中国人民大学公共经济学公共支出规模d3zPPT课件

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第三章公共支出规模公共经济学中国人民大学,郭庆旺.ppt

大坝高度（米）
第三章公共支出规模
13
第二节公共支出的最优规模
一、边际效用理论二、最大社会收益理论三、自愿交换理论四、公共选择理论
2020/7/27
第三章公共支出规模
14
一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物品的边际效用（+）
O
纳税的边际负效用（-）
3. 消费均衡点及其轨迹
2020/7/27
第三章公共支出规模
24
（三）消费均衡点的确定及其轨迹：以A为例
2020/7/27
第三章公共支出规模
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三、自愿交换理论：（四）林达尔均衡
2020/7/27
第三章公共支出规模
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四、公共选择理论
现代民主社会中，政治程序也是公共物品供给的一个决定因素。
囚徒困境(prisoner’s dilemma) 税收价格(tax price)
2020/7/27
第三章公共支出规模
9
A和B的支付矩阵
假设: (1)A\B有2小时 1小时→3面包或1
大坝
A用2小时生产面包不合作均衡
A用1小时生产大坝
B用2小时生产面包 A和B每人都得到6单位 A得到5单位面包的效
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社社
会会
收成
益本
b
O 社社会会收成益本
c 45°
A
TSC
TSB
公
共
支
出
最
财政支出
优
规
模
MSC
O
MSB
A
财政支出
2020/7/27
第三章公共支出规模

公共经济学(第三版)课件：公共支出

公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
性质
消耗性支出转移性支出
目的
预防性支出创造性支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
可控性
可控制性支出不可控制性性支出
受益范围
一般利益支出特殊利益支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
公共经济学（第三版）
5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出
5.2.3 消耗性支出对分配领域的影响
对分配领域的影响
结构上的变化数量上的增减
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.1 转移性支出对流通领域的影响
消费需求
流通领域
投资需求
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响耗性支出转移性支出预防性支出
创造性支出可控制性支出不可控制性支出
一般利益支出特殊利益支出政府活动扩张
法则
公共收入增长引致说
公共支出增长的发展模型非均衡增长模型
公共经济学（第三版）
复习思考题
1.公共支出在理论上和预算上分别应做怎样的分类？ 2.消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 3.转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎样的？ 4.简要解释公共支出不断增长的现象。
公共经济学（第三版）
5.4 公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释
Off line Business와 On line Business의 최적화
5.4.1 政府活动扩张法则
瓦格纳瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

公共支出规模公共经济学-中国人民大学

2019/11/10
第三章公共支出规模
8
三、免费搭车者问题
? 定义：不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为(free riding ) ；有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享受公共物品收益动机的人称为免费搭车者（free-rider problem ）。
? 结果：整体利益得不到最大化 ? 两个重要概念：
2019/11/10
第三章公共支出规模
30
一、政府活动扩张论
? （一）基本思想
19世纪80年代，德国经济学家瓦格纳考察了英国产业革命和当时的美、法、德、日等国的工业化状况之后，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系：
随着现代工业社会的发展，“对社会进步的政治压力”增大以及在工业经营方面因“社会考虑”而要求增加政府支出。这就是瓦格纳法则。它可表述为：随着人均国民生产总值的提高，财政支出占 GDP的比率相应提高。
2019/11/10
A B C
DE F
ab c
MUpg 政府预算
MDt
第三章公共支出规模
15
二、最大社会收益理论
(theory of maximum social gain )
?一、最大社会收益原则的基本要求 ?二、财政支出最优规模
2019/11/10
第三章公共支出规模
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（一）最大社会收益原则的基本要求
7
二、公共物品的分类
（一）按公共物品的性质划分：
1.纯公共物品(pure public goods ) 2.准公共物品(quasi public goods )
（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods ) 2.全国性公共物品(national public goods ) 3.区域性公共物品(regional public goods ) 4.地方性公共物品(local public goods )

