,加工贸易保税监管
正文
温州市人民政府办公室关于成立温州综合保税区管委会
（筹）的通知
（温政办机〔2013〕23号）
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
为了加快推进温州综合保税区申报和建设工作，市委、市政府决定，成立温州综合保税区管委会（筹）。

人员名单如下：
主任：陈宣安
副主任：张天长（市发改委）
魏伟（温州海关）
朱鲲（市经信委）
朱定钧（市财政局）
程建春（市国土资源局）
张静（市规划局）
陈高鲁（市住建委）
应希克（市商务局）
宋金理（市招商局）
陈文荣（温州检验检疫局）
卢斌（龙湾区政府）
赵明皓（乐清市政府）
李道钮（温州空港新区管委会）
肖枫（温州机场集团）
兰晓轩（市政府办公室）
管委会（筹）下设办公室，兰晓轩兼办公室主任，李智、陈光荣、朱凡、徐剑裕、孙民、黄唯中、王晓东、滕子舟兼办公室副主任。

温州市人民政府办公室
2013年5月2日。

温州市人民政府办公室关于公布温州市人民政府2024年度重大行政决策事项目录（第一批）的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2024.04.11•【字号】温政办〔2024〕23号•【施行日期】2024.04.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文温州市人民政府办公室关于公布温州市人民政府2024年度重大行政决策事项目录（第一批）的通知温政办〔2024〕23号各县（市、区）人民政府、市各有关单位：为规范重大行政决策行为，促进科学民主依法决策，提高决策质量和效率，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《浙江省重大行政决策事项目录编制指引（试行）》（浙政办发〔2021〕3号）等有关规定，经市政府同意，现将《温州市人民政府2024年度重大行政决策事项目录（第一批）》予以公布，并就有关事项通知如下：一、各承办单位应当按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定，组织起草决策草案，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保程序正当、过程公开、责任明确。

各承办单位应在目录公布后15个工作日内编制《重大行政决策实施方案》，报市政府办公室，并抄送市司法局备案。

二、各承办单位应当按照《浙江省重大行政决策档案管理办法》（浙档发〔2020〕14号）的规定，重视重大行政决策档案管理，对决策立项和决策过程中形成的文件材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。

三、重大行政决策实施动态调整机制。

符合重大行政决策标准，但尚未纳入《目录》的决策事项，应当按照动态调整机制纳入《目录》后，方可启动决策程序。

附件：温州市人民政府2024年度重大行政决策事项目录（第一批）温州市人民政府办公室2024年4月11日。

温州市人民政府办公室关于公布市属国有企业功能分类的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室关于公布市属国有企业功能分类的通知温政办〔2015〕54号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：根据《中共温州市委温州市人民政府关于进一步深化国有企业改革的若干意见》（温委发〔2014〕46号）精神，市属国有企业要按照功能类、公共服务类和竞争类三种不同类别进行功能划分，按不同类别在投资任务下达、发展战略定位、领导机构设置、劳动用工、业绩考核、薪酬发放、工资总额管理等方面采取不同管理模式。

市属国有企业的功能分类一般执行3年，3年后可根据企业职能变化和改革发展实际适当调整。

为理顺国资管理体制、进一步深化国有企业改革，经市人民政府同意，现将各市属国有企业功能分类公布如下。

1.温州市城市建设投资集团有限公司功能类2．温州市公用事业投资集团有限公司公共服务类3．温州市现代服务业投资集团有限公司竞争类4．温州市工业投资集团有限公司竞争类5．温州市金融投资集团有限公司竞争类6．温州市交通运输集团有限公司公共服务类7．温州市交通投资集团有限公司功能类8．温州机场集团有限公司公共服务类9．温州港集团有限公司公共服务类10．温州市铁路与轨道交通投资集团有限公司功能类11．温州市名城建设投资集团有限公司功能类12．温州建设集团有限公司竞争类13．温州市农业发展投资集团有限公司公共服务类14．温州设计集团有限公司竞争类市属国有企业的所属企业功能分类由市属国有企业研究决定，报市国资委备案并由市国资委统一发文公布。

各市属国有企业要紧紧围绕自身功能定位，突出主业，优化资源配置，打造优质产品、品牌和服务，促进国有企业可持续发展，不断提升服务温州经济社会发展的能力，为温州“赶超发展、再创辉煌”做出积极贡献。

