改制企业应及时办理资产转移手续

国有资产产权划转移交工作国有资产产权划转移交工作是一项至关重要的任务，它涉及到国家资产的合理配置、有效管理和保值增值。

这项工作的顺利进行对于维护国家利益、促进经济发展以及保障社会公共利益都具有深远的意义。

首先，我们需要明确什么是国有资产产权划转移交。

简单来说，就是将国有资产的产权从一个主体转移到另一个主体。

这可能是由于企业改制、资产重组、行政机构调整等多种原因所导致。

在这个过程中，需要遵循一系列的法律法规和政策规定，以确保产权转移的合法性、公正性和合理性。

国有资产产权划转移交工作的重要性不言而喻。

一方面，它有助于优化国有资产的布局和结构。

通过将资产转移到更能发挥其效益的主体手中，可以提高资产的利用效率，促进产业升级和经济结构调整。

另一方面，它能够加强国有资产的监管和管理。

明确产权归属，减少产权纠纷，防止国有资产流失，保障国家财产的安全。

在实际操作中，国有资产产权划转移交工作面临着诸多挑战。

其中，资产评估的准确性是一个关键问题。

资产的价值评估需要专业的评估机构和人员，采用科学合理的评估方法。

如果评估不准确，可能会导致国有资产的低估或高估，影响产权转移的公平性。

此外，产权转移过程中的手续繁琐、流程复杂也是一个难题。

需要涉及多个部门的审批和协调，一旦某个环节出现问题，就会影响整个工作的进度。

为了确保国有资产产权划转移交工作的顺利进行，我们需要采取一系列有效的措施。

一是要建立健全相关的法律法规和制度体系。

明确产权转移的条件、程序、责任等方面的规定，为工作提供明确的法律依据和操作指南。

二是要加强资产评估的管理和监督。

严格规范评估机构的资质和行为，确保评估结果的真实性和可靠性。

三是要优化工作流程，提高工作效率。

建立跨部门的协调机制，加强信息共享和沟通，减少不必要的环节和重复劳动。

四是要加强对产权转移过程的全程监督。

防止暗箱操作、权力寻租等违法违规行为的发生，保障国有资产的安全。

在具体的实施过程中，我们要做好前期的准备工作。

财政部关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.04.01•【文号】财资〔2017〕13号•【施行日期】2017.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文关于印发《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》的通知财资〔2017〕13号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发〔2011〕37号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见>的通知》（厅字〔2016〕38号）精神，经研究，我们制定了《关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定》，现予以印发，请遵照执行。

附件：关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定财政部2017年4月1日附件：关于从事生产经营活动事业单位改革中国有资产管理的若干规定根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔2011〕5号）、《国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》（国办发〔2011〕37号）、《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<关于从事生产经营活动事业单位改革的指导意见>的通知》（厅字〔2016〕38号）精神，现就经批准的从事生产经营活动事业单位（以下简称“经营类事业单位”）改革中涉及的国有资产管理工作作出以下规定：一、总体要求（一）经营类事业单位应当在明晰产权关系的基础上，根据单位实际情况，改革的途径、方式和步骤，分别依据相应的资产管理制度，切实做好国有资产清查、处置、运营和监管工作。

国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。

但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。

为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见:一、严格制订和审批企业改制方案(一)认真制订企业改制方案。

改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

(二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。

审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。

(三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。

拟通过增资扩股实施改制的企业,应当通过产权交易市场、媒体或网络等公开企业改制有关情况、投资者条件等信息,择优选择投资者;情况特殊的,经国有资产监督管理机构批准,可通过向多个具备相关资质条件的潜在投资者提供信息等方式,选定投资者。

企业改制涉及公开上市发行股票的,按照《中华人民共和国证券法》等有关法律法规执行。

四川省人民政府关于进一步加强国有企业改革中国有资产管理防止国有资产流失的通知文章属性•【制定机关】四川省人民政府•【公布日期】2002.12.20•【字号】川府发[2002]20号•【施行日期】2002.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文四川省人民政府关于进一步加强国有企业改革中国有资产管理防止国有资产流失的通知（川府发[2002]20号）各市、州人民政府，省级各部门：近年来，我省国有企业以产权多元化为突破口的改革进展顺利，对促进我省国有经济布局战略性调整，实现经济的跨越式发展起到了积极作用。