公共经济学课件中国人民大学郭庆旺3 公共支出规模

大坝高度（米）
第三章公共支出规模
13
第二节公共支出的最优规模
一、边际效用理论二、最大社会收益理论三、自愿交换理论四、公共选择理论
2019/10/21
第三章公共支出规模
14
一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物品的边际效用（+）
O
纳税的边际负效用（-）
3.假定政府已对用于生产全部公共物品的各种方案进行了评价，而且知道每种方案所产生的社会收益。
2019/10/21
第三章公共支出规模
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生产和经营公共物品的社会收益与社会成本
社会收益
c b
a O1
300 301
增加
1
TSB
元
财
政
支
出
的
社
会
财政支出（元）
收益
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第三章公共支出规模
第三章公共支出规模
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特征竞争性
排他性
纯私人物品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入例如：食品、衣服等
非排他性
混合品 1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公
共部门提供 3.通过市场或国家预算分配 4.资金来源是销售收入或税收
例如：公园、公共游泳池、共同产权资源(如城市绿地)等
（1）政府官僚机构在提供公共物品的过程中缺乏竞争，导致公共部门的服务效率低下。
（2）官僚机构不以利润最大化作为追求目标，官僚行为的成本相对较高。
（3）公共物品通常不以价格形式出售，社会成员对公共部门的工作成效进行评价时，没有确切的依据。

公共经济学PPT课件-公共支出

简单地说，瓦格纳认为在社会经济日益工业化的过程中，国家职能的内涵和延都在不断扩大，即不仅旧有职能不断扩大，而且新的职能不断出现，导致政府经济活动不断增加，所需经费开支相应上升。
瓦格纳法则是基于经验分析得出的结论，它正确预测公共支出不断增长的趋势，但法则未能有效利用公共选择理论来分析公共支出的增大，这是因为他始终把国家看成是一个独立于社会成员的由某个人决定的有机体，这是瓦格纳法则的局限，因此使之不能全面反映政府公共支出的变化情况及由此带来的影响。
合起来看，基本的方法有两种，即理论分类和统计分类。
理论分类
1．按支出的性质分（1）购买性支出购买性支出，是政府用税收购进并消耗商品和劳务过程中所产生的支出。在购买性支出中，政府付出资金后，可以获得相应的物品或服务，这类支出反映
了公共部门占用社会资源的要求，由公共部门运用了这部分社会资源，就排除了私人部门运用这部门资源的可能，因此也被称作消耗性支出。（2）转移性支出转移性支出是指政府的支出并没有商品和劳务的补偿，转移只是在社会成员之间的资源再分配，政府部门只充当中介人的角色。它直接表现为资金无偿的、单方面的转移，主要包括政府部门用于补贴、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出。转移性支出对社会公平分配具有重要影响和作用。
在动荡时期，政府的支出不能不急剧增加，于是，政府会被迫提高税率或增加新税，不愿意多缴税的公众也会被迫接受提高了税率和新增的税种，但在动荡时期过后，税率水平并不会退回到原来的水平上，有些新税还要继续存在，因而政府能够继续维持动荡时期的高额支出。
3．公共支出增长的发展模型
这个模型是经济学家穆斯格雷夫和罗斯托（Musgrave和Rostow）根据经济发展阶段理论建立并用来解释公共支出增长原因的。

公共支出规模课件

v 至于纳税人是否纳税，那是企业财务监督的事。企业财务监督的实质是政治权力对经济权利的监督。
v 2、财政监督低效率的原因
v 议会授权给审计部门，这是一种行政性授权，
非经济性授权，因此不会形成被授权方之间的竞争。被授权方与授权方之间存在信息不对称的可能性，被授权方也有机会主义行为的倾向。 v 议会委托中介机构如会计师事务所去监督，同样存在信息不对称和机会主义倾向等问题，只不过这是一种经济性委托。如果能建立起中介机构之间的竞争机制，可能提高效率。
v 可见，在不适合种植的土中，在不适合的时令种植树木，是造成大量树木死亡的主要原因。
v 4、同样的笔记本价格为何相差5倍？
v 江苏省民办翔宇教育集团总校长卢志文，原来在公办学校当副校长时，学校准备给每个老师发一个笔记本。校长审批后，由总务处采购，总务处长派人到商场文具柜台购买了一种皮面笔记本，每本花了12.5元。
v 按照公共选择理论，作为理性经济人，官僚追求的不一定是社会福利，而是通过追求预算规模最大化实现薪金、津贴、声誉、晋升等自身利益的最大化，这种自身利益的最大化倾向被人们称为内部性。
v 在实践中，内部性会导致公共支出规模的扩张，因为公共支出规模的扩张才能实现公共权力的最大化，而公共权力的最大化才能实现自身利益的最大化。
v 到民办学校后，学校也要给每个教师发一个笔记本，学校的采购人员先到小商品批发市场看货比价，并顺便了解笔记本生产厂家的电话号码，然后直接与厂家洽谈、签约。一模一样的笔记本，每本只花了2.3元。
v 【参考文献】
v 张明喜，《促进我国经济增长的最优财政支出规模研究》，《财贸研究》， 2005.10；
图7.3 官僚垄断产出是效率产出的2倍
美国著名学者尼斯卡宁认为：由于官僚效用是预算规模的增函数，因而官僚提供的公共部门产量可能是 “社会最适产量”即效率产量的2倍。

