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三亚市城市总体规划（）（公示稿）三亚市人民政府年目录.总则…………………………………………………………………………．发展目标与策略……………………….…………………………………．市域城乡统筹规划…………………………………………………………．滨海地区规划………………………………………………………………. 中心城区规划………………………………………………………………．规划实施保障措施……………………………………………………… .总则编制背景•国际旅游岛建设：年日，国务院批准《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，海南国际旅游岛建设正式上升为国家战略，要求三亚在国际旅游岛建设中必须承担先锋的角色与义务。
•海南省推进全面建设小康社会，城乡一体化发展：根据省委省政府相关文件和相关省域规划要求，在海南省全面建设小康社会的战略部署中，三亚要发挥带头作用，作为推进城乡统筹、建设社会主义新农村的示范区，并进一步强化南部中心城市的职能。
•农垦体制改革：年日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的原则，三亚垦区将纳入三亚市统一规划和管理。
•现行城市总体规划年即将到期。
指导思想•深刻认识三亚区位及资源的独特性和唯一性，认识生态环境是发展的根本，以科学发展观为指导，坚持生态优先、可持续发展。
•贯彻国际旅游岛建设思路和精神，按照国际旅游城市建设要求，进一步优化和完善旅游及相关产业，明确城乡整体空间结构，合理有序发展。
•以人为本，统筹考虑游客等外来人口和本地常住人口需求，改善人居环境，完善公共设施，保障城市发展惠及广大民众。
充分发挥政府职能，强调政府在战略性资源管控、公共服务设施建设等方面的主导作用，充分发挥城市规划的引导和调控作用，促进城市健康有序发展。
规划期限年年。
近期为年年；远期为年年；年以后为远景。
规划范围本次总体规划分为市域、滨海地区和中心城区三个层次。
国务院办公厅关于批准三亚市城市总体规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2016.09.16•【文号】国办函〔2016〕76号•【施行日期】2016.09.16•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文国务院办公厅关于批准三亚市城市总体规划的通知国办函〔2016〕76号海南省人民政府：你省关于报请审批三亚市城市总体规划的请示收悉。
经国务院批准，现通知如下：一、国务院原则同意《三亚市城市总体规划（2011—2020年）》（以下简称《总体规划》）。
三亚是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市。
《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量，提升国际旅游岛建设水平和国际影响力，统筹做好三亚市城乡规划、建设和管理的各项工作，逐步把三亚市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市。
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的1919.6平方公里城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。
加强城中村和城乡结合部的规划建设管理，统筹安排城乡基础设施、公共服务设施及旅游设施建设，逐步推进城乡基本公共服务均等化。
根据市域内不同地区的条件，重点发展基础条件好、发展潜力大的中心镇，优化村镇布局，加强对村镇建设的指导。
三、合理控制城市规模。
到2020年，中心城区常住人口控制在50万人以内，城市建设用地控制在74.7平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据三亚市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局，划定城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。