但是，国有企业改革仍面临不少问题和困难，尤其是在国有企业改革过程中，有的地方没有严格按照国家和省的有关政策规范操作，形成了新的不稳定因素。

为加快我省国有企业改革的步伐，加强国有企业改革中的国有资产管理，防止国有资产流失，现就有关问题重申如下。

一、认真贯彻执行国家法律、法规和政策，确保改革的顺利推进近年来，国家和省委、省政府先后出台了一系列改革政策措施，政府各部门也出台了相关配套政策，国有企业在改革中要认真执行。

(一)国有企业改制中国有资本变动的审批权限。

国有企业改制中涉及国有资本变动的，按以下权限报经批准：1.母公司国有资本变动的，地方管理企业报请市、州以上(含市、州)人民政府批准。

2.子公司国有资本变动，属于集团内部结构调整的，由母公司审批；涉及集团外部的，由母公司报财政部门审批。

3.子公司以下企业国有资本变动的，由母公司审批。

4.股份有限公司国有股设置方案和上市公司国有股减持的，按照国务院和财政部的有关规定执行。

(二)国有企业改制中资产处置程序。

1.企业改制应符合建立现代企业制度的方向和国家调整产业结构的需要，有利于资源的优化配置，有利于搞活企业。

改制企业要认真执行国家有关的法律、法规和政策，规范操作，增加企业改制的透明度。

坚持“公平、公开、公正”的原则，采取竞价、拍卖等多种形式进行。

西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于国有经济布局结构调整和国有企业改革精神及国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》，保证我市国有企业改革工作健康、有序、规范地进行，现提出以下意见：一、严格规范地推进国有企业改革（一）严格规范国企改制审批程序。

国有企业改制中，评估净资产在1000万元以下（不含1000万元）的改制方案，由企业主管部门（公司）进行审批，报市国资委备案。

评估净资产在3000万元以上（含3000万元）及上市公司国有股权转让方案，由市国资委组织专家论证、审核，提交市国有企业改革协调联席会议审议后，报市政府常务会议审批。

评估净资产在1000万元至3000万元的改制方案，由企业主管部门（公司）审核并提出意见后报市国资委审批。

重大改制项目审批前，由市国资委组织政府部门有关人员和专家进行方案论证。

股份有限公司的设立，按法定程序由市国资委审核后报市政府审批。

国企改制工作程序原则上依照市发〔2003〕24号文件规定执行，其中职工安置方案报市劳动和社会保障部门审核；不良资产核销、职工安置费用计算、资产置换底价等报市国资委审定。

（二）认真做好清产核资工作。

国有企业改制，必须对企业资产、负债进行全面清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。

要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。

改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

改制企业资产清查中查出的各项资产损失，要按照国家和省市有关规定，报市国资委审定。

审定后核销的实物和呆坏帐损失，统一委托市产权交易中心处置和催收，变现收入上缴市财政局专户管理。

（三）加强资产审计和评估。

事业单位改制资产处置方案背景随着改革开放的不断深入，事业单位的角色和地位逐渐发生变化，传统的单一职能日益难以适应现代社会的发展需要。

为适应市场经济的要求，很多事业单位开始探索改制，进而实现规范化、现代化的管理。

问题事业单位改制涉及到许多问题，其中资产处置是一个重要的环节。

对于一些资产规模较大的事业单位来说，如何合理、高效地处置资产，保证改制方案的顺利实施，成为一个亟待解决的问题。

方案以下是一些常见的资产处置方案，供事业单位参考并根据自身情况进行选择：直接转移事业单位资产可以直接转移给相应的单位或机构，以实现资产的合理有序处置。

具体操作过程如下：1.列出资产清单，并评估资产价值2.将资产清单和评估价值提交给相关部门审核3.审核通过后，确定受让方及转移方案4.签署转移协议，办理相关手续5.进行资产转移，完成处置资产拍卖通过拍卖的方式出售资产，可以快速有效地处理资产，实现清理和转移。

