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上海市公安局关于下发《关于建立“上海公民警校”的工作意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市公安局•【公布日期】2010.03.17•【字号】•【施行日期】2010.03.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文上海市公安局关于下发《关于建立“上海公民警校”的工作意见》的通知各公安分局、县公安局，市局各单位：为进一步推进和谐警民关系建设，不断增进人民群众对公安工作的理解和支持，有效架起警民沟通协作的“桥梁”，在借鉴世界发达国家的经验做法的基础上，结合本市公安工作和警民关系建设的现实需要，市局制订了《关于建立“上海公民警校”的工作意见》，现下发给你们，请遵照执行。
上海市公安局二〇一〇年三月十七日关于建立“上海公民警校”的工作意见为进一步推进和谐警民关系建设，不断增进人民群众对公安工作的理解和支持，有效架起警民沟通协作的“桥梁”，根据市局主要领导的指示精神，在借鉴世界发达国家的经验做法的基础上，结合本市公安工作和警民关系建设的现实需要，依托上海公安高等专科学校的办学资源，建立“上海公民警校”。
具体实施意见如下：一、指导思想以服务和谐警民关系建设为目标，创新理念，精细设计，大胆尝试，在依托现有公安培训体系和资源条件的基础上，进一步丰富和拓展公安教育培训工作的内涵和外延，面向社会群体和大众，有计划、有组织、有系统、有层次的开展形式多样的培训交流活动，更广泛地传播警察文化和警务理念，更有力地推介警察队伍的公众形象，更深入地开展安全防范教育，更有效地壮大警务活动志愿者队伍，从而实现“促进警民沟通，拉近警民距离，增进警民互信，加深警民感情，形成警民互动”的工作目标。
二、主要目标（一）办学成效目标。
一是使更多群众深入了解公安工作和警营生活，增强对警察职业和警务工作的认识、理解和支持；二是在公众中传播警察文化，释放警方善意，确立和维护人民警察服务公众的社会形象；三是切实提高公众参与维护社会治安的思想认识、法律素质和实践能力；四是激发引导更多群众参与社区管理的积极性，有效协助配合公安机关推进社区警务战略。
基层公安民警在职培训调研报告—调研报告当前我国经济社会发展已进入人均GDP从1000美元向3000美元跨越的关键阶段。
从国际经验看，这个阶段既是加快发展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。
公安机关处于社会矛盾的前沿，公安民警负有维护社会稳定等重大职责。
为切实履行公安机关重大使命，就需要不断加强对民警的在职培训，以适应新形势新任务的需要。
然而，由于有些基层公安机关在培训理念、方法等方面存在偏差，导致在实际培训工作中存在这样或那样的问题，影响了培训效果和培训质量。
为更好地搞好新时期基层公安民警的在职培训工作，提高公安民警队伍的整体素质，本文对当前基层公安民警在职培训中存在的一些问题进行分析，并针对存在的问题，提出一些供参考的意见和建议。
一、基层公安民警在职培训存在问题及原因（一）培训内容不够科学。
上级公安机关每年都会安排培训任务和相关内容，但每年都不一样，且任务部署较晚，加之各级和上级业务部门安排部署的各类专项学习等较多，占去了大量的培训时间和内容，真正的公安业务培训如警务技战术、法律法规、信息化应用等内容就相对减少，加之培训教材还不适应职业培训的需要，质量不高、针对性不强，高质量的课件较缺等等，从而导致培训内容繁杂、成效不够明显，有的甚至出现了走一个过场或走形式的现象。
（二）培训能力不够强。
在办学条件方面，一是教学基础设施比较差，没有足够的场地和师资力量，与上级公安机关教学机构没有形成资源共享和优势互补。
二是教学设备和手段比较落后。
目前县级公安机关能够用于教学的设施较少，不能满足培训工作的需要。
三是教员队伍缺乏。
目前参加教学的教员都是局从各业务单位挑选的，他们一般文化层次较高、业务能力较强，但毕竟不是专业教员，知识结构不尽合理、专业知识老化、实践能力较弱，加之很少参加各类较高层次的教学培训，在知识更新、较学方法、经验等方面还存在着许多不足，深入调查研究、积极主动地创新培训内容、改进培训方式不够，教学一般只是沿用过去的老方法、老套路。
如何提高基层民警的领导能力随着社会发展和治安形势的变化，基层民警的领导能力成为警务工作中的重要一环。
只有具备良好的领导能力，才能更好地履行职责、有效地维护社会安全。
本文将从培养自身的领导素养、提升组织协调能力和增强问题解决能力三个方面，探讨如何提高基层民警的领导能力。
一、培养自身的领导素养基层民警要成为优秀的领导者，首先需要具备良好的领导素养。
良好的领导素养包括自信心、责任感、团队合作能力等。
为了培养这些素养，基层民警可以通过参加领导能力培训班、阅读相关领导学经典著作、与优秀领导者交流等方式进行自我提升。
另外，基层民警还可以通过参与社团组织、担任志愿者等方式，锻炼自己的领导和组织能力。
二、提升组织协调能力基层民警在工作中需要与各方面进行有效的沟通和协调，因此提升组织协调能力至关重要。
为此，基层民警可以学习如何合理分配资源、制定明确的工作目标和计划、激发团队成员的潜能等技巧，以提高工作的效率和成效。
此外，基层民警还可以参与一些团队合作的训练或项目，通过实践来提升自己的组织协调能力。
三、增强问题解决能力在日常工作中，基层民警常常面临各种各样的问题和挑战，因此增强问题解决能力至关重要。
基层民警可以通过学习问题解决的方法和技巧，如SWOT分析、PDCA循环等，以提高解决问题的能力。
同时，基层民警还可以参与一些模拟演练或案例分析等活动，锻炼自己在复杂情况下的应变能力，从而更好地解决问题。
总结起来，提高基层民警的领导能力是一个系统的工作，需要从多个方面进行努力。
通过培养自身的领导素养、提升组织协调能力和增强问题解决能力，基层民警可以更好地履行职责，发挥领导作用，为维护社会安全做出更大的贡献。
（总字数：333）。
公安干部培养的特色做法可以从以下几个方面来考虑：
1. 注重实践锻炼。
公安工作具有很强的实践性，因此需要加强对公安干部的实践锻炼，让他们在实践中
提高自己的能力和素质。
可以通过安排干部参与各种案件侦破、应急处置等工作，提高他们的实际操作能力。
2. 加强教育培训。
公安工作涉及到许多方面，如刑事侦查、治安管理、交通管理等，需要加强教育培
训，让干部了解和掌握相关知识和技能。
可以通过举办培训班、组织研讨会等方式，提高干部的专业素养和综合能力。
3. 推行导师制度。
为了帮助新进公安干部尽快适应工作环境，提高业务水平和工作能力，可以推行导师
制度，为每名新进公安干部配备一名经验丰富的民警作为导师，通过言传身教，引导他们树立正确的职业观念，熟悉各项业务知识，帮助他们快速成长。
4. 建立激励机制。
为了鼓励公安干部积极学习、努力工作，建立激励机制是非常必要的。
可以通过评选
优秀干部、给予嘉奖等方式，激励广大公安干部不断进取、不断创新。
5. 强化纪律作风建设。
公安工作涉及到的社会面广、工作内容复杂多样，必须加强纪律作风建设，确保
公安干部具有良好的职业道德和服务意识。
可以通过开展廉政教育、规范执法行为等方式，提高干部的纪律意识和自律能力。
综上所述，公安干部培养的特色做法应该从多个方面入手，包括注重实践锻炼、加强教育培训、推行导师制度、建立激励机制和强化纪律作风建设等措施，以全面提升公安干部的综合能力和素质。
上海市干部培训中心简介上海市干部培训中心是上海市委组织部直属的重要机构，致力于为干部提供专业化、系统化的培训服务。
其成立旨在推动干部队伍建设，培养高素质、专业化的干部人才，推动上海市的经济、社会发展。
发展历程上海市干部培训中心成立于1990年，经过三十年的发展，已经建立起了一支高水平、专业化的师资团队，形成了一整套科学、规范的培训体系。
在这三十年的发展过程中，上海市干部培训中心不断探索创新，不断适应时代发展的需求，为上海市培养输送了大量优秀干部。
培训内容上海市干部培训中心的培训课程涵盖政治理论、经济管理、社会发展等多个方面，涉及到政策法规、组织管理、领导力培养等内容。
中心注重理论与实践相结合，通过理论教学、实地考察、座谈交流等形式，帮助干部们全面提升自己的综合素质和能力。