温州市人民政府办公室关于印发温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2023.09.21•【字号】温政办〔2023〕77号•【施行日期】2023.10.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文温州市人民政府办公室关于印发温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）的通知温政办〔2023〕77号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

温州市人民政府办公室2023年9月21日温州市公共数据授权运营管理实施细则（试行）为规范全市公共数据授权运营管理，加快公共数据有序开发利用，助力中国（温州）数安港高质量发展，加速培育数据要素市场，根据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》《浙江省公共数据条例》和《浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）》（浙政办发〔2023〕44号）等有关法律、法规和规章规定，结合本市实际，制定本实施细则。

一、总则（一）总体要求。

公共数据授权运营坚持中国共产党的领导，遵循依法合规、安全可控、统筹规划、稳慎有序的原则，按照“原始数据不出域、数据可用不可见”的要求，在保护个人信息、商业秘密、保密商务信息和确保公共安全的前提下，向社会提供数据产品和服务。

授权运营单位应遵循依法合规、普惠公平、收益合理的原则，对数据产品和服务进行合理定价。

鼓励授权运营单位面向公共治理、公益事业等领域，提供多样化的数据产品和服务。

优先在与民生紧密相关、行业发展潜力显著和产业战略意义重大的领域，先行开展公共数据授权运营工作。

禁止开放的公共数据不得授权运营。

（二）适用范围。

本实施细则适用于本市行政区域内与公共数据授权运营相关的授权、加工、经营、定价、安全监管等数据活动。

温州市人民政府办公室关于印发温州经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2012.07.06•【字号】温政办[2012]134号•【施行日期】2012.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（温政办〔2012〕134号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州经济技术开发区管理委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。

温州市人民政府办公室2012年7月6日主要职责内设机构和人员编制规定根据《温州经济技术开发区条例》和市委办公室、市政府办公室《关于印发〈温州城市东部五大功能区开发建设和管理实施方案〉的通知》（温委办发〔2011〕30号）、《印发〈关于进一步完善街道委托市级功能区管理的若干意见〉的通知》（温委办发〔2012〕49号）精神，设立温州经济技术开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）。

开发区管委会是统一领导和管理温州经济技术开发区工作的市政府派出机构；由市人民政府授权在其管理区域内行使相关的市级经济管理权限和相当于县级社会和行政管理职能。

一、主要职责（一）贯彻落实市委、市政府的重要决策和工作部署；编制经济开发区总体规划和经济、社会发展计划，经市政府批准后组织实施。

（二）依法制定开发区各项行政管理规定并组织实施。

（三）依据温州市城市总体规划，负责开发区的规划实施和建设工程管理工作。

（四）负责开发区环境保护和监督工作，编制并报批区内环境保护规划，审批区内项目的环境影响评价和环保设施工程。

（五）负责开发区内的塘河治理、水利、林业、农业、海洋渔业、交通等设施的建设与管理。

（六）负责统一规划和建设管理开发区各项基础设施和公共设施。

（七）负责开发区房地产开发和房屋产权、产籍以及房地产交易市场和物业管理。

温州市人民政府办公室关于印发《温州市规划管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府办公室关于印发《温州市规划管理办法》的通知（温政办〔2005〕63号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市规划管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，望遵照执行。

二○○五年五月十日温州市规划管理办法第一章总则第一条为完善我市规划体系，规范规划管理，提高规划的指导性和可操作性，促进规划的科学化、民主化和法制化，制定本办法。

第二条本办法所称的规划，是指县级以上人民政府及其职能部门编制的经济和社会领域的发展规划。

第三条我市行政区域内的规划编制、管理等一切活动适用本办法。

第四条规划编制应当坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，坚持从实际出发，遵循自然规律、经济规律和社会发展规律，遵循法律、法规规定的权限和程序。

