基于电子政务的政府再造研究

电子政务视野中政府行政流程再造分析文／何振 魏琼・湘潭大学管理学院　科学、合理的行政流程是电子政务存在和健康发展的前提条件之一。

本文对电子政务环境下的政府行政流程再造特征进行了基本界定，并阐述了传统行政流程在网络环境下的弊端，进而提出了电子政务环境下行政流程再造的途径。

随着信息技术、互联网技术的迅猛发展和广泛应用，建设电子网络政府，推动电子政务的发展，已成为一种世界潮流。

电子政务作为信息技术和管理理念相结合的产物，不仅意味着信息技术在政务领域的普遍推广，更深刻的意义在于推进政府管理理念、管理体制、管理方式的转变，其实质是“一场深刻的政府行政管理模式革命”［１］。

目前，政府工业时代所形成的职能化、集权化的政务流程无法适应电子政务对现代政府的要求，因此，适时推进政府行政流程再造是政府应对这场变革的理性选择。

一、电子政务视野中政府行政流程再造特征：基本定位“流程再造”最初是由美国麻省理工学院教授迈克・哈默与詹姆斯・钱皮针对企业管理提出的一种管理思想，其要义在于“对企业的业务流程进行根本性再思考和彻底性再设计，从而获得在成本、质量、服务和速度等方面业绩的戏剧性改善，使企业能最大限度地适应以‘客户、竞争和变化’为特征的现代企业环境［２］。

”该思想提出后随即成为了学界研究的热点，也引起了政府管理领域的重视，并在实践中加以运用。

在电子政务环境下，政府行政流程再造是指运用网络信息技术，以电子政务运作的内在机理为原理，以最大限度满足用户需求为核心，对政府部门的行政流程进行根本的、彻底性的再思考和再设计，使政府适应信息社会的高效率和快节奏。

我们可以从以下三个方面把握其基本特征：１．以满足公众需求为根本导向随着民主政治的发展，“管制型政府”向“服务性政府”的过渡已是必然，服务成为了现代政府管理的本质要求。

现代行政管理的实质就是利用公众赋予的公共权力为公众利益服务。

“为国家服务，为公民服务，为社会服务是政府存在的价值基础”［３］。

2003 年，上海市徐汇区新一届政府成立后，针对现存行政管理中存在的程序过多，公开透明不够，信息传递低效和失真，权利高度集中，腐败容易滋生，集权式的流程设计抑制了基层管理人员创新的积极性等问题，提出，必须从制度、机制入手，把在体制矛盾中产生的问题，用制度重构的思路加以解决，必须进行以权力下移为核心的权力资源重新配臵的流程再造。

2004年4月22日，徐汇区政府在前期试点的基础上印发了《徐汇区关于加强推进流程再造工作的实施意见》，标志着政府流程再造工作全面启动。

具体的例子：拆违投诉从十几天缩短为两天，办理失业救济从15天提速到当天完成，查处不安全食品从推诿到快速回应。

上海徐汇区政府建立面向社会的快速回应机制，明确部门职责边界和法定权限，对700多项传统工作流程按透明、高效的原则进行流程再造，引发了一场“效能革命”地处历史风貌保护区的上海市徐汇区衡山公园附近，有人正欲破墙开店，上班路过此地的张金风女士看到后，试着打了一个举报电话。

