浅析工程造价控制

・１４２・　建筑与发展　ＪｉａｎＺｈｕＹｕ　ＦａＺｈａｎ　工程监管　Ｇｏｎｇ　Ｃｈｅｎｇ　Ｊｉａｎ　Ｇｕａｎ　

浅析如何有效控制工程造价管理　

彭炳林　

云南华建工程管理咨询有限公司　云南　昆明　６５００３４　

【摘要】工程造价控制是一项系统工程，需进行全过程、全方位的管理和控制。通过对全过程的造价控制来发现项目投资管理上存在的问题和　薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果。本文对建筑工程造价控制与管理内容、特点及主要控制措施，并进行了具体总结。　【关键词】工程造价管理控制措施　

１当前我国工程造价管理中存在的主要问题　

１）政策体系不健全。我国工程造价管理进行了多次改革，但实　

际应用中仍然存在体系运行效率不高，管理制度不完善，实施不规　范，监督不到位的问题仍然大量存在：同时造价管理政策多门，多　

头管理，责任主体不明确；造价咨询中介机构运作机制不健全；行　业协会职能不能充分发挥等问题制约了国内工程造价管理工作科学化、　

信息化、国际化的步伐。　

２）工程承包过程行为不规范。一是不履行建设程序，有的项目　

应实行招标，但项目未招标就让施工单位进场；有的项目已开工才委　

托监理单位，监理单位无法很好地行使工程造价的过程监督，加大了　

工程造价管理的难度；二是有的公开招标的项目变成邀标、变相议标　

和暗中指定，并且任意肢解工程及招标工程人为压级压价，也导致了　工程造价失真；三是承包商投标赢得合同后，在工程项目结算时根据　

施工情况，随意调整单价，投标中填报的单价对承包商没有产生一定　

的约束作用。　３）工程建设前期工作不细致。一是长期以来，业主只注重施工　

阶段的投资控制，没有把影响投资７５％～９　５％的设计阶段做为控制重　

点：二是设计人员只注重建筑和结构方案的选择，缺乏对设计方案经　

济因素的分析，造成了许多项目由于工程建设前期工程项目的可行性　

研究、投资效益分析和初步方案设计没有进行科学合理的论证，工程　设计投资难以得到有效控制，浪费严重；同时设计人员缺乏责任心，　人为提高安全系数也造成了巨大的浪费；三是有些设计人员应中标单　

建设工程中全过程造价控制浅析

【摘 要】当前建设工程项目造价控制存在的问题，引入全过程造价控制概念，只有合理的控制工程造价，才能保证工程的质量。本文主要分析建设工程中全过程造价中的质量控制。

【关键词】建设工程；全过程造价

国内建筑行业体制的改革的逐渐深化，预决算任务作为建筑工程管理的其中一个组成部分，而它的作用和地位是越来越明显的可是只是依赖工程施工阶段的审查预决算任务作为它的唯一路径用此来管理工程造价，这明显的存在着缺陷。而对某些可能因为设计的过分保守、项目的进度或质量所形成的损失等等的事件发生后，人们才进来纠正、改变，这样会浪费很多的人力、物力。

1 程造价与工程质量

1.1 确保建设工程质量和控制工程造价必须从源头开始投资决策是产生工程造价源头，这一阶段耗资约占总投资额的0.5～3%，决策阶段虽然所需花费的资金不多，但对项目投资费用所造成的影响却能占到70%。在投资决策阶段详实准确地做好基础资料的收集;认真做好市场研究，是论证项目建设必要性的关键;做好方案优化是控制工程造价的关键。准备充分的投资决策不仅可以做到节省工程投资，也能做到确保工程质量。

1.2 合理的工程造价是实现工程质量目标的经济保证

（1）不合理的工程造价对工程质量的影响

建筑产品的使用价值的高低(即质量的优劣)是透过质量标准来

界定的，也就是以质量成本来确定。质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。

（2）合理控制工程造价是工程质量的保证

工程质量是百年大计，关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全，所以，千万不能掉以轻心。其一、合理的工程造价是工程项目投资利益的正确反映，是国民经济利益的一个重要组成部分;其二、合理的工程造价，是建筑产品投入产出的正确反映，工程造价的合理确定，能保证和维护建筑产品供需双方的经济利益，是建筑市场健康有序发展的需要;其三、合理的工程造价，是施工企业投入的成本的正确反映，从而能真正促进施工企业的成本核算、技术进步，降低社会平均必要劳动量而获得盈利和发展。