合理安排城市内部布局，提升城市的通透性和微循环能力。
三亚市天涯镇镇区控制性详细规划文本目录第一章总则 (2)第二章功能定位和规模 (3)第三章规划结构和用地布局 (3)第四章土地使用规划控制 (4)第五章居住用地规划控制 (6)第六章公共服务设施规划控制 (7)第七章地下空间规划控制 (8)第八章建筑规划控制 (9)第九章道路与交通设施规划控制 (10)第十章绿地景观规划控制 (12)第十一章河流水系规划控制 (13)第十二章历史文化保护控制 (14)第十三章城市设计引导控制 (14)第十四章场地竖向控制 (16)第十五章市政公用设施控制 (17)第十六章环保控制 (19)第十七章防灾控制 (19)第十八章附则 (20)附录 (21)12第一章 总则第一条. 规划目的为指导海南省三亚市天涯镇镇区的建设，统筹安排规划范围内的土地使用和各项建设，加强城市规划管理，为天涯镇的开发建设提供立法依据，特编制《三亚市天涯镇镇区控制性详细规划》（以下简称本规划）。
第二条. 规划原则 1. 可持续发展原则随着海南省国际旅游岛战略和大三亚湾发展战略的推进，天涯镇的发展需要具有前瞻性的规划文件进行指导。
本规划将承载上位规划可持续发展的思路，将新的发展要求带到天涯镇的实际建设中。
2. 特色精品原则基于上位规划定位和发挥天涯镇区位条件和资源条件的优越性，认识规划区生态环境和旅游资源优势，弘扬大美天涯文化、打造特色街区、发展综合旅游、塑造城镇特色。
3. 法制科学原则本规划通过建立完善的控制性详细规划体系，解决天涯镇在城市建设中遇到的问题；同时力图建立科学的、合法的条文法规，严肃而又科学的规划管理体系，以指导今后天涯镇的城市建设。
4. 以人为本原则本规划立足于天涯镇居民的实际需求，对原规划中与现实需求相矛盾的规划内容、建设项目、空间布局等进行调整，遵循以人为本的原则，从而实现规划设计与近期建设、远期目标和城市生活紧密相关。
第三条. 规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） （2）建设部《城市规划编制办法》（2006年4月1日） （3）建设部《城市规划强制性内容暂行规定》（2002） （4）《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）（5）《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2010）（6）《海南国际旅游岛建设总体规划》 （7）《三亚市城市总体规划（2008-2020）》 （8）《三亚市土地利用总体规划（2006-2020）》 （9）《三亚市旅游发展总体规划》（10）《海南省三亚市天涯镇总体规划（2012-2020）》（11）《三亚市控制性详细规划编制技术规定暂行版》（2011.3） （12）《海南省小城镇规划编制技术导则（试行）》（2011.11） （13）《三亚市现代有轨电车线网方案》（2012.10）（14）《三亚市中心城区与滨海地区停车专项规划》（2012.10）（15）国家、海南省、三亚市城乡规划相关法律法规、部门规划和技术规范第四条. 规划范围根据《海南省三亚市天涯镇总体规划（2012-2020）》确定的天涯镇镇区范围，规划范围东至天涯海角风景区，南至红塘湾旅游度假区和南海，北至西线铁路，规划总用地规模约238.84公顷，其中城市建设用地228.59公顷。
海绵城市建设总体框架规划先行建设实施制度保障总规专项专题研究建设策略建设目标用地控制协调落实城市水系绿地系统排水防涝道路交通其他专项地块控制目标综合指标单项指标指导设施规模空间布局技术选择施工图设计城市道路人行道透水铺装下沉式绿化带可渗透铺装建筑小区公共绿地绿色屋顶雨水湿塘雨水蓄水池水系整治雨水湿地水系植被缓冲带透水性广场、停车场下沉式绿地其他组织保障项目验收组资金保障社会资本合作政策性贷款引导开发企业和个人业主投入考核制度绩效考核制度按效果付费制度控规地块控制指标设计地方政府预算中央补贴运营维护组项目建设组规划编制组图1-2规划思路图2-1三亚市区位图图2-2 