-四川省及下辖各州市经济财政实力与债务研究(2019)

2018-2019全国及各省市经济财政债务分析报告2019年4月目录摘要： (1)一、全国及各省市经济数据分析 (3)二、全国及各省市财政、债务分析 (5)三、全国及各省市房地产市场和土地市场分析 (14)摘要：2018 年，我国经济运行继续面临一定下行压力，但仍实现了总体平稳发展。

在供给侧改革、产业升级以及风险管控等多重因素下，多数省市工业、投资、消费等指标增速回落，2018 年各省市 GDP 增速总体呈放缓态势，增速均未超过两位数增长；东部地区经济增速多在全国水平上下，东北地区经济增速虽触底企稳，但仍在低位徘徊；中西部地区经济增速相对较高，经济增速总体快于东部和东北地区，但增速差距继续收窄，其中中部地区增速相对平稳，西部地区仍存在较大分化。

2018 年，随着各项减税降费政策的落实，我国税收收入及一般公共预算收入增速均有所放缓。

分地区看，2018 年除天津一般公共预算收入继续下滑之外，其他省市一般公共预算收入均为正增长状态，但增速出现差异，导致部分省市排名出现变化；东部地区财政收入质量优于中西部地区，财政自给程度亦呈现东、中、西的阶梯式分布。

政府性基金收入方面，2018 年，在房地产调控、房企融资收紧以及降低棚改货币化安置等政策的累积效应下，全国土地市场有所降温，政府性基金收入增幅较上年收窄。

分地区看，2018 年地方政府性基金收入仍主要集中于东、中部地区；增速方面，除北京、天津、海南、安徽、甘肃和黑龙江政府性基金收入下降之外，其他多数省市政府性基金收入呈现较大幅度增长。

从政府债务情况看，2018 年末，全国地方政府债务主要集中于经济体量较大的东部省份，但湖南、辽宁、贵州、云南等部分经济欠发达省份债务规模亦较为突出。

从债务压力看，东部省份虽债务总量较大，但因较强的财政实力，政府债务余额与当年财政收入的比率在全国降序排列中仍处于中后水平，财政收入对政府债务的覆盖程度尚可；而经济欠发达的部分西部省份和东北地区债务压力较为突出。

2019年四川省国民经济和社会发展统计公报2019年，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委十一届三次、四次、五次、六次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实新发展理念和高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面做好“六稳”工作，大力实施“一千多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等战略部署，坚定应对多重矛盾叠加、多种因素交织的复杂局面，全省经济社会发展取得显著成效，“十三五”规划主要指标完成进度符合预期，全面建成小康社会取得决定性重大进展。

一、综合经国家统计局初步核算，2019年四川省地区生产总值（GDP）46615.8亿元，按可比价格计算，比上年增长7.5%。

其中，第一产业增加值4807.2亿元，增长2.8%；第二产业增加值17365.3亿元，增长7.5%；第三产业增加值24443.3亿元，增长8.5%。

三次产业对经济增长的贡献率分别为4.0%、43.4%和52.6%。

人均地区生产总值55774元，增长7.0%。

三次产业结构由上年的 10.3： 37.4： 52.3 调整为 10.3： 37.3： 52.4。

全年居民消费价格（CPI）比上年上涨3.2%，其中医疗保健类上涨2.8%，居住类上涨1.5%，教育文化和娱乐类上涨0.8%，食品烟酒类上涨8.9%。

商品零售价格比上年上涨2.7%。

农业生产资料价格比上年上涨9.0%。

工业生产者出厂价格（PPI）比上年上涨0.4%，其中生产资料价格上涨0.2%，生活资料价格上涨0.7%；工业生产者购进价格（IPI）比上年上涨0.6%。

二、民营经济全年民营经济增加值26252.6亿元，比上年增长7.6%，占GDP的比重为56.3%，对GDP 增长的贡献率为57.7%。

其中，第一产业增加值1593.1亿元，增长1.4%；第二产业增加值11379.0亿元，增长7.3%；第三产业增加值13280.5亿元，增长8.8%。

吉林省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）经济实力：吉林省是我国传统老工业基地和重要的商品粮生产基地，经济总量在全国排名相对靠后，工业经济发展以重工业为主，产业结构单一、市场机制缺乏灵活性，转型升级压力大。

近年来，全省工业经济增速下降、人口减少、固定资产投资放缓等拖累区域经济增长，加之消费增速放缓，2018年以来吉林省经济增速低于全国水平且不断下降。

2018年，全省实现地区生产总值15074.62亿元，位列各省级行政地区第24位，同比增长4.5%，经济增速在各省行政地区排名倒数第2位，较上年下降0.8个百分点。

