第4章 进出口商品归类

• ⒉混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以 及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时， 在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材 料或部件归类。(“基本特征”原则) • 例如：“碗装的方便面，由面饼、调味包、塑料小叉构 成”，在这个商品中，就属于混合物，由于面饼构成了 这个商品的基本特征，所以应该按面归类。 • 例如：一套成套的理发工具，由一个电动理发推子、 一把木梳、一把剪刀、一把刷子组成，装于一只塑料 盒中。查阅类、章注释，并无提到这类商品的具体列 名，因此根据规则三(二)，在这个商品中最具有主要特 征的货品是电动理发推子和剪子，所以应该归入 8510.2000。
• ⒊“如项目、类注或章注无其他规定，按 以下规则确定” • 在对商品进行归类的时候，税目条文、 及相关的章注、类注是最重要的。如果 按税目条文、及相关的章注、类注还无 法确定归类的，才能够按规则二、规则 三、规则四、五、六来归类。 • 例如：解决商品归类的具有法律效力的 依据有：归类总则、类注、章注、子目 注释。它们的优先顺序是：子目注释— 章注—类注—归类总则
• 在运用规则三时同学们要注意地方： • ⒈只有规则一和规则二都不能用的时候才用规 则三。 • 例如：“豆油70%、花生油20%、橄榄油10%的 混合食用油”在这里同学们不能因为他是混合 物，而且豆油的含量最大，构成基本特征，从 而运用规则三(二)款将其按豆油归类15.07。 这是错误的，根据规则一，归类的法律依据是 税目条文，因此根据15.17的商品名称包括“ 各种动、植物油混合而成的食用油”，而在本 例，题目说的是混合食用油，因此先适用规则 一，归入品目15.17的品目。
• （二）条文解释 • ⒈列名比较具体的品目，优先于列名一 般的品目。但是，如果两个或两个以上 品目都仅述及混合或组合货品所含的某 部分材料或物质，或零售的成套货品中 的某些货品，即使其中某个品目对该货 品描述的更为全面、详细，这些货品在 有关品目的列名应视为同样具体。(简称“ 具体列名”原则)。 • 列出品名的比列出类名更为具体。 • 例如：塑料碗就比塑料制品更为具体。
• （二）条文解释 • 规则二第一款规定税目条文不仅仅限于 税目条文本身，还应扩大到： • ⒈不完整品(缺少非关键部分，不完整) • 例如：缺少门、未安座位等的汽车仍然 按汽车归类。缺少电池的便携式计算机 按便携式计算机归类。 • ⒉未制成品(尚未完全制成，需进一步加 工才成为制成品) • 例如：做手套用已剪成手套形状的针织 棉布。需经进一步完善方可作为零件使 用的齿轮的毛坯
• 从类来看，它基本上按社会生产的分工 分类，如农业在第一、二类；化学工业 在第六类；纺织工业在第十一类；冶金 工业在第十五类；机电制造业在第十六 类等。 • 从章来看，基本上按商品的自然属性或 功能、用途来划分。 • 从品目的排列看，一般也是原材料先于 成品，加工程度低的产品先于加工程度 高的产品，列名具体的品种先于列名一 般的品种。
• 三、归类的修改 • 海关审核认为收发货人或者其代理人申 报的商品名称编码不正确的，按有关规 则和规定予以重新确定，并根据《报关 单修改和撤销管理管理办法》等有关规 定通知收发货人或者其代理人对报关单 进行修改、删除。
• 四、预归类 • 在海关注册登记的进出口货物的经营单位，可以在货物实际进出 口的45日前，向直属海关申请就其拟进口的货物进行商品归类。 • （一）预归类申请 • 填写“中华人民共和国海关商品预归类申请表”向直属海关提出申 请。 • （二）预归类受理和预归类决定 • ⒈有关的法律法规有明确规定的，应当在接受之日起15个工作日 内制发“预归类决定书”。 • ⒉没有明确规定的，应当在接受申请之日起7个工作日内告知申请 人按照规定申请行政裁定。 • （三）“预归类决定书”的使用 • 申请人在进出口预归类决定书所述商品时，应当主动向主管海关 提交预归类决定书。 • 五、其他（了解）
• 二、《协调制度》的基本结构 • 《协调制度》将国际贸易涉及的各种商 品按照生产类别、自然属性和不同功能 用途等分为22类99章，每一章由若干品 目构成，品目项下又细分出若干一级子 目和二级子目。为了避免各品目和子目 所列商品发生交叉归类，在类、章下加 有类注释、章注释和子目注释，为了使 每一项商品的归类具有充分的依据，设 立了归类总规则，作为整个《协调制度 》商品归类的总原则。
• 3、未组装件或拆散件(尚未组装或已拆 散) • 例如：实际业务中庞大的或易碎的货物 ，又例如多功位组合机床、桥架、灯具 、照明设备等通常都是未 • 组装或拆散开的，通过简单组装即可装 配起来。 • 只要具有完整品或制成品的基本特征， 就应按制成品归类。 • 规则二第一款不适用于第一类到第六类 的商品。 • 而且是只有在规则一无法解决的时候， 才能够运用规则二。
第四章 进出口商品归类
第一节 《商品名称及编码协调制度》简介 • 一、《协调制度》的产生 • 协调制度于70年代开始研究，1983年定稿，同年 海关合作理事会第61/62届会议通过了《协调制度 公约》及《协调制度》，并于1988年1月1日起正 式实施。截止2000年11月，公约的缔约国总数达 到101个及1个经济联盟（欧盟），正式使用《协 调制度》的国家和地区共有179个（其中非缔约国 68个及8个经济联盟），世界上主要发达国家都采 用了《协调制度》，涵盖了国际贸易总量的98％ 以上。我国海关自1989年正式开始由CCCN向HS 转换，并于1992年1月1日起正式实施。