２０１０年第２７期　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　ＩＮＦＯＲＭＡＴＩＯＮ　０建筑与工程０　科技佰Ｊ＿ｌ　浅析工程造价的有效控制　温兴萍　ｆ江西煤田地质局２２６地质队　江西　南昌　３３０００１）　【摘要】在工程项目中，如何正确地编制工程造价对其实施有着决定性的作用。为了适应当前社会主义市场经济体制和建设工程项目全　过程管理的需要，应科学规划和合理确定建设工程造价，提高建设工程造价编制水平，客观真实地反映建设工程的实际造价。　【关键词】工程造价；经济效益；变更　０前言　建设项目工程造价在我国长期存在着“三超”现象，即通常所说的　概算超估算、预算超概算、决算超预算，此种现象严重困扰着建设工程　投资效益的管理。如何加强和改进工程造价管理，就是要科学规划和　合理确定建设工程造价，其根本性目的不仅仅在于把项目投资控制在　合理预算范围之内，更在于科学合理使用人力、物力、财力、信息、技术　等，控制固定资产投资收益。随着市场经济逐步建立和发展，建设工程　造价管理也逐渐出现了一些新情况、新问题，如何采取行之有效的管　理措施，使工程造价管理尽快纳入规范化、系统化、法制化日程，已成　为当务之急　１　影响工程造价的因素　建设工程造价的增减是工程造价的动态因素的直接体现，其贯穿　于建设工程项目的整个过程。我认为主要有以下几个方面的因素：　１．１　违反基本建设流程，在工程前期准备工作不充分的情况下，仓促　动工，只求工程进度，不求工程经济效益。　１．２由于工程设计受各方面因素的影响，因而导致如线位的变更，设　计线高程、ＣＢＲ值未达标的变更，桥涵位置与实际不符的变更等多方　面的因素，均能直接影响着工程造价的增减。　１．３设备材料是工程造价的重要组成部分，设备材料来源地的变化．　出厂价格的变化，运输单价装卸费的变化均直接影响设备材料预结算　价格的变化，因而影响工程造价的增减。　１．４在施工过程中由于水下、地下条件的变化而　１起某些工程的增　减，也会引起工程造价的增减。　１．５计算工程造价所必须的概、预算定额水平、计划利润率、间接费　率，以及税率等费用标准的变化，也是影响工程造价增减的重要因素。　１．６人工工资单价的变动，虽占工程造价的比重不是很大．但也是不　容忽视的一个动态因素。　１．７确定工程造价，不仅涉及众多管理机构，而且受利益驱使，各建　设单位、设计单位和施工单位都有各自的经济意图，反映工程造价的　意愿也不尽相同，这也是影响工程造价增减诸多因素之一　２有效控制工程造价的方法和措施　２．１设计阶段控制工程造价　２．１．１　提高总体设计质量。设计单位要对工程建设项目进行较为深入　细致的调查研究，多方案比较选择，从而达到优化设计方案．降低工程　造价的目的。包括节约用地，尽量少占或不占用耕地，确定比较合理的　容积率和建筑密度。要进行科学规划，处理好节约用地和绿化及公共　用地的关系。选择水文地质、工程地质条件好的地段．避免断层以及洪　水淹没区、滑坡下，以减少基础及其它地下工程的投资费用。合理确定　建设规模、占地面积、建筑标准、配套工程等方面的标准和指标。　２．１．２提高各专业初步设计方案的质量。满足经济、适用、美观、安全　等方面的要求。装修标准还必须考虑防火、耐久性及经济性等因素。使　装修的总费用最低。　２．２加强工程变更控制工程造价工程变更包括设计变更、进度计　划变更、施工条件变更，也包括工程师提出的“新增工程”即原招标文　件和工程量清单中没有包括的工程项目。对工程实施阶段发生变更应　从以下几方面加以控制：　２．２．１从加强设计变更管理控制变更造价：在工程实施阶段．由于设　计人员对施工现场了解不够，对通车时间提前以及技术规范和标准更　新等各方面原因，致使施工过程中必须改变原设计，对已实施的工程　还必须拆除，势必造成重大变更损失；　２．２．２从工程建设规模和建设数量上控制变更造价：对于通过设计变　更扩大建设规模，提高建设标准的，看是否有原审批部门的批准，必须　经过建设单位同意，设计单位审批签证，出具与此有关的图纸和说明　才能发变更通知。对不符合设计规范流程的口头变更、便条变更的工　程量不予以签证认可；在建设项目实施过程中严禁通过工程变更扩大　建设规模，增加建设内容．提高建设标准。　２．２．３从准确计量上控制变更造价：变更工程量的准确计量是控制变　更工程造价的关键环节。在变更工程实施过程中，要发挥监理的作用，　监理工程师应深入施工现场，了解和掌握工程实际情况，对数量进行　现场实测实量，并做好记录，以备查核。唯有如此，才能杜绝多计多报，　确保变更工程量准确性，使工程变更造价得到有效管理和控制。　２．２．４从工程变更单价上控制建设工程造价：工程变更单价的确定是　建设项目人员的一项重要工作，也是控制建设工程造价的有效举措之　一。工程变更费用由变更数量以及变更单价来计算确定的，不但要准　确计算工程量，而且还要合理确定变更单价。　２．３从招标、投标工作控制工程造价　２．３．１合理编制标底．标底是招标工程的最高限价，超出标底的报价　属于废标，在当前“僧多粥少”的情况下，标底过低很容易造成“低价中　标．高价索赔”的局面，进而给业主施工管理带来很大的麻烦，所以合　理确定标底非常重要。为此，招标单位要有充分时间对工程涉及的主　要材料进行市场调查，掌握市场价格信息。　２．３．２招标要约书的各项条款应严谨、准确和全面，对直接影响工程　造价的有关条款，如合同价款调整的条件和方式要有详细的约定。必　须要明确合同价款调整的条件、原则和程序，切不可出现“按市场价”、　“按实结算”、“按实调整”等意思含糊的字句。因为在招标时，招标人处　于强势，若在确定中标人后再与其协商将十分困难，并且如果因为上　述原因产生异议而诉诸公堂的话，一切解释都将不利于招标人。　２．３．３在工程量清单报价模式下，业主承担了大量工程量的计算误差　和变革风险，而投标人只对自己的报价成本以及单价负责，这种格局　是符合责权利对等的一般原则。故此，招标人计算的工程量要尽可能　准确到位，工程量清单尽可能不要漏项和缺项，这样做是为了避免在　日后施工中的相互扯皮和不平衡报价，对于措施费用及相关费用尽量　定死．以免日后产生不必要的纠结。　３结语　工程造价管理是一项极为复杂的系统工程．贯穿于整个工程建设　的全过程，需要各方面的共同协作努力。如果缺少建设单位的科学规　划、统筹安排：没有监理部门的严格管理和控制及施工单位的全力配　合，单靠设计单位是做不到的。只有在参与工程建设中各单位的通力　合作和共同奋斗下，遵守对工程造价全过程的控制，才能使有限的建　设资金创造出最佳的投资效益。ｌ　【参考文献】　［１］工程造价管理基础理论与相关法规．北京：中国计划出版社，２００３．　［２］中国造价工程师执业资格考试培训教材．北京：机械工业出版社．２００８　［３］刘长滨，主编．建筑工程技术经济学．中国建筑工业出版社．１９９２．　

