我国LNG码头建设现状及对策研究

第３９卷第２期　２００７年６月　东北师大学报（自然科学版）　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｎｏｒｔｈｅａｓｔ　Ｎｏｒｍａｌ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　Ｖ０１．３９　Ｎｏ．２　Ｊｕｎｅ　２００７　

［文章编号］１０００—１８３２｛２００７）０２—００５０—０５　

我国省级信息产业部门网站建设　

现状调查及对策研究　

王守宁，庞海燕　

（东北师范大学传媒科学学院，吉林长春１３０１１７）　

［摘　要】　通过调查全国２４个省市自治区的信息产业厅网站，得出了我国信息产业厅网站建　

设呈现出地区发展不平衡、整体水平较低、服务意识不强的结论，最后提出了建设我国信息产　业厅网站应采取的对策，　［关键词］　信息产业厅；网站建设；调查研究　

［中图分类号】ＴＰ　３９３．４　［学科代码】５２０・３０　［文献标识码】Ａ　

０　引言　信息产业厅是在我国信息化浪潮的推动下而　

产生的，主要负责贯彻实施国家关于信息产业的　

发展战略、方针、政策，研究拟定全省信息产业发　展战略、方针、政策和总体规划，引导信息产业的　发展，指导产业结构，合理配置资源等方面的工　作，以推进国民经济与社会服务信息化．同时，随　

着１９９９年政府上网工程的全面启动，信息产业厅　

为了能更快、更方便地为社会提供服务，开始加强　自身网站的建设．本次调查旨在对我国信息产业　

厅网站建设情况有一个整体的了解，清楚信息产　业厅网站建设工作所取得的成果及存在的不足，　

以确定以后工作的重点．　１调查数据分析　

本文调查了我国３１个省市自治区信息产业　

部门的网站，能够打开的有２４个网站，占总数的　７７．４２％．其中内蒙古、贵州省的信息产业厅网站　

打不开；甘肃、青海信息产业厅没有独立的网站，　

甘肃省信息产业部门挂在甘肃省经济委员会网站　

下面，青海省信息产业部门挂在青海省经贸委网　站下面，因此，没有记入统计范围；山西、西藏、宁　

夏回族自治区的信息产业部门没有建立网站．这　２４个网站名称分别为：北京信息化工作办公室、　上海市信息化委员会、天津市人民政府信息化办　

我国责任政府建设现状及对策研究

【摘要】：建设责任政府是现今一段时期内我国政府改革的基本方向和目标，特别是在民主政治的背景下，责任政府建设的意义尤为重大。行政问责制的发展和完善是我国责任政府建设取得的重大进步，但同时还是有许多问题值得我们关注，因此进一步完善干部问责制，加强责任意识培养，建立有效的政策制定、监督、评估机制，加强政策研究机构建设等是当前责任政府建设应该着力加强的环节。

【关键词】：责任政府；行政问责制；引咎辞职；积极责任

一、责任政府的内涵

对于什么是责任政府，很多专家和学者都提出过自己的见解，其中比较有代表性的有李景鹏教授提出的责任政府的关键就是一个责任心；另一种观点是王邦佐、桑玉成教授提出的责任政府是一种政治原则以及建立在这种政治原则基础上的政府责任制度；此外，还有张成福教授提出的责任政府既是一种价值，又是一种制度安排。

在现代民主政治制度下，责任政府可以是一种行政理念，一种制度安排，一种价值追求，一种政治原则等等。但是不管我们给予责任政府什么样的定义，其核心都离不开“责任”二字，而政府的责任又是基于公众的授权产生的，因此，对责任政府的理解，应该将其重点放在政府对公众的职责上来，政府应该也必须对公众负责，为实现公众的利益，为履行对公众的承诺而尽职尽责，并不断积极探索如何才能成为令公众满意的责任政府。

