事业单位改革提出总体目标和阶段性目标凸显公益服务2012-04-17 16:45:00来源: 中国广播网(北京)有0人参与手机看新闻转发到微博 (0)
中广网北京4月17日消息（记者刘乐）据中国之声《央广新闻》报道，最新发布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》提出了改革的总体目标和阶段性目标。为此中央台记者采访了和这次事业单位改革有着密切关系的老百姓。
《指导意见》明确了改革的总体目标和阶段性目标。首先是整体目标：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。
阶段性目标是：今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。
记者首先采访了一位大学教师，她最关心的还是自己的收入。
大学教师刘老师：现实一点来说，改革，可能教师关心自己的收入问题。不管做怎样的变革，今天收入的多了改革就是好事，今天收入少了就是不成功的改革。我觉得差额，中间的差距应该小一点，专科院校、本科院校以及研究生、博士生点，政府国家给予的补助更规范化，减少学校之间的恶性竞争。
的确，这位刘老师说的都是大实话。当然，一些普通市民老百姓，对于公益性事业单位改革的结果，也是抱有很大期望的。
市民杨先生：我觉得这个《意见》最可贵的是将公益性的事业单位单独划分出来，明确提出科研、文化、公共卫生、基本医疗由国家财政支持，回归公益。如果改革真能做到这一点，就拿医疗机构来说，有充足的资金保障，不再需要靠卖药为生，医生靠工资就能体面的活着，不想歪门邪道，可能医患矛盾就能解决了，我们看病也不会那么贵了。
这份文件在去年的3月23号就正式出台了，在很多事业单位实际上已经看到了这份文件。时隔一年向广大公众来公布，这也正体现了事业单位改革范围广，难度大，影响多的三个特点。
首先，目前我国传统意义上的事业单位职工有近4000万人，因此这次改革牵动着4000多万人的神经。第二，说它难度大，是因为我们今天传统的事业单位，这种“政事不分、事企不分”的局面确实仍然比较严重。第三，说它影响多，是因为事业单位的定位如果不能准确并且完成这个改革的话，相关的行政体制管理的改革、企业的改革，以及很多公民相关的收入分配的改革、社会保障制度的改革等等，都缺少一个起步的基点。
这次改革的主要目标是去除现在的事业单位所承担的行政和企业的一些功能，凸显公益服务。
事业单位体制机制改革创新七项专项 改革方案 1
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中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知 深办发〔〕17号 各区委、区政府,市委各部委办,市直各单位,市各人民团体,中直和各省(区)市驻深各单位,市属各企业: 经市委、市政府同意,现将<关于推行法定机构试点的意见>、<建立和完善事业单位法人治理结构实施意见>、<市属事业单位财政经费供给方式改革方案>、<关于事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理的实施意见>、<深化市政公园管养体制改革方案>、<政府检测机构体制改革与资源整合方案>、<关于调整事业单位人事制度改革有关政策的意见>印发给你们,请认真贯彻执行。 中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 二〇〇七年十月二十六日 关于推行法定机构试点的意见 为进一步深化政府管理体制改革,推动政府职能转变,创新政府
提供公共服务的方式和手段,提高公共服务水平和质量,更好地满足公众日益增长的公共服务需求,现就在我市推行法定机构试点提出如下意见。 一、目标和要求 以特定立法的方式,合理界定法定机构与政府、相关部门之间的关系,明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务管理,推动政府依法监督管理与单位依法运作,实现由行政管理向法治管理模式的转变。基本要求: (一)机构法定。法定机构是依特定立法设立,依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管,具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据,每一个法定机构均有一个法规或规章,有关机构的设立、职责任务、管理运作、财务管理、监管等内容由法规或规章细化规定。 (二)运作独立。法定机构以机构法规或规章为准则,享有法定事权,拥有管理、人事聘用和分配自主权,依法自主办理有关业务,独立承担法律责任。 (三)治理规范。法定机构应当建立法人治理结构,经过明确各个利益相关者的权利、义务与责任,形成既相互理解支持、又相互监督制约的关系,实现决策、执行、监督的有效制衡。 (四)权责相应。依法建立与法定机构事权相适应的严格监管体系,法定机构应当接受来自立法机关和政府相关部门的监管、社会监督以及内部制度监管,确保其机构宗旨的实现,职责任务的履
机关事业单位工资管理工作的几点建议和意见 地区地域面积万多平方公里,辖县市，个乡镇。地区机关、事业单位个（财政独立核算），截止年末职工总人数（含离退休职工）人，其中在职职工人，年工资总额（含离退休费）亿元（在职职工亿元）。 在机关事业单位工资管理工作方面，总体上是按目前国家和自治区制定的相关政策执行的，特别是2006年机关事业单位工资收入分配制度改革工作已基本完成，建立了符合机关和事业单位各自特点的工资制度。从新工资制度运行的情况看，这次工资制度改革基本上能够适应市场经济体制的要求，能够促进构建和谐社会的发展。但在实际工作中，感到地区的工资管理工作还存在着一些不尽人意之处。 一、存在的问题及原因 近期，我们通过对工资业务人员进行调查了解，对地直单位近百家机关事业单位就工资管理工作存在的突出问题进行了调查了解。经过综合分析、总结归纳，感到目前地区机关事业单位工资管理工作主要存在四个突出问题。 一是工资工作不易掌握。现有的工资政策客观上造成这项工作不易掌握。1993年的工资改革到2006年的工资收入分配制