令她感到意外的是，当天下班回家再次路过这里时，她看到破开的墙洞已被封堵。

不仅城管部门是这样，以前市民发现不安全食品不知向哪个部门举报，如今，食品药品监督局实行一个窗口受理，对于属实举报还实行奖励。

申请失业救济原来需要15天，刚失业的李晓强最近到区社保中心一次就办妥了申领手续。

上海市徐汇区政府行政效率的显著性变革，源于政府工作的流程再造。

这一新的工作体制，正深刻地影响着区政府公务员的行政理念。

建立“回应中心”，把“宝塔形”管理结构“压扁”徐汇区再造政府流程的一个显著特点，是将“宝塔形”管理结构“压扁”。

以张金风举报破墙开店的事来说，按照原来的处理流程，她得先向居委会报告，然后由居委会向街道报告，再由街道领导和城管部门协调，最后由城管部门向城管分队下达指令。

整个流程上上下下要“走”10来天。

流程再造后，区主管部门向社区的派出所、房管所、环卫所、城管中队、工商所等授权，与街道签约组成一个直接接受居民投诉、为居民服务的“回应中心”。

电子政务为政务流程再造提供支撑条件随着信息技术的不断发展，政务服务也正在经历着数字化、智能化、在线化转型的进程，其中电子政务的发展是重要的一环。

随着电子政务的不断壮大，越来越多的政府机构开始意识到，借助信息技术可以进一步优化政务流程，实现公共服务的高效化和透明化。

本文将围绕“电子政务为政务流程再造提供支撑条件”这一主题展开探讨。

一、电子政务的发展概述电子政务是指通过信息技术手段来实现政府信息化管理和服务的过程。

它的目的是通过建立和利用现代化信息技术系统，推进政府管理模式和服务方式的转型，以实现政府治理的高效化、便捷化和公正化。

随着电子政务的发展，政府部门的信息化建设也逐渐得到加强。

电子政务已经成为政府治理信息化的重要组成部分，是推动政务管理转型升级和促进经济社会发展的重要手段。

二、政务流程再造的意义政务流程是指政府工作的基本流程，是公共服务的重要组成部分。

政务流程再造是指借助信息技术，对政务流程进行重新设计和优化，以提高政府工作效率、服务质量和公共资源利用效率。

政务流程再造的意义在于：（1）优化政府工作流程。

政务流程越优化，政府工作效率越高，服务质量越好。

（2）提高公共资源利用效率。

政务流程再造可以提高公共资源的利用效率，减少浪费。

（3）提高政府服务满意度。

通过政务流程再造，政府可以更好地满足公民的需求，提高公众的满意度。

（4）促进政府与社会的互动交流。

政务流程再造可以依托数字化平台，实现政府与公民、企业、社会组织等的数字互联互通，促进政府与社会的互动交流。

三、电子政务为政务流程再造提供支撑条件电子政务为政务流程再造提供了许多支撑条件，主要体现在以下方面：（1）政务数字化。

电子政务可以将政务服务的各个环节数字化，使政府服务更加便捷、高效，给公民带来更好的体验。

（2）数据共享。

电子政务可以实现政务数据的共享与整合，避免了政务部门之间信息孤岛的问题，提高了办事效率。

（3）在线服务。

电子政务可以实现服务在线化，数据在线化，为政务流程再造提供了强有力的支持。

关于面向公共服务的电子政务流程再造分析随着互联网和信息技术的不断发展，电子政务已经成为现代化的政府运作方式之一。

电子政务的实施，是政府提高行政效率、改善服务水平、加强社会管理的重要措施。

面向公共服务的电子政务流程再造是电子政务发展的一个重要方向。

面向公共服务的电子政务流程再造是指政府利用信息技术手段优化公共服务流程、提高公共服务水平的过程。

在电子政务流程再造中，政府应当以公共服务为核心，以社会管理的需要为导向，以信息技术为支撑，依托先进的管理理念和方法，对各个领域的公共服务流程进行全面优化，提高公共服务的精准度、效率和质量。

