《服务贸易总协定》

服务贸易总协定（GATS）《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Service，GATS）是世界贸易组织管辖的一项多边贸易协议。

《服务贸易总协定》由三大部分组成：一是协定条款本身，又称为框架协定，二是部门协议[1]，三是各成员的市场准入承诺单。

GATS概述《服务贸易总协定》本身条款由序言和六个部分29条组成。

前28条为框架协议，规定了服务贸易自由化的原则和规则，第29条为附件（共有8个附件）。

主要内容包括：范围和定义、一般义务和纪律、具体承诺、逐步自由化、机构条款、最后条款等，其核心是最惠国待遇、国民待遇、市场准入、透明度及支付的款项和转拨的资金的自由流动。

《服务贸易总协定》适用于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地方政府和当局及其授权行使权力的非政府机构所采取的政策措施。

《服务贸易总协定》的宗旨是在透明度和逐步自由化的条件下，扩大全球服务贸易，并促进各成员的经济增长和发展中国家成员服务业的发展。

协定考虑到各成员服务贸易发展的不平衡，允许各成员对服务贸易进行必要的管理，鼓励发展中国家成员通过提高其国内服务能力、效率和竞争力，更多地参与世界服务贸易。

《服务贸易总协定》规定国际服务贸易具体包括四种方式：⑴跨境交付（Cross-border Supply）；⑵境外消费（Consumption Abroad）；⑶商业存在（Commercial Presence）；⑷自然人流动（Movement of Natural Persons）。

《服务贸易总协定》列出服务行业包括以下12个部门：商业、通讯、建筑、销售、教育、环境、金融、卫生、旅游、娱乐、运输、其它，具体分为160多个分部门。

协定规定了各成员必须遵守的普遍义务与原则，磋商和争端解决的措施步骤。

根据协定的规定，WTO成立了服务贸易理事会，负责协定的执行。

GATS目录第一部分范围和定义第一条范围和定义第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇第三条透明度第三条之二机密资料的公开第四条发展中国家的更多参与第五条经济一体化之二劳动力市场一体化协议第六条国内法规第七条承认第八条垄断和专营服务提供者第九条商业惯例第十条紧急保障措施第十一条支付和转移第十二条保障收支平衡的限制第十三条政府采购第十四条一般例外之二安全例外第十五条补贴第三部分具体承诺第十六条市场准入第十七条国民待遇第十八条附加承诺第四部分逐步自由化第十九条具体承诺的谈判第二十条具体承诺表第二十一条承诺表的修改第五部分机构条款第二十二条磋商第二十三条争端解决和实施第二十四条服务贸易理事会第二十五条技术合作第二十六条与其他国际组织的关系第六部分最后条款第二十七条利益的拒给第二十八条定义第二十九条附件GATS中文文本各成员协议如下：内容简介第一条范围和定义1．本协定适用于各成员影响服务贸易的措施；2．为本协定之目的，服务贸易定义为：（a）从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；（b）在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；（c）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；（d）一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然的存在提供服务。

服务贸易总协议目录第一部分范围和定义第一条一般义务和纪律第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇第三条透明度第三条之二机密资料的公然第四条发展中国家的更多参加第五条经济一体化之二劳动力市场一体化协议第六条国内法例第七条认可第八条垄断和专营服务供应者第九条商业老例第十条紧迫保障举措第十一条支付和转移第十二条保障进出均衡的限制第十三条政府采买第十四条一般例外之二安全例外第十五条补助第三部分详细承诺第十六条市场准入第十七条公民待遇第十八条附带承诺第四部分逐渐自由化第十九条详细承诺的谈判第二十条详细承诺表第二十一条承诺表的改正第五部分机构条款第二十二条磋商第二十三条争端解决和实行第二十四条服务贸易理事会第二十五条技术合作第二十六条与其余国际组织的关系第六部分最后条款第二十七条利益的拒给第二十八条定义第二十九条附件各成员协议以下：第一部分范围和定义第一条范围和定义1．本协议合用于各成员影响服务贸易的举措；2．为本协议之目的，服务贸易定义为：(a)从一成员境内向任何其余成员境内供应服务；(b)在一成员境内向任何其余成员的服务花费者供应服务；(c)一成员的服务供应者在任何其余成员境内以商业存在供应服务；(d)一成员的服务供应者在任何其余成员境内以自然的存在供应服务。