二、我国责任政府建设的现状

（一）我国责任政府建设的成果

对于我国的责任政府建设的现状，可以从行政问责制的建设来看，我国行政问责制已经初步取得了如下成就：

1、各级政府的行政问责制正在向制度化、法制化方向深入发展。温家宝总理在政府工作报告中就曾明确提出“有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿”的要求。因此，全面实行引咎辞职制度，让那些没有尽职尽责、不愿尽职尽责和不能尽职尽责的干部辞职，是建设责任政府的题中之意。作为行政问责处分的主要依据，不仅有中央的《国家公务员法》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政领导干部辞职暂行规定》等，很多地方政府也陆续出台和实行了问责办法。如2003年8月，湖南省长沙市率先推出《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》。2003年11月，四川省颁布了《四川省党政领导干部引咎辞职暂行办法》。2004年5月，重庆市推出了《政府部门行政首长问责暂行办法》，

中国LNG动力船现状及发展机遇

航运业的发展推动了国家和地区的经济增长，活跃了地区之间的经济和文化交流，但也带来了航运船舶污染物排放急剧增加的负面影响。据统计，2018全年全球航运业排放CO2超过10亿吨，超过全球温室气体总排放量的3%。如果不进一步采取节能减排措施，专家预计2020全年，航运业排放的温室气体总量将增加到17.5亿吨。所以，船舶行业的绿色发展、节能减排势在必行。为了有效降低航运业温室气体和有害气体排放，降低大气污染，海洋环境保护委员会（MEPC）制定了一系列规范，其中就包括《国际防止船舶污染公约》。该公约对船舶排放废气进行了详细而系统的要求，特别是对船舶废气CO2和NOx的排放制订了明确而详细的标准。从设计源头来看，使用传统油料的船舶污染最为严重。

为了满足日益提高的船舶废气排放标准，我国也在积极行动，采取各种减排措施以达到船舶节能降低污染的目的。LNG动力船舶污染物排放比传统油料船舶低得多，有着优良的环境效益，又兼具不错的经济效益，也契合我国当前绿色发展，既要金山银山又要环境保护的持续性发展战略。当前，LNG动力船舶的应用已经进入快速发展阶段。欧洲、美国、日本、韩国都在LNG动力船舶的设计和生产使用上取得了长足进展。但从目前来看，国际上LNG动力船舶的应用依然不多，应用场合单一，大部分存在于渡轮、LNG运输以及石油运输等场合。我国的LNG动力船舶，大部分还是改造为主，自从2010年我国第一艘双燃料主机系统改造船营运以来，各地积极开展LNG能源船舶改造和试点工作。

1发展历程

1.1萌芽阶段

我国LNG动力船的使用萌芽于2010年8月，从LNG-柴油双燃料主机替代传统柴油机内河船的主机研究开始，该项研究在武汉和宿迁同时展开。两地船企的改造实验受到政府部门高度重视，并邀请相关高校和实力企业参与到改造工作当中，使内河船主机替换工作取得了突破性的进展，“苏宿货1260”传统油料货船被成功改造成LNG-柴油双燃料货船，经过检验后成功试航。同时，“武轮渡拖302”柴油机拖轮被成功改造成柴油-LNG混合动力拖轮在长江干线进行检验后成功试航。