具体操作过程如下：1.制定资产拍卖计划，包括拍卖标的、拍卖时间、地点、规则等2.将计划提交给相关部门审核3.审核通过后，组织相关人员进行拍卖活动4.将拍卖所得按照规定进行分配5.完成资产处置资产转让事业单位资产可以通过转让的方式进行处置，从而获得收益和节约成本。

具体操作过程如下：1.确定需要转让的资产，进行评估和定价2.制定资产转让方案，包括转让对象、价格、条件等3.将转让方案提交给相关部门审核4.审核通过后，招标或公开挂牌进行转让5.签署转让协议，完成资产处置注意事项无论采取哪种资产处置方案，都需要注意以下几点：1.制定方案前，要充分了解相关法律法规，确保操作合法合规2.审核方案时，要对涉及到的各方利益进行认真评估和平衡3.操作过程中要保证信息透明公开，便于监督和管理4.完成处置后，要对处置效果进行评估和总结，发现问题及时改进完善结论资产处置是事业单位改制过程中的一个重要环节，不同的处置方案适用于不同的情况，事业单位应根据自身实际情况选择合适的方案。

重庆市人民政府关于国有企业改制的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市人民政府关于国有企业改制的若干意见（渝府发〔２００１〕５２号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：为全面推进我市国有企业改制工作，促进企业组织结构调整，加快建立现代企业制度，现就我市国有企业改制有关问题提出如下意见：一、改制范围各区县（自治县、市）政府、企业主管部门、市政府授权投资主体、控股（集团）公司所投资或所属未改制的国有企业必须进行改制。

其中，长期亏损、资不抵债、无法清偿到期债务拟破产和长期停产的国有企业，不列入改制范围。

二、改制目标通过继续深化改革和相关领域的配套改革，到２０１０年，我市国有企业基本建立现代企业制度。

近期目标：全市地方国有企业中的工厂制企业要全面完成改制任务；《公司法》颁布前设立的公司要进行规范；除影响全市经济的大集团、大公司进行授权经营及少数由国家垄断经营的企业外，一般不设国有独资公司；国有独资企业原则上要实现投资主体多元化。

有关改制的程序按《重庆市人民政府办公厅关于印发企业改制报批程序暂行规定的通知》（渝办发〔２００１〕２号）执行。

三、改制种类（一）经济效益好的企业资产负债状况好、产品有市场、效益好的企业可按照《公司法》改制为规范的有限责任公司，按照投资主体多元化原则建立规范的法人治理结构和运行机制；具备股份有限公司条件的，可按照《公司法》改制为股份有限公司，为实现在证券市场直接融资创造条件。

（二）债转股企业１．国家批准债转股实施方案的企业。

要以新股东进入为契机，可整体改制设立新公司或分离非主业和非经营性资产后设立规范的有限责任公司。

公司改制资产移交协议书范本5篇篇1公司改制资产移交协议书范本甲方：（公司名称）地址：（公司地址）法定代表人：（法定代表人姓名）联系电话：（联系电话）乙方：（公司名称）地址：（公司地址）法定代表人：（法定代表人姓名）联系电话：（联系电话）鉴于甲乙双方为了顺利进行公司改制，并就资产的移交事宜达成一致意见，特订立本协议，以资为凭，共同遵守并履行下列条款：第一条资产移交范围甲方同意将其名下的具体资产如下进行移交：1.（具体资产1）包括但不限于（资产详情）、（数量）、（价值）；2.（具体资产2）包括但不限于（资产详情）、（数量）、（价值）；……第二条移交时间和地点甲方应在本协议签订之日起（具体时间）内将上述资产在（具体地点）处交付给乙方。

第三条资产移交手续1. 甲方应在资产移交前办理相关手续，包括但不限于出具移交通知书、移交清单、相关证明文件等；2. 乙方应在接收资产后办理相关手续，包括但不限于签收确认、验收等；3. 如因甲方未及时提供相关资料导致资产移交延误或失败的，甲方应承担相应责任。

第四条资产移交后的处理1. 甲方应对资产移交后原属于甲方的相关事宜进行收尾处理，包括但不限于办理注销、解除合同、清理账目等；2. 乙方应对资产移交后原属于乙方的相关事宜进行处理，包括但不限于更新资产登记、办理权属变更等。