培训特色上海市干部培训中心的培训特色主要体现在以下几个方面： - 专业师资：中心拥有一支高水平、丰富经验的教职员工队伍，他们既有学术背景，又有实践经验，能够为干部提供专业指导和辅导。
- 实践教学：中心注重培训内容的实践性，通过案例分析、模拟演练等形式，让干部们更好地理解和运用知识。
- 导师辅导：中心为每位干部安排导师，进行一对一辅导，帮助他们解决工作中的问题、提升能力。
未来展望作为上海市干部队伍建设的重要组成部分，上海市干部培训中心将继续发扬光大，不断提升培训质量，适应时代需求，为上海市培养更多更优秀的干部，为实现上海市经济、社会发展贡献更大的力量。
结语上海市干部培训中心是上海市培养干部的重要机构，它承载着培养干部、提升干部素质的重要使命，将继续为上海市的发展注入新的活力和能量。
愿上海市干部培训中心在未来的道路上越走越宽广，发展更加辉煌！。
上海基层治理的模式上海是中国经济最为繁荣发达的城市之一，而基层治理的模式，作为城市管理的基础和关键环节，对于城市的整体治理和发展具有重要意义。
上海基层治理的模式在不断探索和创新中，形成了一套符合自身实际情况的具有特色的治理模式，为城市的稳定和发展提供了有力支撑。
一、区域治理协同的模式上海近年来发展的一个重要特点是其引入了区域治理协同的模式。
在城市不同区域的发展和管理中，上海通过加强区域间的协作与联动，形成了“一盘棋”的整体推动机制。
各区之间加强信息共享和资源协作，实现了城市资源的优化配置和整体发展的协同性。
在基层治理中，各区政府通过定期的联席会议和合作协议，形成了共同解决问题、共同发展的共识，从而增强了城市的整体竞争力和治理效能。
二、社区治理的居民参与模式上海在社区治理中注重居民的参与和自我管理能力的培养，形成了一套积极有效的居民参与模式。
社区治理中设立了社区居民委员会，通过选举产生的社区管理机构，负责居民的事务管理和民生服务。
同时，上海通过开展各类社区志愿服务和居民自治活动，引导居民参与社区管理，提高社区自治的有效性。
通过这种方式，上海实现了政府、社区和居民之间的多方合作，构建了更加和谐有序的社区环境。
三、政府服务的“互联网+”模式四、共建共享的治理新模式上海在基层治理中提倡共建共享的理念，倡导政府、企业和社会组织共同参与城市治理和发展。
政府与企业合作打造公共服务设施和社会福利项目，共同承担城市建设和社会发展的责任。
同时，上海还鼓励社会组织和公众参与到城市管理中来，通过开展公共参与活动和社会监督机制，实现治理的透明和公正。
这种共建共享的治理模式，不仅促进了城市资源的共享和优化利用，也提高了城市管理的公信力和民意满意度。
综上所述，上海基层治理的模式在不断创新中，形成了一套符合自身实际情况的治理体系。
通过区域治理协同、社区居民参与、政府服务互联网化和共建共享的治理新模式，上海不断优化城市治理结构和增强治理能力，为城市的稳定和发展提供了有力支撑。
干部轮训培训实施方案一、培训目标。
本次干部轮训培训旨在提升干部的综合素质和能力水平，使其更好地适应新形势下的工作需求，提高工作效率和质量。
二、培训内容。
1. 理论学习，包括党的基本理论、国家政策法规、领导力理论等内容的学习，使干部对党和国家的方针政策有更深入的理解。
2. 实践操作，通过实际案例分析、角色扮演、团队合作等形式，提高干部的应对突发事件和解决问题的能力。
3. 专业知识，根据不同岗位的需求，进行专业知识和技能的培训，提升干部的专业水平和业务能力。
4. 心理健康，加强心理健康教育，提高干部的心理素质和抗压能力，保持良好的工作状态。
三、培训方式。
1. 线上培训，利用互联网平台进行在线学习，包括视频课程、网络直播、在线讨论等形式，方便干部随时随地进行学习。
2. 线下培训，组织集中培训，邀请专家学者进行面对面的授课和交流，加强互动和实践操作。
四、培训管理。
1. 组织领导，由相关部门负责组织和领导培训工作，明确责任分工，确保培训工作的顺利进行。
2. 培训计划，制定详细的培训计划，包括培训内容、时间安排、培训方式等，确保培训的全面性和系统性。
3. 培训评估，对培训效果进行评估，及时总结经验，不断完善培训方案，提高培训质量和效果。
五、培训保障。
1. 资金支持，保障培训经费，确保培训活动的顺利开展。
2. 资源保障，提供必要的学习资源和教学设施，保障培训的顺利进行。
3. 管理保障，建立健全的培训管理制度，确保培训工作的有序进行。
六、培训效果。
通过本次培训，预计能够提高干部的综合素质和能力水平，增强其执行力和创新能力，为更好地履行岗位职责和推动工作发展提供有力支撑。
七、总结。
本文档旨在制定干部轮训培训实施方案，通过全面系统的培训内容、多样化的培训方式、科学严谨的培训管理，确保培训工作的顺利进行，取得预期的培训效果。
希望全体干部能够积极参与培训，不断提升自身素质，为单位发展贡献更大的力量。
上海基层治理调研报告上海基层治理调研报告基层治理是城市治理的重要组成部分，也是城市发展的基础。
在上海市，基层治理取得了显著的成效，保持了社会稳定和经济繁荣的良好势头。
本次调研旨在了解上海基层治理的特点、优势和面临的挑战，以及未来的发展方向。
上海市的基层治理具有以下几个特点。
首先，政府和社区居民之间的互动密切。
上海市成立了社区居民委员会，通过选举产生，代表居民利益，参与基层决策和管理。
居民可以通过居民委员会表达自己的诉求和意见，政府也会倾听居民的声音，推动问题的解决。
其次，上海市注重社区建设和社会服务。
上海市在社区建设方面投入了大量资源，建设了一批现代化社区，提供各种社会服务，包括医疗、教育、文化等。
这些社会服务的提供，有效提升了居民的生活质量和满意度。
第三，上海市积极推进法治建设。
上海市高度重视法律法规的制定和执行，加强了市、区、街道三级法治体系建设，提升了基层治理的法治化水平。
上海市基层治理的优势主要有以下几点。
首先，上海市政府重视基层治理，将社区建设作为城市建设的重要环节，将居民的需求放在首位，积极推动基层决策和社会管理。
其次，上海市坚持问题导向，注重通过政策措施解决人民群众关切的实际问题，推动社会稳定和经济发展。
第三，上海市基层治理注重协同合作，通过政府、社区居民、企业和社会组织的合作，形成了一个稳定、和谐的基层治理格局。
然而，上海市基层治理也面临一些挑战。
首先，城市化进程带来了新的社会矛盾和问题，如居民的住房问题、流动人口的管理等。
这些问题需要政府和社区居民共同努力解决。
其次，基层治理中仍存在一些行政效能低下、服务质量不高的问题，需要改进和优化治理模式。
第三，部分社区居民参与度不高，基层治理的参与性有待进一步提升。
为了进一步推进上海市基层治理的发展，应该优先关注以下几个方面。
首先，加强居民参与，提升社区决策的民主性和透明度。
社区居民参与决策的权利应得到更好的保障，通过倾听居民的声音和意见，推动社区建设和治理。
上海市机关事务管理局关于印发干部教育培训工作管理办法的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府机关事务管理局•【公布日期】2014.07.17•【字号】沪机管[2014]68号•【施行日期】2014.07.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市机关事务管理局关于印发干部教育培训工作管理办法的通知（沪机管〔2014〕68号）局机关各部门，局属各单位，市孙宋文管委各部门、单位：《市机管局干部教育培训工作管理办法》已经局长办公会议审议通过，现予以印发，请遵照执行。
附件：干部参加培训（学历教育）审批表上海市机关事务管理局2014年7月17日市机管局干部教育培训工作管理办法第一条为规范局干部教育培训工作，提高干部队伍素质，根据《干部教育培训工作条例（试行）》（中发〔2006〕3号）和有关法律法规，结合我局实际，制定本办法。
第二条干部教育培训管理遵循以人为本、按需施教，全员培训、注重能力，联系工作、学以致用的原则，切实提高干部的思想政治素质、科学业务素质和文化素质，不断提升干部的创新思维和解决实际问题的能力。
第三条干部教育培训应根据全面做好机关事务管理工作、孙宋文博工作和加强干部队伍能力建设的要求，以政治理论、政策法规、业务知识、文化知识和职业道德为基本内容开展培训。
