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本溪市行政执法机关办理行政处罚案件标准的规定【法规类别】法制工作综合规定【发布部门】本溪市政府【发布日期】1993.11.15【实施日期】1993.11.15【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章本溪市行政执法机关办理行政处罚案件标准的规定（1993年11月15日本溪市人民政府第二十三次常务会议通过）第一章总则第一条为了进一步规范行政执法机关的行政处罚行为，实现行政处罚行为的标准化，提高行政执法水平，根据有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条我市的各级行政执法机关，法律、法规和规章授权的组织，以及行政执法机关委托的组织，办理行政处罚案件均应执行本规定。
法律、法规和规章另有规定的，依照规定执行。
第三条行政执法机关(含法律、法规、规章授权的组织和行政执法机关委托的组织，下同)应按照法律、法规、规章和本规定，完善本机关实施行政处罚的制度。
第四条公民、法人和其他组织有权对行政执法机关违法作出的行政处罚行为进行监督和举报，并受法律保护。
第五条行政执法机关办理行政处罚案件，应依照法律、法规和规章的规定，不得超越法定权限。
第六条行政执法机关因案件管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。
协商不成的，由争议双方的共同上一级行政机关指定管辖。
两个以上行政执法机关都有管辖权的，由先立案的行政执法机关办理或通过协商确定。
行政执法机关发现受理的案件不属于本机关管辖的，应及时移送有管辖权的行政执法机关查处，不得超越职权作出行政处罚。
第七条行政执法机关不行对当事人的同一行政违法行为重复作出处罚。
第二章行政处罚的主体标准第八条行政执法机关办理行政处罚案件，须到行政执法主体合法。
第九条下列行政执法机关或组织具有作出行政处罚的主体资格：(一)依法成立国家行政机关。
(二)法律、法规和规章授权的组织。
(三)行政执法机关委托的组织。
第十条委托执法的，须经同级人民政府同意。
委托机关应制作《委托书》，明确被委托执法组织的名称，委托权限范围，委托机关对被委托组织进行监督的方式。
行政执法自由裁量权指导标准《娱乐场所管理条例》第四十条，违反本条例规定擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
凡被查实的予以取缔由支队提出处罚意见，报局领导班子集体讨论决定。
2以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的《娱乐场所管理条例》第四十一条，违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证。
凡被查实的撤销娱乐经营许可证由市场科提出处罚意见，报分管局长批准。
3（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库连接的；（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的有戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家假日外向未成年人提供的；（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
《娱乐场所管理条例》第四十七条，违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库连接的；（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的有戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家假日外向未成年人提供的；（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
首次被查实，有违法所得的没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍的罚款由支队提出处罚意见，罚款1万元以下的报分管局长批准；罚款1万元以上的报局领导班子集体讨论决定。
首次被查实，没有违法所得或者违法所得不足1万元的没收违法所得和非法财物，并处1至1.5万元的罚款第2次被查实，有违法所得的没收违法所得和非法财物，并处违法所得2至3倍的罚款由支队提出处罚意见，报局领导班子集体讨论决定。
行政处罚裁量权基准（试行）第一章总则第一条为了规范和监督行政处罚自由裁量权行为，保障行政处罚实施机关正确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省新闻出版局（版权局）行政处罚裁量权基准》及国家有关法律、法规和规章规定，结合本市文化、新闻出版（版权）行政执法工作实际，制定本规定。
第二条本市行政区域内文化、新闻出版（版权）行政处罚，适用本规定，由市文化、新闻出版（版权）局组织实施。