第五条协议生效本协议自双方代表签字盖章之日生效，至资产移交完毕后终止。

第六条其他1. 甲乙双方应配合对本协议及相关事宜进行落实执行；2. 如有争议，应协商解决。

协商不成的，应依法解决；3. 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：签字日期：签字日期：以上内容经双方代表一致确认，有效合法。

（本协议未尽事宜，双方可协商补充或修改）本协议签订地点：（签订地点）本协议生效日期：（生效日期）篇2公司改制资产移交协议书范本甲方（公司A）：__________（主体资格）__________公司乙方（公司B）：__________（主体资格）__________公司根据《中华人民共和国合同法》及其他相关法律法规的规定，甲、乙双方在平等、自愿、友好、公平、诚实信用的基础上，经友好协商，就公司改制资产移交事宜达成如下协议，以便双方共同遵守：一、资产移交范围及标的1.甲、乙双方同意将涉及公司改制的资产进行有序移交，具体范围如下：（1）资产种类：包括但不限于公司A名下的各类固定资产、流动资产、知识产权、商标专利、土地、建筑、设备、财务、人力资源、营业收入、合同客户等。

/news_view.asp?newsid=629国有企业改制职工安置方案所涉及的主要内容及相关法律依据众所周知，职工安置问题是目前国有企业改制过程中的一个重点和难点。

职工安置方案的制订也将直接关系到企业改制的成功与否。

下面，笔者试从七个方面阐述制订国有企业改制职工安置方案时所涉及的主要内容及相关法律依据：一、对改制企业职工情况的定位及安置办法由于我国劳动制度从新中国建立后经历过重大变革，国有企业特别是历史悠久的老国有企业内部的职工劳动关系极为复杂。

1986年我国颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》，国有企业的用工制度由固定工制改变为劳动合同制。

随着我国经济体制改革的不断深入，国有企业职工又出现了待岗、下岗、进再就业中心等情况，在改革的推进过程中，再就业中心又被统一的社会失业保险机制所取代。

因此，在一个老国有企业中必然存在着各种复杂的企业与职工的劳动情况，只有理清这些关系，根据不同的具体情况制订不同的安置措施才能真正顺利、稳妥地安置企业的每一位职工。

下面，笔者将就通常会遇到的几种情况以及处理的相关政策法律依据进行讨论：1. 与企业保持正常劳动合同关系的在岗职工：企业有权根据自身改制的实际需要，与这部分职工变更劳动合同关系或解除劳动合同关系。

若企业欲与这部分职工解除劳动关系，通常的做法及法律依据为：（1）与职工解除劳动合同关系：* 法律依据：* 《劳动法》第26条第3款：“第二十六条有下列情形之一的，改制企业可以解除劳动合同，但是应当提前三十日以书面形式通知劳动者本人：（一）劳动者患病或者非因工负伤，医疗期满后，不能从事原工作也不能从事由改制企业另行安排的工作的；（二）劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的；（三）劳动合同订立时所依据的客观情况发生重大变化，致使原劳动合同无法履行，经当事人协商不能就变更劳动合同达成协议的。

”* 《劳动部关于企业实施股份制和股份合作制改革中履行劳动合同问题的通知》（劳部发［1998］34号）第2条：“二、在企业实施股份制或股份合作制改造过程中，与职工经协商确实不能就变更劳动合同达成一致意见的，可以按照《劳动法》第二十六条（三）项的规定办理。

大连市市属国有企业产权制度改革资产处置暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市市属国有企业产权制度改革资产处置暂行办法（大政发[2002]48号2002年6月24日）第一章总则第一条为加快我市市属国有企业产权制度改革(以下称企业改制)的步伐，规范企业产权制度改革过程中的资产处置行为，根据财政部《企业国有资本与财务管理暂行办法》(财企(2001)325号)，国家经济贸易委员会、财政部、中国人民银行《关于出售国有小型企业中若干问题意见的若干通知》(国经贸中小企(1999)89号)和《辽宁省国有企业产权出售程序的若干意见》(辽国资企字(1998)第138号)的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条大连市市属国有企业产权制度改革中的资产处置适用本办法。