干部应当根据不同情况参加相应的教育培训：（一）提升综合能力的党校、行政学院培训；（二）晋升领导职务的任职培训；（三）从事专项工作的岗位培训；（四）新录（聘）用人员的初任培训；（五）干部在线学习培训；（六）出国（境）培训；（七）提升学历（位）及其他形式的培训。
第四条干部教育培训采取组织调训和自主选学相结合、脱产培训和在职自学相结合、境内培训与出国（境）培训相结合的方式进行。
推广应用网络培训、远程教育等手段，提高教育培训实效和信息化管理水平。
第五条干部教育培训工作由局党组统一领导，人事处具体负责，直属机关党委、局工会、驻局监察室等单位配合协调。
基层治理能力培训方案一、培训目的基层治理是保障社会稳定和谐发展的重要环节，为了提升基层治理工作的能力和水平，本次培训旨在帮助基层干部全面掌握基层治理理论和实践技能，提升其工作能力和服务意识，做到善于分析问题、协调解决矛盾、主动引导社会发展，以推动基层治理工作的科学化、民主化和法治化。
二、培训内容1. 基层治理理论深入探讨和学习基层治理的相关理论，包括基层治理的内涵、目标和原则等。
分析基层治理中的关键问题和热点难点，引导学员形成对基层治理工作的全面认识和深刻理解。
2. 基层组织建设介绍基层组织建设的重要性和基本要求，包括党组织建设、居民自治组织建设等。
探讨基层组织建设的实践经验和成功案例，促进学员对基层组织建设的认知和思考，并掌握有效的组织管理方法。
3. 基层决策与问题解决能力培养学员的决策能力和问题解决能力，引导学员运用科学的分析方法，准确判断问题的性质和影响，并能采取合适的措施进行解决。
提供案例分析和实践操作，让学员在实践中掌握处理问题的技巧。
4. 社会矛盾调处与纠纷化解培养学员的社会矛盾调处技能和纠纷化解能力，包括妥善处理群体性事件、化解邻里纠纷等。
介绍相关政策法规和调处方法，通过模拟演练和案例分析，让学员熟悉调处工作的具体操作流程。
5. 基层服务能力提升强调基层干部的服务意识和服务能力，包括服务态度、沟通技巧、协调能力等。
通过实践训练，提高学员的服务质量和工作效率，使其能更好地满足人民群众的需求。
三、培训方法1. 理论授课通过专家讲座、学术报告等形式，传授基层治理理论和相关知识，引导学员将理论与实践相结合，提高理论水平和工作能力。
2. 案例分析选取丰富的案例材料，组织学员分析和讨论，培养学员的问题分析和解决能力，加强对基层治理工作的实际操作能力。
3. 实践演练通过模拟演练和角色扮演等活动，让学员在实际情境中进行基层治理工作的模拟操作，掌握实际操作技巧和处理问题的经验。
4. 经验分享邀请有经验的基层干部分享工作经验和成功案例，激发学员的学习兴趣和思考，借鉴他人经验，提高基层治理工作的实践能力。
上海加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略上海市加强基层治理体系和治理能力现代化的路径与策略主要包括以下几个方面：一、加强组织体系建设。
上海市应加强基层党组织建设，培养和选拔一支高素质的基层党员干部队伍，推进党委领导下的基层治理体系建设。
可以建立党委、政府、人大、政协、法院、检察院等各级机关之间的协调沟通机制，形成政府、社区、居民之间的互动与协作，从而推动基层治理能力现代化。
二、提高政府综合执政能力。
上海市应加强政府职能转变，建立起适应新时代发展需求的机构设置和工作机制，提高政府综合执政能力和服务水平。
可以建立政务服务中心，整合政务资源，提供高效便捷的服务，改善企业和居民办事环境。
同时，还应加强政府依法行政能力，优化行政审批流程，建立完善的法律法规体系，提高政府执法能力，确保市民的合法权益得到有效保护。
三、推进社区治理创新。
上海市应加强社区治理体系建设，推动社区治理创新，提高社区自治的能力和水平。
可以建立社区居民自治组织，强化社区居民参与意识，形成居民自治、居民自治、居民自治的良好局面。
同时，还应加强社区社会服务能力，建立健全社区公共服务设施，提供教育、医疗、养老等多元化服务，满足居民多样化需求。
四、推进社会治理创新。
上海市应加强社会治理创新，建立起有效的社会治理机制，促进社会各界有效参与社会治理。
可以建立社会治理共同体，加强社会组织与政府的对接与合作，形成政府、社会组织、市民三者共同参与的良好局面。
同时，还应加强社会信用体系建设，完善社会信用评价标准，强化对不良行为的惩罚和约束，提升社会治理效能。
五、加强信息化建设。
上海市应加强信息化建设，推动基层治理的信息化和智能化发展。
可以建立健全数字城市管理平台，整合各项数据资源，提供数据支持和决策参考，提高基层治理的科学性和精准性。
同时，还应提升基层干部和服务人员的信息化素养，培养其熟练运用信息技术的能力，提高工作效率和服务质量。
上述路径与策略是上海市加强基层治理体系和治理能力现代化的一些重要思路和举措，通过不断创新和完善，可以为上海市的基层治理提供有效支撑，进一步推动上海市的可持续发展。
2020年总目录【300期寄语】创不忘初心砥砺前行砥砺前行春华秋实—贺《公安教育》创刊300期坚持正确的办刊方向为公安教育训练现代化服务 —《公安教育》300期寄语 立新时代之潮头发公安教育之先声 —寄语《公安教育》发刊300期 公安教育工作者的良师益友—贺《公安教育》创刊300期 翰墨飘香藏岁月秀笔挥舞写春秋 三十三载初心不变新时代砥砺前行—贺《公安教育》杂志出版300期 相识、相伴、相长—写在《公安教育》创刊300期之际《公安教育》不忘初心助力公安教育事业稳步向前发展 《公安教育》——我的良师益友【专稿】打好三套组合拳提升全警实战大练兵质效着眼“四个铁一般”首善铁军打造全警练兵“四化”新模式用足用好智慧训练建设成果多策并举抓好防疫战时培训落实“四个一”战时措施积极贡献教育训练战“疫”力量突出三个精准扎实做好新冠肺炎疫情防控训练工作坚持以训促战助力打赢疫情防控阻击战拓宽渠道创新举措推动广西公安机关全警大练兵走向纵深凝心聚力练精兵全力以赴战疫情公安部召开直属机关干部大会传达学习全国两会精神推进校院两级管理体制改革落实教学学院办学主体地位创新教育训练模式全面加强应对疫情实战练兵实施民警训练基地提档升级工程助推全警常态化实战练兵扎实开展《公安教育》编辑部（01-()4)毕宝文（01-05)曹诗权（m -〇6)张兆端（01 -()8 )刘瑞樓（01-10)辽宁省公安厅政治部（01-12)张启波（01-13)朱景达（01 -14 )谢礼雷新明（01-16)江云（01—17)湖北省公安厅政治部（02-04) 辽宁省鞍山市公安局（02-07) 上海市公安局政治部（03-04 )湖北省公安厅政治部教育训练处（03-06 ) 浙江省公安厅政治部教育训练处（04-04 )福建省公安厅政治部教育训练处（(H -06 )宾正迎（05-04)广东省公安厅政治部警务训练处（05-07 )(06-04)陈定武（06-06 )天津市公安局政治部教育训练处（06-12 ) 江苏省公安厅政治部（07-04 ) 强化七项措施全面推进战时练兵 广西壮族自治区公安厅政治部人事训练处（07-07 )扎实开展教育整顿不断纯洁公安队伍为切实履行好新时代使命任务提供坚强政治保证 （08-04 )龙江公安持续推进应对疫情实战大练兵 黑龙江省公安厅全警实战大练兵领导小组办公室（08-07 )聚焦中心工作强化战时练兵 安徽省公安厅政治部教育训练处（08-09 )迅速掀起学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神热潮以伟大抗疫精神为激励坚决完成好新时代使命任务 （09-04 )不忘立德树人初心牢记忠诚育警使命 （09-06 )深入学习贯彻习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词精神 （09-08 )智慧领跑品质推动阳光助力——广东公安院校招生工作积极创新打出组合拳 广东省公安厅政治部（10-04)Z T -/0S C V J I r u 〇v lrN V o N 〇o l t t n:8w <480深刻领会举办人民警察队伍授旗仪式的重大政治、法治及文化意义党的十九届五中全会释放未来中国发展重要信号公安机关深入学习贯彻党的十九届五中全会精神公安部直属公安院校深入学习贯彻党的十九届五中全会精神坚持以党的十九届五中全会精神为引领在奋力谱写“两大奇迹”新篇章中作出鞍山公安新贡献张兆端（10-06 )(11-04)(11-06)(12-04 )陈志刚（12-08)【经验交流】实施战时“六个机制”打造高原“四铁”警队以大练兵为抓手全面提升基层警务实战能力坚持和发展新时代枫桥经验打造高素质过硬派出所长队伍青海省西宁市公安局政治部（01-18 )广西壮族自治区来宾市公安局（02-10 )辽宁省公安厅政治部教育训练处（03-09 )治庸懒强担当树新风从严从实开展县级公安机关领导干部政治轮训云南省公安厅政治部教育训练处（03-11)突出基层谋实效凝心聚智齐发力深入开展“战疫”实战练兵工作 “两手都硬，两战必胜”义乌公安全力护航复工复产创新警务模式打造北疆“枫桥式公安派出所”以“六个一”新举措为抓手把全警实战大练兵抓紧抓实抓细忠诚履职抗疫情跟进实战强本领扎实开展全警实战大练兵坚持“五个聚焦”创新疫情防控战时练兵模式以“四大工程”为抓手强力推进全警实战大练兵突出“科技赋能”深化“战训融合”积极构建“云上练兵”新模式 党建引领织密红色防疫网务实笃行打好防疫阻击战传承和发展新时代“枫桥经验”做好复杂社区社会治理—以湖州龙溪街道罗师庄社区公安治理为视角浙江省宁波市公安局（04-08 )浙江省义乌市公安局（04-10 )内蒙古自治区额尔古纳市公安局（05-10 )河南省安阳市人民警察训练学校（05-13 )甘肃省公安厅大练兵办公室（06-15 )福建省厦门市公安局政治部（06-18 )浙江省金华市公安局（07-10 )浙江省温州市公安局（08-11 )广州市公安局松洲派出所（08-13 )突出机关引领推动全省公安业务部门实战大练兵高位推动强部署紧贴实战练精兵立足实战铸就精兵创新举措锤炼本领坚持“六同步”机制助力全警实战大练兵提档加速创新思路举措全面助力教育整顿试点工作以“东融”为战略导向推行“六强”实战练兵机制成效凸显洋炼实战实训技能锻造光谷公安铁军马长林（09 -12)辽宁省公安厅教育训练处（10-09)江西省公安厅刑事警察总队（10-11 )江西省赣州市公安局（10-14)福建省厦门市公安局政治部（11-10) 内蒙古自治区包头市公安局教育培训支队（11-12 )广西壮族自治区昭平县公安局（11-15) 武汉市公安局东湖新技术开发区分局（12-12)【队伍建设】以教育训练提升民警思想政治教育工作水平公安文化的价值内涵及社会功能日常生活视野下的基层公安新闻宣传工作研究新时代“枫桥经验”视域下智慧警务创新建设路径探究新媒体时代公安宣传发展探究发挥民警训练主阵地作用打造新时代公安铁军红色记忆与公安民警政治定力建构—以龙岩市公安局“三红三最”实践为例忠诚文化对公安队伍核心战斗力激发的路径研究践行群众路线创新社会治理—上海公民警校的办学实践和思考在制度轨道上推进全警实战大练兵构建契合派出所“两队一室”改革的公安党建队建工作模式 着力增强人民公安仪式文化的育警功能试论公安派出所战斗力提升的工作机制创新聚焦一线防疫强化战时教育积极培育移民管理警察职、丨k精神陈荣潘武斌王利兴（01-21)杨建云（01 -24)刘学刚（02-13 )耿利销奇原（02 -16 )管子琪（03—14 )越作成（03-18)赵颖（04-13)曹礼海（(>4-18)蔡东（05-18)王其龙（（)6-21 )唐秩南关通（06-24 )袁忠民（07 -14)冯艳梅王少臣（07-17)浙江省台州市公安局教育警务处（08-16 )赵慧玲（08-19 )2020/12->>坩嬅瑭一G〇NGANJIAOYcI08市域社会治理现代化的湖州实践与探索秉承改革基因强化创新驱动全力提升新时代公安工作现代化水平 创新思想政治工作全力锻造“四个铁一般”首善公安铁军“四史”教育：公安机关政治建警从严治警新引擎量化民警先锋指数推进队伍专业化建设加强队伍建设提高国际警务合作“软实力”整合式从严管党治警实践探索与未来展望—以湖南省公安厅警务保障部党总支为例立足实际从严把关着力提高选人用人科学化水平夏文星（09-15)张祖武（09-19) 辽宁省鞍山市公安局（1()-19)汪强（10-21) 广西壮族自治区北海市公安局（11-18)罗赞（11-21)刘湘奇彭泽刚谢丁科（12-16)万有林雷铭徐晗天（12-22 )【警训研究】公安入警训练实践教学训练体系研究以“六个聚焦”抓实全警实战大练兵铁路公安机关警务实战实训探索与实践以政治建警和科技强警为抓手全面提升实战训练水平基于实战化的“司晋督”培训改革思考浅谈基层公安机关如何扎实开展全警实战大练兵紧密围绕“练兵主体”扎实开展“随机教育”—用“随机教育”服务保障“大练兵”绩效提升的做法解析国际警察手枪实用射击对我国警务射击训练的启示—以世界警察手枪射击比赛模式为例以“枫桥经验”为引领助力新时代公安派出所长履职能力培训丁.作 —以辽宁公安派出所长学校为例基于A R技术的警务技能类教材的开发与应用新警带教与职业生涯规划深度融合探析虚拟警务战术训练系统浅析新警招录体能测评项目的模式设计与探讨公安民警实战化体能训练研究一基于美国“陆军实战体能测试”分析关于警务实战技能练兵若干基本问题探析—从全警实战大练兵的视角全方位做实培训锻造过硬公安铁军提升疫情防控常态化下的外警培训国际竞争力新时代警务实战教官核心能力及培育路径探微公安机关蓝军建设和红蓝对抗演练的现状及深入路径分析红蓝对抗磨利刃增强“五性”练精兵—绵阳市公安局组织红蓝对抗演练的做法介绍正和博弈视角下警队蓝军建设探索与路径警察现场执法遇抗控制模块化训练体系的研究与应用基于课程体系的基层公安在职培训标准化课程（业务类）开发模式研究 基层民警培训中警察防卫与控制“微课”建设的思考钟梅（01-29) 广西贺州市昭平县公安局（01 -33 )王晋媛（02-20 )阮回志（02-23 )李文王颖（03-20)龙玉平（03-25)王家明（04-23)黄国彰（04-28)李昕（05-23 )张军（05-27)乔木（06-29 )赵文杰（06-33) 何剑孔令南黄一峰（07-22)江巍（07-26)雷荣（08-23)韩慧于洋（08-27)姜水（09-23)马加民石斌（09-27) 张宁王利兴章兵（10-24)朱俊强（10-29 )刘畅赵安晓宇陈帅锋（11-24)陈峰马金谨（11-29) 苏州市人民警察培训学校（12-27 )刘波亓兵（12-32)【培训课堂】数字公安派出所建设的困境及破解策略—以三圈理论为分析框架创建“枫桥式公安派出所”的思考完善多民族社区警务工作的思考大数据时代公安基础信息采集五步工作法滕羽魏永忠（01-36) 陈新川章友峰黄清观（01-41 )陈瑛黄钰（02-26)刘枧胡鹏（02-30)Z r / O C N J O C S J I ru〇v lr N V C D N 0 9 1 !®躲$ <4 82强化五种机制提升在突发公共卫生事件中的应急警务能力疫情防控期间监管民警心理状态分析与应对—以上海市公安局为例新闻舆论工作是公安机关政治建设的前沿阵地公安群众工作中微信沟通的特点和能力提升研究—基于创建“枫桥式公安派出所”活动中的经验做法主办侦查员遴选原则的理论分析与实证检验对交通警察执法冲突事件解决方法的思考“时度效”策略在突发事件舆情处置中的运用—以沈阳“3 •28”纵火爆炸袭警案为例基于全国交警网校开展公安交警实战大练兵实施路径的探索庭审实质化背景下警察取证能力培训的实践与创新新媒体时代警察在镜头下使用警械执法的趋势与应对策略警察防卫与控制能力提升建设研究—以非致命武力电击器有效使用和训练为例基层公共安全精细化治理的实践与思考一基于上海市公安局闵行分局吴泾派出所的实践大型体育赛事安保中无人机应用方案研究—以《大型活动安全要求》为视角突发重大公共事件中公安民警国家认同与职业认同建构研究 —以抗击新冠肺炎疫情为例智慧赋能：实现精准警务的利器—“警务中台”辅助支撑“110”接处警实战案例评析公安交通管理职业培训模式的演变与创新探索基于V R技术的警务危机谈判训练设计初探一线民警在镜头下执法的舆情风险防范及对策研究基于S P O C的在职民警培训模式探索【实战技能】对无人机反制系统加强监管的思考民警心理调控在基层警务实战射击教学中的应用刍议公共卫生事件中的警务查缉方法论警察最小处置单元新时代我国警察执法武力使用的发展趋势一论非致命武力电击器的有效使用多对一控制技术的要素分析试析警务危机案（事）件的危机谈判与武力处置浅谈持刀肇事警情的现场处置浅谈伸缩式警棍（机械棍）紧急开棍击打术在警务实战中的运用警务智能头盔实战应用研究浅析公安民警使用武器的“判明”对民警最小作战单元实战训练的思考论T E C