第三条实施文化、新闻出版（版权）行政处罚自由裁量权必须以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，遵循公正、公开的原则，坚持处罚与教育相结合。
第四条违法行为轻微并及时纠正，未造成危害后果的，不予行政处罚。
第五条行为人的违法行为，法律、法规、规章规定从轻或者减轻处罚的，应当从轻或者减轻处罚。
第六条违法行为涉及国家安全、公共安全、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全，违规行为较重、严重并在社会上造成不良影响的应当从重处罚。
第二章《公共文化体育设施条例》行政处罚裁量权基准1 / 55第七条《公共文化体育设施条例》第三十一条的行政处罚裁量权基准处罚依据：《公共文化体育设施条例》第三十一条：“公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。
”违法行为情形和处罚基准：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的1、一般违法行为的表现情形：开展不相适应的服务活动规模较小，没有违法所得或者违法所得5000元以下的。
行政处罚自由裁量标准行政处罚是国家行政机关对违法行为作出的惩罚性决定，是维护社会公共利益、保护公民合法权益、维护社会管理秩序的一种手段。
而行政处罚的自由裁量标准则是指行政机关在行使处罚权时，依据法律规定和实际情况，对违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素进行综合考量，从而确定处罚的种类和程度的标准。
首先，行政处罚的自由裁量标准体现了行政机关的权力与责任。
行政机关在行使处罚权时，需要充分考虑违法行为的具体情况，包括违法行为的性质、情节、社会危害程度等因素，以便确定合适的处罚种类和程度。
这种自由裁量标准既体现了行政机关的执法自由裁量权，也要求行政机关在裁量时必须慎重、公正、合理，不得随意滥用职权，确保处罚决定符合法律规定和社会公共利益。
其次，行政处罚的自由裁量标准需要遵循法治原则。
法治是现代社会的基本原则，行政机关在行使处罚权时必须依法行使，不得违法乱纪。
自由裁量标准要求行政机关在裁量时必须依据法律规定，不能凭主观臆断或随意裁量，必须依法合理确定处罚种类和程度。
同时，行政机关在裁量时还需充分尊重当事人的合法权益，听取当事人的陈述和申辩意见，确保处罚决定的合法性和公正性。
再次，行政处罚的自由裁量标准需要充分考虑社会效果和预防作用。
行政处罚的目的是维护社会公共利益和秩序，预防和制止违法行为的发生，因此在裁量时需要充分考虑处罚对社会的影响和预防作用。
对于严重违法行为，需要采取严厉的处罚措施，以起到震慑效果；对于一般违法行为，则可以适当采取警告、罚款等措施，以起到教育和预防作用。
因此，自由裁量标准要求行政机关在裁量时需要权衡各种利益，综合考虑处罚的社会效果和预防作用。
最后，行政处罚的自由裁量标准需要不断完善和规范。
随着社会的发展和进步，行政处罚的自由裁量标准也需要不断完善和规范，以适应社会的需要和发展。
行政机关在裁量时需要遵循法律规定和程序，确保处罚决定的合法性和公正性。
同时，还需要建立健全相关的制度和规范，加强对行政处罚裁量标准的监督和评估，确保其合理性和公正性。
文化部关于印发《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2012.12.18•【文号】文市发〔2012〕50号•【施行日期】2012.12.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政处罚正文文化部关于印发《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》的通知文市发〔2012〕50号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，西藏自治区、北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队：现将《文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）》印发给你们，请结合工作实际贯彻执行。
在执行中如发现问题，请及时反馈至我部文化市场司（010-********，************）。
特此通知。
文化部2012年12月18日文化市场行政处罚自由裁量权适用办法（试行）第一章总则第一条为规范文化市场综合行政执法行为，保证文化市场行政处罚自由裁量权的正确行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《文化市场综合行政执法管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条本办法所称文化市场行政处罚自由裁量权，是指文化行政部门和文化市场综合行政执法机构(以下合并简称执法部门)对文化市场违法行为实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的处罚种类和幅度内，综合考量文化市场违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度等因素，决定是否给予处罚、给予何种种类和幅度的处罚的权限。
