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淮北市人民政府关于发布淮北市地方政府核准的投资项目目录（2015年本）的通知文章属性•【制定机关】淮北市人民政府•【公布日期】2015.10.09•【字号】淮政〔2015〕48号•【施行日期】2015.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文淮北市人民政府关于发布淮北市地方政府核准的投资项目目录（2015年本）的通知淮政〔2015〕48号濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深化投资体制改革和行政审批制度改革，加大简政放权力度，切实转变政府投资管理职能，使市场在资源配置中起决定性作用，进一步确立企业投资主体地位，加强和改进宏观调控，现发布《淮北市地方政府核准的投资项目目录（2015年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按国家、省和市有关规定报送项目核准机关核准。
企业投资建设本目录以外的项目，除外商投资项目不得由区级备案外，其余项目按照属地原则实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
二、法律、行政法规和国家、省制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、信贷政策以及依法批准的城乡规划是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
环境保护部门应根据项目对环境的影响程度实行分级分类管理，对环境影响大、环境风险高的项目严格环评审批，并强化事中事后监管。
三、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格执行《国务院关于化解产能过剩矛盾的指导意见》（国发〔2013〕41号），各地、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
四、项目核准机关要承接好下放的核准权限，改进完善管理办法，切实提高行政效能，认真履行核准职责，严格按照规定权限、程序和时限等要求进行审查。
国务院办公厅关于批准淮北市城市总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2006.11.06•【文号】国办函[2006]90号•【施行日期】2006.11.06•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院办公厅关于批准淮北市城市总体规划的通知(国办函〔2006〕90号)安徽省人民政府：你省《关于要求审批淮北市城市总体规划的请示》收悉。
经国务院批准，现通知如下：一、原则同意修订后的《淮北市城市总体规划（2006年-2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、淮北市是安徽省东北部地区的中心城市，国家重要的能源城市。
要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好淮北市城市规划、建设和管理的各项工作。
大力推进经济增长方式的根本转变，调整产业结构和布局，依托淮北市丰富的矿产资源和能源工业优势，发展高新技术产业和第三产业。
不断完善城市功能，逐步把淮北市建设成为经济繁荣、社会文明、生态良好，具有地方特色的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。
在《总体规划》确定的420平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
以调整、改造、挖潜为主，逐步完善主城区功能，强化主城区与周边组团的经济联系。
要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，有重点地发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，逐步形成布局合理、功能明确、结构完善的市域城镇体系，促进农业产业化和农村经济发展。
四、合理控制城市规模。
到2020年，主城区实际居住人口控制在94万人以内，建设用地控制在96.2平方公里以内。
具体规模要与你省省域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。
要根据淮北市环境、资源的实际条件，强化集约和节约用地，坚持集中紧凑的发展模式，切实保护好耕地特别是基本农田，充分重视对城市地下空间的开发利用，防止城市规模盲目扩大。
五、完善基础设施体系。
要重视交通基础设施建设，建立公路、铁路、水运相协调的对外交通运输体系。