• 三、规则三 • （一）条文内容 • 当货品按规则二(二)或由于其他原因看起来可归入两个 或两个以上品目时，应按以下规则归类： • (一)列名比较具体的品目，优先于列名一般的品目。但 是，如果两个或两个以上品目都仅述及混合或组合货 品所含的某部分材料或物质，或零售的成套货品中的 某些货品，即使其中某个品目对该货品描述的更为全 面、详细，这些货品在有关品目的列名应视为同样具 体。 • (二)混合物、不同材料构成或不同部件组成的组合物以 及零售的成套货品，如果不能按照规则三(一)归类时， 在本款可适用的条件下，应按构成货品基本特征的材 料或部件归类。 • (三)货品不能按照规则三(一)或(二)归类时，应按号列 顺序归入其可归入的最末一个税目。
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五、规则五 （一）条文内容 除上述规则外，本规则适用于下列货品的归类： (一)制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合 长期使用的照相机套、乐器盒、枪套仪器、绘图仪器 盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或 出口，并通常与所装物品一同出售的，应与所装物品 一样归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特 征的容器。 • (二)除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时进口或 出口的包装中包装容器，如果通常是用来包装这类货 品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的 包装材料和包装容器可不受本款限制。
第二节 我国海关进出口商品 分类目录简介
• 一、我国海关进出口商品分类目录的产生 • 我国自1992年1月1日起开始采用《协调制度》 ，其 中1992至1995年版分类目录是以1992年《协调制度 》为基础编制的，1996年至2001年版分类目录是以 1996年版《协调制度》为基础编制的。为适应科学 技术的发展和国际贸易方式的变化情况，有效地实 施对进出口物流的监管，世界海关组织（WCO）根 据《协调制度国际公约》有关条款的规定，对1996 年版《协调制度》（HS）进行了全面修订，并在 1999年召开的WCO协调制度委员会第24次会议上公 布了2002年版《协调制度》。
• 二、我国海关进出口商品分类目录的基本结构 • 协调制度商品分类目录将国际贸易商品分为二十二类 、99章（第77章是空章）、5000多个6位数级编码，整 个分类体系由归类总归则、注释（类注释、章注释、 子目注释）和商品编码表三部分组成。例如： • 鳗鱼苗 编码 0 3 0 1 9 2 1 0 • 位数 1 2 3 4 5 6 7 8 • 含义 章号 顺序号 1级子目 2 3 4 • 前两位表示品目所在章，后两位表示此品目在该章的 排列次序。 • 例：62.05代表第62章（机织服装），05顺序号下的商 品，即机织男衬衫。
• 二、规则二 • （一）条文内容 • （一）品目所列货品，应视为包括该货品的不 完整品或未制成品，只要在进口或出口时该项 不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基 本特征;还应视为包括该项货品的完整品或制成 品在进口或出口时未组装件或拆散件。 • （二）品目中所列材料或物质，应视为包括该 种材料或物质与其他材料或物质混合或组成的 物品。品目所列某种材料或物质构成的货品， 应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成 的货品。由一种以上材料或物质构成的货品， 应按规则三归类。
第三节
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进出口商品归类的海关 行政管理
一、归类的依据（报关员重要考点） 《进出口税则》 《商品及品目注释》 《本国子目注释》 海关总署发布的关于商品归类的行政裁 定 • 海关总署发布的商品归类决定
• 二、归类的申报要求 • ⒈海关总署制定了《规范申报目录》， 自2006年5月1日起施行。 • ⒉《规范申报目录》按我国海关进出口 商品分类目录的品目顺序编写的，并根 据需要在品目级和子目级列出了申报要 素。在报关时按有关的法律法规以及海 关要求如实、准确申报进出口货物的商 品名称、规格型号等，对申报的进出口 货物进行商品归类，确定相应的商品编 码。
• 规则二第二款是关于混合及组合材料或物质， 以及由两种材料或物质构成的货品的归类。规 定税目所列材料或物质，还应该扩大到该材料 或物质中可以加入其他材料或物质;但是条件是 加入材料或物质并不改变原来材料或物质或其 所构成货品的基本特征。 • 例如：天然软木制成，外层包纱布的热水瓶塞 子。热水瓶塞子虽然包了纱布，但是并没有改 变这个瓶，塞是软木的基本特征，因此还是归 入4503.1000的品目。 • 规则二第二款还有一个含义即：如果由一种以 上材料或物质构成的货品，或者看起来可归入 两个或两个以上税目的，应按规则三归类。
第四节 协调制度归类总规则