《公共支出》课件

公共支出的来源
1 财政收入
公共支出主要依靠税收、非税收入和政府资本经营收益等财政收入来源。
2 政府借款
公共支出也可能借款用于满足财政需求，比如发行债券或贷款。
公共支出的预算与执行
1
公共支出预算的编制
政府根据需求和财政状况制定公共支出预算，明确各项支出的用途和金额。
2
公共支出预算的控制
政府通过控制公共支出的执行，确保预算的合理使用和有效管理。
《公共支出》PPT课件
欢迎来到《公共支出》PPT课件。本课件将介绍公共支出的定义、意义、来源、预算与执行以及效率。让我们一起探索公共支出的重要性和影响。
什么是公共支出？
定义公共支出
公共支出是政府用于满足公众需求和提供公共服务所开支的资金。
公共支出的分类
公共支出可分为社会性支பைடு நூலகம்出、经济性支出和行政性支出等不同类型。
政府可以通过改革管理体制、加强内部控制和提升服务质量等方式提高公共支出效率。
公共支出的对象
公共支出的对象包括社会公众、企事业单位、公共服务机构等。
公共支出的意义
经济作用
公共支出可以促进经济发展、增加就业机会，并提供基础设施等重要支持。
社会作用
公共支出可改善民生福利、保障社会公平，并提供普惠的教育、医疗等服务。
政治作用
公共支出是政府实施宏观调控、维护社会稳定和提升政治声望的重要手段。
3
公共支出执行的监督
相关部门对公共支出的执行进行监督和审查，以保证资金使用的合法性和透明度。
公共支出的效率
1 公共支出效率的概
念
公共支出效率指公共支出达到预期目标所获得的经济、社会和政治效果。

公共经济学·完整ppt课件

（二）公共经济学的兴起
20世纪30年代凯恩斯《利息、就业与货币通论》 1959年马斯格雷夫《财政学原理：公共经济研究》
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9
四、与其他学科研究的关联
1．公共经济学与财政学
公共经济学是在财政学的基础上发展起来的
财政学的研究范围只限于财政收支本身；而公共经济学不仅研究财政收支问题，而且还研究财政对于整个国民经济的影响。
在市场经济条件下，政府的作用主要有三个，即收入再分配、社会资源配置和宏观经济稳定
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7
二、公共经济学的研究对象
公共部门（政府）的含义可以分成四个层次：
第一层次是中央政府第二层次是广义政府（+地方政府及其附属机构）第三层次被称为统一公共部门（+非金融公共企业）第四层次被称为广义公共部门（+政策性金融机构）
福利经济学的根本任务就是要评估各种资源的配置和分配的方式。它为我们考察政府的经济行为提供了理论启示
福利经济学中的帕累托最优原则已成为公共经济学理论的重要组成部分
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13
5. 公共经济学与政治学、伦理学
公共经济学一方面从非经济学以外的其他学科汲取营养；另一方面也向其他非经济学的社会科学渗透
具体地讲，相对于财政学而言，公共经济学增加了两大领域的内容：一是关于公共选择和公共经济决策的内容；二是关于公共政策对社会经济的影响。
相对财政学而言，公共经济学全面采用了现代经济分析方法——实证分析方法和规范分析方法
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10
2. 公共经济学与微观经济学
微观经济学研究了价格管理、消费与生产调节及收入分配平均化等政府的直接经济行为
第9章税收原则第10章税种分类与税制结构第11章税收效应第12章税收的转嫁与归宿第13章公债的运用与管理第14章财政乘数与财政政策第15章公债管理与宏观经济调控