前言（一）宏观背景为淮北市带来了良好的发展机遇，也对淮北提出建设新要求十七大确定的全面建设小康社会的新要求（即增强发展的协调性、扩大社会主义民主、加强文化建设、加快发展社会事业和建设生态文明），2006年安徽省东向发展战略的实施以及加快进入长三角的发展需求，资源型城市转型的政策，安徽省政府加大振兴皖北力度，给淮北市带来了良好的发展机遇。
能否在近五年抓住机遇，为实现淮北市的跨越式发展打下良好的基础，全面提升淮北市的战略地位，城市发展战略的选择是关键。
（二）上版近期建设规划编制年限已到期，十二五经济社会发展需要提供主动开放的新一轮城市近期建设规划城市近期建设规划是滚动编制的动态规划，其规划年限与国民经济和社会发展五年规划相一致，是五年规划在空间和用地上的统筹和综合部署。
城市近期建设规划和五年规划共同组成城市近期综合规划体系，两者不可或缺，必须相互衔接、协调和补充。
科学编制并积极实施五年规划，对于统一思想，加快发展，进一步缩小淮北市与全省、全国同类城市平均水平的差距，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。
近期建设规划是实现社会经济发展目标的技术手段和保障，必须与经济社会发展五年规划、土地利用规划、房地产业和住房建设发展中长期规划等相互衔接，作好项目空间布局和用地安排，要特别做好城市基础设施、重大开发项目的空间统筹。
（三）《中华人民共和国城乡规划法》对城市近期建设规划提出新要求2008年1月，《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施。
近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。
近期建设规划的规划期限为五年。
在城市、镇规划区内进行临时建设的，应当经城市、县人民政府城乡规划主管部门批准。
临时建设影响近期建设规划或者控制性详细规划的实施以及交通、市容、安全等的，不得批准。
可以看出，近期建设规划的重要性日益增加，需重新编制新一轮的近期建设规划，继续更好的落实和深化上位总规的意图。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市绿色建筑行动实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------淮北市人民政府办公室关于印发淮北市绿色建筑行动实施方案的通知淮政办秘〔2015〕124号濉溪县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《淮北市绿色建筑行动实施方案》已经市政府第48次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
2015年11月16日淮北市绿色建筑行动实施方案绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源，保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。
根据安徽省人民政府办公厅《关于印发安徽省绿色建筑行动实施方案的通知》（皖政办〔2013〕37号）和《安徽省民用建筑节能办法》（安徽省人民政府令243号）精神和要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求把生态文明融入城乡建设的全过程，树立全寿命周期理念，切实转变城乡建设发展模式，提高资源利用效率，提升建筑的整体质量和节能减排水平，合理改善建筑舒适度，推动我市城乡建设走上绿色、循环、低碳的发展道路，加快建设资源节约型和环境友好型社会。
二、主要目标到2017年末，全市30％的城镇新建建筑按绿色建筑标准设计建造，其中市区达到35％，各县区超过25％。
到2020年，新建建筑按绿色建筑标准设计建造比例达到60%以上。
全市保障性住房和政府投资公共建筑全面执行绿色建筑标准。
三、主要任务（一）进一步强化建筑节能工作。
1.提高新建建筑节能标准执行率。
加强规划方案、建筑设计方案审查和施工图审查制度，将固定资产投资项目节能评估文件中确定的节能措施和设备是否落实到施工图设计上作为施工图审查的重要环节之一。
【住建方案】淮北市2018—2018年城镇规划建设管理六项行动实施方案淮北市2015—2017年城镇规划建设管理六项行动实施方案濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：为加强城镇规划建设管理工作，根据《安徽推进新型城镇化试点省工作领导小组关于印发<关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见>的通知》（皖城组〔2015〕2号），经市政府同意，现将《淮北市2015—2017年城镇规划建设管理六项行动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
