【状元推荐】2016年中国政法大学行政管理考研状元专业课重点-参考书目
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2016年考研参考书目汇总公共课(政、英、数)考研参考书目1、考研政治复习所需教材&教辅考研政治的复习教材主要有新东方在线印制的政治课程配套讲义教材及中国政法大学、北京航空航天大学出版社、西安交通大学出版社、北京理工大学出版社出版的政治备考辅导用书。
具体如下:①中国政法大学出版社出版:《2016考研政治官方指南》②北京理工大学出版社出版:《思想政治理论强化训练1500题》、《考研政治大纲配套习题狂做1100题》、《考研政治考点狂背》、《考研政治分析题狂背18题》、《考研政治真题考点狂人日记》等③北京航空航天大学出版社出版:《考研政治历年真题解析》等④西安交通大学出版社出版:《任汝芬教授考研政治序列(一)》等2、考研英语复习所需教材&教辅考研英语复习教材主要有新东方在线印制的英语课程配套讲义教材及中国政法大学出版社、群言出版社、北京理工大学出版社出版的英语备考辅导用书。
①中国政法大学出版社:《保命28分-考研英语(二)阅读理解进阶实战宝典》②群言出版社出版:《英语词汇识记大全(恋恋有词)》、《(2016)考研英语权威预测8套题》、《考研英语阅读理解精读100篇》、《考研英语历年真题详解及复习指南》、《考研英语专属冲刺试卷》③北京理工大学出版社:《英语二阅读理解精练》、《考研英语作文最后20篇》3、考研数学备考所需教材&教辅考研数学复习教材主要有新东方在线印制的数学课程配套讲义教材及北京理工大学出版社出版、中国政法大学出版社出版的数学备考辅导用书。
具体如下:①北京理工大学出版社:《张宇高等数学18讲》、《张宇线性代数9讲》、《张宇概率论与数理统计9讲》、《张宇考研数学题源探析经典1000题(数学一)》、《张宇考研数学真题大全解(理工)》、《考研数学命题人终极预测8套卷(数一)》②中国政法大学出版社:《考研数学必做986题》、《考研数学满分过关100题》专业课考研参考书目获取途径1、查看目标院校近期招生简章及目录专业课大多是招生单位自主命题,考生在选择参考用书时就要以院校的规定为准,考生需要到目标院校的研究生网站查看最近年份的招生简章及目录,参考书目和考试大纲往往就已经大摇大摆地挂在了这些网页上,只是你没有看到。
第二讲本书重点章(第四、五章)★一、第四章模型及理论第一节(定义+评述+有效性区分)1.模型、具体模型、抽象模型定义模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。
模型突出了原型的本质特征,忽略了次要因素,使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握,模型作为研究原型的中介,也是一种重要的方法,它有助于人们分析和理解研究的对象,有助于人们解释和阐述研究问题。
模型可以分为具体模型和抽象模型。
具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型,如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
这些模型对原型是一种形象的说明,使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物,突出表现了模型的相似性特征。
抽象模型是指用语言、符合、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
2、对模型怎样评述?①没有简化和抽象,我们就难以认识复杂②要注意“错置具体的谬误”。
在政策研究领域,我们不得不非常谨慎的对待模型所代表的真实,这种真实往往只是一种主观的建构,是人们对复杂现实的一种人为的想象。
3、如何分辨模型的有效性?①排列并简化现实②认定重要层面③符合社会现实④提供有意义的沟通⑤指导调查和研究⑥提出一定的解释:对公共政策提出一定的解释第二节(10种)1、传统理性模型的内容、条件、缺陷、步骤及优缺点(1)内容:决策追求最优解任何决策都是目标性的行为,达到目标当然会有多种途径和手段,所谓理性的选择就是要做出最大价值的选择,即选择达到目标的最有方案。
(2)条件:①把决策视为整体行为而非群体行为②决策具有绝对理性③决策目标单一、明确、绝对④决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好⑤决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。
(3)缺陷:3、2、2、4、5(4)步骤:确定决策目标;提出备选方案;对这些方案及其结果进行比较;通过排序选出最优方案(5)优点:人们总是在追求尽善尽美中得到较善较美的缺点:缺少实践基础,且其前提假设有错误。
2、有限理性模型的内容、表现、基本问题、优点(1)内容:决策追求满意解现实生活中决策者的行为是介于完全理性和非理性之间的有限理性,他们不是经济人,而是行政人。
行政管理经典选读参考书目:1. 怀特:《行政学概论》商务印书馆2. 美.泰勒:《科学管理原理》中国社会科学出版社84年版。
3. 美.威尔逊:《行政学研究》4. 美.费勒尔·海迪:《比较公共行政》中国人民大学出版社。
5. 美.威廉·邓恩:《公共政策分析导论》中国人民大学出版社。
6. 美. 盖伊·彼得斯:《官僚政治》中国人民大学出版社7. 美.布坎南:《自由、市场与国家》上海三联书店81年版。
8. 美.特里·库珀:《行政伦理学:实现行政责任的途径》中国人民大学出版社。
9. 美.缪勒:《公共选择》商务印书馆92年版。
10.美.查尔斯·福克斯:《后现代公共行政:话语指向》中国人民大学出版社2002年版11.美.罗伯特·登哈特:《公共组织理论》中国人民大学出版社2003年版。
12.美.盖伊·彼得斯:《政府未来的治理模式》中国人民大学出版社2002年版。
13.美.尼古拉斯·亨利:《公共行政与公共事务》中国人民大学出版社2002年版。
14.美.戴维·法默尔:《公共行政的语言:官僚制、现代性和后现代性》中国人民大学出版社。
15.美.唐纳德·克林纳等:《公共部门人力资源管理:系统与战略》中国人民大学出版社2002年版。
16.美.安东尼.唐斯:《官僚制内幕》中国人民大学出版社2006年版。
17.美.弗雷德里克森:《公共行政的精神》中国人民大学出版社2006年版。
18.美.戴维·罗森布罗姆:《公共行政学:管理、政治和法律途径》中国人民大学出版社19.美.拉塞尔·林登:《无缝隙政府:公共部门再造指南》中国人民大学出版社。
