政府与大学的关系

务质量差、缺乏竞争力和主动性、效益低下，甚至高等教育领域里的腐败现象产生。

此外，政府对高校的长期规划、宏观调控、评估监督角色过弱，对具体细节执行角色过重，这样的角色错位也给政府带来了不利影响，无形中加重了政府的责任负担。

现阶段，随着我国社会主义市场经济体制日趋完善，高教体制改革不断深入，高校办学自主权的扩大和落实取得了一定进展，对高等教育事业和其他社会事业的发展起到了一定的促进作用，这是值得我们肯定的。

仅从《高等教育法》中的规定来看，我国高校有着诸如制定招生方案、调节招生比例、设置和调整专业、选编教材、配备人员、聘任教师、科学研究、文化交流以及管理和使用财产和经费等方面的自主权利。

在上述法律条文的规定中，我们看到我国高校所享有的自主权还是比较充分的。

但当前政府在对高校的管理中过多注重的是自己的行政管理权，《高等教育法》也只是从高校角度作了自主权的权限规定，而对政府如何履行应有的权责、监督检查等内容却没有明确规定。

一些教育行政部门直接插手高校办学过程中的内部事务管理，而不是执行其宏观管理职能，高校始终不能摆脱被动从属的地位，在一定程度上阻碍了高校办学自主权的有效落实。

2.2政府管理高等教育的法制化程度有待进一步提升由于现阶段我国有关高等教育行政管理的法律法规不规范，缺乏严格的界定和足够的监督力度，造成政府与高校的关系出现不理想的状态。

虽然《教育法》、《高等教育法》等国家性文件对高校尤其是高等学校的管理权限范围作了原则性的规定，但由于对这些权力的权限界定并不是很清晰，也就给政府对高等教育的具体管理留下很大的自由发挥空间，以至于在实际操作中有失规范。

目前我国已经相继出台了一些规范政府行为的法律性规定，如《行政诉讼法》、《行政处罚法》等，但在对教育行政部门与高校之间的基本权利和义务关系的划分方面以及不属于行政许可事项的管理方面，政府的基本职能并没有得到明确的规定和限制。

在有关政府与高校关系的规定中政府始终处于绝对优势地位，在权力关系的规定中也是政府想放就放，想收就收，忽视法律的制约和监督，使得政府管理高等教育的职能无法真正得以奏效。

政府与高校合作方案随着中国高等教育的快速发展和普及，政府与高校之间的合作关系日益紧密。

政府与高校的合作方案旨在促进高校的发展，提高大学教育水平，与国际接轨，以及为国家培养更多高素质人才。

本文将会从背景、合作方案和效果三个方面分别展开。

一、背景1980年代后期开始，国际大学普及运动的启动，蕴含着许多发展中国家探索新一轮追赶的希望。

同时，这也是中国高校快速发展的又一个契机。

在经济的迅速发展和人口红利的带动下，中国的高等教育迅速普及和发展。

政府对高等教育给予了越来越多的关注，逐渐从底层建设到制度与政策层面的修补。

一方面，政府希望为人才培养提供更好的条件，加强与高等教育发达国家的合作，学习该国的教育模式和管理思路；另一方面，政府也希望借助高校来闻悉各个领域新的变革情况，寻找科技、思想发展的新方向，加快国家的发展进程。