为认真贯彻《安徽推进新型城镇化试点省工作领导小组关于印发<关于开展城镇规划建设管理六项行动的实施意见>的通知》（皖城组〔2015〕2号）精神，全面整治我市在规划建设管理方面存在的问题与不足，重点实施规划提升行动、整洁行动、畅通行动、拆违行动、绿化提升行动、出口整治行动等六项行动，切实提高我市规划建设管理水平，现结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想深刻理解开展城镇规划建设管理的重要意义，全面贯彻落实党的十八大、十八届四中、五中全会精神，以科学发展观为指导，以突出问题整治为核心，以落实责任主体为重点，以提升规划建设管理水平为根本，系统、全面地开展城镇规划建设管理六项行动工作。
二、主要目标在建设精致淮北、争创全国文明城市和新型城镇化发展目标的指引下，通过开展城镇规划建设六项行动，切实解决我市城镇规划引领不够、建设总量不足、城镇管理不精等突出问题，使城乡规划体系进一步完善，地域特色塑造更加突出，全面提升我市城镇规划建设管理水平，带动我市新一轮的城镇建设，优化城镇人居环境，改善城镇面貌，提升城镇形象。
三、实施范围1. 淮北市本级，按照本方案的工作内容实施；2．建制镇，按照本镇制定的方案实施；3．濉溪县城仍按照原方案实施。
四、主要工作内容本方案主要工作内容为市本级六项行动工作内容。
（一）规划提升行动。
牵头单位：市城乡规划局配合单位：市城乡建委、市城市综合执法局、各区政府、专项规划涉及单位1. 进一步完善规划体系。
淮北市“十二五”城镇建设发展规划（2011年～2015年）淮北市城乡建设委员会同济大学建筑设计研究院二〇一〇年九月报告编写人员同济建筑设计研究院淮北市建设委员会（集团）有限公司组长彭朝主任翁晓红高级工程师张维然教授、博士生导师副组长张林副主任应立伟副主任李文才副主任胡孝武副主任郑玉怀副主任组员付志东处长徐春芳注册咨询工程师王广珠处长王玉萍注册招标工程师邓廷金副处长张新云胡远文局长陈佳妮杨震总经理汪胜方永干总经理邹立远林伟谢亚玲注册咨询工程师序言淮北市位于安徽省北部，地处苏、鲁、豫、皖四省之交，北接萧县，南临蒙城，东与宿州比邻，西连涡阳和河南永城。
海拔20-40米，南北长108 公里，东西宽60 公里，总面积2725 平方公里。
“十一五”期末淮北市建成区面积约平方公里，城区人口约为万人。
淮北市的区位优势明显、煤炭、生态等资源丰富，交通便捷，文化厚重，民风淳朴，社会经济快速持续发展。
“十一五”期间，淮北市市委、市政府在科学发展观指导下，确定了转变发展方式、加快城市转型，大力实施工业化、城镇化、城乡一体化战略，建设“双百双宜”城市，城市由“依山筑城”向“依山傍水”的格局转变。
淮北市内外交通网络体系基本形成，在“一横一纵”对外高速公路格局下，主城区基本形成“五横六纵”便捷的道路网络体系。
此外，城镇公路也发展迅速。
道路交通事业的发展进一步缩短了淮北市与其他各地的时空距离，便捷了与相邻各省份的联系，加强了淮北市区与各镇区以及各镇区之间的沟通，促进了淮北市经济社会的发展和城市化进程。
园林绿化工作坚持以生态环境保护为目标，坚持科学规划、高标准建设、规范化管理，大力推进城镇园林绿化工作，进一步巩固和扩大了国家园林城市成果。
使淮北市由“依山筑城”向“依山傍水”转变，彰显出独具特色的山、水、林、景、城融为一体的生态特色。
城市供水能力迅速提高，在建设新供水管网的同时，更新改造老城区供水管网，推行精细化管理和采用高科技含量设备，降低了漏失率，确保供水安全。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市创建省级卫生城市实施方案的通知文章属性•【制定机关】淮北市人民政府办公室•【公布日期】2015.12.03•【字号】淮政办秘〔2015〕134号•【施行日期】2015.12.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育其他规定正文淮北市人民政府办公室关于印发淮北市创建省级卫生城市实施方案的通知淮政办秘〔2015〕134号濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：《淮北市创建省级卫生城市实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
2015年12月3日淮北市创建省级卫生城市实施方案为加快创建全省乃至全国卫生城市（以下简称“创卫”）步伐，提高城市品味，增强城市综合竞争力，促进我市经济社会持续健康发展，按照市委、市政府创建全国卫生城市的总体部署，根据《国家卫生城市标准》（2014版）、《安徽省卫生城市标准》及《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》、《安徽省卫生城市评审与管理办法》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想坚持以党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神为指导，以改善城市人居环境、提高城市卫生水平、增强全民健康意识、建设精致淮北为宗旨，以完善卫生基础设施、强化城市卫生管理为重点，按照“政府组织，地方负责，部门协调，群众动手，科学治理，社会监督”的爱卫工作方针，通过开展多途径、多形式、全方位的省级卫生城市创建活动，优化城市环境，提高城市品味，增强市民卫生意识，改善市民生活质量，争取2016年实现省级卫生城市创建目标。