第五条规划编制应当公开透明，接受社会公众的监督。

第六条市规划协调委员会领导、协调、监督全市规划的管理工作。

市发展计划主管部门负责全市规划的立项、衔接、协调、督查等日常管理工作。

第二章规划体系第七条根据深化规划体制改革的要求，我市规划实行二级、三类的规划体系。

按行政层级，分为市级规划、县级规划；按对象和功能，分为总体规划、区域规划、专项规划。

总体规划是编制专项规划、区域规划以及制定经济政策、年度计划的依据。

第八条总体规划是指以国民经济和社会发展为对象编制的规划，是综合性、纲领性和指导性规划。

总体规划的规划期限一般为五年，可以展望到十年及以上。

第九条编制总体规划之前，应组织进行下列前期工作：（一）研究国民经济和社会发展面临的重大问题；（二）分析预测发展目标并测算相关指标；（三）区域规划和有关重要专项规划需要协调的重大问题及主要对策；（四）分析论证需要政府组织实施的重大工程；（五）研究提出国民经济和社会发展的基本思路。

温州市人民政府办公室关于市人民政府令第143号实施后有关政策衔接的意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2014.08.26•【字号】温政办〔2014〕111号•【施行日期】2014.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于市人民政府令第143号实施后有关政策衔接的意见温政办〔2014〕111号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市市区征收农民集体所有土地管理办法》（市人民政府令第143号）实施后，为做好征地政策的衔接，经市人民政府同意，现就有关政策衔接提出如下意见：一、关于新老征地补偿安置标准的衔接（一）2012年12月15日至2014年6月30日经有批准权的人民政府批准的征地区块（中心城区征地以省政府批准实施方案的时间为准），涉及农用地和未利用地的，征地补偿费和住宅用房安置指标按市人民政府令第143号规定的标准执行，被征地农民基本生活保障的资金筹集和参保人数核定仍按征地方案批准时的规定执行；涉及建设用地的，补偿和安置仍按征地方案批准时的规定执行。

调整征地补偿方案，按下列情况办理：1.对征地补偿安置方案尚未批复的征地区块，需经被征地单位召开村民（代表）会议讨论，并提出书面申请，经街道办事处（镇人民政府）确认后，国土资源部门在征地批后实施时，调整征地补偿安置方案；2.对已经取得征地补偿安置方案批复的征地区块，需经被征地单位召开村民（代表）会议讨论，并提出书面申请，经街道办事处（镇人民政府）确认后，由国土资源部门报请调整征地补偿安置方案批复，追加征地补偿费和住宅用房安置指标。

其中未办理供地手续的，在报请调整征地补偿安置方案批复前，由国土资源部门负责向用地单位收取增加的征地补偿费；已办理供地手续的，追加的征地补偿费由各级财政承担。

（二）2014年7月1日前上报，2014年7月1 日后经有批准权人民政府批准的征地区块（中心城区征地以省政府批准实施方案的时间为准），在征地批后实施时，需经被征地单位召开村民（代表）会议讨论，并提出书面申请，经街道办事处（镇人民政府）确认后，按市人民政府令第143号实施补偿和安置。

温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业国有资产管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业国有资产管理办法的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市市级行政事业国有资产管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2020年5月29日温州市市级行政事业国有资产管理办法第一章总则第一条为建立与市域治理现代化相适应的行政事业国有资产管理和治理体系，优化资源配置，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位有效运转和高效履职，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和浙江省行政事业国有资产管理有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于温州市市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）以及各类事业单位的国有资产管理活动。

第三条本办法所称行政事业国有资产（以下简称国有资产），是指由行政事业单位占有、使用和支配的，依法确认为国家所有的各种经济资源的总称，其表现形式为流动资产和非流动资产。

其中，流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；非流动资产包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资和公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等。

第四条国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用和支配的管理体制。

第五条国有资产管理遵循节约高效、安全规范、公开透明、权责一致的原则，允许所有权和使用权适度分离，实现资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合，实物管理与价值管理相统一。

温州市人民政府办公室关于成立温州市深化“五张清单一张网”改革推进职能转变协调小组的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2015.07.27•【字号】温政办机〔2015〕13号•【施行日期】2015.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于成立温州市深化“五张清单一张网”改革推进职能转变协调小组的通知温政办机〔2015〕13号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：为落实《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和《2015年浙江省深化“四张清单一张网”改革推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》（浙政办发〔2015〕68号）要求，市政府决定成立温州市政府深化“五张清单一张网”改革推进职能转变协调小组（以下简称协调小组，温州市政府审批制度改革领导小组相关职能纳入协调小组）。