第三条国有企业改制资产处置工作在市体制创新领导小组的统一领导下进行，有关部门按照各自的职责和分工，认真做好相关工作。

第四条大连市财政局(大连市国有资产管理办公室，以下简称市国资办)是市政府专司国有资产管理的职能部门，具体负责企业改制过程中国有资产处置的管理工作，依法履行下列职责：(一)参与企业改制方案的审核论证；(二)组织产权界定；(三)监管资产评估；(四)审核国有资产处置方案或股权管理方案；(五)收缴并管理国有资产收益；(六)办理国有资产产权登记；(七)其他应履行的职责。

第五条在企业改制资产处置过程中，市政府授权的部门作为出让方代表，办理国有资产处置相关事宜。

第六条资产处置应遵循以下程序：(一)根据出让方代表确定的改制企业名单，论证改制方案；(二)组织中介机构进行财务审计、资产评估；(三)核批改制企业申报的资产损失；(四)核准评估报告；(五)确定转让基准价；(六)通过拍卖、招标、协议转让等方式进行产权交易；(七)受让方交纳产权转让收入；(八)办理产权登记变更等相关手续。

国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2005.12.19•【文号】国办发[2005]60号•【施行日期】2005.12.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发[2005]60号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年十二月十九日关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。

但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。

为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：一、严格制订和审批企业改制方案（一）认真制订企业改制方案。

改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

（二）改制方案必须明确保全金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人的同意。

审批改制方案的单位（包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位，下同）应认真审查，严格防止企业利用改制逃废金融债务，对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。

企业改制文件列表859号文 (2)42号令 (7)481号文 (12)313号文 (14)制作：治理研究中心859号文【标题】印发«关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施方法»的通知【内容分类】劳动力市场与就业【颁布单位】国家经济贸易委员会财政部劳动和社会保证部国土资源部中国人民银行国家税务总局国家工商行政治理总局中华全国总工会【颁布日期】20021118【实施日期】20021118【发文号】国经贸企改[2002]859号印发«关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施方法»的通知国经贸企改[2002]859号为推进国有及国有控股大中型企业主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，依照«中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知»(中发〔2002〕12号)的有关规定以及国家有关法律法规，我们制定了«关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施方法»，经国务院同意，现印发你们，请遵照执行。

国家经济贸易委员会财政部劳动和社会保证部国土资源部中国人民银行国家税务总局国家工商行政治理总局中华全国总工会二００二年十一月十八日关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施方法为贯彻落实«中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知»(中发〔2002〕12号，以下简称«通知»)精神，推进国有及国有控股大中型企业(以下简称国有大中型企业)主辅分离，辅业改制，分流安置富余人员，制定本方法。

一、总体思路和原那么(一)坚持党的十五届四中全会确定的国有企业改革方向，鼓舞有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产(以下简称〝三类资产〞)，改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置企业富余人员和关闭破产企业职工，减轻社会就业压力(以下简称改制分流)。