2019年前三季度，随工业经济增速进一步下滑及固定资产投资转为明显负增长，全省实现地区生产总值10045.01亿元，同比增长 1.8%，经济增速下降至位列各省级行政地区末位，区域经济增长压力大。

但未来在“东北老工业基地振兴”、“一带一路”等政策支持下，省内产业转型升级以及外部朝鲜对外开放的形势下，吉林省仍面临一定的发展机遇。

吉林省下辖各州市经济发展不平衡，省会长春市经济总量处于绝对领先地位，吉林市经济规模次之，其余各州市经济总量均相对较小。

与全省情况相一致，固定资产投资和消费是拉动各州市经济增长的两大驱动力，其中固定资产投资为主驱动力，近年来各州市投资增速波动较大。

2018年，各州市消费增速均不同程度下滑。

当年，除长春市经济增速为7.2%外，其余各州市经济增速均低于5%，其中辽源市经济增速仅为0.3%、省内排名垫底。

2019年上半年度，各州市经济增速仍较低，除吉林市和通化市经济增速较2018年略微增长外，其余各州市经济增速均进一步下滑，其中长春市经济增速降幅较大，下降至0.5%；辽源市和白城市经济增速分别降至-0.8%和-4.2%，转为负增长，省内排名后两位。

整体看，吉林省下辖各州市经济增长面临较大压力。

财政实力：吉林省单位地区生产总值形成税收能力较差，一般公共预算收入规模在全国排名靠后，政府性基金预算收入相对较小，全省财力对上级转移支付的依赖度较高。

贵州省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）经济实力：贵州省地处中国西南内陆地区腹地，连接成渝经济区、珠三角经济区和北部湾经济区，是我国西南地区的重要经济走廊，近年来受益于国家战略支持，全省经济处于快速赶超阶段，后发优势显著，但由于历史上属传统农业省份，工业基础较为单薄，目前经济体量在全国占比仍相对较小。

2018 年及 2019 年前三季度经济总量分别为 1.48 万亿元和 1.15 万亿元，经济增速分别为 9.1%和8.7%，增速分别高于全国水平 2.5 和 2.5 个百分点。

从产业结构来看，贵州省目前形成以酒、饮料和精制茶制造、煤炭、电力、烟草等四大传统支柱行业和电子信息、大健康、新型建筑和建材等新兴产业为主导的工业体系格局，2018 年四大支柱产业持续发力，加之以旅游业、金融业和“互联网+”新兴服务业为代表的第三产业发展较为突出，二、三产业形成合力驱动贵州省经济增长。

经济动力上，2018 年及2019 年前三季度全省固定资产投资增速分别为15.8%和 5.8%，分别高于全国 9.9 和 0.4 个百分点，投资拉动为经济增长的主导力量，固定资产投向仍以基建领域为主。

贵州省作为西南地区重要的交通枢纽，未来将继续对接“西部大开发”和“长江经济带”等国家发展战略，投资空间仍然较大，区域发展前景看好。

贵州省作为我国西部多民族聚居省份，省内发展较不均衡，部分地区欠发达。

2018 年贵州省下辖各州市经济规模均实现不同程度增长，各州市经济总量排名保持不变。

其中省会城市贵阳依旧处于领先地位，铜仁市和黔东南州经济总量突破 1000 亿元，安顺市以 849.40 亿元水平排名最后。

但从经济增速来看，除黔东南州外，其余州市相较上年均出现不同程度下降，其中六盘水市降幅最大，由11.10%降至 8.80%，其余州市增速降幅介于 0.5-2.0 个百分点之间，面临一定经济下行压力。

从经济发展动力结构看，除黔东南州外，投资对各州市的经济拉动作用继续凸显，但各州市投资增速及消费增速均出现明显下降，进出口方面，各州市经济外向度低，对外经济情况不容乐观。

四川省财政厅关于下达2019年主管部门集中收入预算的通知
正文：
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四川省财政厅关于下达2019年主管部门集中收入预算的通知
川财资环〔2019〕55号
地矿局、煤田地质局、核工业地质局、冶金地勘局：
你局《关于申请追加主管部门集中收入安排重点支出预算的函》（川地矿函〔2019〕138号、川煤地函〔2019〕63号、川核地函〔2019〕216号、川冶勘函〔2019〕331号）收悉。

根据《四川省财政厅关于实施主管部门集中收入管理的通知》（川财预〔2019〕118号）有关规定，现将2019年主管部门集中收入预算9773.84万元下达给你们，其中：地矿局3602.72万元、煤田地质局1097.59万元、核工业地质局283.25万元、冶金地质局4790.28万元。

部门预算功能科目“2150199-其他资源勘探业支出”，经济科目：“399-其他支出”。

附件：2019年主管部门集中收入支出预算表
四川省财政厅
2019年12月18日
——结束——。

甘肃省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）经济实力：甘肃省地处我国欠发达的西部地区，自然条件相对较差，交通不便，距离中国核心经济区位较远。