度改革工作，仍然按职务等级分管的工资管理体制，由于学历、参加工作时间、任职时间等条件的不同，而且这次的工资制度改革仍然保留了原艰苦边远地区津贴，使得每个人的工资都不相同。而且，在今后后事业单位每年要调一次薪级工资，机关每二年调一次级别工资档次，每五年调一次级别工资，还有正常的职务调整工作，这样就增加了工资审核工作的难度。 二是工作人员业务不精。工资工作是一项需长期实践积累才能熟练掌握的工作，就我们地直单位的现实状况看，工资管理人员变化比较频繁，缺少传、帮、带这一必要的过渡环节，致使工资工作容易出现差错。经调查了解，地直单位近百家机关事业单位中，有近1/5的工作人员从事工资工作不足一年。此外，工资管理人员大多是由单位的政工人员或财务人员兼职，由于工作繁忙，很少有时间钻研业务，导致对工资业务不熟悉、不过硬的现象。 三是部分人员责任心不强。部分工作人员认为工资工作枯燥无味并且工作量大很累人，“干好了应该干、干不好受埋怨、责任重大”，不愿意从事这项工作。因此，在思想上消极对待，在行动上推着干。每当工资变动时，有的单位业务人员一问三不知，审批工资人员只好帮助其填写工资变动情况，自己坐享其成。还有部分工作人员有时碍于情面或想送人情，把一些不符合晋升工
事业单位改革提出总体目标和阶段性目标凸显公益服务2012-04-17 16:45:00来源: 中国广播网(北京)有0人参与手机看新闻转发到微博 (0) 中广网北京4月17日消息（记者刘乐）据中国之声《央广新闻》报道，最新发布的《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》提出了改革的总体目标和阶段性目标。为此中央台记者采访了和这次事业单位改革有着密切关系的老百姓。 《指导意见》明确了改革的总体目标和阶段性目标。首先是整体目标：到2020年，建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的管理体制和运行机制，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。 阶段性目标是：今后5年，在清理规范基础上完成事业单位分类，承担行政职能事业单位和从事生产经营活动事业单位的改革基本完成，从事公益服务事业单位在人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面改革取得明显进展，管办分离、完善治理结构等改革取得较大突破，社会力量兴办公益事业的制度环境进一步优化，为实现改革的总体目标奠定坚实基础。 记者首先采访了一位大学教师，她最关心的还是自己的收入。 大学教师刘老师：现实一点来说，改革，可能教师关心自己的收入问题。不管做怎样的变革，今天收入的多了改革就是好事，今天收入少了就是不成功的改革。我觉得差额，中间的差距应该小一点，专科院校、本科院校以及研究生、博士生点，政府国家给予的补助更规范化，减少学校之间的恶性竞争。 的确，这位刘老师说的都是大实话。当然，一些普通市民老百姓，对于公益性事业单位改革的结果，也是抱有很大期望的。 市民杨先生：我觉得这个《意见》最可贵的是将公益性的事业单位单独划分出来，明确提出科研、文化、公共卫生、基本医疗由国家财政支持，回归公益。如果改革真能做到这一点，就拿医疗机构来说，有充足的资金保障，不再需要靠卖药为生，医生靠工资就能体面的活着，不想歪门邪道，可能医患矛盾就能解决了，我们看病也不会那么贵了。 这份文件在去年的3月23号就正式出台了，在很多事业单位实际上已经看到了这份文件。时隔一年向广大公众来公布，这也正体现了事业单位改革范围广，难度大，影响多的三个特点。 首先，目前我国传统意义上的事业单位职工有近4000万人，因此这次改革牵动着4000多万人的神经。第二，说它难度大，是因为我们今天传统的事业单位，这种“政事不分、事企不分”的局面确实仍然比较严重。第三，说它影响多，是因为事业单位的定位如果不能准确并且完成这个改革的话，相关的行政体制管理的改革、企业的改革，以及很多公民相关的收入分配的改革、社会保障制度的改革等等，都缺少一个起步的基点。 这次改革的主要目标是去除现在的事业单位所承担的行政和企业的一些功能，凸显公益服务。
浅谈目标管理方法在学 校教学工作中的应用 Document number：BGCG-0857-BTDO-0089-2022
浅谈目标管理方法在学校教学工作中的应用 目标管理方法是美国学者德鲁克等人于20世纪50年代应用系统理论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种管理方法。它一问世就受到世人瞩目并被各行各业广泛应用。目标管理是对管理全过程全面进行管理的现代管理方法，它可以把各种管理要素有机地协调起来，充分调动各部门各方面的积极性，提高工作效率。 近几年来目标管理方法被引入到学校，在学校管理中起着重要作用，特别是在教学管理中，结合教学工作的自身特点，实行目标管理是一种有效的管理方法。在管理中可以将学校的教学任务层层分解，量化指标，责任到人，从而保证工作质量，提高工作效率，按时、按质、按量完成工作任务。 一、目标管理的意义 目标管理方法就是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，使年级组、教研组、学科备课组、班级以及个人取得最佳教学业绩的现代管理方法。