企业资产移交工作方案1.引言1.1 概述概述部分的内容可以简要介绍企业资产移交工作的背景和重要性。

可以包括以下内容：在企业运营过程中，资产的流动和交接是一项至关重要的工作。

无论是因为企业的合并、重组、分立，还是因为业务调整、转型等原因，企业资产的移交工作都是既必要又复杂的任务。

资产移交工作涉及到资产的清点、验收、登记、记录、调拨等一系列操作，对于保障企业正常运营、促进管理效能的提升具有重要意义。

笔者在此撰写《企业资产移交工作方案》一文，旨在通过总结归纳企业资产移交的过程和规范，帮助企业管理者和相关人员能够更好地理解和掌握资产移交工作的方法和技巧。

本文将重点介绍资产移交的准备工作和执行过程，并提供一些实践经验和建议，以期帮助企业更顺利地进行资产的移交工作。

在正文部分中，将会详细介绍资产移交准备工作的内容，涵盖资产清点、验收标准的制定、资产登记等方面的重要内容。

同时，也将对资产移交过程中的注意事项、流程设计进行阐述，以确保资产移交的顺利进行。

最后，本文将对整个资产移交工作进行总结，并提出一些建议，供广大企业管理者和相关人员参考。

希望本文能为企业资产移交工作提供一定的指导和参考，使得企业能够更加高效地进行资产的流转和交接，进而提升企业的运营效率和管理水平。

1.2文章结构文章结构本文主要介绍了企业资产移交工作方案的内容与实施步骤。

文章结构分为引言、正文和结论三个部分。

引言部分概述了本文的主题和目的。

首先简要介绍了企业资产移交工作的背景和重要性。

随后，明确了文章的结构和目标，为读者提供了整体的阅读指南。

正文部分详细介绍了资产移交工作的准备和执行过程。

具体而言，2.1节重点探讨了资产移交前的准备工作，包括资产清查、整理和评估的过程。

列举了资产清单的内容和格式，并提供了清单编制的指导原则。

此外，还介绍了与各个部门和相关人员沟通的重要性，并提供了有效的沟通策略和方法。

2.2节主要讲述了资产移交的执行过程。

包括了资产移交的时间安排、物品包装和运输，以及相关的文件和手续办理。

供销合作社土地资产监督管理暂行办法发布时间：2013-07-24 16:35字体：缩小增大繁体第一章总则第一条为了加强供销合作社土地资产监督管理，确保土地资产保值增值，促进供销合作社科学发展，根据《中华全国供销合作总社章程》和有关法律、法规及政策，制定本办法。

第二条本办法所称土地资产，是指供销合作社及其出资企业和事业单位（如无特指，以下统称供销合作社）取得的国有土地使用权。

前款所称出资企业，是指供销合作社出资的社有独资企业、社有独资公司、社有资本控股公司，以及以土地作价出资入股的参股企业。

第三条土地资产的确权登记、开发利用及监督管理活动，适用本办法。

第四条各级供销合作社自主运营管理本级土地资产。

上级供销合作社对下级供销合作社的土地资产管理负有指导、协调、监督的责任。

基层供销合作社改制后剩余土地资产，由县级供销合作社代为管理。

第五条土地资产受法律和政策保护，任何单位和个人不得侵害。

第六条对在土地资产确权登记、开发利用和监督管理中做出突出贡献的单位和个人，可以给予表彰和奖励。

第二章确权登记第七条土地资产应当依法登记。

供销合作社应当依据《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）的有关要求完成地籍调查后，按照《土地登记办法》（国土资源部令第40号）的规定，向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出土地登记申请，领取土地权利证书。

第八条按照尊重历史、注重现实的原则，根据实际使用情况，依照法律、法规和政策，申请确认供销合作社土地使用权。

前款政策，包括《确定土地所有权和使用权的若干规定》（〔1995〕国土〔籍〕字第26号）、《国土资源部、中华全国供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知》（国土资发〔2009〕173号）以及土地所在地地方人民政府和国土资源行政主管部门的相关规定。

第九条土地权属存在争议，经协商不能解决的，应当按照《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部令第17号）的规定，向土地所在地的县级以上人民政府国土资源行政主管部门提出调查处理申请。