三亚市域地形分析图图2-6三亚市主要河流水系图图2-72007-2013年三亚市生产总值及增长率图2-8三亚市行政区划图图2-9三亚市土地利用现状图图2-12市域红树林分布图图2-13市域城乡空间结构规划图图2-14中心城区空间结构规划图图2-15海棠湾用地规划图图2-16海棠湾用地规划图图2-17中心城区一级生态空间控制线规划图图2-18三亚“双修”——河的修复图2-19三亚市供水系统规划图图2-20三亚市中心城区污水系统规划图图2-21三亚市蓝线控制图图2-22三亚市中心城区绿地规划图图3-1三亚市海绵城市建设专项规划技术路线图图4-1中心城区现状水系图图4-2中心城区土地利用现状图图4-3三亚市典型地勘剖面图图4-4中心城区卫星影像图图4-5 中心城区排水体制雨污分流地区污水管网未完善地区雨污合流地区污水管网未完善地区图4-6中心城区雨水排水分区图4-7三亚河防洪堤建设现状图图4-8三亚中心城区水系水质情况图4-9三亚河部分河段排污口及水质情况。
三亚市土地利用总体规划（2006-2020年）目录第一章总则 1第一条规划编制的背景 1第二条规划编制的目的 1第三条规划编制的依据 2第四条规划编制指导思想 3第五条规划编制原则与任务 3第六条规划编制范围与期限 5第二章土地利用现状与面临形势 6第七条土地利用结构与特点 6第八条土地利用的主要问题7第九条土地利用效率与潜力7第十条土地利用和管理面临形势8第三章土地利用战略与规划目标10第十一条土地利用战略10第十二条规划目标10第十三条调控指标11第四章农用地结构调整与布局14第十四条农用地结构调整14第十五条耕地和基本农田布局与管理14第十六条园地布局与管理15第十七条林地布局与管理15第五章建设用地结构调整与布局17第十八条建设用地结构调整17第十九条城乡建设用地结构调整与布局17第二十条城镇工矿用地布局与管理18第二十一条农村居民点布局与管理19第二十二条旅游设施用地布局与管理20 第二十三条基础设施用地布局与管理23 第六章土地利用功能分区与用途管制25 第二十四条土地利用功能分区类型25第二十五条土地利用分区功能与方向25 第二十六条土地用途分区的类型26第二十七条土地用途分区管制措施26第七章土地开发整理32第二十八条土地开发整理的目标32第二十九条土地开发整理的对象与途径32 第三十条土地开发整理重点区域33第八章土地生态建设34第三十一条土地生态建设的指导原则34 第三十二条生态建设用地规模与布局35 第三十三条土地生态建设的政策措施35 第九章中心城区及乡镇土地利用38第三十四条中心城区土地利用38第三十五条乡镇土地利用39第十章规划实施保障措施42第三十六条完善依法实施规划机制42第三十七条创新土地利用决策机制42第三十八条健全规划实施行政体制43第三十九条完善规划实施经济措施44第四十条构建土地利用动态监测体系45 第十一章附则46第四十一条规划文件46第四十二条规划实施46第四十三条规划解释46附表47附表1 三亚市土地利用结构调整表47附表2 三亚市耕地保有量、基本农田面积指标48 附表3 三亚市重点建设项目用地规划表49附表4 三亚市土地整理、复垦、开发方案表53附表5 三亚市耕地保有量规划平衡表55附表6 三亚市非农建设用地新增面积控制指标表56 附表7 三亚市土地用途分区面积规划表57附表8 三亚市规划前后各类用地面积表58第一章总则第一条规划编制的背景（1）“十五”期间，三亚市人均GDP跨越1000美元，经济社会发展进入了新阶段，城市化进程进一步加快，产业结构优化升级，一批重点项目和基础设施建设工程相继上马，各类建设用地的需求旺盛。
中江县继光镇总体规划说明书四川省丽景城市规划设计有限公司二O O九年十一月目录第一部分镇域总体规划 (1)第一章背景及现状 (1)一、规划背景 (1)二、现状概况 (2)三、镇区概况 (4)第二章规划依据、年限、原则和目标 (4)一、规划依据 (4)二、规划年限 (4)三、规划原则 (5)四、规划目标 (5)第三章镇村体系规划 (5)一、继光镇的区域战略地位 (5)二、镇域经济发展的SWOT分析 (5)三、产业发展规划 (7)四、人口及城镇化预测 (9)五、镇村等级、规模及职能结构规划 (11)六、镇域空间管制规划 (13)七、镇域基础设施规划 (14)八、镇域环境保护和防灾规划 (16)九、镇域历史文化保护规划 (21)十、镇域旅游发展规划 (21)第二部分城镇建设规划 (23)第四章城镇性质与规模 (23)一、城镇性质 (23)二、城镇人口及用地规模 (23)第五章用地布局规划 (23)一、用地适应性分析 (23)二、城镇发展方向及用地选择 (24)三、功能结构规划 (24)四、用地布局规划 (24)第六章绿地景观规划 (26)一、现状 (26)二、绿地系统规划 (26)三、景观规划 (26)第七章道路工程规划 (27)一．