第三章公共支出规模ppt课件

公共服务的拥挤效应
民间部门的生产函数为：
yi F (ki,Gs )
（1）
其中，yi 为第 i 个民间部门的人均产出，ki 为第 i 个民间部门人均资本存量，
Gs 为公共物品或公共服务。
Barro and Sala-I-M artin（ 1992）、 Fisher and Turnovsky（ 1998）以
▪公共物品的个人需求曲线是一种边际支付意愿曲线，反映的是消费者对公共物品给自身带来效用的评价（边际收益）；
▪社会需求曲线（公共物品的需求曲线）为每个人需
求曲线的纵向相加。
2019/12/29
第三章公共支出规模
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边
际
支
付
意
愿
DS
O
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DB
DA
公共物品数量
第三章公共支出规模
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第三章公共支出规模
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特征
竞争性
排他性
纯私人物品
1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入例如：食品、衣服等
非排他性
混合品（拥挤性公共物品）
1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公共部门
提供 3.通过市场或国家预算分配；PPP模
式
4. 例如：公园、公共游泳池、共同产
（一）最大社会收益原则的基本要求
（二）公共支出最优规模
2019/12/29
第三章公共支出规模
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（一）最大社会收益原则的基本要求
最小检验(minimum test)：预期收益至少要超过预期成本。最大检验(maximum test)：社会净收益最大

《公共支出概述》PPT课件_OK

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3.2.2 瓦格纳法则
A
BE
A
Y 图4-1 公共支出增长趋势
1、瓦格纳法则的解释 2、瓦格纳法则的三个问题
2021/9/2
杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社 2005年
的规提随趋模高着势呈，人。不公均
断共收扩支入大出的
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瓦格纳的解释
维持性支出：
工业化－市场扩张－市场管理
绝对指标与相对指标的比较：
绝对指标比较直观，它是计算相对指标的基础。它不能反映公共支出与国民经济其他变量之间的变
动关系在进行理论分析时，人们通常更注重相对指标。
杨志勇张馨公共经济学
2021/9/2
清华大学出版社 2005年
5
绝对指标的解读
从理论上说，所有为履行政府职能的公共部门支出都应计入公共支出当中，但在现实中，各国政府对公共支出的统计一般都仅限于政府的预算支出；
中位选民位移：部分投票人缺席投票
政党、利益集团：
选票最大化－投票交易－预算最大化
官僚：
效用函数－预算最大化－“委托－代理”－信息优势与激励不足
杨志勇张馨公共经济学
2021/9/2
清华大学出版社 2005年
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3.2.6 支出扩张的微观因素
需求
需求的收入弹性和价格弹性对公共商品的偏好
这种分类，有助于分析政府支出的经济影响。
杨志勇张馨公共经济学
2021/9/2
清华大学出版社 2005年
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购买支出与转移支出
购买支出
Байду номын сангаас
转移支出
主要功能
资源配置收入再分配
经济效应

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3.假定政府已对用于生产全部公共物品的各种方案进行了评价，而且知道每种方案所产生的社会收益。
03.12.2020
第三章公共支出规模
18
生产和经营公共物品的社会收益与社会成本
社会收益
c b
a O1
300 301
增加
1
TSB
元
财
政
支
出
的
社
会
财政支出（元）
收益
03.12.2020
第三章公共支出规模
第三章公共支出规模
6
特征竞争性
排他性
纯私人物品 1.排他成本很低 2.由私人企业生产 3.通过市场分配 4.资金来源是销售收入例如：食品、衣服等
非排他性
混合品 1.集体消费，但存在着拥挤 2.由私人部门生产或直接由公
共部门提供 3.通过市场或国家预算分配 4.资金来源是销售收入或税收
例如：公园、公共游泳池、共同产权资源(如城市绿地)等
❖最小检验(minimum test)
预期收益(至少)＞预期成本
❖最大检验(maximum test)
社会收益＞社会成本的余额最大化
03.12.2020
第三章公共支出规模
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（二）财政支出最优规模
三条假设：
1.假定私人部门的所有市场在理想状态下运行，即：不存在外溢性、成本递减等现象。
2.假定存在着某些私人部门不能生产的公共物品而且这些公共物品也不能在私人市场上出售。这些公共物品的提供构成政府的全部经济活动
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A B C
DE F
ab c
MUpg 政府预算
MDt
第三章公共支出规模
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二、最大社会收益理论
(theory of maximum social gain)
一、最大社会收益原则的基本要求二、财政支出最优规模
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第三章公共支出规模
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（一）最大社会收益原则的基本要求
大坝高度（米）
第三章公共支出规模
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第二节公共支出的最优规模
一、边际效用理论二、最大社会收益理论三、自愿交换理论四、公共选择理论
03.12.2020
第三章公共支出规模
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一、边际效用理论(marginal utility theory)
公共物品的边际效用（+）
O
纳税的边际负效用（-）
03.12.2020
第三章公共支出规模
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三、免费搭车者问题
定义：不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为称为免费搭车行为(free riding) ；有这种行为的人或具有让别人付钱而自己享
受公共物品收益动机的人称为免费搭车者（free-rider problem）。结果：整体利益得不到最大化两个重要概念：
囚徒困境(prisoner’s dilemma) 税收价格(tax price)
03.12.2020
第三章公共支出规模
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A和B的支付矩阵
假设: (1)A\B有2小时 1小时→3面包或1
大坝
A用2小时生产面包不合作均衡
A用1小时生产大坝
B用2小时生产面包 A和B每人都得到6单位 A得到5单位面包的效
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社社
会会
收成
益本
b