二、合作方案政府与高校之间的合作方案还是很广泛的，每种方案都有不同的目标和实践价值，这里只列举一部分内容。

1. 政府拨款重点支持高校发展政府对高校进行资助是当前高等教育合作方案的重要方式之一。

随着高等教育的普及，政府为了提高高校的教育质量，更多的贸易政策诞生了，比如资助高校的研究项目，建设新的学校和校区，以及改善教学、科研设施等。

通过政府资助，高校得以顺利发展，拥有更好的条件去培养人才。

2. 学校与企业合作学校与企业合作也是高等教育发展中的重要一环。

由于企业拥有更多的行业实践经验和优秀的人才，他们可以和学校合作，进行课程设计与技术解决方案制定，共同研究新的产品、服务和管理方案。

学校可以通过这种合作来培养学生的实践能力，同时又能帮助企业更好地解决实际问题，提高企业的科技水平和员工素质，也是学校社会服务的一种重要方式。

3. 校企联合培养人才校企合作也可以延伸到校企联合培养的领域。

随着产业的不断发展，各个行业的需求都发生了很大的变化，很多企业需要更多的新人才。

学校可以立足于此，适应产业发展的变化，和企业一起开发新课程，共同规划专业教学目标，并按照不同的需求，为企业量身定制的培养计划。

探析“985工程”建设中政府与大学的关系摘要：政府作为大学的举办者，对大学的生存与发展有巨大的影响。

当前有必要从资源依赖的视角重新审视政府与大学的关系，寻求政府与大学生资源交换中的有效平衡，以更好地实现政府对大学的期望，实现大学对学术自治的追求。

关键词：政府与大学；关系；大学自治；资源依赖理论如何在未来“985工程”建设中妥善处理好政府与大学的关系，使政府既成为大学发展强有力的支持者，同时又能使大学保持自治和学术自由，应是今后“985工程”建设中面临的主要问题。

笔者试图利用资源依赖理论对此进行探讨。

1.“985工程”政策的制定与评价探索高深学问、追求真理与创新是大学发展的内在逻辑，这与国家“985工程”提出的知识创新、科技创新是一致的。

但是，建设世界一流大学作为一个目标或口号提出，甚至作为一个工程的目标提出，似乎有悖于大学发展的内在逻辑。

且不说目前对什么是世界一流大学的标准存在异议，就是将原本具有的学校内部自身特点、追求学术卓越等办学根本和国家意志，转化为部门目标，似乎就有悖于大学发展的客观逻辑性。

另外，现有“985工程”评价标准不确定，评价体系缺乏客观性，也使该工程效益令人怀疑。

如有的人认为，要强调建设一流学科，强调引进与培养一流的教师以及一流的学生、一流的管理、一流的设备；也有从大学的任务和功能角度强调一流大学要培养高层次创造性人才，出高水平原创性的科研成果，有杰出的社会贡献；也有的强调重点学科和科研论文等。

特别是每年一次的预算评估，强调目标的完成并产生有影响的成果，这就导致了学校在执行政策的过程中，把科研成果作为完成任务的目标，使学校盲目追求论文的数量，结果学校运转失灵，失去了原有的特色，成为完成目标的机器和工具。

所以，对我国创建世界一流大学来说，最重要的是，要理解世界一流大学的最本质的内涵，并将之化为自身的内在特性。

笔者认为，真正一流大学不需要刻意地追求排名，也不需要大肆宣扬，更多的是需要创新和形成学术自由的理念与氛围。

政府与大学关系研究摘要：政府与大学的冲突与融合是中世纪以来大学的常态。

民国政府与大学关系异常复杂并伴随政治、经济、文化交织在一起。

从民国高等教育政策变迁视角对政府与大学关系进行探究，回顾民国高等教育政策沿革，探究政府在政校关系中的地位，在此基础上思考二者间的合理调适。

关键词：高等教育政策；民国政府；大学；变迁中图分类号：g529 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）32-0201-02自近代意义上的大学出现后，政府与大学关系成为各国高等教育普遍面临的问题：一方面大学希冀获得政府在办学经费、教育政策等方面的保障和支持。

另一方面政府在为大学提供经费来源、政策保证的同时希望从大学那里获得满足自身所需要的利益。

受中世纪大学学术自由和大学自治影响，大学希望维持自身特色与获得政府支持二者兼得。

政府与大学之间“博弈”形成了控制与自由、冲突与合作并存的形态，相互依赖且相互矛盾。

民国前期（1912～1927年），大学谋求独立，致力建立一种具有自治权和学术自由精神不受政府干预的现代大学。

民国后期（1927～1949年），国民政府为强化思想独裁统治开始统一大学教育标准和提高大学学术水平等一系列旨在加强对大学的宏观调控。

民国政府与大学关系不断演进与转化，反映中国大学的办学思想逐渐从不成熟走向成熟。

一、政府与大学关系界定自欧洲中世纪大学诞生以来，政府与大学的关系历经曲折，可以概括为自由、控制与合作。

西方一般认为19世纪初洪堡时代才是对政府与大学关系进行真正研究的开端，政府与大学关系随着不同历史阶段呈现不同的时代特征。

鉴于民国政府与大学各自利益主体需求的不同，政校之间既有利益需求合作与融合更有地位、权力之间对立与冲突，考察政校关系须从多元维度上对其进行分析。

二、政府与大学关系的多元维度1.政府加强控制：统一标准抑或党化教育清末“废科举”、“书院改学堂”等教育新政改变中国传统高等教育格局，使早期现代大学如雨后春笋般兴建起来，不仅代替了“士”“为帝王师”的职责，引领社会思想、文化、道德风尚，而且孕育了引导中国社会思想和文化进步的“五四运动”和“新文化运动”，开启明智，思想得到启蒙，促进社会思想的飞跃性发展。