现状概况及问题 (27)二、道路交通规划 (27)第八章管线工程规划 (28)一、给水工程规划 (28)二、排水工程规划 (28)三、燃气工程规划 (29)四、电力工程规划 (29)五、通信工程规划 (29)六、管线综合规划 (30)第九章环保、环卫及防灾规划 (30)一、生态及环保规划 (30)二、城镇环卫设施规划 (30)三、城镇防灾规划 (31)第十章近期建设规划 (31)一、近期建设用地选择 (31)二、近期建设用地规模 (31)三、近期建设重点 (31)四、近期建设项目 (32)第十一章规划实施措施及建议 (32)第一部分镇域总体规划第一章背景及现状一、规划背景（一）灾后重建2008年5月12日，四川省汶川县发生里氏8.0级大地震，致使中江县境内集镇均遭受不同程度的损毁，大量房屋倒塌、损毁，数万居民无房可居住。
三亚市人民政府关于印发《三亚市2024年度土地供应计划》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2024.03.30•【字号】三府〔2024〕104号•【施行日期】2024.03.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文三亚市人民政府关于印发《三亚市2024年度土地供应计划》的通知各区人民政府、育才生态区管委会，市各有关单位：《三亚市2024年度土地供应计划》于2024年3月28日经八届三亚市人民政府第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府2024年3月30日三亚市2024年度土地供应计划一、编制目的、意义和编制依据（一）编制目的充分发挥土地政策参与宏观调控，促进土地节约集约利用和优化配置，推进我市产业结构优化升级，为三亚社会经济快速健康发展提供有效的用地保障。
审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价，激活农村土地资源要素，为海南自贸港建设拓宽用地来源渠道，壮大村集体经济，有力促进乡村振兴，服务海南自由贸易港建设。
（二）编制意义制定实施年度土地供应计划是贯彻落实国家关于产业用地发展政策及房地产市场宏观调控政策措施的重要保障。
通过实施年度土地供应计划有利于确保落实国家宏观调控政策，引导和稳定土地市场预期，促进全市产业升级、协调和统筹城乡发展。
制定实施年度土地供应计划是政府科学把握和灵活调控区域建设用地供应总量、结构、布局和时序的有效措施。
通过年度土地供应计划，可合理安排政府投资项目、有力引导社会投资项目按社会经济发展的规划及计划有序落地、建设发展。
制定实施年度土地供应计划是建设诚信政府、规范土地市场的有力举措。
制定实施年度土地供应计划将有效避免土地资源供应的随意性和不规范做法，确保土地资源配置取得最大效益，有利于建立规范有序、公平公正公开的土地市场。
（三）编制依据1.《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国城市房地产管理法》等国家土地管理法律法规；2.《国务院关于促进节约集约用地的通知》《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》等国务院有关土地管理的规定；3.《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（第39号令）、《协议出让国有土地使用权规定》（第21号令）、《划拨用地目录》（第9号令）等原国土资源部关于国有建设用地供应管理的规定；4.《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号）；5.《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地利用效益的意见》（琼府〔2018〕3号）；6.《关于实施产业项目发展和用地准入协议的指导意见》（琼国土资规〔2018〕8号）；7.《海南省人民政府关于支持产业项目发展规划和用地保障的意见》（琼府〔2021〕44号）；8.《海南省人民政府办公厅关于完善海南自由贸易港住房保障体系的指导意见》（琼府〔2022〕25号）；9.《海南省人民政府关于印发海南省土地节约集约利用办法的通知》（琼府〔2023〕9号）；10.关于印发《海南省产业用地控制指标》的通知（琼自然资用〔2023〕12号）；11.《海南省人民政府办公厅关于印发海南省深化农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案的通知》（琼府办函〔2023〕141号）；12.《三亚市人民政府办公室关于印发三亚市深化农村集体经营性建设用地入市试点工作推进方案的通知》（三府办〔2023〕77号）。