所谓目标是指学校教学管理部门要事先确定预期要实现的目标，即年级组、教研组、学科备课组、班级以及个人在一定时期内要达到的目标。学校的决策、协调、监督、考核、评比、奖惩等等一系列活动要以目标为导向。充分发挥集体、组织和个人的作用，取得良好业绩。 1、目标管理突出了以人为中心的思想 目标层层分解实际上就是责任、权利和利益的分解，具体到每个人就是责任、权利和利益的统一。每一个组织成员都必须关心自己的目标完成情况，因此能极大调动教师的工作积极性、主动性、创造性，发挥个人浅能和才干，提高教师的业务水平和工作能力，促使教师研究学生，钻研业务，提高自身修养，提高工作效率。 2、目标管理突出了以工作为中心的思想 学校教学总目标确定以后，向下级层层分解，年级有目标，班级有目标，学科有目标，个人有目标。个人、班级、年级的工作目标的实现就是学校工作目标的实现。切实可行的目标可以使大家明确学校的工作思路和管理方法，易形成集体凝聚力，使大家心往一处想，劲往一处使，行动统一，协调一致，工作重心更突出。 3、目标管理突出了以业绩为中心的思想 工作成果就是目标管理达到的程度，是集体、组织和个人的实际业绩。学校是培养人的地方，属弹性工作性质，目标管理需要教师
浅析行政事业单位财务管理目标 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 行政事业单位主要包括行政单位与事业单位，因为中国的政治体制，所以在老百姓以及一些地方官员口中，也将政府部门称为行政单位。行政单位一般都是履行的都是执法监督和监管一些相关的单位，并满足一些方面的需求。正是因为行政事业单位在社会中占有一定地位，所以在面对财务管理的问题上一定要制定详细有效的管理目标。在2009年7月时就有发布过相应的行政事业单位财务管理规定，其中针对财务管理中会出现的问题进行了阐述，并也提出了一些相应的解决办法。但是随着社会的不断进步，经济的不断向前发展，行政事业单位财务管理中也出现了一些不足，这就需要相应的人员，针对现在的经济发展情况和国情制定出正确的行政事业单位财务管理目标。 一、现在行政事业单位财务管理上存在的问题 行政事业单位的财务管理具有一定的重要性，因为在一定程度上这个财务管理会影响社会经济的发展。在现在的社会中，虽然行政事业单位的财务管理也制定了一系类相应的规定。但是随着社会的进步，
经济的不断向前发展，现在的行政事业单位财务管理无法完全跟上时代的进步，因此一些问题也就开始显露了出来。以下内容就是对现在行政单位财务管理上存在的问题进行具体阐述。 (一) 对于财务管理的意识较为薄弱 近些年，我国的经济正在以飞快的速度向前发展，一些思想也在随之改变。但是现在一些行政事业单位对于传统计划经济的思想已经根深蒂固，一些单位的领导无法完全理解财务管理的内涵，他们对于财务管理的认识依旧停留在只是简单的确认、计量的会计核算工作。但在现在日新月异的变化中，财务管理已经开始包括财务活动、处理与各个方面的财务关系，还有对相关单位的监督与控制作用。另一方面，一些行政事业单位中的关于财务管理的领导，对于目前的财务状况持非常满意的态度，所以在财务管理上便不在做任何改变。但是相对于现在日益复杂的经济状况，显然这是无法跟上时代的脚步，同时也会影响到社会经济的发展，所以对于管理者一定要加强对于财务管理的意识。 (二) 财务管理的制度不够全面 虽然在之前也制定过一些相应的财务管理制度，但是随着时间的推移，一些制度上的问题也开始慢慢
中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 关于印发事业单位体制机制改革创新七项专项改革方案的通知 深办发〔2007〕17号 各区委、区政府，市委各部委办，市直各单位，市各人民团体，中直和各省（区）市驻深各单位，市属各企业： 经市委、市政府同意，现将《关于推行法定机构试点的意见》、《建立和完善事业单位法人治理结构实施意见》、《市属事业单位财政经费供给方式改革方案》、《关于事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理的实施意见》、《深化市政公园管养体制改革方案》、《政府检测机构体制改革与资源整合方案》、《关于调整事业单位人事制度改革有关政策的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。 中共深圳市委办公厅深圳市人民政府办公厅 二〇〇七年十月二十六日 关于推行法定机构试点的意见 为进一步深化政府管理体制改革，推动政府职能转变，创新政府提供公共服务的方式和手段，提高公共服务水平和质量，更好地满足公众日益增长的公共服务需求，现就在我市推行法定机构试点提出如下意见。 一、目标和要求 以特定立法的方式，合理界定法定机构与政府、相关部门之间的关系，明确其法律地位、职责任务、人员配备、薪酬机制、治理结构和财务管理，推动政府依法监督管理与单位依法运作，实现由行政管理向法治管理模式的转变。基本要求： （一）机构法定。法定机构是依特定立法设立，依照国家有关法律、法规、规章规定进行监管，具有独立法人地位的机构。特定立法是该机构设立并独立运作的基础和依据，每一个法定机构均有一个法规或规章，有关机构的设立、职责任务、管理运作、财务管理、监管等内容由法规或规章细化规定。 （二）运作独立。法定机构以机构法规或规章为准则，享有法定事权，拥有管理、人事聘用和分配自主权，依法自主办理有关业务，独立承担法律责任。 （三）治理规范。法定机构应当建立法人治理结构，通过明确各个利益相关者的权利、义务与责任，形成既相互理解支持、又相互监督制约的关系，实现决策、执行、监督的有效制衡。 （四）权责相应。依法建立与法定机构事权相适应的严格监管体系，法定机构应当接受来自立法机关和政府相关部门的监管、社会监督以及内部制度监管，确保其机构宗旨的实现，职责任务的履行。 二、主要内容 （一）建立法人治理结构。法定机构的内部组织架构主要由两个层面组成：一是决策权力层，即理事会（或管委会，下同）。理事会作为法定机构的决策机构，负责确定法定机构的发展战略规划，行使重大事项决策权，其具体职能权限、人员组成和任期等具体事项在机构法规或规章中规定。二是执行层，即以行政执行人为核心的高级管理层。行政执行人作为法定机构的法定代表人，具体负责日