C战术紧急伤员救护的必要性—以近年来民警牺牲案例为视角【执法探索】整体性视域下的大数据时代警务治理现代化构建大数据资源在公安信息化建设中的应用初探张俊艾滟琪（03-28)程瑞芸宋向明高人琼（04-31 )倪超（04-36 )张萌栩（05 -31)刘启刚（05-36 )张伟（06-36 )赵黎（06-39) 赵文涛陈栋邵咏秋（07-31) 罗文华董文哲杨润凯（07-35 )李峰李建木志友（08-30)陈晓明陈永辉（08-33)余亚梅（09-31 )李宁（09-36 )姜林李连梅（10-32)沈峰左欣品（10-36 )许锡忠陈栋邱惠敏（11-33 )商明杰（11一37)赵黎（12-36 )蔡萌陈燕（12-40)车颖冯登超齐霞（01-44)海波（02-34)李文渊何薪（03-33)陈路石斌李尚（03-36 )陈晓明丁勇陈永辉（04-40)郑建福（05_41 )谭如坤（〇6-43)江云（07-39)陈宝龙童泽洋（08-37 )彭斌（09-40 )师博（10-39 )张正伟周保荣（11-42)陈路李尚郑永红（12-45)邓雁玲（01-48)庄金斌傅明祥（02-39 )警察武力的法律地位暨重要意义—对《人民警察法》基础理论的再审视践行“枫挢经验”打造社会治理新格局—-以湖州公安“家园卫士”工程为例疫情防控下公安现场执法的现实挑战与路径选择大数据挖掘在“盗三车”案件预防中的应用探索—以A市B区部分地区为例论待办案件与指导性案例相似性识别规则的建立—以侦查自由裁量权的规制为视角新时代设立袭警罪的必要性和可行性探讨关于涉众型经济犯罪防控的几点思考新时代公安机关打击污染环境违法犯罪形势与对策研究——以河北省为例 对违警、抗警、袭警行为的几点思考大数据背景下公安机关应对疫情执法安全研究—以贵州省为例【教育论坛】构建特色鲜明的忠诚教育体系提高公安院校意识形态能力建设水平以专业建设为龙头践行公安高职教育科学发展经侦大数据人才培养初探公安队伍“四化”建设与公安院校人才培养方案修订研究厚植忠诚底蕴培育警界英才新时代公安高等教育改革发展的多维思考（上）新时代公安高等教育改革发展的多维思考（下）校局合作订单式人才培养模式的探索与实践——以南京森林警察学院缉私人才培养为例公安高等职业教育发展的困境与疏解之策“校局合作育人共同体”：新时代警务应用型人才培养模式探讨聚焦职业核心能力培养高素质侦查专门人才—广东警官学院人才培养的探索警务硕士专业学位研究生订单式培养模式的探索—以公安大学经侦方向警务硕士研究生培养为例基于区块链技术的公安院校S P O C联盟构建研究关于新时代应用型公安人才培养模式的探索与实践传承优良传统发扬“评估精神”奋力开创河南警察学院发展新局面紧抓“能力”“质量”“特色”实现新时代贵州公安教育新飞跃学习贯彻习近平总书记重要训词精神推进大思政建设提升人才培养质量 以人为本的公安信息技术人才培养模式探析聚焦服务国家安全战略全面推进世界一流学科大学建设论警务硕士人才培养质量体系建设—以四川警察学院为例【学科建设】新工科视域下网络安全与执法专业建设研究智慧公安背景下加强治安学专业课程建设的思考新时期公安院校反恐怖专业建设与人才培养模式研究新工科背景下数据警务技术专业人才培养模式探索“双一流”视域下的刑事科学技术专业建设初探徐忠宁（03-39)卢维英余赛赛韩正（04-44) 刘金钟罗斌靳卫彬（05-44)崔蟲李志萍赵加贵（06-46)赖彦西（07-42)谯冉吴广宇（08-42)雷鑫洪（09-45 )张雅洁（10-43)徐忠宁（11 -45)陈会鹏（12-48 )游晔（01 -53)刘琳丽（01—57)戴蓬（02-42) 李佳孙静张敏（02-47)蒋珍明（03—43 )张兆端（03-46 )张兆端（04-48 )邵贞（04-52 )刘睿薛芳（〇5 -50)李先波（05-55 )张文彪（06-51 )戴蓬（07-45 )江林升（07-51 )韩锋（08-46)王伟平（09-49)阳成俊（09-54) 王立刘振起孙世彬（10-47 )王新猛邱明月（10-50 )王龙（11-49)唐雪莲陈瑛（12-52)米佳（01 -61)朱得旭（02-50 )宋森（04 -57) 王娟兰月新夏一雪（07-56)周长明代勇（11-54)【教学研究】公安院校在线课程建设经验谈—以“视频侦查实战应用”S P O C为例信息化视域下侦査专业合成作战之综合实训课程改革研究一依托学院侦查综合实训基地提升学生创新实践能力探索从“千校一面”到“校本特色”：大学英语课程改革初探—以中国人民公安大学为例公安院校实战化教学的目标、路径及成效之实证分析关于扎实开展公安院校战“疫”思政课教学的思考疫情防控下基于微信公众平台的公安院校思政课移动教学路径探究论禁毒学专业实践性教学环节的开展—以湖南瞥察学院为例公安院校大学生心理健康教育课程思政的探索公安院校线上与线下教学同质等效面临的挑战及其对策公安院校大规模在线教学实践探索—以福建警察学院为例论科教融合模式培养刑事科学技术创新人才的探索公安院校在线教学的探索与实践—以上海公安学院为例公安高等学校思想政治理论课课堂革命的基本遵循试论教学督导与大学质量文化传承关系公安院校研究生教育中的混合式教学初探—以“国家治理前沿”课程建设为例任务驱动式案例教学法在公安院校“云计算与数据挖掘”课程中的探索与应用 公安院校虚拟案例教学探索警察院校体育混合式“金课”建设的实践与探索—以浙江警察学院“防卫与控制”课程为例公安院校M P A教育存在的问题、归因与进路建构主义视角下的公安学专业课程教学研究应用现代信息技术提升警械实战课程教学质量的路径探析公安院校“智慧+实战”教学模式探究现代瞥务技术人才培养模式探索与实践实战导向的警察应急体适能课程建设公安院校教育教学资源库构建路径一一以江苏警官学院为例“金课”建设视阈下的“警察公共关系”课程教学改革何芳州张丽云王冶（01 -65 )杜航（02-54)阮倩（02-60) 金诚叶涛王寅谊（03-53)刘颖（03-60 )汪强（03-64)岳光辉尹伟中（04-62 )汤芙蓉（04-66 )周定平杨文礼（05-60)冯洁（05-64 )杨瑞琴赵凌艺钱尊磊（06-56 )顾东升（06-59)张红梅（07-60 )杨生树马洪根（07-64)朱旭东（08-52 )张冬冬郭晓春（08-57)袁沂滨（08 -61 )陶战波（09-59)贾鼎（09—64 )李辉赵家正（10-55)刘兵兵（10 -60)王明志（10-63) 顾海艳刘晓迁朱涛（1〗-59) 冯玉梁王德新（11-63)马文海（12 -57)段林萍（12-63 )【院校管理】智慧公安背景下的全警实战大练兵—以上海公安学院为例公安院校学生身份认同初探四个合作：培养高素质警务人才重要路径公安院校教学团队建设研究浅析公安院校交通管理工程专业学生创新能力培养 公安院校青年教师教学能力的内涵及提升策略新时代公安院校学生社团意识形态建设研究—以中国人民公安大学学生社团为实证依据 “学生瞀察团”组建模式探究—-以浙江警察学院为例龚海燕丁晓丹（m_7〇) 李菲郭伟（01_73)郑群（03-68)曾红燕（04-70 )管满泉（()4_75) 张萌夏培芳（05-69)郑重（06-62 )吴冬夏（06-67)“00后”公安院校大学生思想政治状况凋查与思考正念训练在公安院校大学生心理健康教育中的应用提升公安院校教学院系党建工作质量研究基于提高公安大学生职业素质的社会实践体系探析与思考警体战训专业教师基本教学能力的培养与提高初探一以防卫控制课程教学为例“6+1”发展指数下公安院校教师教学发展的路径及行动策略研究以训词为指引以抗疫大考为教材加强公安大学生理想信念教育刘 青（07-68)岳彩壮刘洪广（08-65 )徐伟（09 - 68)雷雅敏唐莹斌（10-69 )刘连发（11-67 ) 薛姣（11-71) 李龙飞（12-68 )【域外警务】香港警务实战训练的教学与管理理念及启示域外国家警察事权划分探析及借鉴国际刑警组织打击国际药品类犯罪的行动框架及其借鉴意义 反恐学科结构、专业发展、核心课程研究：以美国高校为例 辛辛那提大学刑事司法学院教学质量保障制度评析及启示 共建“一带一路”国家警务合作需求、挑战与趋势 巴基斯坦警察执法体制与教育研究域外警务模式比较研究——以热点警务、情报主导警务及预测警务为例 “一带一路”视域下涉外警务人才联通：角色、需求与路径 “一带一路”背景下的中柬警务合作研究美国涉网犯罪形势及互联网犯罪投诉中心运作启示李耀光唐林军（02-66)谯冉（02 - 71)杨春赵宇（03-72)邵安（05-73 ) 刘扬（06-71) 黄德凯（07-72 ) 