3．为本协议之目的(a)“成员的举措”是指由以下机构采纳的举措：(1)中央、地域或地方政府和当局；和(2)由中央、地域或地方政府或当局受权履行权益的非政府机构为执行本协议下的义务和承诺，各成员应采纳所有可能的合理措施以保证其境内的地域和地方政府和当局及非政府机构恪守协(b)“服务”包含任何部门的任何服务，但在履行政府权限时供应的服务除外。

(c)“在履行政府权限时供应的服务”指既不是在商业基础上供应，又不与任何一个或多个服务供应者相竞争的任何服务。

第二部分一般义务和纪律第二条最惠国待遇1．在本协议项下的任何举措方面，各成员应立刻和无条件地予任何其余成员的服务和服务供应者以不低于其赐予任何其余国家相同的服务和服务供应者的待遇2．一成员能够保持不一致的举措，只需该举措已列入第二条宽免附件并切合该附件的条件。

服务贸易总协定服务贸易总协定由三⼤部分组成：⼀是《服务贸易总协定》条款本⾝，⼜称为框架协定，⼆是各成员的市场准⼊减让表，三是部门协议，此外还有关于服务贸易的⼏项部长级会议决定。

⼀、《服务贸易总协定》的主要内容（⼀）《服务贸易总协定》适⽤范围协定适⽤于各成员采取的影响服务贸易的各项政策措施，包括中央政府、地区或地⽅政府和*及其授权⾏使权⼒的⾮政府机构所采取的政策措施。

（⼆）国际服务贸易的⽅式国际服务贸易具体包括四种⽅式：1．跨境交付。

跨境交付是指成员服务提供者在其境内向在任何其他成员境内服务消费者提供服务，以获取报酬。

2．境外消费。

境外消费是指成员的服务提供者在其境内向来⾃任何其他成员的服务消费者提供服务，以获取报酬。

3．商业存在。

商业存在是指成员的服务提供者在任何其他成员境内建⽴商业机构或专业机构（附属企业或分⽀机构），为所在成员境内和其他成员的服务消费者提供服务，以获取报酬。

4．⾃然⼈流动。

⾃然⼈流动是指成员的⾃然⼈（服务提供者）到任何其他成员境内提供服务，以获取报酬。

（三）服务部门分类《服务贸易总协定》将国际服务贸易分为：（1）商务服务；（2）通讯服务；（3）建筑和相关⼯程服务；（4）经销服务；（5）教育服务；（6）环境服务；（7）⾦融服务；（8）与健康相关的服务和社会服务；（9）旅游和与旅游相关的服务；（10）娱乐、⽂化和体育服务（视听服务除外）（11）运输服务；（12）其他未包括的服务。

共12个部门，具体⼜分为160多个分部部门。

（四）⼀般义务和纪律（五）具体协定规定了具体谈判的原则，各成员根据这些原则就其愿意作出的部门进⾏谈判，达成的列⼊该成员的具体减让表。

具体分为三个部分，即市场准⼊、国民待遇和其他。

⼆、减让表减让表是各成员在谈判的基础上提交的开放服务贸易市场的，包括承担的关于最惠国待遇、市场准⼊和国民待遇的义务。

减让表明确注明各⽅对于他⽅服务和服务提供者实施国民待遇和市场准⼊的限制条件，包括⼀次性确定的最惠国待遇例外清单。

《国际服务贸易协定》与《服务贸易总协定》的比较分析《国际服务贸易协定》（International Services Agreement，ISA）与《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，GATS）是两个关于服务贸易的重要协定。