浅论事业单位薪酬管理与薪酬激励(一) 论文关健词：薪酬薪酬管理激励功能 论文摘要：一个单位的薪酬管理方式对于吸引和留住人才，鼓舞职工士气，提高单位的竞争力，有着无可替代的作用。文章从薪酬的激励功能入手，剖析了事业单位现行的薪酬机制存在的缺陷，并通过学校这一范例进一步指出了在事业单位推行薪酬管理创新，发挥薪酬激励效应的可行性。 薪酬管理是维系单位与职工关系存在的前提。薪酬管理对吸引和留住人才，提升职工士气，提高单位的竞争力等，都有着不可忽视的作用。 一、薪酬的激励功能 首先，具有激励作用的薪酬制度可以保证学校具有竞争性，能够吸引优秀的、符合学校所需的人才;其次，对职工的薪酬激励可以留住职工，提高职工工作的士气，为学校创造更大的价值;最后，通过薪酬激励，将学校短、中、长期经济利益相结合，促进学校的利益和职工的利益。学校的发展目标与职工的发展目标相一致，从而促进学校与职工结成利益共同体关系，最终达到双赢。 “激励”功能是薪酬管理的核心功能，是薪酬管理的最主要目标。薪酬激励就是通过影响职工个人需要的实现来提高他们工作积极性，引导他们在学校经营中的行为。 薪酬管理就是通过影响职工物质需求的实现来提高其工作积极性，引导他们在学校经营中的行为。这种影响包括两个方面，一方面是让职工得到更多的报酬，就是奖励那些符合学校正常运转和发展目标的行为，以便使这些行为进一步加强，从而有利于学校目标的实现;另一方面是减少职工的报酬。就是惩罚那些不符合学校正常运转和发展目标的行为，’以使这些行为削弱直到消失，从而保证学校目标的实现不受干扰。 薪酬管理的激励功能并非单纯的提高所有职工的满意度，进而提高所有职工的工作积极性。而实际上，激励是通过提高部分员工(即行为与学校目标一致的职工群体)的满意度，来达到“提高所有职工工作积极性”这个最终目标。在激励的过程中，始终是部分职工的满意度得到增强，部分职工的满意度会减弱。而提高所有职工的满意度只是个理想的状态，在现实中很难实现。因为不可能所有职工的行为都与学校目标一致。当职工行为与学校目标发生偏差时，合理的薪酬管理制度就会以调节其薪酬的方式来发挥纠偏的功能。 二、现行分配制度缺乏薪酬的激励功能 事业单位现行的全国高度统一的工资制度，难以体现不同性质、不同职能、不同类型的事业单位特点，其弊端日益显现: 首先，事业单位的工资增长与调整，是由国家根据财政状况、国民经济发展统一进行，由政府人事部门统一制定分配模式并须经逐级审核批准。这种高度集中统一具有刚性的工资制度、工资标准、工资政策使事业单位自身的工资水平、工资总量与社会服务质量、社会信誉以及经济效益相脱节。缺乏激励机制，缺乏自主分配的权力，没有利益趋动力。职工继续在单位端“铁饭碗”，干好干坏、干多干少、干与不干都一样，难以调动单位和职工两个方面的积极性。 其次，事业单位的工资确定偏重于职务、职称和资历，对岗位的绩效因素没有充分体现，事实上成为了一种身份工资。有职务与无职务，高级职称与初级职称，不论操作水平、实际能力和工作绩效，只能按照所规定的工资等级取得相应的酬金。贡献与报酬之间缺乏平衡，抑制了人才作用的充分发挥。 再次，薪酬与职位基本成同级对应关系，浮动范围狭窄。以2003年12月事业单位工资标准为例，比如:经、统、会(经济、统计、会计系列)专业人员专业技术职务等级工资标准:高级职称的工资标准设有一至十七档，每档的平均级差为52元;中级职称的工资标准设有一至十六档，每档的平均级差为35元;职员职务等级工资标准，三级职员的(处级)一至十三档，每
浅谈《西游记》中的目标管理 《西游记》，又名《西游释厄传》，是中国古典四大名著之一，由明代小说家吴承恩编撰而成。叙说唐三藏发愿赴西天取经，在徒弟孙悟空、猪八戒、沙悟净的护送陪同下，克服九九八十一难，终于圆满完成取经任务返回中土的故事。 或许吴承恩在写这部小说的时候，不曾料想它终有一日会成为国人家喻户晓、耳熟能详的文学名著。但是他更不会料到在400多年之后，《西游记》会变成我们研究目标管理的一个经典的案例。这是巧合吗？笔者认为，非也！正是由于吴承恩对封建现实生活的不满，他才试图在小说中建立一个君贤神明的国度，遂将他丰富、精妙的管理智慧，融入到了小说的故事中。 在写这篇感想之前，我也拜读了网上不少同学对《西游记》管理模式的看法。基本都是肯定唐僧的管理以及如何识人、用人。但是，我倒不完全赞同。因为我觉得如果把他们师徒看作是企业为了某个项目组建的团队的话，其成功固然有成员高效执行的因素，但更重要的还是企业高层的精明决策。 我们知道，经典管理理论对目标管理的定义可以解释为是以目标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法。下面，我将以此三点来