近年来受石油化工、有色冶金、煤炭等部分传统支柱产业化解过剩产能等因素影响，整体经济增长乏力，经济总量在全国仍处于落后地位。

2018年经济增速在全省构建十大生态产业体系的带动下有所回暖，全年实现地区生产总值8246.1亿元，同比增长6.3%，增速较上年增长2.7个百分点，但仍低于全国水平0.3个百分点；人均地区生产总值为3.13万元，居全国各省末位。

从三次产业结构看，甘肃省第二产业以石油化工、有色冶金、装备制造等重工业为主，部分传统支柱行业产能过剩，产业结构转型升级缓慢。

全省积极发展节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、军民融合、数据信息、先进制造等十大生态产业，2018年全省十大生态产业完成增加值1511.3亿元，占全省生产总值的18.3%，增长6.7%，高于全省规模以上工业增加值同比增速2.1个百分点；依托于敦煌莫高窟、嘉峪关、天水麦积山、张掖丹霞地貌等旅游资源，全省以文化旅游为龙头的第三产业仍是拉动全省经济增长的绝对主力，2018年三次产业结构比为11.2:33.9:54.9。

2019年前三季度，甘肃省实现地区生产总值6426.0亿元，同比增长6.1%；其中第二产业增加值同比增长5.2%，工业生产保持稳定；固定资产投资同比增长5.5%，其中第二产业投资同比增长27.5%，固定资产投资持续回暖。

从下辖各州市情况看，甘肃省区域经济整体分化格局明显，省会兰州市经济总量在全省长期处于绝对领先地位，但全省大部分地区受制于地区经济基础薄弱及产业结构转型升级缓慢等因素，区域经济发展较为落后。

2018年，兰州市实现地区生产总值2732.94亿元，占全省地区生产总值的比重为33.14%，而排名次之的庆阳、天水和酒泉三市地区生产总值分别为708.15亿元、652.05亿元和596.90亿元，合计占全省地区生产总值的23.73%；经济规模最小的甘南州仅实现地区生产总值155.73亿元。

四川调研报告四川省位于中国西南地区，是中国内陆省份之一，人口众多，自然资源丰富。

本次调研旨在了解四川省的经济发展状况、产业结构、旅游业发展等方面的情况，以下是本次调研的报告。

1. 经济发展状况：四川省经济发展较为迅速，GDP连续多年保持全国前列。

2019年，四川省的GDP超过4.1万亿元，比上年增长8.2%。

其中，第一产业增加值为924.5亿元，增长3.0%；第二产业增加值为1.56万亿元，增长8.1%；第三产业增加值为2.56万亿元，增长8.5%。

经济结构逐渐向服务业转型，成为主导产业。

2. 产业结构：四川省的产业结构比较多样化，主要包括农业、制造业、能源资源、高新技术产业等。

农业方面，四川省以粮食、油料、糖料、烟草等为主要农作物，同时也发展了养殖业和水产养殖业。

制造业方面，四川省有机电设备、化工产品、建筑材料等产业较为发达。

能源资源方面，四川省拥有丰富的煤炭、天然气、水电等资源，是中国西南地区的能源重要供应地。

高新技术产业方面，四川省发展了电子信息、生物医药、新材料等领域。

3. 旅游业发展：四川省是中国著名的旅游目的地之一，拥有众多自然景点和历史文化遗址。

著名的景点包括九寨沟、峨眉山、稻城亚丁等，吸引了大量的国内外游客。

2019年，四川省接待国内外游客超过6亿人次，旅游收入超过1万亿元。

4. 发展潜力和挑战：尽管四川省在经济和旅游业方面取得了一定的成绩，但仍面临一些挑战。

首先，四川省的基础设施建设、交通运输网络等方面还需要进一步完善，以满足经济和旅游业的发展需求。

其次，四川省在科技创新和人才培养方面还有一定的差距，需要加大投入和力度，提高自身的发展潜力。

此外，环境保护和生态建设也是四川省需要关注的重要问题。

5. 发展战略：为进一步推动四川省的经济和旅游业发展，可采取以下战略措施：- 加大基础设施建设，提高交通运输能力。

- 积极推动科技创新和人才培养，培育高新技术产业。

- 大力发展旅游业，提升旅游服务质量和营销能力。

一般来说：重点省份数量较大，增速基本在全国平均水平左右浮动西藏，贵州和江西的增长率最高，均超过8％。

值得一提的是，这些地区的国内生产总值在过去几年中显示出负增长，并且在2019年全部恢复为正。

1.首先有10个梯队：广东，江苏，山东，浙江，河南，四川，湖北，福建，湖南和上海中国首次出现10万亿省份，为107671.1亿元人民币，折合15522.6亿美元，仅次于俄罗斯，位居世界第13位。