本文将对它们进行比较分析。

首先，在协定的范围和适用于的国家方面，两个协定有一定的区别。

《GATS》是由世界贸易组织（World Trade Organization，WTO）于1995年签署的多边协定，目前有164个成员国。

而《ISA》是一个由少数国家在双边或多边基础上达成的协定，目前参与的国家较少。

因此，从适用范围来看，《GATS》更为广泛。

其次，在服务贸易领域的覆盖范围与议题上，两个协定也存在一些差异。

《GATS》对服务贸易的涵盖领域相对较广，包括了国际间的贸易、商业服务、金融服务、运输服务等多个领域。

而《ISA》主要关注的是数字经济、电子商务、金融、通信以及其他服务领域。

从这个角度来看，《GATS》更全面的涵盖了各种服务贸易领域。

第三，协定的内容和约束力上，《GATS》拥有更为详细且严格的条款和规定。

《GATS》规定了国家应该给予最惠国待遇、国民待遇和市场准入，同时对服务贸易的监管和管控机制也做了详细的规定。

而《ISA》虽然还没有最终生效，因此其确切内容仍有待商定，但目前来看，其主要以建立透明的贸易规则和促进跨境服务贸易的便利化为主要目标。

此外，两个协定在对公共服务和文化产业的保护上，也存在较大的差异。

《GATS》允许成员国在公共服务领域保留一定的国家权力，以支持本国的公共服务部门。

而《ISA》则强调通过建立自由、公平、透明、稳定的贸易环境，进一步促进公共部门和私营部门的跨境服务贸易。

综上所述，《国际服务贸易协定》和《服务贸易总协定》在参与国家、涵盖范围、内容和约束力、公共服务和文化产业保护以及与其他国际协定的关系等方面存在差异。

服务贸易总协定基本内容《服务贸易总协定》（General Agreement on Trade in Services，简称GATS）是世界贸易组织（WTO）框架下的一个重要协议，于1995年生效。

它是全球范围内对服务贸易自由化和规则制定的权威性文件，涉及了服务贸易的多个领域和方面。

本文将对《服务贸易总协定》的基本内容进行详细介绍。

首先，《服务贸易总协定》的目的是通过自由化和促进服务贸易的开放与发展，实现各成员国的综合和可持续的经济增长。

它强调了充分利用市场机制和公平竞争的重要性，以提升全球服务业的效率和竞争力。

为了达到这个目标，GATS规定了一系列的原则和规则。

其次，《服务贸易总协定》将服务定义为边境交易和跨境供应的形式。

边境交易是指服务提供者和服务消费者之间的距离存在地理上的障碍，而跨境供应是指服务提供者和服务消费者之间没有地理上的障碍。

协定提出，成员国应尽量消除或减少这些障碍，以促进服务贸易的自由化。

第三，《服务贸易总协定》还规定了几项原则，以保障成员国之间的服务贸易。

其中最重要的原则是最惠国待遇原则和国民待遇原则。

最惠国待遇原则是指一个成员国对其他成员国的服务提供商应给予与本国服务提供商相同的待遇；国民待遇原则是指一个成员国对其他成员国的服务提供商应给予与本国服务提供商相同的待遇，即不得歧视。

这两个原则的存在，确保了在服务贸易中的公平竞争和平等待遇。

第四，《服务贸易总协定》还包含了一套规则，用于指导成员国在服务贸易领域的政策制定和管理。

这些规则涵盖了市场准入、国内管制、国有事业的管制等方面。

其中，最重要的是市场准入规则和国著事业的管制规则。

市场准入规则要求成员国在服务贸易领域对外国服务提供商开放市场，并尽可能减少各种限制和歧视行为。

这些限制包括许可和资质要求、数量和资本要求、地域限制等。

成员国需要根据国际贸易规则，逐步放宽或取消这些限制，以实现服务贸易的自由化。

国著事业的管制规则要求成员国管制国有事业时，要遵守公平、透明、无歧视的原则，以确保各国服务提供商在国内市场上公平竞争的平等条件。