附:2016年硕士研究生招生专业目录及参考书目院系所、专业代码、名称及研究方向拟招生人数/推免生考试科目参考书目第一单元政治理论第二单元外国语第三单元业务课1第四单元业务课2001法律学院254/76030101法学理论01法学理论02法律语言学03法律方法论28 ①101思想政治理论②201英语一或203日语③611法学理论④801法学综合611法学理论专业课:《西方法律思想史》,徐爱国、李桂林著,北京大学出版社2014年版;《法理学导论》马长山主编,北京大学出版社2014年版;《法理学专论》徐永康主编,北京大学出版社2008年版。
801法学综合(含法理、法律史、宪法、刑法、民法、诉讼法、经济法)。
02法律语言学方向由外语学院组织复试。
030102法律史01中国法制史02中国法律文化03外国法制史04西方经济法制史22 ①101思想政治理论②201英语一或202俄语或203日语或240德语③612法律史(中国法制史、外国法制史)④801法学综合612法律史:《中国法制史》王立民主编,上海人民出版社2003年版;《中国法律制度史》丁凌华主编,法律出版社1999年版。
《外国法制史》(第五版)何勤华主编,法律出版社2011年版;《外国法制史》(第二版)何勤华、李秀清主编,复旦大学出版社2010年版。
801法学综合(含法理、法律史、宪法、刑法、民法、诉讼法、经济法)。
030103宪法学与行政法学01中国宪法25 ①101思想政治理论②201英语一或203日语③613宪法学与行政法学④801法学综合613宪法学与行政法学:《宪法学》童之伟、殷啸虎主编,上海人民出版社、北京大学出版社2009年版;《行政法与行政诉讼法》沈福俊、邹荣主编,北京大学出版社2013年版。
2014年102行政法学03立法学04教育法学10月1日修订后的《行政诉讼法》及其司法解释。
801法学综合(含法理、法律史、宪法、刑法、民法、诉讼法、经济法)。
2017中国政法大学法学考研参考教材归纳中国政法大学法学考研参考书很多人都不清楚,这里凯程老师给大家整理出来了:701 法学综合一《法理学导论》(初试必读)第二版舒国滢主编北京大学出版社 2012年版《法理学》(初试选读)舒国滢主编中国人民大学出版社《宪法学》(第四版)焦洪昌主编北京大学出版社 2012年版《中华人民共和国宪法》民主法制出版社 2004年版《国际法》周忠海主编中国政法大学大学出版社国家"十一五"规划教材2008年《国际私法》第三版赵相林主编中国政法大学大学出版社 2011年第三版《国际经济法》(第四版)王传丽主编中国政法大学大学出版社《行政诉讼法学》第三版马怀德主编北京大学出版社 2012年第三版版《行政法学》(第二版)张树义主编北京大学出版社2012年801 法学综合二《民法学》(必读)第二版江平主编中国政法大学大学出版社2011年版《民法学》王卫国主编中国政法大学大学出版社2007年版《民事诉讼法学》第三版宋朝武主编厦门大学出版社 2012年修订版《民事诉讼法学》第三版宋朝武主编中国政法大学大学出版社2012年12月第三版《刑事诉讼法学》(第四版)陈光中主编北京大学出版社高等教育出版社《刑事诉讼法学》刘玫主编中国政法大学大学出版社2008年10月第二版《刑法学》(第四版)曲新久主编中国政法大学大学出版社2012年版《刑法学》(第五版)曲新久、陈兴良等着中国政法大学大学出版社2011年版以上参考书比较多,实际复习的时候,请按照凯程老师指导的重点进行复习,有些内容是不考的,帮助你减轻复习压力,提高复习效率。
2017中国政法大学法学考研难度解析本文系统介绍中国政法大学法学考研难度,中国政法大学法学就业,中国政法大学法学专业方向,中国政法大学法学考研参考书,中国政法大学法学考研专业课五大方面的问题,凯程中国政法大学法学老师给大家详细讲解。
特别申明,以下信息绝对准确,凯程就是王牌的法学考研机构!一、中国政法大学法学难度大不大,跨专业的人考上的多不多?近几年法学考研比较热门,中国政法大学大学是政法类院校的翘楚,每年考的人较多,难度肯定不会很小。
行政管理考研书目行政管理考研是很多大学毕业生追逐的梦想,它在职业道路中扮演着至关重要的角色。
想要顺利通过考研,选择一本好的书目是必不可少的。
下面我将为大家介绍一些内容生动、全面且有指导意义的行政管理考研书目。
第一本书是《行政管理学》。
它是考研学习行政管理的基础教材,内容涵盖了行政管理的基本概念、原则和理论,从宏观角度为考生分析了政府职能、行政组织与行政行为等重要内容。
此书生动地解释了行政管理的内涵,为考生打下坚实的基础。
第二本书是《行政学原理》。
在考研过程中,理论基础是非常重要的。
此书深入浅出地阐述了行政学的重要原理,包括行政组织、行政行为以及政府职能等方面。
考生通过学习此书可以更深入地了解行政管理的本质,并且对于解决实际问题有着重要的参考意义。
第三本书是《公共行政学》。
公共行政学作为行政管理学科中的重要分支,关注的是公共机构的管理与运作。
此书全面介绍了公共行政学的基本理论和方法,涵盖了行政机构、行政决策、行政职能以及行政改革等方面。
通过学习此书,考生不仅可以提升对于公共行政学的理解,同时也能够更好地应对考试中的相关题目。
除了上述教材外,还推荐考生阅读一些专业研究报告和论文,如《中国行政改革报告》、《行政管理研究论文集锦》等。
这些报告和论文是对于行政管理领域的最新研究成果,能够帮助考生了解行政管理的前沿问题和研究热点,提高个人对于行政管理问题的洞察力和分析能力。
最后,考生还应该注重实践能力的培养。
通过参与实践活动、实习或者与行政管理相关的工作经验,可以帮助考生更好地理解理论知识,并将其应用于实际情境中。
只有理论与实践相结合,考生才能真正成为行政管理领域的专家。
综上所述,选择好的行政管理考研书目对于考生的学习非常重要。
希望大家能够选定一本适合自己的教材,并结合实践提升自己的学习效果。
相信只要付出努力和坚持,你一定能够在行政管理考研的道路上取得优异的成绩!。
育明教育2014年中国政法大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年,育明教育共有6名学员成功考上中国政法大学行政管理专业,更有8名学员成功考上北大行管,12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。
2015年中国政法大学行管考研全程班(基础+强化+冲刺)优惠价2500元!赠送阅卷人指导一对一指导!2015年中国政法大学行管考研必看参考书教材2015年中国政法大学行政管理考研参考书609公共管理综合一(管理学原理、公共行政原理各75分)《管理学(第二版)》刘俊生主编中国政法大学出版社2009年版《公共行政原理》马建川、翟校义著河南人民出版社2002年版《公共行政学》第三版,张国庆主编,北京大学出版社,2008年版;《张国庆公共行政学考研解析》,团结出版社,2013年版;812公共管理综合二(公共管理、公共政策分析、政治学基础各50分)《公共管理学》张成福、党秀云著中国人民大学出版社2007年修订版《公共政策分析》陈庆云著北京大学出版社2006年版《政治学基础》王浦劬北京大学出版社2006年版《政治学原理》,景跃进,张小劲中国人民大学出版社,21世纪公共管理学教材, 2006版。