面向公共服务的电子政务流程再造的目标是提高政府的服务水平和公众的满意度。

为实现这一目标，在电子政务流程再造的实施过程中，政府需要采取以下措施：首先，制定流程再造方案。

政府应当针对不同领域的公共服务流程，开展全面调研和分析，找出存在的问题和瓶颈，制定科学合理的流程再造方案。

流程再造方案应当以公共服务的需求为导向，充分考虑政府服务对象的需求，以实现服务的高效、方便、快捷为目标。

再次，建设公共服务平台。

为了实现公共服务的高效和便捷，政府需要建设公共服务平台，整合各种服务资源，提供网络化的服务，让公众可以方便快捷地获取所需的服务。

公共服务平台还可以为政府提供信息化的管理手段，提高行政效率，降低运营成本。

最后，实施服务评估和持续改进。

在流程再造方案实施后，政府应当对公共服务流程进行评估和改进。

评估可以了解公众对服务效果的评价和意见反馈，进一步提高服务质量。

改进则是指针对问题和反馈进行针对性的改进措施，持续提高公共服务水平。

电子政务与政府流程再造近年来，随着信息技术的快速发展，电子政务成为了现代社会中一项非常重要的改革动力。

电子政务不仅仅可以提高政府工作效率，还可以进一步推动政府流程再造，实现政府治理的现代化和智能化。

本文将探讨电子政务与政府流程再造的关系，并介绍一些实践案例作为证实。

一、电子政务的意义在全球范围内，电子政务已被广泛应用。

电子政务的意义在于通过信息和通信技术实现政府及其机构的数字化转型，进而提高政府的效率和透明度，为公民和企业提供更加便捷的公共服务。

与传统政务相比，电子政务具有以下几方面的特点：1.1 提高政府效率电子政务通过网络技术和信息系统的建立，实现了政府内外信息的高效传递和快速处理。

政府工作人员可以更快速地完成各类事务，减少了繁琐的纸质工作，提高了办公效率。

1.2 加强政府透明度通过电子政务平台，政府可以公开信息、数据和决策过程，提高决策的透明度和民众对政府行为的监督。

公民和企业可以随时通过网络查询相关政府信息，提高了信息的对称性。

1.3 优化公共服务电子政务可以提供在线支付、在线办事等便捷服务，加快办事流程，提高服务质量。

市民和企业可以通过互联网实现多种业务的办理，避免了繁冗的线下程序。

二、政府流程再造的重要性政府流程再造是指通过重新设计政府流程和组织架构，以提高政府和公共服务的效率与质量。

电子政务为政府流程再造提供了有力的支持，以下是政府流程再造的重要性：2.1 提高工作效率政府流程再造通过精简流程、优化组织结构、改进工作方式等措施，能够提高政府工作的效率。

例如，采用电子表单和在线审批系统，可以减少行政程序的繁琐，提高办事效率。

2.2 优化资源配置政府流程再造还可以更合理地配置资源，提高资源的利用效率。

通过对工作流程的精细划分和组织调整，政府可以避免因资源浪费而造成的效率低下现象。

2.3 提升服务质量政府流程再造不仅仅关注效率，更着眼于提升公共服务的质量。

通过重新设计流程，优化服务环节，政府可以提供更加便捷、高效的公共服务，提高公众满意度。

关于面向公共服务的电子政务流程再造分析电子政务流程再造是指通过应用信息技术，对传统的政府公共服务流程进行优化和改进，提高行政效率、加强公共服务能力，并以此为基础推进政府治理能力现代化的一项工作。

面向公共服务的电子政务流程再造分析，旨在对电子政务流程再造在公共服务领域的应用进行深入研究和分析，并提出相关的优化建议。

面向公共服务的电子政务流程再造分析需要明确现状和问题。

通过对政府公共服务流程的调研和分析，了解目前的流程存在的问题和痛点，包括流程复杂、环节繁多、办事效率低下等。

还需要了解公众、企事业单位等服务对象对现有流程的评价和需求，以更好地把握再造的方向和目标。

分析电子政务流程再造的原则和目标。

根据公共服务的特点和要求，明确电子政务流程再造的原则，如便利性、高效性、透明性、权益保护等。

也要确定流程再造的目标，例如提高政府服务效率、提升用户满意度、降低行政成本等。

然后，开展电子政务流程的再造和优化。

根据现有流程的问题和再造的原则，对关键环节进行再设计和优化，建立更加高效、简洁和透明的流程。

可以采用技术手段，如人工智能、大数据、云计算等，提升流程的自动化和智能化水平。

也要注重流程与服务对象的互动和协同，提供个性化、定制化的服务。

接着，对流程再造的效果进行评估和监测。

通过对再造后流程的实施效果进行评估和监测，及时发现问题并进行调整和改进。

可以采用定性和定量相结合的方法，如用户满意度调查、办事效率评估等，对流程再造的效果进行评估，为后续的改进提供依据。

制定相关的政策和管理措施，确保流程再造的可持续发展。

根据对流程再造的分析和评估结果，制定相关的政策和管理措施，保障电子政务流程再造的可持续发展。

包括提供相关的培训和技术支持，加强对流程的监管和管理，建立健全的流程再造机制等。

面向公共服务的电子政务流程再造分析是一项复杂而重要的工作。

通过对现有流程的分析和优化，能够提高政府公共服务的效率和质量，进一步推动政府治理能力的现代化。

关于面向公共服务的电子政务流程再造分析随着互联网技术的发展和普及，电子政务已成为国家加强治理、推动社会进步的重要手段。

面向公共服务的电子政务流程再造是推进政府数字化转型的必然选择，也是提高政府服务效能的重要途径。

本文将从概念、意义和特点三个方面进行分析和探讨。

一、概念面向公共服务的电子政务流程再造，简称“电子政务流程再造”，是指通过利用信息技术，重新设计政府部门的业务流程，优化现有流程，提高流程效率和服务质量，深度挖掘政府资源，从而实现更快速、更高效的公共服务模式。