目 录第一章 总 则 (1)第二章 发展目标与策略 (3)第三章 镇域城乡统筹规划 (5)第四章 城镇性质与规模 (29)第五章 规划区城乡统筹规划 (30)第六章 镇区空间布局与用地规划 (32)第七章 镇区综合交通规划 (37)第八章 镇区绿地与景观系统规划 (40)第九章 镇区市政基础设施规划 (43)第十章 镇区综合防灾规划 (46)第十一章 镇区环境保护与资源利用规划 (48)第十二章 镇区建设用地控制规划 (51)第十三章 近期建设规划与远景发展构想 (54)第十四章 规划实施措施 (57)第十五章 附则 (59)附表 (60)12第一章总则第1条 规划目的为推进海南国际旅游岛建设，适应三亚市快速发展和天涯镇的经济社会发展要求，科学合理地进行城镇建设，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》等相关法律、法规，编制《海南省三亚市天涯镇总体规划（2012—2020）》（以下简称为本规划）。
第2条 编制背景1.为推进国际旅游岛建设，海南省省委、省政府把2012年确定为“科学规划年”和“项目建设年”，并颁发《关于加强村镇规划建设管理工作的意见》(琼府[2011]53号)，以推进海南省村镇规划编制。
三亚市作为国际旅游岛建设中的先锋，要求市辖各镇开展总体规划修编工作。
2.海南省提出全面建设小康社会，城乡一体化发展。
三亚作为全省推进城乡统筹、建设社会主义新农村的示范区，应通过镇总体规划修编推进城乡统筹。
3.根据《海南省特色旅游小镇(村)总体规划》，到2015年海南将打造出25个特色旅游小镇、50个特色旅游村，其中10个旅游名镇、20个旅游名村。
天涯镇入选为10个旅游名镇之一，应修编总体规划明确定位，引导开发建设。
4.《三亚市城市总体规划》（2008-2020）已编制完成，并报国务院审批。
天涯镇作为三亚市辖镇之一，必须修编总体规划与三亚市总体规划实行有效衔接。
第3条 指导思想1.基于三亚建设为海南国际旅游岛龙头城市的定位，深刻认识天涯镇区位资源的独特性和唯一性，认识生态环境是发展的根本，以科学发展观为指导，坚持生态优先、可持续发展。
三亚市崖城镇总体规划（2012-2020）公示稿第一章总则第1条规划背景1.2011 年，《三亚市城市总体规划2008-2020》已经通过海南省人民政府审查，并上报国务院审批。
新版三亚总规给崖城镇的发展建设提出了全新的要求。
2.2012年，结合新时期三亚发展的需要，三亚市委、市政府在政府工作报告中明确提出在崖城镇建设三亚西部新城的总体构想。
3.2008 年6 月18 日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的三大原则，崖城镇域范围内的南滨农场将纳入崖城镇统一规划和管理。
4.现行03版《三亚市崖城镇总体规划》已经到期，不能够满足新时期崖城镇的发展需求，应当进行规划修编。
第2条规划期限近期2012-2015年远期2016-2020年第3条规划范围本次总体规划划分为镇域、镇区两个层次。
1.镇域：崖城镇行政辖区范围，包含镇域内的南滨农场辖区，总面积384平方公里。
2.镇区：镇区东起南山、西至盐灶河、北至西线铁路、南至滨海；包含崖城老镇区、创意新城片区、中心渔港片区和南滨场部，规划范围面积约46.3平方公里。
第二章城市性质与职能第4条城市性质国家级历史文化名镇1，三亚西部区域性特色型新城。
1性质解释：三亚西部能够辐射和带动区域社会、经济和城乡统筹发展，以海洋旅游、新兴产业、热带现代农业和南海服务为特色的特色型新城：具有崖州文化特色的国家级历史文化名镇。
第5条城市职能1. 服务国家南海开发和南海旅游的特色基地，联动南海的区域性港口与铁路物资集散的区域枢纽。
2．三亚发展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋服务的产业聚集地。