育明教育解析:从2013年政法行管考研来看,虽然近几年政法不再对外公布考研参考书,但是从命题规律看来,除了前几年推荐的5本参考书之外,还有以上补充的2本以及1本参考资料必须看,希望引起2015年备考学生的注意。
张成福——公共管理学考点笔记以下由育明教育学员提供(2014年政法行管考研初试第一名)公共部门的角色本章核心探讨公共部门的经济职能和作用,政府作用的职能和方式以及可能的限制。
同时,对政府改革中涉及市场化的策略进行评述。
关键词: 公共部门,公共产品,市场失灵,外部性,政府失灵,寻租,外部性问题,政府治理工具第一节公共部门的性质与需要一.公共部门的性质传统上,在实行混合经济的国家,人们习惯把整个社会划分为两大部门:公共部门和私人部门。
2016年中国政法大学政管学院行政管理专业考研考研经验分享-专业介绍-考研真题法大政管学院行政管理考研840行政管理综合—张国庆《公共行政学》笔记第二节领导者的人生价值观一、英雄观——领导者追求卓越的人生价值取向,以及相应的动机强旺的进取状态,表现为有着比较强烈的建功立业的欲念以及比较高的成就期望值,并愿意因此面对风险、接受挑战、付出代价、承担责任。
.“英雄”——“草木之华谓之英,万兽之杰是为雄。
”.其一,开历史之先河,创前无古人之伟业,并深刻影响后世者,谓之做英雄。
如秦始皇,亚历山大大帝。
.其二,摧锋于正锐,挽澜于极危者,且“死而不亡”,即精神(遗产)永存者,谓之做英雄。
如美国开国总统乔治·华盛顿。
.其三,“夫英雄者,胸怀大志,腹有良谋,有包藏宇宙之机,吞吐天地之志者也。
”英雄乃人间之龙。
如王安石的“人言不足恤,天变不足畏,祖宗不足法”。
.其四,“夫英雄者,论世惊骇,言事有理,有纵观古今之能,通晓天地之智”,“夫英雄者,横则可理天下,纵则可惊世俗夫英雄者”。
如亚里士多德、孔子、孟子、老子、司马迁、司马光等等。
二、生死观生死观是关于生与死的根本看法,是人生价值的核心命题。
.勘破了生死关的人是视死如归的人,是无所畏惧的人。
勘破了生死关的领导者,是无所畏惧的领导者,是组织的栋梁。
.但是,问题的另外一面是,生命诚可贵,匹夫之勇非真勇,不得有无谓的意气之争。
生死抉择的唯一标准是要看是否能实现人生的价值与社会的价值。
——“古之真人,不知说生,不知恶死”;“人固有一死,或重于泰山,或轻于鸿毛,用之所趋异也”,“向令伍子胥从奢俱死,何异蝼蚁。
弃小义,雪大耻,名垂于后世”,“知死必勇,非死者难也,处死者难。
方蔺相如引璧睨柱,及叱秦王左右,势不过诛,然士或怯懦而不敢发。
相如一奋其气,威信敌国;退而让颇,名重泰山,其处智勇,可谓兼之矣”。
三、名利观名利观是关于个人的名位和利益的看法。
.中国人自古以来的崇高境界是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”,“以天下苍生为念”;持平的要求是“君子爱财,取之有道”,”道常无为而无不为”;.保守的古训是“君子喻以义,小人喻以利”,”王亦曰仁义而已矣,何必曰利”;.出世的看法是“结庐在人境,而无车马喧。
2014年行政管理视频课程+近三年真题+笔记+最后押题三套卷+公共课阅卷人一对一指导=2500元 7月1日前报名,8折优惠!8月1日前9折优惠!育明教育,7年专注考研辅导,北大、北外、中财、北外教授领衔辅导!包揽北大、北师大、政法、矿大、地大、北航、湖大、浙大行管状元!此外,最近很多小机构虚假宣传,建议大家一定要实地考察,谨防上当受骗!第六章政策制定政策过程:政策制定、政策执行、政策评估、政策监控、政策终结与周期政策制定过程包含了议程设立、方案规划、方案合法化第一节政策议程定义:政策议程就是将政策问题提上政府议事日和,决策领域的过程。
一、政策议程的种类(系统议程和政府议程或有人认为是公众议程和正式议程)科布和爱尔德的分类1、系统议程:由那些被政治社区的成员普遍认为值得公众注意,并由与现在政府权威中的立法范围内的事务相关的一切问题组成。
三个要件:1)该问题必须在社会上广泛流传并受到广泛注意,或者至少必须为公众所感觉2)大多数人都认为有采取行动的必要3)公众普遍认为,这个问题是某个政府机关权限范围内的事务,而且应给予适当关注。
2、政府议程:由那些引起公共官员密切而又积极关注的问题组成的。
政府议程是行动的程序,是决策机关和人员对有关问题,依照特定程序予以解决的实际活动过程,比系统的程度更具体、明确。
又可将政府议程的项目区分为旧的事项和新的事项。
旧的事项是那些以某种常规的形式出现在政策议程上的事项。
官员对这些问题较为熟识,处理方案一般已成型。
新的事项是由于特定的情景和事件而产生的,也可能因社会舆论强烈要求引起。
旧的事项被认为常能从决策者那里获得处理优先权,因为决策者总是发现政策议程安排满满的,考虑到旧议程的重要性及对之更熟悉,因而认为应对之更为关注。
当然,新议程随着时间的推移会变成旧的议程。
两种议程的区别:两种议程是政策议程的两个不同阶段,系统议程一般由一些较抽象的项目组成,其概念和范围模糊,仅是发现问题,提出问题,它可以不提出政策方案或解决办法。
2016年中国政法大学政管学院行政管理专业考研专业介绍-考研大纲-考研真题法大政管学院行政管理考研840行政管理综合—张国庆《公共行政学》笔记第六章人事行政第一节人事行政概述一、人事行政的涵义及相近词语辨析人事行政(Personnel Administration),是指政府为达成其职能、推行其工作,通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等,对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。
具体来讲,“人事行政”这一概念包含以下几个方面的要义:.1.人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动,人事行政的范围仅限于政府系统内部。
.2.人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度,对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
.3.人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调,是为了使政府中的人力资源得到充分利用,达到人尽其才,才尽其用,并在适才适所的情况下,达到事竟其功。
