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公共支出规模增长理论今天，主要来讲一下关于公共支出规模增长的相关理论知识。
这一章中，主要是关于公共支出的规模和如何解释公共支出规模增长的理论以及这些理论的小结。
首先，看一下公共支出的规模。
右图反映了我国公共支出的变化，从1990年到2014年这20多年中，公共支出（很明显）的规模。
在绝对值上是逐年递增的，并且在90年代后期，公共支出的规模增长得比较快。
在相对值上，公共支出占GDP的比重大致类似于V型或U型，也先下降后上升。
从这张图中能看出20多年中，国家公共支出的规模在绝对值上是逐年递增，尤其是90年代以后.公共支出规模增长是由哪些因素引起？统计数据显示，在这20多年中国家公共支出增长最大的是资本性支出和行政管理费用的支出，其次是社会福利性支出。
其中，资本性支出主要包括国家的重大战略发展计划和基础设施方面的投资。
行政管理费用的主要是公务员的工资的几次上调。
总的来说，20多年中公共支出的增长比较迅速。
不仅我国如此，世界上其他国家基本上也是如此——财政支出或公共支出的规模上升得比较快。
1930年前财政支出的相对规模上升比较缓慢，到了20世纪70年代，公共支出占GDP的比重达到1/3以上。
中国在这段时间公共支出增长比较快，世界上其他国家的增长也比较快。
如何解释这种发展的趋势呢？有四种主流的公共支出规模增长理论。
第一个是比较著名的瓦格纳法则。
瓦格纳是德国的经济学家、统计学家，他认为财政支出占GNP的比重的是不断上升的。
因为工业化经济的发展，必然是伴随着政府活动规模的不断扩张。
首先，劳动分工和生产的专业化，使得经济主体之间的交往更加复杂，经济主体之间的摩擦增加，政府是我介入、保护、调节、管理经济的活动相应增加。
其次，收入提高和社会进步以后，民众对分配问题更加关心。
另外，收入增长生活水平提高以后，民众的需求更加多样化，需求层次也更高，对教育、文化、保健、福利等等方面的需求逐渐增加，所以政府在这方面的支出也会增加，从而导致财政支出大幅度提高。
中国的公共支出中国公共支出自1978年以来总体上保持了增长的态势,但增长率在若干年份也有下跌。
就公共支出占GDP的比重着，1978—1995年间呈明显的下降趋势,而1996年后又有所回升，见图6-2。
这说明改革开放以来，中国由公共部门支配的资源比重有缩小的趋势，这是因为伴随着市场取向的改革的进程，中国国家财政不断向企业和个人放权让利。
本章将对1978年以来中国公共财政消耗性支出和转移性支出的总量和结构变化状况分别进行分析。
(一）财政消耗性支出1.总量增长分析。
中国公共消耗性支出包括在财政总支出中剔除企业①本表数据来源为《中国统计年鉴》（1999,2005)。
文教科学卫生费的数据由社会文教费减去抚恤和社会福利救济费得出。
公共消耗性支出的合计数为财政支出总额减去抚恤和社会福利救济费、财政价格补贴。
由于财政价格补贴在“国家财政分费类支出”一表中未被作为一个支出项目单独列出，在分祈公共财政消耗性支出的结构时无法将其剔除在外,因此公共财政消耗性支出各组成部分的数字加总不等于公共财政消耗性支出的总额。
(续表)从表6 -5中可以看出，中国公共消耗性支出自1978年以来总体上保持了增长的态势，只是在1980-1981年间有所下跌。
公共消耗性支出的绝对额增长有其客观性。
首先，随着社会经济的发展与复杂化，为了保证社会经济能够高效有序地运行，对政府职能的要求也大大提高，因此政府在行政、国防、科教文卫等方面的消耗性支出总额不断增长是在所难免的。
其次，就中国而言，经济体制改革的深化要求政府职能进行转变，而在转变过程中，旧的体制、机构尚未完全消除，新的体制、机构又正在形成，多重体制和机构的存在无疑又增加了公共消耗性支出。
图6-3①给出了中国1978—1997年期间公共消耗性支出在公共财政总支出中的比重变动情况。
可以看出，1978年以来，公共消耗性支出在财政总支出中的比重呈先降后升的趋势。