O 社社会会收成益本
c 45°
A
TSC
TSB
公
共
支
出
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优
规
模
MSC
O
MSB
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财政支出
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第三章公共支出规模
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三、自愿交换理论：林达尔均衡
03.12.2020
第三章公共支出规模
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一、公共物品的基本特征
（一）公共物品的含义（二）纯公共物品的基本特征
03.12.2020
第三章公共支出规模
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（一）公共物品的含义
1.定义纯公共物品(pure public goods) ：任何一个人对某种物品的消费不会减少别人
对这种物品的消费；纯私人物品(pure private goods) ：只有获
非竞争性
混合品
1.
1.
2.由私人企业生
2.直接由政府提供或在与政府
3.通过市场分配，辅之以补贴或校正签约情况下由私人企业生
4. 例如：学校、交通系统、社会保障
、接种疫苗、有线电视、非拥挤性桥梁等
3. 4.资金来源是强制性税收收入例如：国防、法律制度、社会
治安、环境保护等
03.12.2020
第三章公共支出规模
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二、公共物品的分类
（一）按公共物品的性质划分：
1.纯公共物品(pure public goods) 2.准公共物品(quasi public goods)
（二）按公共物品的地域划分：
1.全球性公共物品(global public goods) 2.全国性公共物品(national public goods) 3.区域性公共物品(regional public goods) 4.地方性公共物品(local public goods)
（二）公共物品的效率产量
03.12.2020
第三章公共支出规模
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（一）公共物品的需求曲线
支付意愿
DS
O
03.12.2020
DB
DA
第三章公共支出规模
公共物品数量
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（二）公共物品的效率产量
每米280
价
格
（支200
MC
付180
意愿130 ）100
DS DB
70 DA
0 10
03.12.2020
第三章公共支出规模
03.12.2020
第三章公共支出规模
1
第三章公共支出规模
第一节
第二节
公共物品理论公共支出的
的基本问题最优规模
第三节公共支出的增长趋势：理论
分析
第四节公共支出的增长趋势：实证
分析
03.12.2020
第三章公共支出规模
2
第一节公共物品理论的基本问题
一、公共物品的基本特征二、公共物品的分类三、免费搭车者问题四、公共物品的需求与效率产量
某种物品的人才能消费该物品的物品。
2.数学表达
（1）纯公共物品： Xn j Xnij
（2）纯私人物品：
n
Xj
X
i j
i 1
03.12.2020
第三章公共支出规模
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（二）纯公共物品的基本特征
1.非排他性(nonexcludability) 2.非竞争性(nonrivalness)
03.12.2020
(2)
面包的效用(=12单位) 用
1单位大坝的效用=
B得到8单位面包的效
2单位面包的效用
用
B用1小时生产大坝 A得到8单位面包的效用 A和B每人都得到7单 (3)大坝=共用品 B得到5单位面包的效用位面包的效用合作均衡
03.12.2020
第三章公共支出规模
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四、公共物品的需求与效率产量
（一）公共物品的需求曲线市场需求曲线社会需求曲线