江苏距10万亿俱乐部仅一步之遥。

广东省已连续31年居国内生产总值第一，年均增长12％以上。

2.有10个第二梯队：安徽，北京，河北，陕西，辽宁，江西，重庆，云南，广西和内蒙古到2019年，第二梯队成员的GDP将达到2-3万亿元，其中安徽，江西和云南的增长将更快。

3.有11个第三梯队：山西，贵州，天津，黑龙江，新疆，吉林，甘肃，海南，宁夏，青海和西藏第三梯队成员的经济实力薄弱。

2019年国内生产总值约1万亿元，其中宁夏，青海，西藏不到5000元2，2019年31个省，市，自治区一般公共财政预算收入据《北京新闻快报》报道：在大规模减税减费的影响下，2019年国家财政收入增速将放缓，支出将保持较快增长。

2月10日，财政部公布了2019年的财政收支情况。

2019年，全国一般公共预算收入190382亿元，同比增长3.8％。

其中，中央一般公共预算收入89305亿元，同比增长4.5％。

地方一般公共预算收入101077亿元，同比增长3.2％。

税收收入1577992亿元，同比增长1％，增速缓慢。

非税收入快速增长，最终实现税收32390亿元，同比增长20.2％。

3，31个省区市政府债务余额表及负债率政府债务比率=年末债务余额×当年国内生产总值×100％，这是衡量总经济规模对政府债务的承受能力或经济增长对政府债务的依赖性的指标。

中国的地方政府债务可以分为显性债务和隐性债务。

显性债务是指地方政府在市场上公开发行的地方政府债务。

四川省人民政府公报2019年第8
期
2019年一季度四川省主要经济指标
地区生产总值（GDP ）（亿元）第一产业增加值第二产业增加值第三产业增加值规模以上工业增加值全社会固定资产投资(亿元)房地产开发投资（亿元）社会消费品零售总额（亿元）进出口总额（亿元）#出口额进口额
地方一般公共预算收入（亿元）一般公共预算支出（亿元）居民消费价格指数（CPI ）工业生产者出厂价格指数（PPI ）工业生产者购进价格指数（IPI ）城镇居民人均可支配收入（元）农村居民人均可支配收入(元)
绝对数
9653.2670.74367.34615.2———4702.01460.2809.9650.31131.82553.5---97824156
同比增长（%）
7.82.87.49.18.19.316.29.925.137.512.48.220.41.80.61.28.49.3
（数据来源：四川省统计局）
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湖北省及下辖各州市经济财政实力与债务研究（2019）经济实力：依托丰富的矿产资源禀赋以及良好的交通区位和科教资源优势，湖北省已形成了汽车、冶金、食品、石化、电力能源、纺织、电子信息等较为健全的工业体系，同时，现代服务业规模继续壮大，三次产业结构进一步优化。

2018年以来，湖北省经济保持稳步增长。

2018年全省实现地区生产总值3.94万亿元，经济总量在全国仍位列第7位；按可比价格计算，较上年增长7.8%，增速较上年持平，位列全国第9位，高于全国增速1.2个百分点。

2019年前三季度，湖北省实现地区生产总值3.05万亿元，同比增长7.8%，经济增速与2018年持平。

但化工和汽车等主导产业发展承压，高耗能产业占比仍较高，仍有转型升级压力。

2018年，湖北省全省规模以上工业增加值增长7.1%，较上年下降0.3个百分点。

从经济增长动力结构看，受益于新兴产业投资扩大以及重大项目支撑引领，2018年湖北省投资增速与上年持平，为11.0%；消费和进出口增速则不同程度放缓，分别较上年下降0.2个百分点和9.4个百分点至10.9%和11.2%。

2019年前三季度，湖北省投资、消费和进出口增速继续分化，分别调整至10.7%、10.3%和11.3%。

从下辖各州市情况看，2018年湖北省各州市经济体量排名较上年保持一致，且均保持增长趋势，同时维持省会城市明显领先，其他城市呈现梯度差异的格局。

省会武汉市经济首位度继续增强，2018年全市地区生产总值为1.48万亿元，占全省地区生产总值的37.72%，比上年提高1.0个百分点；人均地区生产总值为13.51万元，约为全省水平的2倍。

两大省级副中心发展加快，在省内已具有较强的经济地位，其中襄阳市在新能源汽车和配套零件企业的落地下汽车产业逆市而上，当年实现地区生产总值4309.8亿元，增速较上年提升0.6个百分点至7.8%；宜昌市得益于化工企业整改步伐加快以及新兴产业提质增效，当年经济增速回升至7.7%，实现地区生产总值4064.17亿元。