造成这种状况的原因主要是，1978 年以来伴随着中国改革开放的进程，国家进行了大量的价格补贴和企业亏损补贴。
我国公共支出规模和结构的变化及其效应分析摘要：公共支出的规模和结构能够对经济增长和社会公平产生显著影响。
本文利用国家统计局公布的2000-2005年数据，将公共支出划分为消耗性支出和转移性支出，对上述经济关系建立回归模型进行了实证分析。
根据实证分析得出的结果对政府优化财政支出结构，调整支出政策以实现特定财政活动目标具有重要的现实意义。
关键词：公共支出；经济增长；社会公平引言公共支出是以政府为主体，以政府的事权为依据进行的一种货币资金的支出活动，是政府政策的反映。
通过公共支出的分析，可以对政府是否或在何种程度上对纳税人负责做出更好的判断[1]。
对于我国来说，公共支出不完全等同于财政支出，按照公共支出的定义，我国大量存在着的预算外支出实际上也执行着公共支出的职能。
但是由于中国预算外资金范围广、项目多，资金使用情况复杂，各地事实上大量存在着的不可统计的“小金库”也使得的统计无法做到精确，所以本文中的公共支出在处理中等同于财政支出。
从国际上的一般情况看，公共支出占GDP的比重至少达到1/3。
2004年，我国公共支出占GDP的比重为17.82%。
2005年，我国公共支出占国内生产总值的比重虽然有所增加但也只达到18.53%。
公共支出规模和结构的变化对经济增长以及社会公平具有重大影响。
公共支出规模和结构的变化将会产生怎样的效应？这个问题对现实经济与社会和谐社会的建设具有极其重要的意义。
一、我国2000年以来公共支出规模与结构变化的描述性分析改革开放以来，我国经济增长取得了显著成就，人民生活水平得到了有效提高，各项社会事业也有了明显发展。
在这个过程中，政府特别是财政在经济发展中发挥了重要作用，从而有效保持了经济的适度增长。
同时，经过20多年的努力，我国财政支出结构已突破了传统的、偏重于经济建设的供给模式，实现了向公共服务和宏观调控为主要内容的新模式的转换，为推动整个经济体制改革，促进经济社会的协调发展作出了积极贡献。
公共支出规模的趋势公共支出规模是指国家或地方政府在特定时间段内用于公共领域的资金支出总量。
公共支出规模的趋势是经济发展和社会变迁的产物，受到政府财政状况、政策导向以及公共需求的影响。
下面将从国家层面和地方层面分析公共支出规模的趋势及其影响。
首先，从国家层面看，公共支出规模在大多数国家普遍呈现增长趋势。
这主要受到以下几个因素的影响：1. 经济发展：随着经济的发展，公共支出规模通常会随之增加。
经济发展意味着更多的税收收入，政府可以在教育、医疗、基础设施等公共领域增加投入。
此外，经济发展也会带动社会的进步和发展，对公共支出需求的增长起到推动作用。
2. 社会变迁：随着社会的变迁，公共支出规模也在不断变化。
例如，人口老龄化、城市化进程的加快、社会保障制度的建立等，都对公共支出规模产生了直接影响。
老龄化的人口需要更多的养老服务和医疗保障，城市化的进程需要投入更多的基础设施建设。
在这些方面，国家需要增加公共支出以满足社会需求。
3. 政府财政政策：政府财政政策是公共支出规模的重要引导因素。
在经济低迷时，政府往往会增加公共支出以刺激经济增长；而在经济繁荣时，政府则会适度节约开支，防止通胀等问题的出现。
政府财政政策的调控是保持公共支出规模合理增长的关键。
其次，从地方层面看，公共支出规模也存在一定的趋势。
不同地方的公共支出规模与国家层面有所不同，原因主要有以下几点：1. 地方经济发展水平：地方经济发展水平是决定地方公共支出规模的重要因素。
经济相对发达的地区往往具备更多的财政收入，政府可以更好地满足公共需求，因此公共支出规模相对较大。
而相对经济欠发达的地区，公共支出规模较小，政府需要更加注重财政收支平衡。
2. 地方自身特点：不同地方的发展需求和公共服务需求存在差异。
例如，基础设施建设是地方经济发展的基础，所以基础设施建设支出在一些经济相对薄弱的地区可能占比较高。
同时，一些相对贫困的地区需要加大教育、医疗等公共服务支出，以提高社会保障水平。