高教管理体制改革中政府与高校关系探讨摘要：高等教育管理体制改革，主要是理顺政府、社会和学校三者的关系，特别是政府与高等学校之间的关系。

建立既适应社会政治、经济、科技、文化等发展的需要，又符合高等教育自身发展规律的新体制。

①调整和重构政府与高校之间的关系，是高教管理体制改革的重中之重，已然成为建立新型的适应社会主义市场经济的高教管理体制的前提和关键。

为增强高校的办学活力，政府必须要树立宏观调控和服务的观念，把教育当成服务，自觉地形成教育服务市场。

实现有直接管理到间接管理；有具体管理到整体管理；由刚性管理到弹性管理。

同时，高校也应当明确其独立法人主体的权利和义务，如此才能为高教管理体制改革奠定基础和建立制度依据。

本文通过对政府与高校关系现状的分析，并就存在的问题提出相应对策。

关键词：高教管理体制；改革；政府；高校；关系在我国由计划经济向市场经济转型的时期，由于市场机制发育还不够成熟和完善，政府权力相对集中，政府对高校的管理基本上还是集权式的统一管理。

因此，在高教管理体制改革进入实质性阶段，理顺两者之间的关系显得十分重要和关键。

在深化高等教育管理体制改革的新时期，政府要以创新、服务精神引领高等教育，避免效率低下、教育资源浪费、教育分配不公等一系列问题。

1、政府管理高等教育的职能在政府提供的公共服务职能上，教育可以说是一种典型代表。

改革开放以来的社会现实要求政府必须进行实质性变革，但培养人才的高等教育发展却相对滞后，突显了政府在管理高等教育方面的重要性。

因此只有先弄清楚政府在高教管理体制改革过程中的职能定位，才能根据当前政府和高校之间关系的现状来提出相应的对策。

对于政府管理高等教育的职能，国内不同学者有不同的看法。

如马振福等认为政府管理高等教育职能主要是指政府运用法律、法规、政策、监督评估等手段对高校依法进行管理，主要包括指导职能、服务职能和监督职能。

蒋建湘认为在高等教育管理中，政府职能应为在宏观上加以指导，通过立法、经济、评估、监督、信息服务及必要的行政手段对高等教育进行组织和领导。

2000年第4期 厦门大学学报(哲学社会科学版) N o.42000 (总第144期) JOURNA L OF XI AME N UNI VERSITY(Arts&S ocial Sciences) G eneral N o.144高等学校与政府关系的两个问题李泽　Ξ(厦门大学高等教育研究所,福建厦门361005)摘　要:高等学校自主办学与政府宏观管理的关系问题,是目前我国高等教育体制改革中的关键问题。

政府与高等学校双方关系具有不对等性,双方基点具有不一致性,政府必须适度把握对高等学校的控制。

在现代社会中,政府越来越重视对高等学校的管理,大量的法令法规加强了政府的地位,提高了政府控制高校的能力。

高等学校办学自主权的落实与否,与政府管理功能的合理发挥有着密切关系。

关键词:高等学校;政府;关系;办学自主权中图分类号:G521 文献标识码:A 文章编号:0438-0460(2000)04-0102-07在教育界,“体制改革是关键”这句话,人们耳熟能详。

高等教育体制是关于高等教育事业的机构设置、隶属关系和职责、权益划分的体系和制度的总称,它主要反映了高等学校与政府、社会之间的关系,这也是高等教育活动的基本构成要素。

在高等教育体制改革中,管理体制改革是重点所在、核心所在。

管理体制的改革应分成三个层次,一是政府与政府的关系,也就是中央与地方、集权与分权的关系;二是政府、社会和高等学校的关系,也就是政府宏观调控、社会积极参与、大学自主办学的关系;三是高等学校内部的校内管理体制(微观),也就是学术权力与行政权力之间的关系,其中,第二层次的问题特别复杂。

高等学校在处理与政府和社会的关系过程中,高等学校办学自主权问题是其重点与核心。

本文将密切联系这一核心问题对高等学校与政府关系的若干问题进行探讨。

一、政府与高等学校双方关系的特性11双方关系具有不对等性高等学校与政府之间的关系,有一个重要的因素不可忽视,即双方地位的不平等,或称双方的关系具有不对等性。