浅谈一下我对这“取经项目团队”案例的看法： 一、“取经项目团队”目标清晰 在这个“取经项目”招标时，董事长唐王就已经将此团队的目标规划好了——“谁肯领朕旨意，上西天拜佛求经？”很显然，这个团队的目标非常的清晰——至西天拜佛求经。 这个目标基本符合了我们管理中对“目标”的要求：一是目标尽可能少，不要多。仅是去西方走走求点佛经回来。二是目标要大，不要是琐碎的小事。拜佛求经可不是什么小事，它是为了弘扬佛法、普渡众生、保唐朝江山永固，社会安定啊！这个项目放到今天也是个大case。所以，清晰的目标亦为这个项目组后面的成功奠定了坚实的基础。当然这个“英明”的旨意，就是这个企业董事长唐王以及上级董事会的决策。 二、“取经项目团队”成员选择得当 （一）项目经理人的选定。立项完成之后，接下去就要招兵买马了。董事会其实早就拟定陈玄奘为项目经理人。因为他勤敏好学，悟性极高（智商高）、精通佛教经典（专业强）、有很坚韧的品性和极高的原则性（品格高）、佛祖二徒弟金蝉子转世，现世中外公是丞相，父亲是状元（根正苗红）。要让这样的人对自己死心塌地，就很显示董事长唐王的管理能力了。唐王在唐僧表示愿往西天取经后，做了三件事：第一，跟他在佛前四拜，结交为兄弟。第二给他赐号三藏，指
浅谈事业单位预算管理 【摘要】预算管理是事业单位财务管理的重要组成部分之一，预算的良好管理可以更好的分配资源的利用，提高资金的使用效率。本文分析了目前我国事业单位中预算管理所存在的一些问题，并对其改善提出了一些合理性的建议。 【关键词】预算管理事业单位对策 abstract ：budget management institutions financial management important part of one of the good management of the budget can be a better distribution of resources utilization, improve efficiency in the use of funds. this paper analyzes some of the problems of our institutions of budget management, and put forward reasonable proposals on its improvement.keyword]：budget management institutions countermeasures 中图分类号： df431文献标识码a 文章编号： 随着我国事业单位体制的不断改革发展，我们对事业单位的预算管理的要求也在不断提高。然而，随着其不断的发展事业单位的预算管理存在的问题也越来越多的显现出来。因此，我们必须从根本上找到解决问题的措施，提高其资金使用的效益。 一、事业单位预算管理中存在的问题及不足 (一)预算管理的观念落后，其意识相对淡薄 单位领导及其员工对于预算管理的重要性的认识明显的不足，只
事业单位绩效考核研究（3篇） 第一篇：事业单位科技人才绩效考核管理研究 摘要： 企业如何对企业科技人才绩效评估是一个复杂的问题，文章以某事业单位科技人才为例，阐述了建立和完善绩效目标考核机制对提升创新能力的重要意义，提出了对科技人才绩效目标考核的改进建议。 关键词： 科技人才；绩效考核；管理研究 提升运行效率、增强科技创新活力，始终是人力资源管理者探索的焦点，然后，随着市场竞争的日益激励以及内外部环境的变化，事业单位的科技引领作用如何发挥关键在“人”，现有绩效考核体系的正向激励和负向激励难以发挥，已经无法适应当前的发展需要，并且
对单位的科研团队乃至员工个人的积极性和创造性都造成了负面影响。 1科技人才绩效考核现状及问题 1.1绩效考核体系短视导向突出 大多数事业单位对科技人才绩效考核均采用按年考核机制，即通 过年初与部门/团队签订年度绩效考核目标责任书，这样将会导致工作 重点和中心放在年度责任书目标的完成上，对长远发展放在一个“被 忽略、被遗弃”的角落，容易造成短视导向。 1.2考核结果“重”年终现象 在大多数事业单位的绩效考核体系中，年度绩效考核实施细则等 制度较为完善，重点突出对年度绩效考核目标责任书“规定”内容的 考核，而缺乏对科研项目日常管理的考核制度，对一些日常性事项的 过程管理和考核就成了“考核缺乏机制，办理要靠等、催、追，考核 只能拍脑袋”的无序状态和重结果而忽过程的结果型方式。
1.3绩效考核制度刚性不够 在员工当中我们往往能听到这么一种现象，即：“年度考核之际，企业忙碌之时...”。之所以出现这种情况，主要是年度目标完成不够理想，但大家又不想在绩效考核中成绩太差，这就有了工作未完成是有客观原因的、客观原因必须要上报的，因为在事业单位中有时会受到人情社会等因素影响，便有了“会哭的孩子有奶吃”的结果，也就形成了考核机制与考核实际相分离现象。1.4绩效考核关注内部忽视外部绩效考核体系主要围绕内部管理需要设定，内部化指标水准相对较高，恰恰忽略了员工对市场开拓、对外技术引进和输出等外部需要的考虑，可以说自己弱化了市场导向。 2对科技人才绩效考核的改进建议 2.1建立健全科学合理的绩效考核体系 （1）在现有按年度考核机制的基础上，增加长期约束机制，可按项目的完成节点进行考核，规避“短视问题”，确保科技人才可持
实验室检测站转企改制方案 第一部分事业单位改制指导思想、目标及领导小组2第二部分事业单位改制各方简介 (4) 第三部分改制实施步骤和进度安排 (4) 第四部分改制后的公司组织机构 (5) 第六部分事业单位职工安置方案 (8)
根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件，结合实验室检测站的实际情况，根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求，经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案。 第一部分转企改制指导思想、目标及领导小组 一、转企改制的指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用，严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性。通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。 坚持从检测站的实际情况出发，兼顾国家、集体和职工的利益，坚持以人为本，在保持稳定的基础上，和谐有序发展。