第三条执法部门行使文化市场行政处罚自由裁量权，适用本办法。
法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条各级执法部门负责规范、监督本部门文化市场行政处罚自由裁量权的行使工作。
上级执法部门负责指导、监督下级执法部门文化市场行政处罚自由裁量权的行使工作。
第二章行使原则第五条行使文化市场行政处罚自由裁量权，应当遵守法律、法规和规章规定的程序。
文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法一、背景介绍随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，文化市场也迅速发展壮大。
然而，文化市场的健康发展同样面临诸多问题。
为了规范文化市场秩序，各级政府相继出台了一系列的法规和规章，其中包括《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》。
本文主要就该办法的适用范围、程序以及相关问题进行探讨。
二、适用范围《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》适用于对违反法律、行政法规和规章规定的文化市场行为进行行政处罚的情况。
具体而言，适用于文化市场中涉及市级文化行政部门、文化市场综合行政执法机构以及其他相关执法机构进行执法的案件。
三、程序1. 接到报案并核实当文化市场中出现违法行为的情况时，相关执法机构将接到案件报告，并进行核实。
核实主要包括对案件事实和证据的调查取证，确保案件的真实性和客观性。
2. 依法作出决定在核实案件后，执法机构将依法作出处罚决定。
根据《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》的规定，处罚决定应当明确违反的法律法规、违法行为的性质、情节以及法定处罚的种类和程度。
3. 通知当事人执法机构应当及时通知违法当事人被处罚的结果以及相关手续。
通知可以采用书面形式或口头形式，确保当事人能够及时知晓处罚结果。
4. 进行期限限制根据《文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法》，对于文化市场的违法行为，执法机构应当在自接到案件之日起60日内完成处罚的决定，并通知当事人。
四、相关问题的探讨1. 如何保障执法的公正性和专业性？文化市场综合执法行政处罚需要确保执法机构的公正性和专业性。
为此，执法机构应当配备经验丰富、专业素养高的执法人员，进行执法培训，并与相关专业机构进行合作，确保行政处罚的公正性和专业性。
2. 如何加强对文化市场行为的监管？文化市场行为的监管需要依靠执法机构的高效运作。
除了加强执法力量的培训和管理外，还应当加强与其他执法机构和相关行政部门的合作，形成合力进行文化市场的综合治理。
行政处罚裁量标准
摘要：
：
1.行政处罚裁量标准的概念和重要性
2.行政处罚裁量标准的原则
3.行政处罚裁量标准的具体规定
4.行政处罚裁量标准的应用实例
接下来，我将按照，详细具体地写一篇文章。
正文：
行政处罚裁量标准是指在行政处罚过程中，根据违法行为的性质、情节和社会危害程度等因素，对处罚的种类、幅度、方式等所作的具体规定。
它是行政机关在执法过程中自由裁量权的行使依据，对于保障行政处罚的公正性、合理性和合法性具有重要意义。
行政处罚裁量标准的原则主要包括：符合事实的情理、以正当的目的为出发点、遵循法律规定等。
这些原则保证了行政处罚的公正性和合理性，使得行政处罚的结果更加符合公平正义。
行政处罚裁量标准的具体规定包括罚款、没收违法所得或者非法财产、限制人身自由等。
这些规定在《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规中得到了具体体现。
在实际应用中，行政处罚裁量标准需要根据具体情况进行灵活运用。
例如，在处理一起环境污染案件时，行政机关需要根据污染的程度、影响和企业
的整改情况等因素，裁量处罚的种类和幅度，以达到既惩罚违法行为，又保护公共利益和社会稳定的目的。
文化市场综合行政执法中的行政自由裁量《文化市场综合行政执法中的行政自由裁量》在文化市场的综合行政执法领域，行政自由裁量是一个关键且复杂的议题。
行政自由裁量权的合理运用，对于维护文化市场的秩序、保障文化产业的健康发展以及保护公众的文化权益，都具有至关重要的意义。
首先，我们需要明确什么是行政自由裁量。
简单来说，行政自由裁量是指行政机关在法律规定的范围和幅度内，根据具体情况自行判断、自行选择和自行决定如何作出行政行为的权力。
在文化市场综合行政执法中，这种权力体现在诸多方面。
例如，对于违法经营的文化企业，行政机关有权决定罚款的数额；对于违规的文化活动，有权决定是予以警告还是责令停止举办。
行政自由裁量权的存在有其必然性。
文化市场具有多样性和复杂性，法律法规难以对所有的情况作出详尽无遗的规定。
而且，文化市场的情况瞬息万变，需要行政机关能够迅速、灵活地作出反应。
如果没有行政自由裁量权，行政机关可能会在面对新情况、新问题时束手无策，无法有效地履行监管职责。
然而，行政自由裁量权的行使并非毫无约束。