现将有关事项通知如下：一、协调小组组成人员及主要职责（一）组成人员。

代市长徐立毅担任协调小组组长，常务副市长陈作荣担任副组长，市政府副秘书长、办公室主任王靖高和市政府副秘书长赵有力、叶世强、丁福良、陈俊，市政府办公室副主任方培雷、江春，市编委办主任连新良，市发改委主任方勇军，市财政局局长余中平，市人力社保局局长徐顺聪，市市场监管局局长鲍小瓯，市法制办主任章剑青，市审管办主任王延申为成员。

（二）主要职责。

统筹研究重要领域和关键环节的重大改革措施，协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题，指导各县（市、区）相关工作，督促各地各部门落实改革举措。

协调小组下设“五张清单一张网”改革组、行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教科文卫体改革组7个专题组和综合组、督查组、法制及专家组3个功能组。

综合组设在市政府办公室，从市政府办公室和有关部门抽调人员组成，必要时实行集中办公，对外以“温州市政府深化‘五张清单一张网’改革推进职能转变协调小组办公室”（以下简称协调小组办公室）名义开展工作。

温州市人民政府关于修改废止部分行政规范性文件的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府关于修改废止部分行政规范性文件的决定温政发〔2016〕50号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：根据《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙政令〔2010〕275号）和《温州市政府行政规范性文件管理办法》（温政发〔2016〕37号）规定，按照省法制办《关于开展行政规范性文件纠错落实情况自查工作的函》（浙府法函〔2016〕422号）要求，我市对2010－2015年期间由市政府及市政府办公室制发的行政规范性文件进行了清理。

经研究，决定对4个行政规范性文件予以修改，对1个行政规范性文件予以废止。

现公布如下：一、对《温州市城市绿化管理办法》（市政府令129号）作如下修改：（一）第四条第一款“市住建委是本市城市绿化行政主管部门，负责管理本市城市规划区内的城市绿化工作”修改为“市综合行政执法局是本市城市绿化行政主管部门，负责管理本市城市规划区内的城市绿化工作”。

（二）第四条第二款“各区城市绿化行政主管部门依照本办法规定负责管理本区域城市绿化工作，并接受市住建委的业务指导”修改为“各区城市绿化行政主管部门依照本办法规定负责管理本区域城市绿化工作，并接受市综合行政执法局的业务指导”。

（三）第四条第四款“规划、国土资源、财政、城管执法、公安、交通运输、环保、工商等部门依照各自职责，协同做好城市绿化管理工作”修改为“规划、国土资源、财政、住建、公安、交通运输、环保、市场监管等部门依照各自职责，协同做好城市绿化管理工作”。

（四）删去第十四条第三款“绿化补偿标准由价格行政主管部门确定”。

温州市人民政府办公室关于印发推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2013.03.27•【字号】温政办〔2013〕47号•【施行日期】2013.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文温州市人民政府办公室关于印发推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案的通知温政办〔2013〕47号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《关于推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

温州市人民政府办公室2013年3月27日关于推进个体工商户转型升级为企业工作实施方案为全面贯彻我市个体工商户转型升级为企业的“三松四不”、“五年”、“一代办”原则，建立健全工商、税务、人力社保等工作协作机制，加大工作力度，确保完成既定目标任务，特制定本实施方案。

一、工作要求根据全市个体工商户实际生产规模和经营情况，确定“个转企”重点培育对象的界定标准，建立“个转企”对象培育库，落实优惠扶持政策，优化便捷准入，建立部门工作协作机制，齐抓共管，加强行政指导服务，切实营造公平、便捷、高效的“个转企”环境。

工商、财政（地税）、国税、人力社保等部门要立足各自职能，调动一切资源为个体工商户转型升级助力，集合一切优惠政策为个体工商户转型升级搭台，想尽一切办法为个体工商户转型升级服务，确保我市“个转企”三年目标任务的全面完成。

二、培育标准工商、税务、人力社保等部门要根据本单位职责，对全市个体工商户进行调研摸底，按以下标准确定“个转企”的重点培育对象，共同协作建立“个转企”对象培育库，激发个体大户转型升级活力。