.4.人事行政的核心是行政人才的管理问题,它包括“取才、用才、育才和留才”四个环节,体现在人事行政的实际运作中,即包含了更新、激励—保健、行为调控三个机制。
二、人事行政的管理机构在我国,人事行政的管理机构主要是依据干部人事管理体制而设置的。
在革命战争年代和建国初期,我国的干部(包括在政府部门中工作的干部),除了军队系统实行单独管理以外,其余的都是由党中央和各级党委组织部门统一管理。
建国以来,人事行政的管理机构随着历史条件的不同发生过多次较大的变动,其具体演变如下:.政务院人事局(1949.10—1950.11).中央人事部(1950.11—1954.9).国务院人事局(1954.9—1959.7).内务部政府机关人事局(1959.7—1969.12).民政部政府机关人事局(1978.3—1980.7).国家人事局(1980.8—1982.5).劳动人事部(1982.5—1988.4).国家人事部(1988.4—现在)三、现代人事行政的主要趋向及特征.1.人事行政中出现政务官与业务官在结构和功能上的分化,对这两种官员开始实行分类管理。
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管理学原理
教学大纲
刘俊生主编
目录
绪论篇
第1章管理和管理学
第2章管理理论的演进
规划篇
第3章组织环境
第4章战略管理
第5章组织目标和计划
第6章管理决策
组织篇
第7章组织结构与职务设计第8章人员配备
第9章组织变革
激励篇
第10章行为基础
第11章激励理论
第12章领导
第13章沟通
控制篇
第14章控制理论与技术
第15章管理信息系统
附录:学习参考书目。
基础参考书目:1. 张国庆主编:《公共行政学》(第三版),北京大学出版社2007年版。
2. 夏书章主编:《行政管理学》,中山大学出版社2003年版。
3.娄成武主编:《行政管理学》,东北大学出版社2003年版。
4. 郭济主编:《中国公共行政学》,中国人民大学出版社2003年版。
5. 竺乾威主编:《公共行政学》,复旦大学出版社2000年版。
6. 张成福等主编:《公共管理学》,中国人民大学出版社2001年版。
7.陈振明主编:《公共管理学》,中国人民大学出版社2003年版。
8. [美]戴维·H·罗森布鲁姆/罗伯特·S·克拉夫丘克:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,张成福等译,中国人民出版社,2002年版。
9. [美]理查德德·J·斯蒂尔曼二世:《公共行政学:概念与案例》,竺乾威等译,中国人民大学出版社,2004年版。
10.[美]R. J. 斯蒂尔曼:《公共行政学》,李方等译,中国社会科学出版社1989年版。
11.[日]西尾胜:《行政学》,中国人民大学出版社,2006年版。
12. [澳]欧文·E·休斯:《公共管理导论》,(张成福王学栋等译),北京:中国人民大学出版社,2007年版。
文献综述/读书笔记书目:1.[美]文森特·奥斯特罗姆著,毛寿龙译.《美国公共行政的思想危机》[M].上海:上海三联书店,1999.2.[美]尼古拉斯·亨利:《公共行政学》,(项龙),北京:华夏出版社,2002年版。
3.[美]阿瑟·奥肯:《平等与效率——重大的抉择》,(王奔洲等),北京:华夏出版社,1999年版。
4.[日]西尾胜:《行政学》,中国人民大学出版社,2006年版5.[德]哈贝马斯著:《公共领域的结构转型》,(曹卫东),上海:学林出版社,1999年版。
6.[美]詹姆斯·W·费斯勒:《行政过程的政治:公共行政学新论》,(陈振明等),:中国人民大学出版社,2002年版。
中国人民大学法学考研参考书目一、法学理论朱景文:法理学,这本是基础二、法学综合考试曾宪义:中国法制史,三版许崇德:宪法,四版王利明:民法,四版王作富:刑法,四版江伟:民事诉讼法,四版陈卫东:刑事诉讼法,二版史际春:经济法,二版周珂:环境与资源保护法,二版程晓霞、余民才:国际法,三版郭寿康、赵秀文:国际经济法,三版章尚锦、徐青森:国际私法,三版刘春田:知识产权法,四版法理学朱景文:法理学研究,人大朱景文:比较法总论,人大朱景文:比较法学专题研究,人大朱景文:法社会学,人大谷春德:西方法律思想史,人大,十五规划,不是21世纪那本法制史赵晓耕:《中国法制史原理与案例教程》(第2版),中国人民大学出版社2009年版赵晓耕:中国近代法制史专题研究,人大林榕年、叶秋华:《外国法制史》,中国人民大学出版社,十五规划,不是21世纪那本叶秋华、王云霞:大陆法系研究,人大宪法与行政法韩大元:《宪法学基础理论》,中国政法大学出版社2008年版韩大元、林来梵、郑贤君:《宪法学专题研究》(第2版),中国人民大学出版社2008年版李元起:中国宪法学专题研究,人大胡锦光:《行政法专题研究(第2版)》,中国人民大学出版社2006年版杨建顺:《行政规制与权利保障》,中国人民大学出版社2007年版刑法冯军、肖中华:刑法总论,人大谢望原、赫兴旺:刑法分论,人大高铭暄:刑法学原理(共三卷),中国人民大学出版社2005年版高铭暄:刑法专论,高等教育出版社民法王利明:民法总则研究,人大王利明:人格权法研究,人大杨立新:人身权法论,人民法院王利明:物权法研究(上、下),人大杨立新:债法总则研究,人大王利明:合同法研究(一、二),人大王利明:侵权行为法研究(上),人大张新宝:侵权责任法原理,人大杨立新:侵权责任法,法律商法范建:商法,高教赵中孚:商法总论,人大叶林:公司法研究,人大叶林:证券法,人大贾林青:保险法,人大王欣新:破产法,人大知识产权法刘春田:知识产权法,四版,人大2009李琛:知识产权法关键词,法律李琛:论知识产权的体系化,北大吴汉东:知识产权基本问题研究,人大诉讼法江伟:民事诉讼法,四版,人大2008江伟:民事诉讼法专论,人大陈卫东:刑事诉讼法学研究,人大王新清等:刑事诉讼程序研究,人大何家弘、张卫平:简明证据法学,中国人民大学出版社2007年版何家弘:证据法学研究,中国人民大学出版社2007年版经济法潘静成、刘文华:《经济法》,三版,人大2008史际春、邓峰:《经济法总论》,法律出版社史际春:《企业和公司法》,人大王欣新:《公司法》,人大徐孟洲:《信托法》,法律徐孟洲:《税法》(第3版),中国人民大学出版社2009年版徐孟洲、孟雁北:《竞争法》,人大朱大旗:《金融法》(第2版),中国人民大学出版社2007年版王欣新:《破产法》(第2版),中国人民大学出版社2007年版刘俊海:《股份有限公司股东权的保护》,法律出版社2004年版环境与资源法周珂:环境与资源保护法,二版周珂:环境法学研究,人大周珂:生态环境法论,中国人民大学出版社国际法邵沙平:国际法专题研究,人大朱文奇:国际条约法,人大郭寿康、赵秀文:国际经济法,三版,人大2009郭寿康、韩立余:国际贸易法,人大赵秀文:国际贸易法专题研究,人大余劲松:国际投资法,法律出版社章尚锦、徐青森:国际私法,三版,人大2007赵秀文:国际私法学原理与案例教程,人大《法理学》,人大法学院21世纪系列教材,孙国华、朱景文主编,人大出版社1999,11。