在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导；建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段，依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益。同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。 二、转企改制目标 按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与 传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革，扎扎实实地做好检测工作，全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。 三、转企改制领导小组 为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任，副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。
事业单位薪酬管理的问题及对策- 一、事业单位薪酬管理存在的问题 1.1薪酬结构不合理 事业单位的薪酬结构主要分为三个部分，首先是岗位工资，也就是基本工资；其次是绩效工资，根据业绩多少而定；最后是津贴福利，这方面需要考虑多方面的因素，例如职称、工作年份、岗位性质等。从表面看，这种薪酬结构并没有问题，但是实际上在执行过程中，存在部分事业单位在绩效工资方法上并没有依照相关的制度，而是进行了平均分配，使员工的积极性无法被调动起来。除此之外，很多事业单位的岗位工资不合理，很多工作岗位任务中，工作量很大，但是岗位基本工资相对却很低。在津贴福利方面的问题是很多事业单位员工晋升制度比较落后，员工晋升慢，津贴福利非常少，这就导致了优秀人才的流失。 1.2激励措施的效果不理想 奖励措施能够使员工的积极性提高，在工作中更加负责，合理的奖励措施也能够吸引和留住人才，对于事业单位的长远发展来说具有重要的意义。不过，很多事业单位的奖励措施实际的应用效果并不好，主要体现在：首先，奖励制度自身存在问题，很多事业单位在进行奖励制度实行中，主要的衡量标准就是员工的职称以及岗位性质，而对于员工的能力和业绩考虑较少，这就使很多员工，尤其是新员工缺乏工作的积极性。其次是奖励过低，很多事业单位奖励措施中的奖励比较低，员工即使达到了奖励的标准，但是方法的实际奖励却微不足道，长此以往，员工会产生职业疲惫感，对于奖励逐渐麻木，没有兴趣。 1.3绩效考核和薪酬管理联系不大
绩效在薪酬中应该是占比较大的部分，这样员工才能够在工作中更加积极主动，创造出更多的成绩，从而赢得高绩效和高薪酬。目前部分事业单位在进行绩效考核中没有严谨的进行，考核过程过于简单，很多绩效考核形式化比较严重，考核结果缺乏公正性，员工的付出和回报不成正比。这就造成了绩效考核和薪酬原本相辅相成的联系被打破，二者之间甚至没有直接的联系。 1.4知识员工的价值补偿不足 知识型员工无论是在事业单位还是在普通企业都对单位和企业的发展起到了关键的作用。知识型员工通过自身的知识，使事业单位和企业的竞争力不断提升，通过知识创造了更多的价值。不过由于部分事业单位薪酬中分配制度的原因，知识型员工与普通员工工资相差不大，这就导致了知识型员工的流失。 1.5内在薪酬收入关注度不高 内在薪酬包括了很多内容，例如工作环境、工作设施以及工作氛围等等，如果企业的内在薪酬收入关注度高，就会使员工拥有良好的工作环境、设施资源较为丰富、工作时间也可以弹性化，员工的工作状态就能够处于良好状态。不过事业单位管理方式较为传统，这对内在因素没有引起重视，员工对于工作环境氛围等逐渐不满，内在薪酬比重就会降低。 二、优化事业单位薪酬管理的有效策略 2.1完善薪酬管理制度 在薪酬管理制度方面，事业单位要根据自身的实际情况，包括单位中员工的数量，管理人员和技术人员的比重，还要考虑到员工的工作性质、责任以及贡献大小等进行多方面的分析和评估，从而建立完善的薪酬管理制度。在这个过程中，还可以借鉴其他单位的优秀管理经验，相互学习，使自身的薪酬管理制度更
关于事业单位改革的讨论，一直是人们的关注的焦点。随着事业单位改革的深化，距离中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革所制定的总体目标的时间点2020年越来越近。当然，不同类型的事业单位人员，在改革后的去向也各不相同。 那么，关系到3000万在职职工事业单位究竟是如何分类的？去向如何？ 目前事业单位分三类： 一类是承担行政职能的，二是从事生产经营活动的，三是从事公益服务的。 改革后人员去向
1.承担行政职能事业单位（参公事业单位）人员 未来或转为公务员或安置到其他事业单位。 这个去向划分的依据是什么呢？ 1）对于完全承担行政职能的事业单位，如果调整为行政机关的内设机构，其人员可转为公务员，但编制不得突破政府机构限额和编制总额。 2）对于部分承担行政职能的事业单位，如果将属于政府的职能划归行政机构后，任务不足的事业单位予以撤销或并入其他事业单位，其人员也随之分流。 这类事业单位职能任务： 渔政（渔港）监督管理，海事和航运管理（港口管理），公路行政管理，道路运输管理，动物卫生监督，移民管理，文物管理。 2.从事生产经营活动事业单位人员 对于从事生产经营活动的事业单位，2020年前将全部转企改制。转制单位注销事业单位法人，核销事业编制！ 在职职工也会转为签订劳动合同，而不再是原有的事业单位聘用合同。 这类事业单位主要有：