（一）工商部门标准：登记在册的个体工商户按照资金数额3万元以上、50万元以上、100万元以上、500万元以上的标准分别统计，按其设立之初所申报的资金数额予以确定。

（二）税务部门标准：具有一定规模，符合建账建制标准或一般纳税人认定标准的个体工商户。

温州市人民政府办公室关于印发温州市经济体制改革“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2007.03.23•【字号】温政办[2007]33号•【施行日期】2007.03.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府办公室关于印发温州市经济体制改革“十一五”规划的通知（温政办〔2007〕33号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：现将《温州市经济体制改革“十一五”规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

二○○七年三月二十三日温州市经济体制改革“十一五”规划“十一五”时期，是我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化的关键时期，是承前启后、加快发展的黄金期，也是各种矛盾的凸显期。

只有进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制，才能促进资源优化配置，调动各方面的积极性，为发展提供强大的动力，实现建设“三个温州”的目标。

本规划的主要编制依据是《温州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制目的是以率先建立比较完善的社会主义市场经济体制为目标，加快推进改革攻坚力度，完善落实科学发展观的体制保障，规划期限为2006-2010年。

本规划是我市“十一五”时期指导经济体制改革的重要依据。

一、规划背景（一）“十五”时期经济体制改革进展情况。

“十五”期间，我市各地认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕深入实施“三个温州”战略，不断深化和推进改革，微观主体改革取得突破性进展，市场体系日趋完善，政府职能转变取得进展，改革为温州经济社会持续快速发展提供了动力和坚实的保障。

1．国有企业改革取得战略性成果。

积极实施以建立现代企业制度为目标的国有企业改革，全面进行股份化改制，全面改革劳动用工制度，鼓励非公有制经济参与国有企业的改革重组，发展混合所有制经济。

到“十五”期末，国有工业企业已完成改制达到90%以上。

在国有工业企业改革顺利推进的同时，非工业领域的国有企业改革也在稳步推进。

温州市人民政府办公室关于印发温州市建设项目全流程审批管理实施办法等3个审批改革文件的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2015.04.23•【字号】温政办〔2015〕34号•【施行日期】2015.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州市建设项目全流程审批管理实施办法等3个审批改革文件的通知温政办〔2015〕34号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市建设项目全流程审批管理实施办法》《温州市建设项目审批“一表制”实施办法》《温州市建设项目“一费制”征收管理试点方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2015年4月23日温州市建设项目全流程审批管理实施办法为进一步优化我市投资发展环境，提高审批效率，根据《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规、规章的有关规定，结合我市实际，制定本实施办法。

一、总体思路和工作原则（一）总体思路。

按照党的十八大关于深化行政审批制度改革、建设人民满意服务型政府的要求，以大幅度减少审批前置、缩短审批时限为目标，针对建设工程项目审批过程中存在的问题，通过采取“整合流程、一门受理、协同审批、信息共享、限时办结”等改革方式，明确各方责任，强化监督机制，大幅度提高我市建设工程项目审批效率，促进经济平稳健康发展。

（二）实施范围。

本办法适用于政府投资和民间投资建设工程项目两大类。

抢险救灾、应急工程、临时性建筑工程、文物修缮和保养工程等有特殊规定的从其规定。

（三）基本原则。

1.勇于创新，敢于担当。

打破原有“坐等报批”模式，把同时间段审批链条上前后跨部门审批环节（及相应中介服务）打包压缩，由各牵头部门分别负责，分类主抓，变被动等待为主动协调。

2.依法审批、高效便民。

依法整合建设项目审批流程、缩短审批时间，为行政相对人提供便捷高效的服务。

3.并联审批、限时办结。

温州市人民政府办公室关于进一步推进全市政务服务网建设工作的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府办公室关于进一步推进全市政务服务网建设工作的实施意见（温政办〔2014〕83号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：根据《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省网上政务大厅建设工作方案的通知》（浙政办发〔2014〕10号）、《浙江省人民政府办公厅关于开展浙江政务服务网建设试点工作的通知》（浙政办函〔2014〕39号）和《浙江省人民政府办公厅关于做好浙江政务服务网上线运行工作的通知》（浙政办发明电〔2014〕90号）有关要求，经市人民政府同意，现就进一步推进全市政务服务网建设工作提出如下实施意见。

