认识把握民办高校特点创新民办高校党建工作

下 简 称《 知 》 ； 年 １ 月 ２ 通 ）同 ２ １日 ， 共 中 央 组 织 部 、 共 教 中 中 育 部 党 组 下 发 了 《 于 加 强 民 办 高 校 党 的 建 设 工 作 的 若 干 关 意 见 》 教 党 ｆ０ ６３ 号 ， 下 简 称 《 见 》 ； ０ ７ ２ ， （ ２ ０ ］１ 以 意 ） ２ ０ 年 月 教 育 部 颁 发 了 第 ２ 号 令 ， 《 办 高 校 办 学 管 理 若 干 规 定 》 ５ 即 民 。 这 三 个 重 要 文 件 既 为 民 办 高 等 教 育 的 发 展 指 明 了方 向 ， 又 表 明 民 办 高 等 教 育 进 入 了 以 内 涵 建 设 为 主 的 新 一 轮 大 发 展 的 战 略 转 型 期 ， 之 相 对 应 的 民 办 高 校 党 建 工 作 也 进 入 与
高｛ｊ 党 建
认 识把握 民办 高校 特点 创 新 民办 高校 党建 工作
口 任 昊
摘 要 ： 新 民 办 高 校 党 建 工 作 ， 须 正 确 认 识 和 把 握 民 办 高 校 特 点 ， 理 好 党 委 的 政 治 核 心 地 位 ， 及 与 创 必 处 以
董 事会 的 关 系 ， 并从 党建 领 导体 制 、 作体 系 、 理模 式等 方 面进 行 创新 ， 对 于新 形 势 下增 强 民 办 高校 党建 工 工 管 这
作效 果 ， 有重要 的现 实意 义。 具 关 键 词 ： 办 高 校 ； 建 ； 新 ； 治 核 心 民 党 创 政 中图 分类 号 ：２ Ｄ６ 文献 标 识码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ７ ５ ６ （ ０ ０ ０ — ０ ９ ０ １０ —９ ８ ２ １）８ ０ ３— ３
民办 高 校 经 过 ３ ０多 年 的 发 展 取 得 了 巨 大 进 步 ， 成 了民办 高校党 组 织管理 的分散 和混 乱 。
第 三 ， 行 机 制 上 的 特 殊 性 。 从 办 学 经 费 看 ， 本 没 运 基 有 政 府 的 资 金 投 入 ； 管 理 队伍 看 ， 职 人 员 少 ， 验 参 差 从 专 经 不 齐 ； 师 资 队 伍 看 ， 用 专 兼 职 相 结 合 的 形 式 ， 师 流 动 从 采 教 性 相 对 较 大 。 在 工 作 重 心 上 ， 注 资 金 、 资 、 源 等 问 关 师 生 题 ， 建 工 作 相 对 弱 化 ； 组 织 机 构 上 ， 求 以 最 少 的机 构 党 在 追 获 得 最 高 的 效 率 ， 层 党 组 织 的 建 立 相 对 忽 视 ； 人 员 安 基 在 排 上 ， 注 重 教 师 的 引 进 和 培 养 ， 务 工 作 者 的 质 量 和 数 则 党
制 等 一 系 列 问 题 上 的 特 殊 性 ， 办 高 校 党 建 工 作 呈 现 出 鲜 民
第 一 ， 党 建 工 作 认 识 上 的 “ 个 误 区 ” 部 分 专 业 教 对 两 。 师 片面 地 认 为 ， 生 党 建 和思 想 教 育 工 作 可 搞 可 不搞 ， 学 只 要 教 好 学 生 的 专 业 知 识 、 高 学生 的专 业 技 能 就 可 以 了 ， 提 这 是 误 区之 一 ， 一 误 区导 致 民 办高 校 整体 “ 书育 人 、 这 教 管 理 育 人 、 务 育 人 ” 能 的 弱 化 ； 学 生 学 费 上 来 看 ， 办 服 功 从 民
员 总量 少 且 分 散 的情 况给 民办高 校 党 建工 作 带来 了 困难 ， 组 织难 、 作 难成 为 民办 高校 党建工 作 的共性 问 题 。 工
（ ） 建 工 作 认 识 上 的 片 面 性 二 党
定 了我 国 民办 教 育 的 社 会 主 义性 质 ， 是 ， 于 在 办学 体 但 由
量 相对 不足 。
第 四 ， 员 构 成 和 管 理 上 的 特 殊 性 。 民 办 高 校 教 职 员 党 工 许 多 是 从 其 他 单 位 聘 来 的 ， 者 是 退 休 后 过 来 的 ， 些 或 一 党 员 的 组 织 关 系 并 没 有 转 到 工 作 的 院 校 ， 流 动 党 员 的 管 对
明特 点 ， 正确 认 识 把 握 其 特 点 ， 创 新 民办 高 校 党 建工 作 是
的一个 重 要前 提 。 （ ） 建 工 作 体 制 上 的 特 殊 性 一 党
第 一 ， 导 体 制 上 的 特 殊 性 。 民 办 高 校 党 组 织 在 地 位 领 上 为 政 治 核 心 但 不 是 领 导 核 心 ； 工 作 任 务 上 主 要 是 思 想 在 领 导 、 治 把 关 、 员 管 理 、 想 教 育 、 障 监 督 等 ； 领 导 政 党 思 保 在 形 式 上 主 要 表 现 为 党 组 织 负 责 人 进 入 学 校 领 导机 构 和行 政 管 理 机构 ， 照“ 与不 干预 、 持 不 拆 台 、 导 不 强制 、 按 参 支 引 监督 不 迁就 ” “ 不 ” 作 原则 ， 导 党 的活 动 ， 强 党组 的 四 工 领 增 织 在 民办 高校 中的凝 聚力 和 向心力 。 第 二 ， 理 体 制 上 的 特 殊 性 。 意 见 》 确 规 定 ， 办 高 管 《 明 民 校 党 组 织 原 则 上 实 行 属 地 管 理 。 但 由 于 民 办 高 校 的 办 学
主 体 成 分 复 杂 ， 组 织 的 主 管 部 门 比 较 分 散 ， 的 隶 属 于 党 有
属 地 教 育 部 门 党 组 织 ， 的 隶 属 于 企 业 集 团 ， 挂 靠 某 个 有 或
民办 高 校 的 党 建工 作 却 表 现 出较 大 的滞 后 性 。 ２ ０ 年 １ ０６ ２ 月， 国务 院办 公 厅下 发 了《 于加 强 民办 高 校 规范 管 理 ， 关 引 导 民办 高等 教育 健 康发 展 的通 知 》 国办 发 『０ ６１ １ ， （ ２ ０ ］０ 号 以
理 已经成 为 民 办高 校 党建 工 作一 个 棘 手 的问 题 。 同时 ， 党
、
正 确认 识 和 把握 民办 高 校 党建 工 作 中所 呈 现 的重
要 特 点 从 根 本 上 讲 ， 校 性 质 并 不 取 决 于 出 资 者 ， 取 决 于 学 而 办 学 方 向 。 社 会 力 量 办 学 条 例 》 民 办 高 等 学 校 设 置 暂 行 《 《 规定 》 民 办教 育促 进 法 实施 条例 》 法 律 、 规 ， 明 确规 《 等 法 都