若运用不当，可能会导致一系列问题。
比如，可能会出现裁量的不公平，对相似的违法行为作出差异较大的处罚决定，这会破坏执法的公正性和权威性，使公众对执法机关产生质疑和不满。
还可能会出现裁量的随意性，行政机关仅凭主观意愿而不是依据客观事实和法律规定作出决定，从而损害法律的严肃性和稳定性。
那么，如何确保行政自由裁量权在文化市场综合行政执法中的合理运用呢？一方面，要完善相关的法律法规。
明确行政自由裁量权的行使范围、条件和程序，为行政机关提供清晰的法律指引。
同时，要对行政自由裁量权的幅度进行合理的限定，避免出现过大的裁量空间。
另一方面，要加强对行政机关的监督。
内部监督机制要健全，通过上级对下级的监督、行政机关内部的自我监督，及时发现和纠正不当的裁量行为。
同时，要强化外部监督，充分发挥公众、媒体和社会组织的监督作用，让执法行为置于阳光之下。
辽宁省文化和旅游厅关于印发《辽宁省文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》的通知文章属性•【制定机关】辽宁省文化和旅游厅•【公布日期】2023.04.28•【字号】辽文旅办发〔2023〕60号•【施行日期】2023.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文辽宁省文化和旅游厅关于印发《辽宁省文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》的通知辽文旅办发〔2023〕60号各市文化和旅游行政主管部门、沈抚示范区社会事业局：根据《文化和旅游部关于印发〈文化市场综合执法行政处罚裁量权适用办法〉的通知》（文旅综执发〔2021〕11号，以下简称《裁量权适用办法》）、《辽宁省司法厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见〉的通知》（辽司发〔2023〕12号）和《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律、法规、规章，结合辽宁经济社会发展水平和行业发展等实际，综合考虑裁量因素，辽宁省文化和旅游厅制定了《辽宁省文化市场综合执法行政处罚裁量权基准》（以下简称《行政处罚裁量权基准》），现印发给你们，请结合实际遵照执行。
并将有关事项一并通知如下：一、按照《辽宁省司法厅关于贯彻落实〈国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见〉》（辽司发〔2023〕12号）通知要求，各市要做好本地区裁量权基准制定和管理工作，对于同一行政处罚事项，原则上直接适用《行政处罚裁量权基准》；可以根据本地区执法工作实际需要，细化《行政处罚裁量权基准》；经梳理，发现《行政处罚裁量权基准》不能满足本地实际需求，或没有制定的，可根据实际需要依法制定本行政区域内的行政处罚裁量权基准。
二、省文化和旅游厅将根据辽宁经济社会发展等情况，适时动态调整《行政处罚裁量权基准》。
三、《行政处罚裁量权基准》自印发之日起施行。
特此通知。
辽宁省文化和旅游厅2023年4月28日。
文化局行政处罚标准是什么文化局行政处罚标准是公民、法人或者其他组织违反文化行政管理秩序的行为，依照法律、法规或者规章的规定，应当给予行政处罚的，由文化行政部门按照《行政处罚法》和本规定规定的程序实施。
法律、法规授权的文化管理机构和文化行政部门依法委托的组织实施行政处罚，适用本规定。
▲文化局行政处罚标准是什么第一条为了规范文化行政处罚行为，保障和监督文化行政部门有效实施文化行政管理，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)，制定本规定。
第二条公民、法人或者其他组织违反文化行政管理秩序的行为，依照法律、法规或者规章的规定，应当给予行政处罚的，由文化行政部门按照《行政处罚法》和本规定规定的程序实施。
法律、法规授权的文化管理机构和文化行政部门依法委托的组织实施行政处罚，适用本规定。
第三条实施文化行政处罚应当遵循以下原则：(一)公正、公开地行使法律、法规赋予的行政职权;(二)必须以法律、法规、规章为依据;(三)坚持处罚与教育相结合;(四)事实清楚，证据充分，查处及时，程序合法;(五)依法独立行使职权;(六)文明执法，秉公办事。
第二章管辖第四条文化行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府文化行政部门依照职权管辖。
法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第五条上级文化行政部门可以办理下级文化行政部门管辖的行政处罚案件;下级文化行政部门对其管辖的行政处罚案件，认为需要由上级文化行政部门办理时，可以报请上一级文化行政部门决定。
第六条文化行政部门发现查处的案件不属于自己管辖时，应当及时将案件移交有管辖权的文化行政部门或者其它行政机关管辖，受移送的文化行政部门对管辖有异议的，应当报请共同上一级文化行政部门指定管辖。
违法行为构成犯罪的，移送司法机关处理。
第三章行政处罚的决定第七条文化行政执法人员(以下简称执法人员)依法进行调查、检查或者当场作出行政处罚决定时，应当向当事人或者有关人员出示执法身份证件。