工程建设、维修、养护，工程勘察设计，市政公用经营与作业，经营性水利工程管理，农场、园艺场、养殖场、苗圃和经营性林场等农业养殖（种植）机构，技术开发类科研，经济鉴证类社会中介，商业性地质勘查，招投标代理，一般性评审认证，咨询服务，评估鉴定，面向社会的培训机构，宾馆，招待所，经营性康复疗养，房屋修缮，物业、车辆服务，部门文印机构，投融资，担保，粮食收储，物资、图书、仪器设备供应，非时政类报刊，一般文艺院团，影剧院，影视音像制作销售，演出中介，新闻媒体的印刷广告发行传输等经营部分，电影制片厂及其他各类公司（厂）等。 3.从事公益服务事业单位人员 公益类事业单位是大头，是改革成功与否的关键所在。 这类事业单位情况比较复杂，需要区分情况、精准施策。面向社会提供公益服务和为机关提供支持保障的事业单位差异较大，基本功能不同，服务对象不同，运行机制不同，面临的问题不同，改革重点也不同，需要区分情况实施不同的改革举措。 1）公益一类 公益一类包括： ①教育类：义务教育，特殊教育，党校，行政学院，社会主义学院，公益性宣教机构（党员电化教育、讲师团等），考试机构等。 ②科研类：基础研究或社会公益性科研等。
团队活动目标管理浅谈（课程设计与授课技巧课后作业） 讲 师 手 册 南京分公司
包加顺 课程目标： 通过两个小时的学习，使营业团队的主管明确团队活动目标管理的概念与重要性及目前工作中的不足；能够清晰描述团队目标得以实现的四个条件；了解激发团队行动力的理论依据和若干方法，并能够结合所在营业单位的现状从中选出适合本团队的四种方法加以运用；力争团队绩效三个月内提高20%。 授课对象： 业务主任、营业部经理 授课人数：30人 授课方法：大班、讲授、研讨发表 授课时间：三小时 学员手册：授课投影片摘要记录手册 随堂讲义： 1、团队活动目标现状分析表 2、行动计划表 讲师资料： 1、讲师手册（含讲师教案部分） 2、投影片
投影片： 1、营销活动目标管理浅谈 2、评分表 3、思考一 4、思考二 5、表格说明 6、表格说明 7、目标管理 8、团队目标得以实现的条件 9、激发团队行动力的途径 10、激发团队行动力的途径 11、12、13、14、激发团队行动力的方法 15、16、17、一个具体的实例 18、结论 课前作业： 学员准备所辖团队上月总业绩与单位成员业绩统计 课程时间表————团队活动目标管理浅谈 8：30——8：45 1、1 课程介绍和总述 8：45——9：20 1、2 现状分析、目标管理的概念与 重要性 9：20——9：30 休息
9：30——10：50 1、3 团队目标得以实现的条件、激 发团队行动力的方法、具体实 例介绍 10：50——12：00 1、4 研讨、课程回顾、结束语、 课程大纲： 1、课程介绍 2、现状分析、目标管理的概念及重要性 3、团队目标得以实现的条件、激发团队行动力的方法、 具体实例介绍 4、研讨 “团队活动目标管理浅谈”课程摘要 1、1 课程介绍和总述 简要介绍课程目标、教材 1、2现状分析、目标管理的概念和重要性 讲师通过对工作中发现的两个问题的思考和分析， 引出各层级人员对团队目标关心程度评分表，进而 阐明目标管理的概念及重要性，通过讲授和启发， 让学员理解和掌握目标管理的真正意义。 1、3团队目标得以实现的条件、激发团队行动力的方法、具
浅谈事业单位预算管理 摘要：在我国社会主义市场经济体制完善过程中，我国的事业单位也在不断地变革，其预算管理体制取得了很大发展。然而，事业单位本身具有独特性，在预算的编制及执行过程中难免存在一些不足。文章在分析事业单位预算管理目的及意义的基础上，指出其存在的不足，并有针对性地给出了改善措施，具有一定的现实意义。 关键词：事业单位；预算管理；问题；对策 一、事业单位施行预算管理的目的及必要性 由于事业单位的特殊性决定了其资金来源的特殊性，其资金主要依靠政府的拨款及行政收费。由于事业单位的资金来源不同于企业单位，导致现今许多事业单位没有确立明确的预算管理体制。然而，预算管理作为现代经济管理的重要手段，对事业单位来说意义重大，它不但保证了事业单位发挥其应有职能，还提高了单位的资金利用率。具体来看，预算管理对事业单位的作用主要有以下几点：（一）合理配置有限的财政拨款 财政拨款是事业单位最主要的经济来源。然而，国家的财政支出能力是有限的，远不能满足各个单位的需求。单位借助预算的方式，认真分析各项年度发展目标的重要性，可以将有限的资金给予最需要的部门。这样就能使资金最大限度的发挥作用，避免浪费，实现资金的优化配置。 （二）提高资金利用率，改善单位的综合管理水平 如果事业单位科学编制预算并认真贯彻执行，不但可以确保财政
拨款的结构优化，还可以加快资金的周转，提高资金的利用率。此外，预算管理是一项综合性的工作，包含了预算编制、预算执行、监督控制等多个方面；同时，它涉及到单位所有部门之间的配合，因此，实施预算管理工作有助于改善单位的综合管理水平。 （三）有助于政府进行宏观调控 在我国，政府的部分财政支出以事业单位的财务预算为依据，预算指导着国家的投资方向，因此，事业单位的财务管理工作是政府宏观调控在微观上的体现。做好事业单位的预算管理工作，有助于政府从市场宏观经济状态出发，进行有效的调控。 二、事业单位预算管理中存在的问题 在国家规定事业单位需要进行预算管理以来，始终没有明确预算管理的模式，导致事业单位的预算管理中暴露出许多问题，具体表现在以下几个方面： （一）预算管理意识淡薄，未认识其重要性 事业单位同企业单位在运作过程上有较大差别，许多单位的领导及员工预算管理意识淡薄，没有意识到预算管理的重要性。尽管许多事业单位都有预算的过程，但在单位预算的编制环节存在许多脱离实际的问题。许多事业单位领导误以为预算管理仅仅是走过场，并没有认识到预算管理在事业单位财务管理中发挥的重要作用。此外，许多单位的预算编制都以申请到更多的财政拨款为目的，忽视了预算编制的科学性及准确性。基于上述原因，在事业单位中时常发生按预期开支金额来反编预算的不合理现象。