一、工作目标2014年年底前全市政务服务网建设的主要工作目标如下：（一）建立集行政审批、便民服务、政务公开等功能于一体的市、县两级政务服务网，实现全市行政审批和便民服务事项的“一站式”网上办理与“全流程”效能监督。

（二）在我市四级联网审批服务平台建设成果的基础上，进一步完善功能，深化应用，力争在省内率先形成省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、社区五级行政审批和便民服务“一张网”运行模式。

（三）圆满完成省政府交予的政务服务网建设试点工作任务，为全省“一张网”建设积累经验，做出示范。

二、主要任务（一）推进行政审批事项标准化。

结合推行权力清单制度工作，对行政许可事项、非许可审批事项、行政确认事项、年检事项、备案事项及审核转报事项进一步进行清理，凡没有设立依据或上级已取消的一律予以取消。

对保留的行政审批事项名称予以规范，同一个审批事项，要做到省市县三级的名称一致、事项的子项拆分一致、事项的编码一致、网上公布的名称与内部审批系统中的名称一致。

温州市人民政府办公室关于进一步做好依申请公开政府信息工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 温州市人民政府办公室关于进一步做好依申请公开政府信息工作的通知(温政办〔2008〕112号)各县（市、区）人民政府，市各有关单位：为规范和完善市本级依申请公开政府信息工作，切实保障公民、法人和其他组织依法有效地获取依申请公开的政府信息，根据《温州市依申请公开政府信息实施办法》规定，结合工作实际，现就进一步做好依申请公开政府信息工作的有关事项通知如下：一、实行统一现场书面申请目前申请人申请公开政府信息的方式，大多是采取信函、传真和网络申请。

这对申请人来说比较方便，但由于很多申请人对依申请公开政府信息的概念及有关规定不清楚，导致形成大量的无效申请；同时，目前承办单位对申请人的身份难以确认，不利于申请件的妥善办理。

因此，目前政府系统各有关受理机构可暂不受理信函、传真和网络申请，统一实行现场书面受理。

对申请人仍通过信函、传真和网络申请的，受理机构应告知新的申请方式。

二、实行单位直接受理和受理点集中受理双轨制（一）申请人可以到相关部门（单位）的依申请公开受理机构直接提出申请。

相关受理机构对申请人的有效申请必须及时受理，按时办结；对无效申请要耐心说明情况。

（二）申请人也可以到指定的依申请公开集中受理点，即市行政审批服务中心提出申请。

（三）受理点工作人员可告知申请人提供申请表电子文本；如申请人操作有困难的，应帮助其录入电脑形成电子文本。

（四）受理点受理申请件后，应进行预审查，对申请件进行登记和编号，并向申请人出具“受理回执”。

（五）集中受理点将受理的申请件，在2个工作日内转交相关部门（单位）的依申请公开受理机构。

温州市人民政府办公室关于修改温政办〔2015〕95号文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室关于修改温政办〔2015〕95号文件的通知温政办〔2016〕105号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：根据《企业国有资产法》第三十一条和《公司法》第六十六条规定，为进一步简化市属国有企业发债审批流程，经市人民政府同意，决定对《温州市人民政府办公室关于印发<温州市市属国有企业机构设置与编制管理办法>等7项国资监管制度的通知》（温政办〔2015〕95号）中的《温州市市属国有企业融资管理试行办法》（以下简称《办法》）作部分修改。

将《办法》第三章第十六条中的“市属国有企业下列融资项目需经董事会审议通过后报市国资委审核并取得市政府同意后方可实施”修改为:“市属国有企业下列融资项目需经董事会审议通过并报市国资委批准后方可实施”。

现将修改后的《办法》重新予以公布，请认真遵照执行。

温州市人民政府办公室2016年10月11日温州市市属国有企业融资管理试行办法第一章总则第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业的融资行为，防范融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《浙江省企业国有资产监督管理办法》、《浙江省属企业债券发行管理暂行办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称市属国有企业，是指市政府授权市国资委履行出资人职责的国有企业（以下统称市属国有企业）。

本办法所称所属企业，是指各市属国有企业出资或管理的二级或二级以下国有独资公司（企业）和国有控股公司。