【名师指导】2-8月份是专业课复习黄金时间,因为在复习过程遇到不懂的难题可以尽早地寻求帮助得到解决。
凡事预则立不预则废。
只有早准备才能在最后时刻不会因为时间不够而手忙脚乱。
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复习的尺度上,主要是将参考书精读2-3遍,速度不宜太快,否则会有遗漏,一般每天弄懂2-3个问题为宜。
由于这段时间很关键,大家完全可以而且应当把专业问题都吃透。
事实上,并非所有的知识点都能够作为考试内容,但是重点则会不厌其烦地在不同年份的真题中变换着面孔出现。
所以,大家在精读的时候就需要把这些能够成为考察点的东西挖掘出来,整理成问答的形式。
限于篇幅,不再赘述,以上仅供大家参考,不当之处,敬请指正,更多备考方法、策略、规划请到我们的官网查询,必能满足你的期待。
政治学导论杨光斌第十二章政治管理关键词:政治管理政治统治政治决策本章重点:政治管理是国家具体职能的履行和对社会的调控,关系着社会经济发展与政治稳定。
本章应重点理解政治管理的基本涵义、善治的基本特征、政治管理与政治统治的关系以及政治决策的基本模式和决策科学化问题。
第一节政治管理的涵义与作用一、政治管理的概念1.政治管理的涵义。
政治管理就是国家权力“按照某种特定的秩序和目标对政治生活进行自觉地、有计划地约束或制约的一定方式。
就是说,通过这种特殊的约束方式使政治生活的各方面都能按照某种既定的秩序和目标来运行和发展”。
(李景鹏,1988)2.政治管理的基本范围。
(1)政治管理的范围必须是公域,即公共政治生活。
社会高度政治化的危害已经为历史所证实。
(2)公域的基本范围是:首先,所涉及问题必须是政治性的;其次,这些问题又必须相互影响,影响他人,影响社会;公民个人的政治思想、政治态度、政治性言论进入社会关系之后,也就进入了公域。
3.政治管理的基本特征。
政治管理是自上而下的单向性行为,是少数人对多数人的约束,体现了政治权力的一些特征:(1)政治管理具有相对性,存在于管理者与被管理者的关系之中。
研究方向(一):公共管理与宪政1、费斯勒、凯特尔:《行政过程的政治》,中国人民大学出版社2002年版。
2、纳特、巴可夫:《公共和第三部门组织的战略管理》,中国人民大学出版社2002年版。
3、F·J·古德诺:《政治与行政》,华夏出版社1987年版。
4、詹姆斯·Q·威尔逊:《美国官僚政治——政府机构的行为及其动因》,中国社会科学出版社1990年版。
5、戴维·H·罗森布鲁姆:《公共行政学:管理、政治和法律的途径》,中国人民大学出版社2002年版。
6、马斯:《公共决策中的公民参与》,中国人民大学出版社2005年版。
7、罗伯特·达尔:《多头政体》,商务印书馆2004年版。
8、帕特南:《使民主运转起来》,江西人民出版社2002年版。
9、汉密尔顿等:《联邦党人文集》,商务印书馆,1982年版。
10、M·J·C·维尔:《宪政与分权》,三联书店,1997年版。
11、斯蒂芬·L·埃尔金等:《新宪政论》三联书店,1997年版。
12、哈耶克:《法律、立法与自由》(第一卷),中国大百科全书出版社2000年版。
13、文森特·奥斯特罗姆:《复合共和制政治理论》,上海三联1999版。
14、邹谠:《二十世纪中国政治》,香港:牛津大学出版社2002年版。
15、徐勇:《乡村治理与中国政治》,中国社会科学出版社2003年版。
16、胡鞍钢、王绍光、周建明:《第二次转型:国家制度建设》,清华大学出版社2003年版。
17、邓小平:《邓小平文选》,人民出版社2002年版。
18、蔡定剑:《中国人民代表大会制度》,法律出版社2003年版。
19、于建嵘:《岳村政治》,商务印书馆2001年版。
20、徐湘林、格勒、赵建民:《民主、政治秩序与社会变革》,中信出版社2003年版。
研究方向(二):地方政府与区域公共管理1、[美] V·奥斯特罗姆:《美国联邦主义》(中译本),上海三联书店2004年版。
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领导是组织者、指挥者和被组织者、被指挥者共同活动的过程。
形成领导活动必须具有领导者、被领导者、作用对象和环境四个基本要素。
2、行政领导(育明教育注:重要考点,概念题)行政领导就是国家各级行政机关的行政领导者依法行使国家行政权力,组织和管理行政事务,进行决策、指挥、组织、控制、检查、监督等行政活动。
它在整个国家管理活动中处于极为重要的地位,是整个国家机器正常运行的核心部分,行政机关的决策、执行都直接影响到国家各项事业的发展,关系到国家的前途和命运。
行政领导具有两个较为显著的特征:统一性;执行性。
除此之外,还具有权威性、强制性和合法性等一般领导的特征,这是行政领导本质特征的重要体现。
3、行政领导的基本职能(育明教育注:重要考点,概念题) 联系管理学内容1)决策职能。
决策是指行政机关和行政领导者为了执行党和国家权力机关的决定、规定、任务,结合本地区的实际情况,确定本地区的发展目标并拟定出实现这些发展目标的实施方案。
行政机关级别和行政领导者职位越高,其行政决策的范围就越大,对决策所负责任也就越大。
尤其是在社会发展迅速、社会改革任务繁重的时期,行政决策任务也更为繁重,决策方案实施后的影响也就更大。
正确的决策将促进社会经济、政治、文化的繁荣和发展。
为了保证行政领导决策活动的正确性、可行性,必须实现决策活动的科学性和民主性。
因此,行政领导者在实施决策职能时必须做到:A、目标明确;B、有预见性;C、遵循科学决策程序;D、发扬民主,听取群众、行政人员、专家学者的意见,使决策方案符合客观实际,具有可行性;E、统筹兼顾。