3．展示三亚崖州文化特色的历史文化名镇。
第三章发展目标与策略第6条城镇发展目标1.以新兴产业为支撑的“产业新城镇”；2.以海洋旅游为主题的“旅游名城镇”；3.以崖州文化为特色的“文化名城镇”；4.以绿色崛起为理念的“绿色新城镇”；5.以海洋服务为特色的“海洋新城镇”。
三亚市人民政府关于印发三亚市特色产业小镇发展三年行动计划（2018－2020年）的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2018.02.27•【字号】三府〔2018〕53号•【施行日期】2018.02.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文三亚市人民政府关于印发三亚市特色产业小镇发展三年行动计划（2018－2020年）的通知三府〔2018〕53号各区人民政府，各管委会，市政府直属各单位：《三亚市特色产业小镇发展三年行动计划（2018－2020年）》已经七届市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府2018年2月27日三亚市特色产业小镇发展三年行动计划（2018－2020年）为认真落实市委、市政府《关于印发三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案的通知》（三发〔2017〕15号）和市政府党组会议纪要第七期等工作部署，根据《海南省人民政府关于印发海南省特色产业小镇建设三年行动计划的通知》（琼府〔2017〕56号）和《三亚市特色产业小镇发展建设实施意见》（三府办〔2017〕276号），结合三亚市实际，制定本行动计划。
一、总体思路深入贯彻党的十九大、国家关于推进特色产业小镇建设的各项决策部署以及省第七次党代会精神，紧扣三亚建设世界级滨海旅游城市的战略定位，坚持“宜居、宜业、宜游”目标，因地制宜、发挥优势，着力打造一批生态美、产业强、百姓富的美丽特色产业小镇，促进产业、人口、资源的集聚。
二、工作目标力争到2020年，基本完成10个特色产业小镇建设任务。
完成亚龙湾玫瑰风情小镇、海棠水稻公园小镇、青田中医康养·金融小镇、天涯小鱼温泉小镇、天涯兰花风情小镇、林旺旅游服务小镇、龙江手工创艺小镇、龙海创客小镇等8个省级特色产业小镇建设，同时创建三亚半岭温泉养生小镇，马岭风情小镇等一批各具特色、富有活力的特色小镇。
产业发展。
三亚市崖城镇总体规划（2012-2020）公示稿第一章总则第1条规划背景1.2011 年，《三亚市城市总体规划2008-2020》已经通过海南省人民政府审查，并上报国务院审批。
新版三亚总规给崖城镇的发展建设提出了全新的要求。
2.2012年，结合新时期三亚发展的需要，三亚市委、市政府在政府工作报告中明确提出在崖城镇建设三亚西部新城的总体构想。
3.2008 年6 月18 日，国务院常务会议通过《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》，明确农垦体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场的三大原则，崖城镇域范围内的南滨农场将纳入崖城镇统一规划和管理。
4.现行03版《三亚市崖城镇总体规划》已经到期，不能够满足新时期崖城镇的发展需求，应当进行规划修编。
第2条规划期限近期2012-2015年远期2016-2020年第3条规划范围本次总体规划划分为镇域、镇区两个层次。
1.镇域：崖城镇行政辖区范围，包含镇域内的南滨农场辖区，总面积384平方公里。
2.镇区：镇区东起南山、西至盐灶河、北至西线铁路、南至滨海；包含崖城老镇区、创意新城片区、中心渔港片区和南滨场部，规划范围面积约46.3平方公里。
第二章城市性质与职能第4条城市性质国家级历史文化名镇1，三亚西部区域性特色型新城。
1性质解释：三亚西部能够辐射和带动区域社会、经济和城乡统筹发展，以海洋旅游、新兴产业、热带现代农业和南海服务为特色的特色型新城：具有崖州文化特色的国家级历史文化名镇。
第5条城市职能1. 服务国家南海开发和南海旅游的特色基地，联动南海的区域性港口与铁路物资集散的区域枢纽。
2．三亚发展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋服务的产业聚集地。