国有企业改制中资产流失审计风险防范分析国有企业改制中，资产流失审计风险是一个十分重要的问题。

为了有效防范这一风险，需要进行全面的分析和预防措施。

下面就国有企业改制中资产流失审计风险防范进行分析，以提供相关建议。

国有企业改制中，资产流失审计风险主要包括以下几个方面。

一是改制过程中发生资产转移不明确、流失等问题。

在改制过程中，一些管理不善、违规操作的行为可能导致资产流失。

某部门将自己的资产转移到其他部门，或者将资产变卖，而没有经过合理程序和审批。

二是改制后的资产重组管理不善，导致资产流失。

在改制后，原有企业的资产可以进行重组、拆分等操作，而如果管理不善，可能导致一些资产流失的情况。

三是改制离职人员可能利用自己的职权和信息优势，进行一些不正当的资产转移等行为。

他们可以利用职务上的便利，将资产转移到自己的名下或者利用相关信息进行不当谋利。

针对这些风险，可以采取以下措施进行防范。

建立健全内部控制制度，明确资产管理的流程和责任分工。

对于资产转移、处置等流程，要明确各个环节的审批程序，并增加审计的环节，对资产流动情况进行严格监督和审计。

加强信息化建设，提高资产管理的透明度和监控能力。

通过信息系统的建设和使用，可以实时了解资产流动情况，发现和防止潜在的资产流失。

也可以对离职人员进行权限撤销，避免他们利用职权进行不当资产转移等行为。

加强监督和检查力度，形成有效的内外部监督机制。

对资产使用和流动情况进行定期检查和审计，发现问题及时处置。

对于资产流失等严重违规行为，要进行严肃追责，并进行公开曝光，形成有力震慑。

加强人员的培训和教育，提高员工的法制意识和职业道德。

通过加强培训，提高员工对法律法规的了解，增加其对资产管理的认识和重视程度。

国有企业改制中资产流失审计风险是一个值得关注的问题，需要采取综合措施进行防范。

这些措施包括建立健全内部控制制度、加强信息化建设、加强监督和检查、提高人员的培训和教育等。

通过这些措施的实施，可以有效预防资产流失审计风险的发生，确保国有企业改制顺利进行。

《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》释解(一)《最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定》释解(一)一、案件受理第一条人民法院受理以下平等民事主体间在企业产权制度改造中发生的民事纠纷案件：(一)企业公司制改造中发生的民事纠纷;(二)企业股份合作制改造中发生的民事纠纷;(三)企业分立中发生的民事纠纷;(四)企业债权转股纠纷;(五)企业出售合同纠纷;(六)企业兼并合同纠纷;(七)与企业改制相关的其他民事纠纷。

本条是人民法院对因企业改制发生纠纷案件受理范围和原则的规定。

【理解与适用】随着改革开放的纵深发展，建立与市场经济体制相适应的现代企业制度的崭新思路逐渐形成，我国企业制度改革从主体利益分配转向决定主体利益分配的产权制度上来。

这一方针的确定，在我们以国有企业为龙头、以明晰产权，重新分配产权为中心，进而达到调动市场经济主体的积极性、创造性的企业产权制度改革全面开始。

企业产权制度改造的实践，表现为企业的公司化和股份合作制改造、企业兼并与分立、企业产权转让、资产重组、债权转股权等形式。

经济领域里的任何实践活动均需要国家出台相关的法律或政策予以引导和保护，自企业改制的方针确定以后，国家先后制定了《中华人民共和国全民所有制工业企业法》、《中华人民共和国公司法》及相关的法律法规，出台了相关的一些政策、规定等文件。

然而，由于企业改制这一全新经济现象，涉及介入调整的法律、法规颇多，民事法律关系的范围很广泛，既涉及任何保护企业自身的权益、职工权益，又涉及保护债权人及相关权利人的利益，急需将有关企业改制相关的民商事法律规范集中作出规定，便于在司法实践中掌握统一标准予以操作，以及时公正的保护各方当事人民事权益，规范和促进企业改制的有序发展。

依据现有的民商法律、法规、司法解释在第一部分对企业改制有关案件的受理问题作出规定，明确在审判实践中对这类纠纷哪些应当受理，哪些不应受理的问题。

【发布单位】财政部【发布文号】财政部令第35号【发布日期】2006-05-30【生效日期】2006-07-01【失效日期】-----------【所属类别】国家法律法规【文件来源】财政部行政单位国有资产管理暂行办法(财政部令第35号2006年5月30日)第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。

第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有（公共）财产。

行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：（一）建立和健全各项规章制度；（二）推动国有资产的合理配置和有效使用；（三）保障国有资产的安全和完整；（四）监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。

第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：（一）资产管理与预算管理相结合；（二）资产管理与财务管理相结合；（三）实物管理与价值管理相结合。