吴凡（08-70)厉翔宇郭伟（09-72 ) 王鑫陈宏伟（10-73)宋少军（1卜74)庄华冯坤美（12-72)【资讯集萃】第十四届全国公安院校学生科技应用创新大赛决赛举行等五则全国公安机关警务督察总队长座谈会暨网上督察培训班举办等十则 全国公安机关深入开展疫情防控战时表彰奖励工作等六则天津公安机关加强队伍建设全力打造津门铁军等三则 北京市公安局110在战“疫”中全方位推进大练兵等三则 全国公安执法规范化建设迈出新步伐等十二则 公安部直属机关开展“两优一先”评选表彰活动等二则 公安部部署教育整顿试点工作等九则 2020年全国教师发展大会在京召开等三则全国公安机关迅速掀起学习贯彻习近平总书记重要训词精神热潮等六则 全国公安机关教育整顿试点工作视频调度会召开等三则 公安部部署学习贯彻中央系列重要会议精神等六则 2020年总目录(01-78 ) (02-77 ) (03-78 ) (04-79 ) (05-79 ) (06-77 ) (07-79) (08-77 ) (09-79) (10-78 ) (11-79 ) (12-78 ) (12-80 )1期封面：雪中执勤（摄影：胡廷和）封二、前插：《公安教育》300期回眸后插一：安徽省六安市公安局实战大练兵进行时后插二、封三：福建省公安厅举行全省公安机关冬季实战大练兵汇报演练 封底：湖北省公安厅组织开展省级教官教学能力提升培训班 2期封面：江苏大练兵竞赛展演——女警方队（摄影：刘松）封二：龙岩市公安局创新开展思想政治工作 中插：广西梧州公安全警实战大练兵活动拉开序幕 封三：玉门油田公安分局大练兵冬训常态化进行时 圭才底：青海：让基层成为青年民警成长的“第一课堂”3期封面：守土有责（摄影：胡廷和）z r o s C N l fl A〇<「NV9§9|赋箱供<486封二、中插：疫情当前湖北警训部门在行动封三、封底：擦亮青春底色书写无悔青春一北京市公安局海淀分局青年民警全力投入疫情防控阻击战4期封面：感谢有你！护卫樱花季的那一抹青绿！（摄影：刘松）封二、封三：广东省公安机关迅速组织开展疫情防控战时训练中插：杭州市公安局创新战时培训体系强力支撑战“疫”一线封底：云南省公安机关扎实开展疫情防控专项练兵5期封面：2020年4月15日，武汉雷神山医院正式休舱。
领导干部培训工作方案(两篇）领导干部培训工作方案(一)为全面落实《关于201-202_年线__地区干部教育培训规划实施意见》精神，结合我区工作实际，制定以下培训方案。
一、指导思想及总体原则使全区的__干部的综合素质有所提高，业务能力有所增强，学习风气有所转变，相关作风进一步改进。
坚持把思想政治教育放在首位，注重质量，讲究实效，优化课程设置，强化教学管理，增强培训的针对性、实用性和有效性。
二、主要目标力争通过三年时间，使全区__干部全面培训一次，并达到下列目标：以素质教育、终身教育为核心的教育观念进一步增强;教育培训质量和效果显著提高，整体素质明显增强;整体干部的政治素质、业务能力知识水平有较大的提高和进步。
三、培训内容政治理论培训内容：以“三个代表”重要思想为重点，结合学习十九大报告、十九届四中全会精神，进一步提高纪检监察干部的思想政治素质。
坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观。
业务知识培训内容：以“两个条例”学习为重点，进一步学习案件检查、审理、信访、执法监察、纠风等各项专业知识，还要适当增加写作知识、计算机信息技术、英语口语等相关科目的培训，切实提高纪检监察干部的业务本领和工作能力。
更新知识培训内容：学习国家政治、经济、军事等方面情况及政策，国家政治体制改革、经济体制改革方面的知识，现代化管理理念和科学管理知识等，适应不断发展的新形势和新任务的需要。
四、计划安排培训将依据不同的培训对象，有针对性的进行，分类实施，做到“请进来”与“走出去”相结合。
今年下半年培训计划：(1)按要求，于X月组织一名领导班子成员和一名科室主任参加市一级组织的培训;(2)__月底集中利用一个星期时间举办新任__干部培训班，重点学习业务知识，届时区纪委各室主任负责授课;(3)年底请市纪委一名领导为全区__干部上大课，就两个条例学习进行专题辅导;(4)选派区纪委两名同志和县直纪检组四名同志及乡镇两名同志分两批到外地学习先进管理理念。
0312019/02“聚焦实战、体系完整、情景代入、易学易用”的情境式微课程的探索与实践文 / 李 峰 徐 凯情境式微课程是公安微课程的一种类型，是以民警警务工作中的“执法情境”为基础，通过分析典型情境，梳理执法流程、执法要点，提出执法规范和执法建议，主要通过移动互联网终端和公安内网传播，教学视频时长一般在5分钟以内，对民警的实战培训形成支撑的公安微课程。
2018年初，上海市公安局（以下简称市局）政治部贯彻市局党委“智慧公安”建设战略部署，主动对接、积极服务现代警务流程再造、一线综合执法民警（“全科医生”）建设试点等重点改革工作，对公安微课程资源进行了“二次创新”，创建了“聚焦实战、体系完整、情景代入、易学易用”的情境式微课程，并借助“警e 学”移动学习轻应用，供基层民警“随时随地”学习，受到了广泛好评，为进一步构建“网上培训、科技驱动、有教无类、因人施教”的智能训练模式，推动教育训练产品供给侧改革进行了有力探索。
一、创建情境式微课程的背景和基础经过5年多的努力，上海公安建成了覆盖20个警种专业类别的2500余门微课程资源，已初具规模。
但“智慧公安”建设、警务流程再造、“全科医生”改革对微课程建设提出了新的要求。
现有的微课程资源供给与“全科医生”岗位培训需求还存在一定的“剪刀差”。
面对新形式、新任务，公安微课程必须进行 “二次创新”，于是，情境式微课程应运而生。
（一）现代警务流程再造对公安微课程提出了转型发展的迫切需求警务流程再造建设试点工作明确了以街面和社区两类勤务场景为基础，深化民警综合执法，整合、统筹巡警、交警、刑警、治安警、社区警等一线力量的执法权限、职责任务，建立、运行了以警务责任区为基本单位的一线综合执法民警（“全科医生”）基层勤务模式。
民警教育训练工作要紧紧围绕警务实战需求，对民警教育训练的教材内容、教学方法等进行优化调整。
然而，市局发现传统的微课程框架体系与“全科医生”的实战能力要素还没有完全匹配；微课程展现的情境化要素还不够全面，对“全科医生”日常执法场景的覆盖较为有限；微课程学习的形式还过多地依赖公安内网等。
上海公安基层领导干部培训模式研究2011年6月第21卷第3期上海公安高等专科学校学报JournalofShanghaiPoliceCollegeJun.,2011V o1.21No.3上海公安基层领导千郜培iJIl模式研究吕宝庆,柳俊,钟坚(上海公安高等专科学校,上海200137)摘要:公安机关基层领导干部培训要把提高培训的科学化水平作为着力点,努力建设"分类别,分层次"的教学训练构架,理)l顶干部教育培训协调运行机制,完善需求分析,质量管理,激励约束,成果反馈等机制,采取开放式办学,推动培训管理从粗放型向精细化转变.通过全方位,立体化的综合改革,建立起与科学发展相适应,与干部队伍建设相匹配,与干部制度改革相一致的充满生机与活力的干部教育培训模式.关键词:公安机关;干部教育培训;培训模式中图分类号:D631.15文献标识码:A文章编号:1008—5750(2011)03—0087一(06) 中共中央印发的《干部教育培训工作条例(试行)》和(2006--2010年全国干部教育培训规划》明确提出,干部教育培训工作是加强党的执政能力建设和先进性建设的基本途径,是推进党的事业发展的重要基础,是事关全局的重大战略任务.对于公安机关来说,当前正处于"三期"大背景下,即人民内部矛盾凸显期,刑事犯罪高发期,对敌斗争复杂期.在这样的形势下,对公安领导干部的思想观念,思维方式,领导方式,领导能力提出了前所未有的挑战,同时也对培训工作和培训制度建设提出了新的要求.一,建立和完善上海公安基层领导干部培训模式的基本思路自中共中央2006年颁布《干部教育培训工作条例(试行)》以来,党和国家将教育培训作为提高领导干部素质和能力的基础工程.在上海市公安机关,随着公安工作形势和任务的不断变化,对于领导干部教育培训工作在公安事业长远发展中的重要性,紧迫性,战略性和基础性作用已经有了深刻认识,并将教育培训作为提高领导干部素质和能力的基础工程,已经逐步构建起适合我国国情和上海特点的公安领导干部培训制度框架体系.