通过对政府部门信息化工作的全面规划，重新规划部门的业务流程，大幅提升政府的高效服务水平，保障公民的权益，提升公众对政府的信任感。

二、意义1.提高政府服务效率在传统行政服务中，公民需要到政府部门排队等待办理事务。

在电子政务流程再造中，公民可以通过互联网申请业务，省去了摆长队和纸质材料的传递等一系列繁琐流程，减轻了政府部门的工作负担，提高了政府服务效率。

2.提高市民参与政府治理的积极性面向公共服务的电子政务流程再造能够更好地整合社会各方力量，将社会资源和社会技术优势充分利用，实现更加智能化的管理模式，增强社会对政府的信任，增加市民对政府治理的参与积极性。

3. 加快政府数字化转型政府数字化转型已经成为当前的重要议题。

面向公共服务的电子政务流程再造是促进政府数字化转型的重要手段之一，有助于推进政府部门信息化管理水平的提升，有利于构建数字化科技支撑的政务服务体系。

三、特点1. 穿越地域限制电子政务流程再造的最大特点是它穿越了地域限制，换句话说，公民无需到政府办公大楼进行办事，通过互联网就能申请业务办理。

2. 实时性强电子政务流程再造不仅能够大幅提高政府部门的办事效率，还能快捷反应市民的实时需求，满足公众从线下到线上的服务需求，为大家提供更为高效、人性化的服务。

3. 数据同步由于业务的相互关联性，政府部门必须要能够整合所有业务信息。

电子政务流程再造可以实现不同部门数据总线的对接，当一名市民办理业务时，一旦产生相关数据，系统可以实时地进行数据共享处理和传输，大大减少了重复录入和纠错的风险。

面向服务的电子政务流程再造研究的开题报告一、选题背景与意义随着互联网的普及，电子政务成为一种新的公共服务形式，并具有十分重要的意义。

面向服务的电子政务流程再造是电子政务发展过程中的一个重要环节。

流程再造可以增强政府服务的质量和效率，进一步推进政府服务的市场化和优化。

本研究旨在探究如何通过面向服务的电子政务流程再造，改善政府服务质量和提高服务效率，提升政府治理水平。

二、研究内容和方法本研究的内容包括：1.电子政务流程再造的概念和原理；2.面向服务的电子政务流程再造的关键技术和方法；3.案例分析：国内外面向服务的电子政务流程再造案例分析与比较；4.结论与展望：对面向服务的电子政务流程再造的未来发展进行探讨。

研究方法主要包括文献研究法、案例分析法、实证研究法等。

三、研究目标和预期结果本研究的目标是深入探究面向服务的电子政务流程再造对政府服务的提升，提出可行性的建议并设计一套面向服务的电子政务流程再造模型。

预期结果为：1.阐明面向服务的电子政务流程再造的概念和原理；2.总结面向服务的电子政务流程再造的关键技术和方法；3.通过案例分析，对面向服务的电子政务流程再造做出详细剖析；4.提出面向服务的电子政务流程再造的可行性建议；5.设计一套面向服务的电子政务流程再造模型。