浅谈机关事业单位档案管理问题与策略 作者：侯爱忠 来源：《办公室业务（下半月）》 2019年第9期 文/郓城县人力资源和社会保障局侯爱忠 【摘要】近年来，我国经济与科技不断发展，这期间出现了一些遗留问题没有得到解决， 档案管理工作也重新面临着新的困难与考验，如何将过去的传统档案管理模式打破，发展信息 化档案管理，是目前的重要课题，值得研究探索。从事机关单位综合档案管理工作的人员都清楚，档案工作虽然繁琐复杂，但却不可替代。笔者就档案管理现状与未来发展方向进行阐述， 分析目前存在的几个主要问题，并提出了几点解决方案，供同业人士参考借鉴。 【关键词】机关事业单位；综合档案管理；问题与策略 从概念上分析，机关事业单位的档案工作，主要包含了单位用于服务的一系列文件与资料 素材，也是单位历年来积累形成的各种资源与文件，其中比较多的主要是经营档案与人力资源 档案。随着大环境的冲击与影响，事业单位的档案管理工作须进一步创新与完善，新的管理体 系也需要全面开展与提升，在加强档案管理工作的同时，也要创新管理体系，完善新的管理体系，对一些未曾出现的困难与挑战防患于未然，这对档案管理工作的快速发展有着承上启下的 作用。 一、目前机关事业单位档案管理工作的局势 综合档案包含的范围比较广泛，因此这份工作也是非常琐碎与复杂的，当然，它在单位中 的地位举足轻重，是经济发展与社会发展的重要基石，当前在综合档案管理工作的过程中仍然 存着一些问题，笔者将其分为以下几点： （一）我国很多机关事业单位在实际的管理过程中，并没有规范与统一的要求限制。通常 会在遇到的实际问题与困难时再因地制宜，这其中，有一小部分单位在管理中没有制定严谨的 管理制度，目标不明确，思路不清晰，这也就严重影响到了档案管理工作的发展与创新，许多 琐碎问题层出不穷，使管理人员应接不暇，这个问题目前值得高度重视并及时处理。 （二）目前来看，很多机关事业单位在档案管理工作中的方式过于陈旧。没有随着社会的 发展推陈出新，信息化技术也没有得到合理的运用与推广，在一定程度上导致了工作中出现疏漏、偏差、遗失或不规范等等一系列的问题，这不但对档案工作的进展造成困扰，还会影响到 机关事业单位的社会形象。 （三）有的事业单位档案管理目标不够明确，因此导致事业单位的档案管理工作受到影响。目标不明确也是档案管理工作的重要问题，作为机关事业单位的档案管理部门，首先应制定一 个明确规范的目标，管理人员也要理解这项工作的责任与意义，当前是信息化的新时代，档案 管理工作更应该注重创新理念，而不是一味墨守成规，不思进取。 （四）一些事业单位对档案管理部门的重视度远远不够，因此产生了一系列的连锁反应。 在人员调配的时候没有注重专业性与综合素养，从而导致了档案管理人员缺乏专业知识，长此 以往，也就产生了档案管理工作效率过低，程度混乱不清的负面影响，更甚者，会出现瘫痪的 状态，这个问题应高度警觉。 二、机关事业单位档案管理工作的几点策略
又一地方事业单位改革方案来了！人员这样安置（附详细方 案） 又一地方事业单位改革方案来了！ 6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会，主要任务是全面贯彻党中央关于加快事业单位改革的决策部署，动员省直各部门党委（党组）和有关单位，确保省直事业单位改革任务全面落实、按时完成。6月1日，辽宁省委、省政府召开省直事业单位改革方案实施动员大会现场。 会议印发了《省直公益性事业单位优化整合方案》和《省直经营性事业单位转企改制组建企业集团方案》。 文件中有许多热点值得关注—— 文件中关于跨部门整合组建省委、省政府直属事业单位的部分尤为引人关注。 其中，包括组建新的省委党校（辽宁行政学院、省社会主义学院），为省委直属事业单位，规格正厅级。 整合辽宁报业传媒集团等17家单位，组建辽宁报刊传媒集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。整合辽宁广播电视台等7家单位，组建辽宁广播电视集团，为省委直属事业单位，规格正厅级，实行企业化管理。......方案提出，组建辽宁省文化演艺集团、农林科学院、信息中
心、检验监测认证中心、公共资源交易中心。 方案提出，保留辽宁社会科学院、省委党史研究室。 方案中，关于整合保留辽宁省政府部门所属事业单位的部份共39个单位。 其中，保留的是辽宁省公证处、省疾控中心、省政府发展研究中心3家单位，另外的36家为新组建单位。 值得注意的是，此份方案中明确了改革时间表：2018年6月10日前，各部门和各筹备组制定组建实施方案，报辽宁省委深化机构改革工作领导小组审批。7月底前，事业单位法人登记机关向社会公示新组建事业单位名单，事业单位按照新赋予的职能开展工作。省直659家事业单位整合为65家 6月11日，辽宁省编制办副主任陈相元介绍，辽宁省直机构公益性659家事业单位，按照政事分开、事企分开、管办分离原则，将相关单位职能相近的该合并合并，整合为65家大型事业单位。 目前，辽宁有事业单位35000余家、事业编制超过110万名。其中，省直公益性事业单位有990家，去掉医疗、高校、地税系统，为659家。长期以来，这些事业单位存在着小、散、弱的特点，特别是随着改革不断深化，政事职责不清，管理体制不顺，生机活力不足，资源配置不合理等问题日益凸显，成为辽宁体制机制不活的重要因素之一。有的名存实亡，有的规模过小，有的重复设置，有的人浮于事，有的与民争利，