近年来,随着干部的日益年轻化,以及干部数量的日益增多,公安基层领导干部的培训已进入一个新的时期.2009年11月,公安部党委颁布《关于加强和改进公安教育训练工作的意见》,进一步突出了公安教育训练工作的地位和作用,尤其是对抓好领导干部的教育培训进行了专门的强调和规划.2010年6月,公安部制定《全国公安机关2010—2012年民警培训规划》, 要求各级公安机关以党的十七大和十七届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,以警务实战需求为导向,以提高公安机关维护国家安全和社会稳定的能力水平为目标,在全警培训的基础上,进一步突出领导干部培训,提升领导干部政治理论素养,拓宽知识结构,培养世界眼光,增强战略思维,着力提高科学管理,带好队伍,抓好工作的水平.为此,上海公安机关必须坚持以《干部教育培训工作条例(试行)》为指导,坚持与时俱进,改革创新,把提高培训的科学化水平作为领导干部培训制度改革的着力点,牢固树立"提高理论素养,掌握必备知识,强化党性锻炼,提高执政能力"的培训理念.在培训教学方面,努力构建"分类别,分层次"的教学体系,进一步创新培训内容,改进培训方式方法,整合培训资源,以满足培训对象多样化的需求.切实改变学员被动接受学习的局面,增强学习的主动性和实际效果.在培训机构建设方面,进一步理顺和完善干部教育培训协调运行机制,推动培训机构从相对封闭向开放择优转变.在培训管理方面,进一步完善需求分析,质量管理,激收稿日期:2011—01—25责任编辑:张秀梅作者简介:吕宝庆(1959一),男,上海公安高等专科学校培训二部主任;柳俊(1958一),男,上海公安高等专科学校培训二部干部;钟坚(1977一),男,上海公安高等专科学校培训二部科长.励约束,成果反馈等机制,积极引入现代培训理念和培训技术,推动培训管理从粗放型向精细化转变.在培训队伍建设方面,采取开放式办学,寻求优势资源互补,寻求高层次人才资源共享.通过全方位,立体化的综合改革,建立起与科学发展相适应,与干部队伍建设相匹配,与干部制度改革相一致的充满生机与活力的干部教育培训体系.考二,上海公安基层领导干部培训原则的思新一轮的上海公安干部教育培训的指导思想应该是:以提高干部培训质量和效益为主,以研究现实问题为导向,以提高能力为核心,根据不同的组织需求,岗位需求和个人需求,实施分层分类多种形式相结合的培训模式,从而使于部培训"更加贴近科学发展的需要,更加贴近于部主要成长的需要,更加贴近建设学习型政党的需要".为此,在培训中必须坚持以下原则: (一)不断加强培训针对性的原则首先是坚持围绕中心培训.所谓围绕中心,一是要以中国特色社会主义理论体系为中心内容,把十七大确立的重大理论观点,战略思想,特别是科学发展观,作为政治理论培训的重点.二是要围绕公安中心工作开展干部培训,把公安部党委和上海市公安局党委确定的中心工作作为重点内容,使培训成为落实和推进党委中心工作的推进器.其次,要坚持按需培训, 加强培训需求调研.干部培训必须适应时代的需要. 要把组织,岗位和个人这三者的需求有机结合起来. 为此,必须建立和完善培训前的需求调研制度,充分听取干部所在部门党政,业务及干部本人的意见,并探索建立培训需求的动态反馈机制.(二)不断创新培训方法和手段的原则遵循干部学习培训规律,适应现代教育培训发展趋势,不断创新培训方式和手段,是增强培训实效的重要途径.首先,要进一步创新培训形式,在已有的分层分专业培训形式的基础上,更多地探索实施以专题研究,小班教学,短期培训分类别分专题进行培训的形式.其次,在培训手段方法上,注重培训内容与方法手段的辩证统一.从讲授式教学转向互动式教学,模拟式教学,使其逐步成为领导干部培训的主要形式.第三,建立干部培训网络平台,在培训中大力推进网络课程建设,开展网上作业,网上答疑等无纸化培训手段的运用.(三)坚持培训的普适性与突出重点相结合的原则领导干部培训工作要遵循干部成长规律,适应提一88一升干部素质和能力的需要,强调培训内容和方法的普适性与干部个性化需求的辩证统一.首先,培训应抓住领导干部的核心能力来设置课程.领导力是干部能力的核心.其中包括了干部的党性修养,理论素养,科学发展能力及组织指挥协调能力等.其次,在抓住干部核心能力这个基础上,注意处理好与不同岗位,不同层次干部的个性化需求之间的关系.我们应该看到不同岗位,不同任职经历的领导干部之间存在着的差异性.只有在培训中抓住了这种差异性,因材施教,干部教育培训的实效性和针对性才能体现出来.(四)坚持多渠道,多层次,多类型的培训模式与途径的原则首先,应进一步探索改革上海公安干部培训模式,建立长,中,短相结合,脱产与在岗学习相结合,普通轮训与专项培训相结合等多层次,多类型的培训模式.尤其是要建立自主选学与组织调训相结合的干部培训机制,给干部自主选择参加学习培训的机会,改变目前公安领导干部缺乏参加培训的自主性,选择性的不合理状态.其次,应不断拓展干部培训的途径,如网络教学,委托培训等.也可利用丰富的社会培训资源,与社会各界党校,大学或专门培训机构建立合作办训的机制.当然,无论是网络培训还是与社会机构合作办训, 职能部门都要加强监督和管理.三,上海公安基层领导干部培训模式的探索(一)培训机制1.完善培训管理工作运行机制首先,按照机构设置合理,隶属关系明确,职责划分清晰,统一管理,高效运作的要求,进一步完善上海公安干部培训管理体系和运行模式,为确保公安职业教育的质量提升提供机制保障.其次,健全学校与市公安局业务部门联手联动,合作办训的培训协作机制, 充分发挥市公安局业务部门的积极性,根据各警种岗位特点,创新运作模式,设汁专业课程,积极举办各类"高,精,尖,专"的分层次,分能级的专业培训和"短平快"的专题培训.2.建立培训干部培养进修机制不断提升公安领导干部培训的质量,客观上要求培训者应当具备较高的素质和能力,这就要求我们必须加强对培训者的管理与训练力度.一方面,要加大对学校干部教育培训机构师资的培养力度.既要安排骨干教官教师到高等院校,国家级干部教育培训基地进修深造,又要采取挂职锻炼,承担科研课题,交流合作等多种形式,不断提高专职教官,教师的水平.另一方面,学校干部教育培训机构应对分县局教育培训机构的教官加大培训力度.通过开办专题培训班,举办教学观摩活动等形式对分县局教官进行培训,为提升全局公安干部教育系统师资授课水平提供支撑.3.建立干部培训考核与岗位任用相结合的制度接受干部培训的学员在整个受训过程中,其所学知识,技能的结果以及职业态度,都将以考核的形式加以体现,考核成绩与今后其岗位任用直接衔接.这种衔接,既体现了培训成果与干部使用之间的关系,又是公安干部培训成果转化为公安战斗力最重要,最直接的环节.因此,建立干部培训考核与岗位任用相结合的制度可以将参加培训与干部任用,岗位调配紧密衔接起来,引导广大公安干部树立不断学习的理念,有利于建设学习型干部队伍.(二)培训形式1.能级分类培训与岗位分类培训相结合《公安机关人民警察训练条令》第二十六条规定: "晋升训练是公安机关人民警察晋升职务或者警衔前的训练."所谓职务晋升培训,是指对即将晋升职务的后备干部进行专业化的培养与训练活动,使其在原有水平上进一步提高综合素质和业务能力.公安领导干部职务晋升培训应该包括分类培训和分层培训.分类培训,是指根据警种岗位的分类及其特点,对即将晋升的后备干部进行培养与训练.目前,我国的警种,岗位划分越来越细,因此,决定了按专业分类培训的必要性.分层专业培训,是指按照领导职务层级与领导岗位职责,对即将晋升职务的后备干部进行培养与训练. 在干部培训中,分类培训是按照警种岗位特点进行的横向划分,分层培训是按照领导职位特点进行的纵向划分.2.集中培训和网上培训相结合公安领导干部培训不同于一般常规教育培训,有其自身的特点和规律.从培训的组织形式上来看,集中培训仍然是最重要的培训形式之一.这种形式在明确的培训需求为导向下,其培训的目标,学习方式,课目设置,考核形式等方面都有严格的规定性,其培训的效果更易把握.然而,现代社会早已进入了知识爆炸的时代,知识更新速度不断加快,迫使我们要采取更快捷更有效的方式方法去学习新知识.因此,应在继续保持集中培训这种传统培训形式的优点条件下,结合网络培训这一更为先进的培训手段,充分发挥网络培训在拓展干部学习空间,增加干部学习的即时性的优势.这种把传统教学方法和现代教学手段结合起来的做法,更有利于我们克服两者存在的不足,同时也更有利于我们充分发挥两者的长处,达到优势互补.3.