四、论文结构本论文分为五个部分：第一部分：绪论本部分主要介绍选题背景、研究意义、内容和方法、研究目标和预期结果等。

第二部分：面向服务的电子政务流程再造的概念和原理本部分主要介绍面向服务的电子政务流程再造的概念、原理和特点，建立基本理论框架。

第三部分：面向服务的电子政务流程再造的关键技术和方法本部分主要介绍如何运用关键技术和方法来进行面向服务的电子政务流程再造。

第四部分：国内外面向服务的电子政务流程再造案例分析本部分主要介绍国内外面向服务的电子政务流程再造的经验和教训，并进行比较分析。

第五部分：结论与展望本部分主要总结本次研究成果并提出进一步的研究方向和展望。

浅析政府流程再造与电子政务的关系打造服务型政府，要求政府建立为企业和群众全程服务和长效服务的工作机制，全面提升人民群众的获得感和幸福感。

本文从政府流程、政府流程再造及电子政务等方面进行阐述，并针对政府流程再造与电子政务的关系进行探讨。

标签：政府流程;政府流程再造;电子政务随着信息化浪潮的来临，利用信息技术改进传统的政府管理方式已经是各国政府新世纪政府变革的重大机遇和挑战。

面对信息化网络和系统联动一体化的挑战，传统的政府组织结构和管理模式已经不能与之相适应，这就必然要求政府组织机构和管理模式的变革，进而对政府业务流程进行变革。

一、政府流程一些研究学者对很多政府的业务流程及其相关问题采用企业研究和政务流程相结合的方法，提升政府和其他公共管理机构提供的服务和所发生的结构变化等事件机率。

政府流程，是一個为公众提供特定的服务的结构化的集合，或者一系列特定的服务产品，这个流程有清晰的输入和输出，在不断转化的过程中，是很常见的服务流程，“输入-转化-输出-反馈”的不断循环的过程。

政府流程有一个显著特点，就是它有明确的起点和终点，并且有明确的目标。

而且通过流程的转化，可以将显而易见的输入转化成特定的输出。

二、政府流程再造很多人认为政府流程再造就是对政府政务处理的流程变革，其实政府流程再造是一个从政府治理理念、治理结构、原则、行为、服务等很多方面的改革。

不是简单的组织精简或者结构重组，而是在一定环境下，对政务流程重新审视和再思考，对原有流程的系统性的清理、简化以及整合，以提高政府效率和服务质量。

政府流程再造，是在企业流程再造的基础进行一种新的业务流程再造，其主要内容包括四个方面：第一，对政府组织结构的再造，过去的政府组织结构是以“金字塔式”、“鸽笼式”为主，而在新时代下，政府组织结构应向“扁平化”转变;第二，政府组织目标的再造。

传统的公共行政管理模式下，政府的目标仅仅是有效地提供服务，而现在更多强调的是“以顾客为中心”理念，组织目标应转变为“服务人民”。

基于电子政务的政务流程再造研究基于电子政务的政务流程再造研究本文关键词：电子政务，政务，流程再造，研究基于电子政务的政务流程再造研究本文简介：本篇论文目录导航：【题目】基于电子政务的政务流程再造研究【第一章】电子政务视角下政务流程改进分析绪论【第二章】政务流程优化的基本理论概述【第三章】电子政务流程存在问题及其原因分析【第四章】政务流程优化要素、过程及互利效应分析【第五章】政务流程优化协同管理模型及对策分析【结基于电子政务的政务流程再造研究本文内容：本篇论文目录导航：【题目】基于电子政务的政务流程再造研究【第一章】电子政务视角下政务流程改进分析绪论【第二章】政务流程优化的基本理论概述【第三章】电子政务流程存在问题及其原因分析【第四章】政务流程优化要素、过程及互利效应分析【第五章】政务流程优化协同管理模型及对策分析【结语/参考文献】电子政务流程完善研究结语与参考文献摘要随着信息技术的发展和信息化应用的深入推进，电子政务已进入统一管理、整合资源、集约建设、信息共享、协同应用的新阶段。

这个阶段的显著特征是管理一体化，基础平台一体化、资源管理一体化、应用服务一体化。

近几年来，我国政府高度重视电子政务建设与应用，把电子政务作为高效生态经济区的重要发展目标，作为阳光政府、高效政府、服务型政府的重要支撑，不断通过体制创新、应用创新推进管理与服务创新。

基于电子政务的政务流程优化为政务流程优化研究提供了一个全新的研究视角。

政务流程优化的真正目的并不止于流程本身，而是适应电子政务发展的要求，充分利用和发挥电子政务的特点和优势，提高政府的效能，实现政府形态由管制型向服务型转变。

政务流程优化是依托现代计算机信息技术手段，将分散在各个部门内部的流程片段重组成一个整体，对流程内的各项活动进行重新分析与设计，以政务流程的全局作为着眼点，并找出最优的流程方案，从而降低行政成本，提供优质、高效的行政服务。

电子政务与政务流程优化是一种相互促进、协调发展的紧密关系。

适合政府政务特点的政务流程再造方法一、电子政务环境下政务流程再造的方法框架为了提出一种具有普遍指导意义的再造方法，威廉姆·J·凯丁格等人通过调查33家咨询公司的实际运用情况，分析了25种常见方法中“阶段与任务”的共性和差异，找出每一阶段的核心任务，经过综合后得出了6个阶段21个任务的流程创新方法即阶段－任务（S－A）框架，这一框架在BPR中已经得到广泛应用。