3．展示三亚崖州文化特色的历史文化名镇。
第三章发展目标与策略第6条城镇发展目标1.以新兴产业为支撑的“产业新城镇”；2.以海洋旅游为主题的“旅游名城镇”；3.以崖州文化为特色的“文化名城镇”；4.以绿色崛起为理念的“绿色新城镇”；5.以海洋服务为特色的“海洋新城镇”。
第7条总体发展策略1.联动海洋，服务海洋：以服务海洋为切入点，发挥崖城镇面向南海的独特区位优势，培育发展海洋服务等相关功能。
2.综合发展，全面提升：以城市标准全面推进建设，全面补充和完善城市功能，实现崖城从镇标准的服务体系向城市标准服务体系的升级，实现对于区域的辐射和带动能力。
3.优化产业，创新产业：重点发展海洋旅游，新兴产业和热带现代农业，结合旅游发展现代服务业，形成城市的多元产业支撑，成为带动三亚西部发展的增长极。
4.多层统筹，突出特色：重点建设以陆海一体的交通为支撑，以绿色生态为前提，实现海-城-湾-腹地空间的一体化发展；做精、做深、做厚城乡空间，实现滨海与腹地的联动发展。
5.生态低碳，绿色崛起：以生态低碳建设为标准，在能源供给、基础设施建设和产业项目准入方面采用绿色标准，实现绿色崛起。
第8条产业发展目标1.实现海洋产业起步发展：依托现有的海上能源通道、物流港口和联系南海的交通优势，先期培育服务南海开发的海洋资源管理、海洋科技研发和海上配套服务等海洋服务性产业。
2.实现新兴产业规模发展：在创意新城发展的基础上，引入融资推广、研发交流、孵化结算等功能，给新兴产业的发展营造良好的服务环境，最终实现新兴产业的聚集和规模化发展。
3.实现海洋旅游全面发展：在已有旅游优势的基础上，大力发展海洋旅游，以及海洋旅游所带动的游艇、水上飞机等相关产业。
重点培育能够产生全球影响力的海洋旅游产品类型、能够提升价值链的海洋旅游旗舰产品类型、能够体现本土文化和生态特色旅游的产品类型，助力三亚旅游产业的全面创新与升级。
4.实现热带农业优化发展：大力建设配套农业发展的科研支持与服务支持，形成从“原料、加工、生产到销售”的垂直一体化的全产业链农业产业集群，优化农业发展。
第9条区域统筹协调策略三亚市域西部以崖城镇为中心，充分体现中心城镇职能，辐射和带动周边村镇发展，重点发展新兴产业、海洋旅游、热带农业和海洋服务。
重点建设联动城乡的交通体系，大力完善城镇公共服务设施，发挥城镇的集聚和辐射作用，带动城乡地区全面发展。
1.生态保护的统筹协调：落实三亚市城市总体规划等上位规划中对生态格局保护的要求，保护“山海相连”的生态廊道。
2.空间格局的统筹协调：构建海、城、湾、腹地一体化的空间发展模式，分别与东面的天涯镇，北面的育才镇、南面的南海服务通道、西面的乐东县等地区的空间发展进行协调与衔接。
3.交通设施的统筹协调：加快推进西线高铁、崖城高铁站和崖城货运站的建设；加快建设邮轮码头，游艇母港，南山货运港、中心渔港；推进周边地区的公路建设，提升现有国道、省道的技术等级。
4.重点旅游线路的统筹协调：统筹镇域旅游资源，因地制宜发展重点旅游线路。
崖城镇滨海一线与三亚中心城区滨海度假休闲游和海南岛西线特色体验游相衔接。
第四章镇村体系规划第一节镇域人口与城镇化第10条镇域城镇化发展策略1．目标导向，特色策略：三亚西部区域性特色型新城的目标定位向乡村腹地延伸，通过海洋旅游、新兴产业、热带农业和海洋服务的特色化发展，合理利用资源和环境。
2．做强城镇，城乡统筹：统筹全域城乡资源，以城带乡、以旅促农、城乡互动、统筹发展，推动以城乡全面发展。
3．项目支撑，系统保障：结合空间规划落实重大项目，大力推进和完善城乡综合交通、市政基础设施、公共服务设施等保障系统。
第11条镇域人口规模2020年镇域总人口达到24万人2，年均增长率约为25‰。
第12条城镇化目标2020年崖城镇城镇化率达到75%3，年均增长率为2%。
第二节镇村空间、等级规模与职能结构第13条镇域空间结构1.城镇发展方面采取“双心三带”的城镇格局。
2.“双心”指崖城中心镇区和梅山副中心4；“三带”指：滨海特色功能带、腹地乡村发展带和腹地生态保育带；“滨海特色功能带”主要承担特色的旅游产业集群功能、海洋产业和南海服务功能；“腹地乡村发展带”主要承担全产业链的农业产业集群功能；“腹地生态保育带”主要承担生态保育功能。
第14条镇村等级结构1.崖城镇域建立“中心镇区-副中心-一级中心村-二级中心村-基层村”五级等级结构。
2现状2011年镇域总人口为20万人。