脱产学习与在岗学习相结合干部脱产学习可以有效提高干部的素质和能力,这是无庸置疑的.但是随着社会发展步伐的加快,知识的更新发展也是日新月异,仅靠有限时间的脱产学习是不够的,干部整体素质和能力的提高还必须靠每一位干部的在岗学习来完成.因此,我们必须把干部的脱产学习和在职学习结合起来,干部在职学习对于鼓励广大干部及时更新知识,适应时代发展潮流,养成自觉学习,终身教育的良好习惯,提高自身素质和能力,具有十分重要的作用.4.境内培训和境外培训相结合公安领导干部培训的主战场是在国内,但是随着我国改革开放的不断深人并逐步融人世界经济一体化,我们需要更多地了解外面的世界,吸收和借鉴国外发达国家的现代警务管理理念和新的科学知识,这对提高干部知识水平,开拓思路和眼界是必不可少的. 因而,我们必须把境内培训和境外培训结合起来,让更多的干部有机会接触并了解世界上最先进的,最前沿的警务理论和知识,以此来适应我国经济社会发展对公安干部整体素质和能力的要求.5.远程教学与个人自学相结合为解决干部培训中存在的成本过高,培训资源紧缺,督查管理困难等问题,公安机关要注重采用网络技术和远程教育等现代化手段,利用远程教育网等网络资源,建立"网上党校","网上论坛","在线学习园地" 等,构建上下联动,资源共享的网络培训平台.同时,创建自学平台,分阶段分层次安排干部自学,拓展干部教育培训空间.在自学制度上,应当建立与完善定期检查,考核奖惩和领导负责的制度,有效地规范干部自学行为.从目前显示条件来看,利用远程网络教学,促进干部开展自学是一条比较好的途径.它可以做到课程资源的充分性,学习时间安排的自主性,管理考核的有效性.在此项工作中应注意做到坚持规范管理和协调服务相结合,注重在提供服务中实现管理,在管理中提供服务,保证自学的健康发展.(三)培训内容1.树立现代知识观,构建领导干部能力培训的新型知识体系为了提高领导干部专业素质能力,必须树立现代知识观,构建领导干部能力培训的新型知识体系.首先,要探索建立领导干部岗位能级体系,即不同层次,不同级别,不同岗位的领导干部能力素质体系.其次,在这个能力素质体系的基础上,确立领导干部培训的新型知识体系,以满足新形势下的领导干部培训需求.公安领导干部教育培训内容的确定,应以提高领导干部的素质和能力为根本171标.为此.确定培训内容应坚持四条标准:一是前瞻性.适应形势发展需要,把当前国际国内形势,经济社会发展的新知识以及专业研究领域的新成果作为干部培l¨1的重要内容,不断提高干部以宽阔眼光和战略思维观察问题的能力.二是全局性.围绕中心任务,对干部着重加强党的路线,方针政策,法律,法规以及市场经济,公安科技等知识的培训,提高干部驾驭社会治安的能力.三是针对性.根据不同类别干部的需要,确定设置内容.对基层公安领导=f:部要突出科学执政,依法执政,民主执政等方而的知识培训.四是系统性.围绕政治理论,政策法规,业务知识,文化素养和技f#l~iJlJ练五方面内容,建立起以政治理论为基础,以党性修养,战略思维,业务能力为重点的培训内容体系.2.树立现代课程观,构建干部能力培训的新型课程体系(1)课程目标的能力化."能力本位"是公安领导干部培训的重要特点.公安领导干部培训的课程要以领导干部岗位工作职责为依据,以培养岗位工作能力为目标,在课程目标描述,课程内容选择与排序,教学模式,考核评价等方面应坚持能力本位.因此,在课程开发与建设过程中,应根据领导岗位职业能力要求,明确课程目标.课程171标的描述应使用规范的表述范式,使课程实施者能够清晰直观地掌握该课程能力培养rl标与任务指向.(2)课程内容的实战化.课程内容实战化就是要根据真实公安工作任务选择课程内容,依据真实公安工作流程序化课程结构.课程内容的实战化,是公安干部培训的必然要求.脱离实战的课程只能是纸上谈兵,既不能激发学员的学习兴趣,更无法促进学员职业能力的提高与公安工作的发展.因此,根据公安实战需求,围绕真实公安工作任务选择课程内容,是公安干部课程设计的基本原则.培训部门的教官教师要在课程专家的指导下,通过与公安实战单位共同分析工作任务,共同分析岗位职能,共同构架领导干部岗位能力要素,通过案例,项目等手段转化为课程内容,使课程内容做到真正源于实战.(3)课程结构的模块化.公安干部培训课程开发,可以借鉴当今国际职业教育领域先进的"学习领域课程开发"与"项目课程开发"等行动导向课程开发模式, 通过典型工作任务分析,开发设计项目任务,每一项目之间既相互独立,又相互关联.根据项目任务之间的内部关联性,组成项目模块,一个项目任务包含数个子项目,从而形成以工作任务为载体,"知识,技能,态度" ————90——-——一体化的课程模块.一个课程模块包含一个完整的项目任务,每一项目任务又包含若干个丰ft互关联的子任务,学员通过项目任务的学习,能够顺利完成该模块中所设计的工作任务.因此,每一模块应涵盖学员完成相关任务所必须掌握的知识,技能,态度,不能局限于技能的传授与程序的复制.(4)课程指向的多元化.课程指向的多元化就是要求公安干部培训课程改革.不仅应关注学员公安专业能力的发展,还应关注学员领导能力的发展,尤其是领导干部的社会能力,方法能力等方面.所谓社会能力是指构建和处理社会关系,感受和理解他人的奉献与冲突,并负责任地与他人相处的能力.它是公安基层领导干部与他人交往,合作,共同生活和工作的能力.社会能力既是工作能力,又是发展能力,它是在开放的社会生活中的领导=F部必须具备的基本素质.所谓方法能力是指主要基于个人的,一般有具体和明确的方式,手段,方法的能力,它主要指独立学习,获取新知识技能,处理信息的能力.方法能力是在职业生涯中不断获取新的技能,知识,信息和掌握新方法的重要手段.新的历史时期,公安机关肩负着"巩固共产党的执政地位,维护国家长治久安,保障人民安居乐业"的历史使命,这就要求公安领导干部不仅要具备职业专业能力,同时还需具备良好的社会能力与方法能力.任务导向课程应将专业能力,方法能力,社会能力融为一体,将知识,技能,态度的教学融为一体,强调要将影响公安工作的相关知识背景融合在工作任务之中.实现课程价值多元化.(四)培训教学公安干部培训的教学方法,不仅要传承各类干部培训巾可行的教学训练方法,吸收借鉴国内高等院校, 高职院校的教学方法,而且要借鉴吸收国际现代教学方法,结合公安教育训练的实践,形成适应新形势,新时期公安工作的新要求.具有自身特色的教学训练方法.1.研究式教学研究式教学的具体方法包括案例教学法,课题研究法,学员论坛等.其主要做法是:教官,教师通过具体案例或者提出研究课题等方式创没问题的情境,同时提出问题,根据问题确定研究主题,要求学员参与分析讨论,并根据讨论的结果,组织实践加以检验,最终解决问题.教官,教师从提出问题人手,把学员置于问题情境之中,要求学员根据自身的知识,独立思考,互相讨论,运用各种方法探究如何解决问题.教官,教师在与学员互动中,适时提出新的问题,对教学内容再挖掘,延伸课程资源,不断激发学员的兴趣,培养学员各种思维能力,创新能力,解决问题的能力.2.互动式教学公安干部教育培训的方法要从单向式教学方法转向互动式教学方法,树立"参与教育"的观念.互动式教学的方法包括双向角色扮演教学法,模拟仿真教学法等.双向角色扮演教学法是指在整个教学训练过程中,教官,教师与学员都是教学训练中的主体,只不过在教学训练中扮演的角色不同.教官,教师是引导学员进入教学训练角色的主体,学员是体现教官,教师教学训练功能与绩效的主体.教官,教师由教学训练中的"主宰者"转变为教学训练的组织者,指导者,学员则m接受知识,技能的"接受者"转变为课堂,训练场的主人.模拟仿真教学法是运用案例,假设模拟仿真的环境及早地接触"岗位",进行体验性的互动学习的J{- 教学人员在模拟仿真的现场向学员传授知识,培养学员职业感情,帮助学员掌握职业技能.学员在教官,教师指导下,进入"角色",把学习的理论,专业知识与实际结合起来,实现将复杂,抽象的理论,专业知识向技能转化,从而提高发现问题,分析问题,解决问题的能力.3.开放式教学社会生活的不断变化发展与公安工作的复杂性要求公安干部培训的教学方法必须保持开放性.开放式教学主要是指要通过组织学员进行社会调研,开展现场教学和实训教学等以学员为主体的实践性活动,使学员巩固,丰富和完善所学知识,培养学员解决实际问题的能力和多方而的实践能力.社会调研与现场教学的某些内容可以直接在现场进行,可边考察边学习.。