工程造价控制难点与对策之浅析

摘要:本文对工程造价控制难点深入分析,并提出几点对策。

关键词:造价控制 建设工程 降低造价

造价控制长期以来一直被视作是建设工程管理的重中之重而反复研究、探讨,但应该说时至今日仍未找到一个完全行之有效、切实可行科学的方法,因此预算超概算、决算超预算的现象仍然不断出现。出现这些现象,既有我们现有的一些行政审批还存在制度性缺陷,也有我们现有的建设管理水平不高等原因。虽然如此,但还是有些方法是能够起到较好控制工程建设造价作用的。笔者通过十多年的工程建设管理和造价控制工作,浅显分析一些方法:

1 必须高度重视设计工作,它是建设工程造价控制的决定因素。

目前我国的建设工程设计存在一个比较明显的缺陷:设计工作的深度不够。这一方面是由于设计单位片面追求产值,使得相当多的设计深化工作被忽略,结果是导致在施工招标时有很多施工特征、工作内容未在设计文件中给予充分体现或描述,给后续施工单位提出索赔创造了条件,也为成本控制埋设了隐患。同时某些单位工程,建筑施工图设计时仅仅还停留在方案阶段,施工招标时工程量清单的编制更无从谈起,如此的设计成果又怎能从源头上控制成本。当然造成设计工作深度不够的也有设计费过低原因引起的,我们相当多的建设单位在设计费上还在不断重复着“捡了芝麻、丢了西瓜”的怪象。尽管国家出了设计收费标准,并且还规定低于标准80%的设计收费不予认可。但是建设单位还是通过种种办法规避这一规定,而设计单位为了承揽业务,也主动或被动的配合建设单位规避这一本来保护自身利益的法规,从中我们多少也能够体会出一些无奈。同时,由于我们国家对于从业企业的资质资格认定太多,造成针对一个建设项目,他很难完全具备各项专业设计资质,也因为太多的缘故,反过来也很难使设计单位有精力去面面俱到办齐所有的从业资格,因此使得设计工作被人为的分成几个阶段,这一点应该有待我们的政府主管部门去认真讨论和研究,使得市场运作的规范性和实际运行的可操作性能够有机的结合起来。另一方面,设计单位基于成本和保险因素,设计方案往往从最保守和便捷的方案着手,很少考虑建设成本和施工工艺,使得设计的经济性被淡化,这种案例在实际工作可以说是屡见不鲜,譬如结构的含钢量、空调系统分区的优化配置等,我们设计时多方案比较工作还不够重视。尽管目前的设计工作存在这些缺陷,但是笔者认为还是有一些办法可以起到控制成本的作用。一是设计阶段成本控制部门提前介入。重视限额设计和多方案比较。限额设计的优点是在设计之前能够将成本基本锁定,在此基础上选择好的设计方案是一个比较好的成本控制办法,但是这比较适用于标准化设计以及积累了大量信息资料的建设项目,因为这些项目通用化程度比较高,已经积累起大量的历史资料,设计人员能够很方便