尽管BPR是一个复杂的过程，但通过S－A框架可以较为有效的从始至终的指导BPR的各种活动。

鉴于目前我国电子政务和政务流程再造发展的形势，我们有必要提出一套基于电子政务的政务流程再造的S－A方法框架。

由于BPR和GPR的相似性，我们根据BPR中的S－A框架方法，提出了政务流程再造的方法框架，如图1。

用SiAj代表具体的某个活动。

在这里，S代表阶段，i代表数列的顺序，Si就代表某i个阶段；同理，A代表活动，Aj就代表某个阶段的第j个活动。

阶段任务阶段1构思设想（S1）S1A1得到上级管理者的承诺和管理愿景S1A2认识电子政务系统潜力S1A3发现流程再造的机会S1A4结合电子政务的要求选择流程阶段2项目启动（S2）S2A1建立再造小组S2A5制定再造目标评估标准S2A2通知各部门S2A3制定计划预算S2A4分析流程外部需求阶段3诊断分析（S3）S3A1描述现有流程S3A2分析现有流程阶段4流程设计（S4）S4A1分析对流程的要求S4A2定义分析新流程的方向S4A3设计人事及组织结构S4A4系统的分析和设计阶段5流程再造（S5）S5A1重新组织结构S5A2培训员工S5A3实施电子政务S5A4新旧流程切换阶段6监测评估（S6）S6A1评估新流程的绩效S6A2转向连续改善活动图1 政务流程再造的S－A框架二、政务流程再造的步骤1、第一阶段：构思设想。

这个阶段是项目策划阶段，是为政府流程再造建立“宏观模型”阶段。

（1）得到管理者的承诺和管理愿景。

电子政务之政府流程再造案例及其分析——上海市徐汇区政府工作流程再造上海市徐汇区政府是中国城市管理现代化的典型代表，该区政府不断推进和加强对政府治理的现代化和转型。

随着信息技术的快速发展和电子政务的应用，政府流程再造也成为了提高政府效率和服务质量的有力手段。

本文将以上海市徐汇区政府工作流程再造为案例，对其进行分析。

一、案例背景上海市徐汇区政府在政府流程再造方面具有先进的经验和成果。

其政府流程再造的目标是通过提高政府业务办理的效率和质量，提升政府服务的水平，加强政府与市民的联系，增强市民的满意度和信任度。

二、工作流程再造的设计上海市徐汇区政府工作流程再造的设计，主要是通过对政府办事流程的优化和重组，实现流程精简、协同办公和信息化管理的目标。

具体措施如下：1. 流程精简通过对各部门的业务流程进行全面深入调研和分析，筛选出影响政府效率和市民办事便利度的瓶颈环节，对其进行优化和精简。

通过简化审批程序、缩短办事时间、推行异地办理、节省文书材料、增设自助服务等措施，让市民在最短的时间内办好业务，提高政府的服务效率和市民的满意度。

2. 协同办公政府部门之间的信息沟通和业务协作是政府工作的关键环节，在流程再造中，要建立一套协同办公的体系，整合和优化业务系统和数据资源，实现信息共享和互通。

通过搭建一个集成式信息平台和开放式互联网络，各部门可以轻松、快捷地共享工作流程、数据、知识、经验和信息资源，提高工作效率和业务质量。

3. 信息化管理政府流程再造的关键是信息化，因此对信息技术的应用和管理尤为重要。

政府部门要加强对信息化建设的投入和管理，实现政务信息处理的全流程透明、规范化和可控化。

通过建立政务信息安全和保护体制、信息技术培训和知识更新机制、信息化管理和绩效考核机制等，提高政府信息管理水平和信息化建设成果的效益。

三、政府流程再造的效果上海市徐汇区政府工作流程再造的效果是明显的。

其主要体现在以下几个方面：1. 提高服务效率和质量政府流程再造后，市民办事的速度大幅提升，办事过程中出现的问题得到及时解决，办理效率和质量明显改善。

略论网络环境下的政府再造Ξ□华雪倩 随着信息化进程的加速,政府办公电子化、自动化、网络化在20世纪后期得到了持续和加速的发展,导致政府在办公方式、管理方式等领域形成了一股改革浪潮。