２０１４年０６期　科技霸向导　◇科技论坛◇　内河ＬＮＧ船舶发展现状　张磊杨中英　（江苏海事职业技术学院江苏南京２１　１　１　７０）　【摘要】我国内河及长江航运普遍存在污染严重、船舶机型复杂、技术装备陈旧老化、能耗高等问题，ＬＮＧ燃料动力船舶由于其良好的环　保｝生和积极性，日益受到人们的关注，发展ＬＮＧ燃料动力船舶对于我国内河航运的节能减排具有十分重要的意义。文章简要地说明了内河　ＬＮＧ船舶的发展背景、应用现状及前景。　【关键词】内￣ｇ；ＬＮＧ船舶；现状　０．引言　内河航运作为连结国际、国内两大市场，沿海、内地两个区域的运　输纽带，在促进社会经济发展中发挥着无可替代的作用　“十二五”规　划纲要明确要求船舶行业适应国际造船新标准，降低船舶对大气、海　洋生态环境的污染，提高能源使用效率等。在天时、地利、人和的孕育　下．新能源液化天然气（ＬＮＧ）动力船舶应运而生　２０１　１年初．国务院出台了“关于加快长江等内河水运发展的意　见”，计划利用１０年时间，建成畅通、高效、平安、绿色的现代化内河　水运体系；到２０２０年，全国内河水运货运量达到３０亿吨以上．船舶　功率需求将在现有的基础上增长６０多倍．国内整个内河航运船舶　的市场容量巨大。但是目前，我国内河船舶动力均以轻柴油、船用柴　油、重油为燃料，在内河航运快速发展的同时，大量的废气排放和燃　油泄漏也给长江流域造成了严重的污染　研究表明．气体发动机比　柴油机硫氧化物和颗粒排放降低约７０％．氮氧化物减排约３５％～４０％．　二氧化碳减排约２０％～２８％．完全顺应了国家节能减排、改善能源消费　结构的政策。新型能源船舶还能有效降低船舶运行成本．以目前的燃　油和ＬＮＧ天然气的价格．一艘８００ｋＷ的船舶按每年运行４０００小时　计算，每年可节省燃料成本１００万元以上．而发动机的余热还可供船　上日常生活使用。　１．ＬＮＧ燃料动力船舶概述　船舶航行所用燃料主要为柴油和燃料油．其中柴油主要用于内河　或近海中小型船舶，相对于燃料油来说柴油燃烧完全、排放少、船舶运　营维护成本低，但燃料成本高。燃料油主要用于远洋大中型船舶．通常　含有较多的硫、灰分等杂质，燃烧后大气污染物排放量多．船上相关设　备要经常更换或清洗，维护成本高。ＬＮＧ作为船舶动力燃料，最初应用　于ＬＮＧ运输船．主要是基于ＬＮＧ运输船舶长时间长距离航行会有少　量ＬＮＧ蒸发成气体（简称ＢＯＧ）．ＢＯＧ与燃料油按一定比例混合．就　可以成为传统蒸汽轮机推进系统主锅炉的燃料．这样既解决了ＢＯＧ　的安全排放问题，又节省了燃料消耗　然而直到２０００年．挪威才率先　将ＬＮＧ作为船舶动力燃料真正地应用于非ＬＮＧ运输船　长江１０万艘运输船舶需要约２Ｏ万台船舶主机和２０万台船舶辅　机，如果五年内将３０％船舶的传统柴油机改造成ＬＮＧ双燃料动力发　动机（按额定功率３００ｋＷ，燃油替代率７０％计），则每天约消耗天然气　５０３９万立方米．每年约消耗天然气１８３．９２亿立方米．约为１３６２．４１万　吨ＬＮＧ：０．８０５吨ＬＮＧ可替代１吨柴油．则液化天然气年替代柴油　１６９２．４３万吨柴油。　２．内河ＬＮＧ船的应用现状　我国从九十年代开始研究开发工作，日前内河船舶江苏、安徽、湖　北、江西、山东等地陆续开展柴油ＬＮＧ混合动力船舶的开发工作　特　别是自２０１０年以来，苏宿货１２６０、红门１６６号、长迅３号、赣抚州货　０６０８、武汉３０２号轮渡等艘船，经过双燃料改造后．分别在京杭运河和　长江航线进行试验运行，与柴油燃料相比燃料成本下降２０％以上．船　舶尾气污染物综合指标下降５０％以上，动为性、可靠性、操控性能与原　机相当，得到了用户的一致认可和欢迎．为规模发展ＬＮＧ船舶打下了　良好的基础。　２０１０年８月，我国首艘内河双燃料改造试验船——３０００吨级“苏　宿货１２６０”号正式交付船东使用，转入常态运行。该船直接改造费用为　２１．９万元。