3现状2011年崖城镇城镇化率为60%，按照三亚总规要求，2020年三亚市市域城镇化率不低于75%。
4根据《海南省小城镇规划编制技术导则》，鉴于海南撤乡并镇的实际情况，对规模较大，且镇域范围内，除镇政府所在地外，还有其他集镇的小城镇，等级结构宜设置含有副中心的体系结构2.中心镇区：包括崖州南滨片区、创意产业片区、保港南海旅游片区、港门片区。
3.镇域副中心：即梅山副中心，包括梅东、梅西和梅联。
4.一级中心村：包括南山、抱古、赤草和北岭，共计4个。
5.二级中心村：盐灶、长山、镇海和凤岭，共计4个。
6.基层村：雅安、海棠、三更和三公里等。
第15条镇域规模结构1.崖城中心镇区：18万人以上。
2.梅山副中心：1.2-1.8万人。
3.一级中心村：各0.4-0.6万人。
4.二级中心村：各0.3-0.4万人。
5.基层村：各0.3万人以下。
第16条镇域职能分工结构1.镇区综合服务职能：即崖城中心镇区和梅山副中心；其中崖城中心镇区（包含崖州南滨片区，创意产业片区、保港南海旅游片区和港门片区），是集生活居住、行政管理、商业集贸、文化教育、医疗卫生、创意研发为一体的综合型城镇中心,承担镇域综合服务职能；梅山副中心（包含梅东、梅西、梅联），是集生活居住、行政管理、商业集贸、文化教育、医疗卫生为一体的镇域副中心。
2.村庄综合服务职能，即在镇域布局具有集聚效应的村庄单元，包括抱古、赤草、北岭和南山。
3.特色旅游服务与农业服务职能：即盐灶、长山、镇海、凤岭等，承担旅游服务和农业服务职能。
4.农业生产职能：即雅安、海棠、三更、三公里等村庄，承担农业生产职能。
第三节镇域社会服务设施建设标准第17条村庄公共服务设施配置参考三亚总体规划对于村庄公共服务设施配置要求，制定不同规模等级的村庄公共服务设施配置标准。
（详见附表2：村庄公益性公共设施配置标准表，附表3：各类公共设施人均用地指标表，附表4：村镇配置公共服务设施标准表，附表5：公益性公共项目配置表，附表6：经营性公共服务设施配置表）。
第四节镇域产业布局第18条镇域产业布局规划1.创意新城片区布局产业包括：以信息通讯为主的“新兴科技产业”、以环保装备研发和组装为主的“环境科学产业”、以软件研发为主的“创意文化产业”、以热带海洋生物医药为主的“生命科学产业”和以游艇组装配件为主的“游艇装配产业”。
2.保港南海旅游片区布局产业包括：海洋渔业和海洋旅游业；其中，海洋渔业包含物流、交易、休闲等产业功能；海洋旅游业包含游艇维修、游艇培训、游艇保险、游艇、水上飞机、旅游商业和海洋旅游服务等产业功能。
3.崖州南滨片区产业布局包括：以历史文化名镇旅游为主的城市旅游产业和以城镇服务为主的商业和现代服务业。
4.港门片区布局产业包括：以历史文化名镇旅游为主的民俗旅游产业。
5.南山大小洞天风景区布局产业包括：以南山佛教文化为主题的观光旅游产业和旅游配套服务业。
6.近郊都市农业发展区布局产业包括：以农业教育、科研育种、推广展示为主的农业科技研发业，以信贷服务、保险服务、物流服务、代销服务、信息服务为主的农业配套服务业，给鲜活型农产品和原料型农产品提供的农产品深加工产业。
7.远郊生态农业发展区布局产业包括：以农业观光旅游为特色的生态农业。
8.在盐灶河以西考虑海洋产业发展预留区，作为未来全面发展海洋产业和南海服务和空港配套产业的发展区。
第五节镇域综合交通规划第19条交通发展策略积极推进以海上交通、空中交通和陆上高铁为核心的“陆海空结合”的交通一体化发展模式，促进公交与慢行系统优先，强化专业化旅游交通系统的建设，构建展现“可欣赏、可游览、宜生活”的特色旅游城市综合交通体系，打造具有滨海旅游城市独特的交通模式。
建设以航空为龙头、高铁为骨干、公路为主体、海上交通为补充的多元一体化交通运输体系。
规划期末对外运输满足2500 万人次的对外客运总需求，并逐步实现对外运输结构优化：规划期推进南海水上飞机航线的快速发展，满足近300 万人次/年的旅游客运需求；水路（邮轮、水上公交）、高铁满足共500 万人次/年的运输需求；充分发挥公路短途运输优势，规划年公路客运规模达到500 万人次。
第21条对外交通规划总体策略在崖城构建海陆空一体化对外交通运输体系，强化三亚总规确定的市级综合交通次枢纽功能，发挥三亚西部区域中心的辐射作用。
打造对外“指状”旅游交通走廊，便捷连接乐东、五指山等市县，促进区域旅游产业协同发展。
第22条航空运输体系规划规划期内重点考虑在保港南海旅游片区南侧布局直达南海岛屿的水上飞机航线，服务于南海旅游。