行政法学教学参考书目石佑启推荐1、方世荣主编:《行政法学与行政诉讼法学》人民法院出版社,中国人民公安大学出版社2003年版2、姜明安主编:《行政法学与行政诉讼法学》北京大学出版社,高等教育出版社1999年版3、胡建淼著:《行政法学》法律出版社1998年版4、罗豪才主编:《行政法学》(新编本)北京大学出版社1996年版5、应松年主编:《行政法学新论》中国方正出版社1999年版6、马怀德主编:《行政法与行政诉讼法》中国法制出版社2000年版7、叶必丰著:《行政法学》武汉大学出版社2003年第二版8、杨解君著:《行政法学》中国方正出版社2002年版9、杨解君主编:《行政诉讼法学》中国方正出版社2002年版10、张树义主编:《寻求行政诉讼制度发展的良性循环》中国政法大学出版社2000年版11、应松年主编:《行政诉讼法学》中国政法大学出版社2002年修订第二版12、姜明安著:《行政诉讼法学》北京大学出版社1993年版13、林莉红著:《行政诉讼法学》武汉大学出版社2001年版14、翁岳生编:《行政法》中国法制出版社2002年9月版15、陈新民著:《中国行政法学原理》中国政法大学出版社2002年版16、姜明安主编:《外国行政法教程》法律出版社1993年版17、王名扬著:《英国行政法》中国政法大学出版社1987年版18、王名扬著:《美国行政法》(上、下)中国法制出版社1987年版19、王名扬著:《法国行政法》中国政法大学出版社1988年版20、杨建顺著:《日本行政法通论》中国法制出版社1998年版21、于安编著:《德国行政法》清华大学出版社1999年版22、 [日]和田英夫著:《现代行政法》倪健民、潘世圣译,中国广播电视出版社1993年版23、 [日]室井力著:《日本现代行政法》,吴微译,中国政法大学出版社1994年版24、 [日]盐野宏著:《行政法》杨建顺译,法律出版社1999年版25、 [德]哈特穆特.毛雷尔著:《行政法学总论》高家伟译,法律出版社2002年版26、 [美]伯纳德.施瓦茨著:《行政法》,徐炳等译,群众出版社1986年版27、 [英]威廉.韦德著:《行政法》,徐炳等译,中国大百科全书出版社1997年版28、应松年主编:《行政行为法》,人民出版社1993年版29、杨海坤、黄学贤著:《中国行政程序的法典化——从比较法的角度研究》,法律出版社1999年版30、薛刚凌主编:《国家赔偿法教程》中国政法大学出版社1997年版31、杨解君、温晋锋著:《行政救济法》南京大学出版社1997年版32、马怀德著:《国家赔偿法的理论与实劣》中国法制出版社1994年版33、王万华著:《行政程序法研究》中国法制出版社2000年版34、方世荣著:《论具体行政行为》武汉大学出版社1996年版35、方世荣著:《论行政相对人》中国政法大学出版社2000版36、叶必丰著:《行政法的人文精神》湖北人民出版社1999年版37、沈岿著:《平衡论——一种行政法的认知模式》北京大学出版社1999年版38、李娟著:《行政法控权理论研究》北京大学出版社2000年版39、石佑启著:《论公共行政与行政法学换式转换》北京大学出版社2003年版40、关保英著:《行政法模式转换研究》法律出版社、中央文献出版社2000年版41、宋公德著:《行政法哲学》法律出版社2000年版充行于大陆坊间且水准还行的入门教材(截至2006年3月19日):1.肯尼迪·沃伦《政治体制中的行政法》,中国人民大学出版社2005年版2.[德]哈特穆特·毛雷尔《行政法学总论》,法律出版社2000年版3.[德]汉斯·J·沃尔夫奥托·巴霍夫罗尔夫·施托贝尔《行政法》(第一、二卷),中译本,高家伟译,商务印书馆2002年版4.韦德《行政法》,中国大百科全书出版社1997年版5.范扬《行政法总论》,中国方正出版社2005年版6.吴庚《行政法之理论与实用》,中国人民大学出版社2005年版7.翁岳生编《行政法2000》,中国法制出版社2002年版8.陈新民《中国行政法原理》,中国政法大学出版社2002年版9.姜明安主编《行政法与行政诉讼法》,北京大学出版社、高等教育出版社2005年第2版10.姜明安主编《行政法与行政诉讼法》,法律出版社2006年第2版11.朱维究王成栋主编《一般行政法原理》,高等教育出版社2005年出版社2005年版12.应松年主编《当代中国行政法》,中国方正出版社2004年版13.应松年主编《行政法与行政诉讼法》,法律出版社2005年版14.朱新力等《行政法学》,清华大学出版社2005年版15.关于行政诉讼法学入门教材,愚推下五书16.[德]胡芬《行政诉讼法(第5版)》法律出版社2003年版17.胡建淼主编《行政诉讼法学》,法律出版社2004年版(与高教社2003年版几乎是一本书)18.马怀德主编《行政诉讼法》,北京大学出版社2004年版19.王麟等《行政诉讼法》,法律出版社2005年版20.杨解君主编《行政诉讼法学》,中国方正出版社2002年版关于行政诉讼法学入门教材,愚推下三书1.何兵主编《行政法案例研习》,高等教育出版社2005年版2.叶必丰主编《行政法与行政诉讼法案例》,中国人民大学出版社2005年版3.马怀德主编《行政诉讼法案例教程》,中国政法大学出版社2005年版宪法与行政法学阅读书目[美]黄仁宇:《万历十五年》,三联书店1998年版[美]亨廷顿:《变化社会中的政治秩序》,三联书店1989年版[法]埃米尔·杜尔凯姆:《社会学方法的规则》,华夏出版社1999年版[法]伽达默尔:《真理与方法》,上海译文出版社1999年版[法]卡尔·波普尔:《科学知识进化论》,三联书店1987年版[法]卡尔·波普:《历史决定论的贫困》,中国社会科学出版社[德]哈贝马斯:《交往行动理论》,重庆出版社1994年版[瑞士]让·皮亚杰著,:《人文科学认识论》,中央编译出版社[英]亨利·梅因:《古代法》,中国社会出版社1999年版[英]丹宁勋爵:《法律的训诫》,法律出版社,1999版[英]丹宁勋爵:《法律的正当程序》,法律出版社1999版[英]洛克:《政府论》,商务印书馆1982版[英] 密尔:《代议制政府》,商务印书馆1982版[英]密尔:《论自由》,商务印书馆1959版[英]斯坦•香德等:《西方社会的法律价值》,中国人民公安大学出版社1990版[英]哈特:《法律的概念》,中国大百科全书出版社1996年版[美]伯尔曼:《法律与革命》,中国大百科全书出版社1993年版[美]伯尔曼:《法律与宗教》,三联书店1990年版[美]艾伦·沃森:《民法法系的演变及形成》,中国政法大学出版社1993年版[美]伯纳德·斯瓦茨:《美国法律史》,中国政法大学出版社1990年版[美]D·布迪、莫里斯:《中华帝国的法律》,江苏人民出版社1993年版[美]M·E·泰格、M·R·利维:《法律与资本主义的兴起》,学林出版社1996年版[美]霍贝尔:《原始人的法》,贵州人民出版社1992年[美]罗纳德·德沃金:《认真对待权利》,中国大百科出版社1998版[美]麦克尼尔:《新社会契约论》,中国政法大学出版社1994版[美]史蒂文·J·伯顿:《法律和法律推理导论》,中国政法大学出版社1998年[美]本杰明•卡多佐:《司法过程的性质》,商务印书局1998年版[美]麦考密克:《制度法论》,中国政法大学出版社1994年版[美]昂格尔:《现代社会中的法律》,中国政法大学出版社 1994年版[美]弗里德曼:《法律制度》,中国政法大学出版社1994年版[美]汉密尔顿等:《联邦党人文集》,商务印书馆1980版[美]迈克尔•D•贝勒斯:《法律的原则》,中国大百科全书出版社1996年版[德]茨格特:《比较法总论》,贵州人民出版社1992年版[德]拉伦兹:《法学方法论》,五南图书出版公司1996年版[德]凯尔森:《法与国家的一般理论》,法律出版社1999年版[德]凯尔森:《法与国家的一般理论》,中国大百科全书出版社1996年版[法]勒内·达维德:《当代主要法律体系》,上海译文出版社1984.