根据船用柴油机台架试验和苏宿１２６０号实船试验所取得的　资料，ＬＮＧ的综合替代率达到６０％．年替代燃油３８．４ｔ．减排氮氧化合物　１．８９ｔ。按市场船用柴油和ＬＮＧ现行价格核算，投资回收期２－２．５年　截　至２０１０年１２月３　１日．该船累计安全正常行驶里程已达６０００ｋｍ　２０１０年８月３日，我国内河第一艘由燃油主机改造而成的ＬＮＧ　柴油双燃料拖轮“武拖３０２”在武汉成功试航．实现了我国内河航运清　洁能源船舶“零”的突破　对”武轮拖３０２号船”进行了一年多时间的．　改造经过改装后，使用　昆合燃料．ＬＮＧ和柴油的比例为７：３。二氧化碳　排放量比改造前减少约２０％．氮氧化物排放量减少约９０％．硫排放量　可降至零．可节能２５％　”武轮拖３０２号成功试航后．消除了排放黑烟　的现象．机舱噪音下降，操作平稳。在安全性、环保性、经济性方面具有　明显优势．市场前景看好　２０１　１年３月．长航凤凰属下的２５００吨散货船——“长迅三号”双　燃料系统改装完毕．燃料系统平均替代率达到７０％以上　２０１１年３月２５日．中国石油昆仑能源有限公司与济柴动力总　厂、武汉交通发展集团、武汉交通发展船舶设计有限公司在武汉市就　ＬＮＧ动力船舶的示范应用工作达成四方合作框架协议．并提出“气化　长江战略”。同年４月１５日，相关ＬＮＧ动力船舶正式开工建造。目前，　以济柴ＬＮＧ发动机为动力的新能源船舶示范项目．已在长江武汉段、　芜湖、京杭运河及珠江四地共８艘船舶上同时实施　截至２０１２年底．先后改造了多艘柴油机船舶使用ＬＮｃ一柴油双　燃料．在京杭运河和长江航线进行了试验示范运行　改燃船型有散货　和拖船两类，发动机功率覆盖３３０、４４０和１０５　ＫＷ等多种规格。经过　空载和满载航行表明．采用混合动力后．动力完全满足原船的要求．速　度和原船相当，并且运行稳定，柴油的平均替代率达到６０％～７０％；在　混燃模式下，ＳＯＸ百分之百实现了减排．ＮＯＸ减排８５％～９０％．ＣＯ２也　可减排１５％～２０％．同时噪音、烟尘和废油水的排放也大为降低　目前，开展船舶油改气业务的企业主要有昆仑能源有限公司、北　京油陆商贸有限公司、湖北西蓝天然气有限公司、港华燃气有限公司、　新奥燃气有限公司、中国长江航运集团公司、中国石油济柴动力总厂　等，国家海事局、船级社及江苏、安徽、湖北等地方的海事、船检、交通　等相关部门对试验示范项目也给予了较大关注和支持　３．目前应用中存在的问题及展望　我国内河ＬＮＧ船舶发展到现在所呈现的问题包括以下几点：　３．１是相关行业标准缺乏　目前，中国船级社已经完成《气体燃料动力船舶检验指南》，但是　上下游相关的标准仍然缺乏．比如ＬＮＧ码头设置标准、安全区域评审　标准、船员操作规程等相关法律法规．只有这些标准退出了才能为推　广ＬＮＧ动力船舶提供政策支持与保障　３．２是基础设不完善　目前，我国已经实现了拖轮、散货船、游船、渔政船等船型的ＬＮＧ　改装试验。正如一位业内专家所说：“国内已经掌握发动机改装的成熟　技术　”然而．应用技术已趋成熟．内河船舶“油改气”从试点到普及的　推广工作却迟迟未见动静．陷入“雷声大雨点小”的尴尬境地．其中主　要的原因就是加气站或加气船建设不到位等问题　当然还有一些问题。比如续航能力较差、船舶建造及改装成本高、　前期的基础设施投资巨大是我们必须克服和解决的难题．船用产品认　证问题。国家扶持政策不到位等问题　ＬＮＧ作为船用动力燃料具备清洁、环保、经济等优点，在我国内河　推广ＬＮＧ燃料动力船舶既能满足国家对环境保护的严格要求．又能　解决船东船舶燃油成本居高不下的燃眉之急．是我们在船舶燃料方面　发展可循环经济及绿色经济的首选　所以我们相信内河ＬＮＧ船用技　术必将在不久的将来快速发展，我们也即将迎来ＬＮＧ时代。　【参考文献】　［１］中国船级社．散装运输液化气体船舶构造与设备规范，２００５　［２］内河散装运输液化气体船舶构造与设备规范，２００８．