在信息高速公路的建设中,列为五大应用之首的“电子政府”越来越引起人们的关注。

一、电子化政府和政府再造的概念界定在中国,人们对电子政府有不同的理解。

有人认为电子政府就是政府办公自动化,还有人认为电子政府就是政府信息资源管理的网络化,甚至有人认为电子政府就是政府上网。

我们认为,政府上网不等于网上政府,政府上网是途径,建设电子化政府(即网上政府)是目标。

从目前来看,电子化政府是指政府有效利用现代信息和通讯技术,通过不同的信息服务设施,在其方便的时间、地点及方式下,对企业、社会组织和公民提供自动化的信息服务,从而构建一个有回应力、有效率、负责任、具有更高服务品质的政府。

“再造”作为一种管理思想和方法,最早使用于工业管理中。

从20世纪90年代起,美国管理学家———汉默(Michael Hammer)向企业界引入“再造”工程,强调以经营过程为中心和改造对象,以关心和满足顾客需求为目的,对现有的经营过程进行根本性的再思考和彻底性的再设计,利用先进的制造技术和信息技术及现代化的管理手段,最大限度地实现技术上的功能集成和管理上的职能集成,打破传统的职能型组织结构,建立起过程型的结构,以实现企业在质量、效率、效益和柔性等方面的巨大提高。

在公共组织中,与“再造”紧密相连的是“重塑政府”,或称“企业化政府”,是由美国的戴维・奥斯本和特德・盖布勒二位学者借用行政与公共部门的成功经验,建构的“具有企业精神的政府”那样一种改革模式。

他们主张公务员摈弃传统的行政理念,以新的理念与方法创造更灵活的行政运作空间,并以此节省行政费用。

“政府再造”这一概念的产生和流行,有着深刻的时代背景。

从20世纪80年代以来,伴随着世界范围内政治、经济、社会和科技革命的变化和发展,各国政府面临前所未有的严峻挑战。

摘要近几年，现代经济信息技术的快速发展，促进电子政务成为目前信息化发展的重要领域，尤其是互联网技术的广泛应用，使得很多国家政府把电子政务作为重要目标去关注和追求，对于电子政务的发展和建设，我国政府也采取了很多相应的措施，把推进电子政务的发展作为高度重视的项目，在电子政务背景下进行的政府流程再造，会成为我国各级、各地政府基层推进政府工作改革中的重要问题，急需解决。

在电子政务快速发展的环境下，信息技术已广泛和深入的应用在政府管理中，这给传统的政府流程带来了不少的冲击。

本文通过介绍了电子政务与政府政务流程相关理论，大数据时代下电子政务的发展现状和政务流程再造的现状分析，大数据时代下电子政务发展对政府流程再造带来的困境及原因分析，并提出了相应的解决策略。

关键词：大数据时代电子政务政府流程再造目录一、绪论 (1)（一）选题背景 (1)（二）选题意义 (1)（三）相关文献综述 (2)（四）研究方法与研究内容 (2)二、电子政务与政府政务流程相关理论 (3)（一）电子政务相关理论 (3)1．电子政务的内涵及特征 (3)2．电子政务历史和发展 (3)（二）流程再造相关理论 (4)1．企业业务流程与流程再造 (4)三、大数据时代下电子政务的发展现状和政务流程再造的现状分析 (6)（一）电子政务公共服务管理才刚刚起步 (6)(二)信息资源开发和整合的难度大 (6)（三）数字鸿沟”在我国还严重存在 (7)（一）政府流程程序欠规范 (7)（二）对电子政务的一些基本问题的认识不到位 (8)(三)信息资源开发和整合的难度大 (8)五、大数据时代下电子政务发展对政府流程再造困境的成因分析 (8)（一）政府行政理念不科学 (8)（二）对电子政务的基本认识出现偏差 (9)（三）政府流程信息不公开 (9)六、大数据时代下政府流程再造的对策建议 (10)（一）强化以公众满意为导向的政府流程再造管理理念 (10)（二）健全以绩效评估为基准的政府流程再造标准体系 (10)（三）加强公务员现代信息和通讯技术的教育和培训 (10)参考文献 (12)致谢 (13)大数据时代下电子政务的发展与政府流程再造研究一、绪论（一）选题背景“进入 21 世纪，伴随着信息社会的到来，信息化浪潮席卷全球，方兴未艾。