年版[法]孟德斯鸠:《论法的精神》,商务印书馆1995版[法]卢梭:《社会契约论》,商务印书馆1980版[法]卢梭:《论人类不平等的起源和基础》,商务印书馆1962版[法]托克维尔:《论美国的民主》,商务印书馆1988版[意]文森特·奥斯特罗姆:《复合共和制和政治理论》,上海三联书店1999年版[日]大木雅夫:《比较法》,法律出版社1999年版[日]大须贺明:《生存权论》,法律出版版2001年版[日]谷口安平:《程序的正义与诉讼》,中国政法大学出版社1996年版[日]棚濑孝雄:《纠纷的解决与审判制度》,中国政法大学出版社1994年版杨仁寿:《法学方法论》,中国政法大学出版社1999年版瞿同祖:《中国法律与中国社会》,中华书局1981年版张志铭:《法律解释操作分析》,中国政法大学出版社1999年版季卫东:《法治秩序的建构》,中国政法大学出版社1999年版王利明:《司法改革研究》,法律出版社2001 年版宋冰:《程序、正义与现代化》,中国政法大学出版社1998年版[美]路易斯•亨金等:《宪政与权利》,三联书店1996年版[美]斯蒂芬•C•埃尔金:《新宪政论》,三联书店1997年版[美]爱德华•S•考文:《美国宪法的高级法背景》,三联书店1996年版[美]杰罗姆•巴伦:《美国宪法概论》,中国社会科学出版社1995年版[美]弗里德里希:《超验正义——宪政的宗教之维》,三联出版社1997年版[法]M•J•维尔:《宪政与分权》,三联书店1997年版万鄂湘:《欧洲人权法院判例评述》,湖南人民出版社1999年版刘海年:《经济、社会和文化权利国际公约研究》,中国法制出版社2000年版[英]韦德:《行政法》,中国大百科出版社1997年版[美]伯纳德·施瓦茨:《行政法》,群众出版社1986年版[日]盐野宏:《行政法》,法律出版社1999年版[德]平特纳:《德国普通行政法》,中国政法大学出版社 1999 年版[德]毛雷尔:《德国行政法总论》,高家伟译,法律出版社2001年版翁岳生编:《行政法》(2000),上下册,中国法制出版社,2002年9月第一版蔡志方:《行政救济与行政法学》,三民书局1993年版吴庚:《行政法的理论与适用》,三民书局(增订五版)龚祥瑞:《比较宪法与行政法》,法律出版社1985年版王名扬:《英国行政法》,中国政法大学出版社1987年版王名扬:《美国行政法》,中国法制出版社1995年版王名扬:《法国行政法》,中国政法大学出版社 1988年版罗豪才:《现代行政法的平衡理论》,北京大学出版社1997年版杨建顺:《日本行政法通论》,中国法制出版社1998年版法理学专业博士生参考书目(中山大学)一、法学理论专业博士基础参考书:1、哈特:《法律的概念》,张文显等译,北京:中国大百科全书出版社,1996年。
2016年中国政法大学行政管理考研专业课状元核心讲义——————育明教育安老师解析第二章行政职能育明教育解说:张国庆老师曾说“公共行政学有三大支点,一是职能,二是权力,三是财政”。
从公共行政学的学科起源来看,之所以提出创立这门学科,就是为了“让政府更好的履行职能”,因此,“行政职能”是整本书的核心,其他一切都是围绕这点展开的。
从历年考研试题来看,每年都是考察的重点。
2.1考点、难点、热点归纳【考点1】罗斯福新政——现代政府行政职能问题的由来1929年至1933年美国爆发了席卷整个资本主义世界的、也是资本主义世界历史上最惨烈的一次经济大危机。
这次危机波及面广,破坏性强,持续时间长,将整个资本主义世界推倒了崩溃的边缘:1、企业破产和经济秩序衰退。
2、金融体系接近崩溃。
3、失业剧增。
4、生产相对过剩的危机。
5、社会危机。
此时,古典经济理论都成了废物,凯恩斯主义经济理论应运而生。
以国家干预为核心的罗斯福新政的推行,危机得到了有效的控制,并逐步走出了困境。
以罗斯福为首的新政派相信,大萧条不仅是经济衰退的结果,而且是政治崩溃的结果。
因此,必须大大扩展联邦政府的权力,加强国家的作用,挽救国家和国民。
为此罗斯福启动了应对危机的3R革命:改革(Reform)、复兴(Recovery)和救济(Relief)。
通过两个百日新政,罗斯福实施了一系列的法案。
使总统职位恢复了生气。
为了保证行动的有效性,罗斯福和新派集中注意力于公共事务,大大强化了政府的职能:大大扩充了总统的立法职能;大大扩充了总统的行政职能;大大扩充了总统的经济职能。
罗斯福新政使美国避免了一场革命,开创了国家强力干预社会经济的先例,并因此结束了强烈放任自由的资本主义时代,罗斯福本人也因此成为了哪一个时期美国人的共同的领袖。
关于对政府职能的再认识,在政府与经济、国家与社会的相互关系方面,先后出现了混合经济、福利国家以及行政国家的现象,他们都反映了一个共同的现象,即政府在经济和社会生活中的地位已不再是守夜人的角色,而是成为了其中一个积极的、不可或缺的重要组成部分,在某些情况下甚至是最主要的部分。
政府干预经济事实上已经成为西方国家的一种普遍的既定国策。
但是干预的合理性和实践效用则取决于政府的职能定位以及政府履行职能的能力。
【考点3】东亚金融危机——后发展国家政府行政职能问题的修正育明教育推论:如何处理政府与社会的关系?换言之,如何定位政府的社会职能?1.通过制定和执行社会发展政策,从主要维护社会秩序转向维护社会正义与公平、实现社会均衡发展,包括适时制定和执行退休养老政策、医疗保健政策、安全和保险政策、环境和资料保护政策、住房政策、物价政策、教育政策以及道德重塑等。
2.破处资源占有的垄断,尤其是借助公共权力实现资源占有的垄断、实现社会财富相对公平的分配、提高国民生活质量水准而不仅仅是富裕程度,是重释政府社会职能的基本问题。
【考点4】行政职能的涵义(北大2007名解;北邮2010名解;北科2010名解;北航2012名解)行政职能,又称公共行政职能,在某些条件下亦称政府职能。
概括的说行政职能是狭义政府即国家行政机关承担的国家职能,是相关政治权利主体按照一定的准则,经由一定的过程,通过多种表达形式实现彼此价值观念和利益关系的契合,从而赋予的国家行政机关在广泛的国家政治生活、社会生活过程中的各种任务的总称,是国家行政机关因其国家公共权力主体的地位而产生,并由宪法和法律加以明示规定的国家行政机关各种职责的总称。
【考点5】行政职能的构成(一)、亚当.斯密的理论政府的最佳作用只在于三大职能:1、保护本国社会的安全,使之不受其他独立社会的暴行与侵略。
2、为把保护人民不使社会中任何人受其他人的欺侮和压迫,换言之,就是设立一个严正的司法行政机构。
3、维持某些公共机关和公共工程。
(二)、詹姆斯.布坎南的理论政府的职能可以分为三个层次:1、执行现行法律的那些行动。
2、包括现行法律范围内的集体行动的那些活动。
3、包括改变法律本身和现行成套法律规定的那些活动。
(三)、张金鉴的理论行政职能大体可以分为维持、保卫、扶助、管制、服务、发展六个范畴。