二、创建目标在市委、市政府的领导下，坚持建设管理并重，加快城市基础设施建设，改善环境状况，严格卫生管理，努力提升公共卫生服务能力，促进人与环境协调发展，全面提高市民文明卫生意识和健康水平，力争2016年底前创建成为省级卫生城市、2017年底前创建成为国家卫生城市。
三、组织领导和工作机构为加强对创建省级卫生城市工作的领导，如期实现创卫目标，市委、市政府成立淮北市创建省级卫生城市指挥部，黄晓武同志任总指挥，戴启远同志任第一副总指挥，王莉莉同志任常务副总指挥。
淮北新区规划方案公示背景介绍淮北新区是淮北市政府规划建设的国家级新区，位于安徽省淮北市南部，总面积约为155平方公里。
新区的建设是淮北市贯彻落实国家经济发展战略、实现城市转型发展的重要举措。
为了保证淮北新区规划建设的合理性和科学性，淮北市政府特别提交了淮北新区规划方案，并计划举行公示。
规划方案淮北新区规划方案整体目标是：打造现代化、生态化、智能化的城市新区，实现城市经济发展和人民生活水平的大幅提升。
基于这一目标，淮北市政府确定了新区规划的总体框架，包括以下几个方面：1.区域划分：新区总面积约155平方公里，其中城市区域划分为市中心区、城市副中心区和城市延伸区，非城市区划分为生态区、产业区和特色功能区。
2.城市空间布局：新区主要聚焦于市中心区和城市副中心区，力求打造现代化国际化的城市中心和智慧宜居的城市副中心，同时注重生态和产业的发展。
3.交通网络：规划中重点考虑了交通的流畅性与连接性。
计划修建高速铁路和高速公路，通过公路、公交车、地铁等交通方式实现各区域之间和内部之间的良好连接。
4.生态环境：保持原始生态状态，充分利用地形、地貌、气候和水资源的特点，发展旅游、休闲和康养产业，构建区域生态养护系统和生态应急体系。
5.公共设施：加强城市公共设施建设和改造，提升城市公共服务能力。
建设网络化信息基础设施，增强地方文化软实力，构建可持续发展的社区。
公示时间及方式淮北新区规划方案将于XXX年X月X日至XXX年X月X日在淮北市政府门户网站、新区官方网站和新区各社区公示栏中对外公示，欢迎社会各界公众踊跃参与，对新区的规划方案提出宝贵意见和建议。
公示期间，市政府规划部门将组织相关专家进行解读，细致地解释新区规划方案，以期让市民更好地了解新区建设的方向、目标和规划。
结语淮北新区规划方案的公示是淮北市政府深入推进城市转型发展的重要举措，标志着淮北新区即将进入建设阶段。
公众有权参与新区规划建设，为新区的发展献计献策。
本次公示活动必将有效推进新区规划建设，为淮北市的健康发展注入新的动力。
淮北市人民政府办公室关于印发淮北市永久基本农田划定工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 淮北市人民政府办公室关于印发淮北市永久基本农田划定工作方案的通知濉溪县、各区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：《淮北市永久基本农田划定工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2015年1月27日淮北市永久基本农田划定工作方案为贯彻落实“十分珍惜和合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，严守我市耕地和基本农田红线，确保基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高，根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）、《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）精神，按照《永久基本农田划定技术方案》的相关要求，结合淮北市实际，制定本方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，贯彻落实最严格的耕地保护制度，按照“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升淮北市基本农田保护水平，逐步实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。
二、基本原则（一）依法依规，规范划定。
根据国土资源部、农业部《关于划定基本农田实行永久保护的通知》（国土资发〔2009〕167号）、《关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知》（国土资发〔2010〕218号）、《关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知》（国土资发〔2014〕128号）等规定和《基本农田划定技术规程》相关技术要求，规范划定。