第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

第二章管理机构及职责第八条各级财政部门是政府负责行政单位国有资产管理的职能部门，对行政单位国有资产实行综合管理。

浅析国有企业改制中的国有资产流失问题【摘要】国有企业改制是中国经济改革的重要举措，然而在这一过程中国有资产流失的问题却日益突出。

本文从国有企业改制的背景、国有资产流失现状和研究目的出发，分析了国有企业改制导致资产流失的原因和表现形式，指出监管漏洞和利益输送问题是主要隐患。

接着探讨了资产流失对经济发展的负面影响，强调加强监管力度和改善政策是防止流失的关键。

最后强调了各方共同努力解决国有资产流失问题的重要性。

通过本文的分析可以更好地认识国有资产流失问题的严重性，为进一步完善国有企业改制政策提供参考和借鉴。

【关键词】国有企业改制、国有资产流失、监管漏洞、利益输送、经济发展、加强监管力度、改善政策、共同努力解决。

1. 引言1.1 国有企业改制的背景国有企业改制是指政府对国有企业进行改革和重组，旨在提高国有企业的竞争力和效益。

中国在20世纪80年代开始实行国有企业改制，通过引入市场机制和激励措施，逐步改革国有企业的经营模式和组织结构。

国有企业改制的背景主要包括以下几个方面：随着市场经济体制的建立和发展，传统的计划经济体制下的国有企业面临着严重的经营困难和效率低下的问题。

为了适应市场化的经济环境，国有企业改制成为必然选择。

国有企业改制是中国经济体制改革的重要一环。

通过改革国有企业，可以推动整个经济体制向市场化方向发展，增强企业的竞争力和创新能力。

国有企业改制还可以促进国有资产的有效配置和管理，提高国有资产的保值增值能力，实现国家和人民的利益最大化。

1.2 国有资产流失的现状国有资产流失是国有企业改制中一个严重的问题，目前我国国有资产流失的现状非常严重。

国有资产流失的主要表现是以各种形式的挪用、侵吞、转移国有资产为主要特征。

一些国有企业高管和员工利用职务之便，通过各种手段将国有资产非法转移为个人或其他私人利益所牟取的财富。

据统计，近年来我国国有资产流失的金额已经达到了惊人的数万亿元，严重损害了国有资产的合法权益，极大地损害了国家财产和国家利益。

公司改制资产移交协议一、引言随着经济的发展和市场的变化，公司改制已成为许多企业面临的重要问题。

公司改制涉及到资产的移交，而资产移交协议则是公司改制过程中不可或缺的一部分。

本文将探讨公司改制资产移交协议的相关内容，包括定义、重要性、内容以及执行过程中可能遇到的问题。

二、公司改制资产移交协议的定义公司改制资产移交协议是指在公司改制过程中，原有公司将其资产转移给新公司或其他相关方的协议。

该协议规定了资产的种类、数量、价值以及移交的方式和时间等重要事项。

通过签订资产移交协议，原有公司可以将其资产有序地转移给新公司，确保改制过程的顺利进行。

三、公司改制资产移交协议的重要性1. 确保资产的合法权益公司改制涉及到资产的转移，而资产移交协议可以明确规定资产的所有权归属、使用权和处置权等重要权益，确保资产的合法权益得到保障。

通过签订资产移交协议，原有公司可以防止资产被非法侵占或滥用，保护自身的合法权益。

2. 保证资产的完整性和准确性资产移交协议要求明确列出所有需要移交的资产，包括固定资产、无形资产、现金等。

通过详细列示资产清单，可以确保资产的完整性和准确性，避免遗漏或错误的情况发生。

这对于新公司来说尤为重要，可以帮助其全面了解和评估所接收的资产。

3. 促进公司改制过程的顺利进行公司改制是一项复杂的工作，涉及到多个环节和利益相关方。

资产移交协议的签订可以明确各方的权利和义务，规范各环节的操作流程，有助于提高公司改制过程的效率和顺利进行。

通过明确资产的移交时间和方式，可以避免因资产转移不及时或不完整而导致的问题和纠纷。

四、公司改制资产移交协议的内容公司改制资产移交协议的内容主要包括以下几个方面：1. 协议的主体和目的资产移交协议应明确协议的主体，即原有公司和新公司或其他相关方的身份和背景。

同时，协议应明确改制的目的和目标，以及各方的共同意愿和合作原则。

2. 资产的种类和数量协议应明确需要移交的资产种类和数量，包括固定资产、无形资产、现金等。