1、维持职能,即维护国家法典和制度的职能。
2、保卫职能,即保卫国家和民族独立,保卫公民生命、财产和公民权利,维持社会秩序的职能。
3、扶助职能,即扶助各界公民、公民团体、工商组织均衡发展,扶助弱者生存的职能。
4、管制职能,即管制社会行为主体与国家公共权力主体的社会行为的职能。
5、服务职能,即通过兴办各类公共事业,直接造福于国民的职能。
6、发展职能,即运用各种可能的方式启发、诱导创新的意愿和积极性,促动、推进发展和进步的行为的职能。
【考点6】国家与社会的关系主要涉及政府的政治职能,即权威与民主的关系。
(一)精英政治盛行精英政治:其基本的涵义在积极的意义上是指,由于人类社会发展的局限性,社会的极少数卓越份子及其组合的集团,承担起了领导社会前进的责任,并因此实际享有和运用广泛的国家权利;在消极的意义上则是指所谓精英统治,即社会的极少数人及其组合的集团,实际控制甚至垄断了国家的权利,国民实际政治权利因此受到限制、侵害甚至被剥夺。
(二)公共支出增长1、瓦格纳定律(北邮2009名解;北科2011名解)一百多年前,德国经济学家阿道夫.瓦格纳在考察了几个国家的公共支出的情况后,曾经以瓦格纳定律(亦称政府活动扩展法则或公共支出膨胀法则)的方式预言:随着工业化社会的到来,公共部门在经济活动中的数量和所占的比例具有一种内在的扩大趋势,公共支出因此将不断膨胀。
2、恩格尔定律德国统计学家恩斯特.恩格尔1857年根据统计资料对消费结构的变化得出一个规律:随着家庭和隔热收入增加,收入中用于食品方面的支出比例将逐渐减小,这一定律被称为恩格尔定律,反映这一定律的系数被称为恩格尔系数。
3、正义之上理论普遍的正义理念高于一切价值,正义是社会制度的首要道德,正义来自于不受任何利益制约的个人自由权,正义不应建立在特定的利益之上,不能为了公共利益而牺牲个人权利。
【考点7】政府与市场的关系(北大2002简答;)育明教育提示:备考北京大学行政管理的同学,可以结合陈庆云《公共政策分析》第二章的“市场失灵”“政府失灵”来复习。
1、市场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性,因而不能达到帕累托最优,不能实现预期社会经济目标。
(由于内在的功能性缺陷和外部条件缺陷引起的,市场机制在资源配置的某些领域运作不灵,即只靠自由市场机制达不到资源的最优配置。
)表现:育明教育解析:研究生考试中往往会从市场失灵的表现出发,尤其是一些现实中的例子,来让考生进行分析。
⑴收入与财富分配不公。
这是因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。
资本与效率的原则又存在着“马太效应”。
从市场机制自身作用看,这是属于正常的经济现象,资本拥有越多在竞争中越有利,效率提高的可能性也越大,收入与财富向资本与效率也越集中;另一方面,资本家对其雇员的剥夺,使一些人更趋于贫困,造成了收入与财富分配的进一步拉大。
这种拉大又会由于影响到消费水平而使市场相对缩小,进而影响到生产,制约社会经济资源的充分利用,使社会经济资源不能实现最大效用。
⑵外部负效应问题外部负效应是指某一主体在生产和消费活动的过程中,对其它主体造成的损害。
外部负效应实际上是生产和消费过程中的成本外部化,但生产或消费单位为追求更多利润或利差,会放任外部负效应的产生与蔓延。
如化工厂,它的内在动因是赚钱,为了赚钱对企业来讲最好是让工厂排出的废水不加处理而进入下水道、河流、江湖等,这样就可减少治污成本,增加企业利润。
从而对环境保护、其它企业的生产和居民的生活带来危害。
社会若要治理,就会增加负担。
⑶竞争失败和市场垄断的形成竞争是市场经济中的动力机制。
竞争是有条件的,一般来说竞争是在同一市场中的同类产品或可替代产品之间展开的。
但一方面,由于分工的发展使产品之间的差异不断拉大,资本规模扩大和交易成本的增加,阻碍了资本的自由转移和自由竞争。
另一方面,由于市场垄断的出现,减弱了竞争的程度,使竞争的作用下降。
造成市场垄断的主要因素。
①技术进步;②市场扩大;③企业为获得规模效应而进行的兼并。
一当企业获利依赖于垄断地位,竞争与技术进步就会受到抑制。
⑷失业问题失业是市场机制作用的主要后果,一方面从微观看,当资本为追求规模经营,提高生产效率时,劳动力被机器排斥。
另一方面从宏观看,市场经济运行的周期变化,对劳动力需求的不稳定性,也需要有产业后备军的存在,以满足生产高涨时对新增劳动力的需要。
劳动者的失业从宏观与微观两个方面满足了市场机制运行的需要,但失业的存在不仅对社会与经济的稳定不利,而且也不符合资本追求日益扩张的市场与消费的需要。
⑸区域经济不协调问题市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象,一些经济条件优越,发展起点较高的地区,发展也越有利。
随着这些地区经济的发展,劳动力素质,管理水平等也会相对较高,可以支付给被利用的资源要素的价格也高,也就越能吸引优质的各种资源,以发展当地经济。
那些落后地区也会因经济发展所必需的优质要素资源的流失而越发落后,区域经济差距会拉大。
再是因为不同地区有不同的利益,在不同地区使用自然资源过程中也会出相互损害的问题,可以称之为区域经济发展中的负外部效应:江河上游地区林木的过量开采,可能影响的是下游地区居民的安全和经济的发展。
这种现象造成了区域间经济发展的不协调与危害。
⑹公共产品供给不足公共产品是指消费过程中具有非排它性和非竞争性的产品。
所谓非排它性也就是一当这类产品被生产出来,生产者不能排除别人不支付价格的消费。
因为这种排它,一方面在技术上做不到,另一方面却使技术上能做到,但排它成本高于排它收益。
所谓非竞争性是因为对生产者来说,多一个消费者,少一个消费者不会影响生产成本,即边际消费成本为零。
而对正在消费的消费者来说,只要不产生拥挤也就不会影响自己的消费水平。
这类产品如国防、公安、航标灯、路灯、电视信号接收等。
所以这类产品又叫非盈利产品。
从本质上讲,生产公共产品与市场机制的作用是矛盾的,生产者是不会主动生产公共产品的。
而公共产品是全社会成员所必须消费的产品,它的满足状况也反映了一个国家的福利水平。
这样一来公共产品生产的滞后与社会成员与经济发展需要之间的矛盾就十分尖锐。
⑺公共资源的过度使用有些生产主要依赖于公共资源,如渔民捕鱼、牧民放牧。
他们使用的就是以江湖河流这些公共资源为主要对象,这类资源既在技术上难以划分归属,又在使用中不宜明晰归属。
正因为这样,由于生产者受市场机制追求最大化利润的驱使,往往会对这些公共资源出现掠夺式使用,而不能给资源以休养生息。
有时尽管使用者明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用,但因市场机制自身不能提供制度规范,又担心其他使用者的过度使用,出现使用上的盲目竞争。