经济适用房制度何去何从
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2024年经济适用房建设市场前景分析1. 引言经济适用房作为一种面向低收入人群的保障性住房,其建设对于改善居民居住条件、促进社会和谐具有重要意义。
本文旨在分析当前经济适用房建设市场的前景,并提出相关建议。
2. 经济适用房市场的现状目前,我国经济适用房建设市场呈现出一系列特点。
首先,随着城市化进程的推进,经济适用房需求量不断增加。
由于城市人口不断增长,低收入人群的住房问题亟待解决,因此对经济适用房的需求呈现出较大的市场潜力。
其次,政府出台了一系列优惠政策来支持经济适用房建设,包括土地供应、财政资金补贴等。
这些政策的实施为经济适用房市场提供了良好的发展环境。
3. 经济适用房市场前景分析3.1 市场需求经济适用房市场的需求主要来自于低收入人群,而我国低收入人群数量庞大,且随着经济发展的不平衡性不断扩大。
这为经济适用房市场提供了巨大的潜在需求。
此外,随着城市化进程的加快,新的农民工和外来务工人员不断涌入城市,这也为经济适用房市场的发展提供了机遇。
3.2 政策支持政府对于经济适用房建设给予了积极的支持,出台了一系列优惠政策。
首先,通过土地政策,政府为经济适用房的建设提供土地供应,从而降低了企业的成本。
其次,针对经济适用房购买者,政府提供了财政资金补贴和税收优惠等激励措施,鼓励他们购买经济适用房。
这些政策的实施将进一步推动经济适用房市场的发展。
3.3 市场竞争与机遇经济适用房市场虽然前景广阔,但也面临着一些竞争。
首先,房地产企业对于经济适用房市场的关注度不断提高,竞争日益激烈。
其次,一些新型住房租赁方式的兴起也对经济适用房市场构成了一定冲击。
然而,我们也应看到这些竞争带来的机遇。
通过不断提升经济适用房的品质和服务,企业可以在竞争中脱颖而出,获取更多市场份额。
4. 建议为了进一步促进经济适用房建设市场的发展,我们提出以下建议:•加大经济适用房的土地供应,提高供给的灵活性和合理性。
•完善金融机构对经济适用房市场的支持,提供低息贷款和长期贷款服务。
2023年经济适用房行业市场前景分析经济适用房是指由政府为了解决城市住房问题而兴建的一类房屋,其价格较为低廉,主要供给低收入者购买和使用。
随着我国城市化进程加速,经济适用房市场前景十分广阔。
一、政府政策的不断支持经济适用房的建设和发展一直是国家政策的重点。
从2004年开始,中国国家对经济适用房开始进行大力投资和补贴,增加了企业和个人参与其建设的积极性。
此外,经济适用房的政策也在不断地完善调整,从征地拆迁到资金支持,从规划建设到后期管理等,涉及到了各个层面,为行业稳定发展提供了不断保障。
二、需求实际,市场空间大当前,我国城市化进程加速,经济适用房市场需求呈现出爆炸式的增长。
随着我国低收入者数量增加,低收入者置业需求也在不断加强。
与此同时,经济适用房的房价相对较低,能够让更多的低收入者能够购买和使用,满足消费者需求。
因此,经济适用房市场需求空间非常庞大。
三、市场潜力广阔,投资价值大随着经济适用房市场需求的不断增加,市场潜力也逐渐发掘。
对比市场当前的房价,经济适用房的价格仍然相对较低。
因此,对于投资者来讲,经济适用房市场具有很大的投资价值。
在投资经济适用房的同时,也能够为社会做出贡献,提高低收入者的生活水平。
四、强化品牌形象,提高市场竞争力随着市场竞争的不断加强,经济适用房企业也需要加强品牌形象建设,提高市场竞争力。
通过强化品牌形象和提升产品质量,增强产品竞争力,从而为企业带来更好的市场表现,实现稳定发展。
同时,加强经济适用房的社会效益,增强品牌价值,不仅能够提高消费者的满意度,也能在品牌上树立企业形象。
总体来看,经济适用房市场前景非常广阔。
在政府大力支持的背景下,市场需求空间、投资价值和市场竞争力都十分突出。
对于企业和投资者来说,将是迈向成功的一个重要方向。
我国经济适用房制度的演变、问题及对策探析一、本文概述本文旨在对我国经济适用房制度的演变过程进行系统的梳理和分析,深入探讨当前经济适用房制度所面临的问题和挑战,并提出相应的对策和建议。
经济适用房制度作为我国住房保障体系的重要组成部分,其发展历程不仅反映了我国住房政策的变迁,也体现了社会经济发展对住房保障的需求变化。
通过对经济适用房制度的研究,可以为我国住房政策的优化和完善提供有益的参考,同时也为我国的社会经济发展提供稳定的住房保障支持。
本文首先回顾了经济适用房制度的起源和发展历程,分析了制度变迁的背景和动因。
接着,文章从政策设计、实施效果、社会影响等多个方面,对经济适用房制度进行了全面的评价。
在此基础上,文章指出了当前经济适用房制度存在的主要问题,如资金筹措困难、土地供应不足、分配机制不公等。
针对这些问题,文章提出了一系列具体的对策和建议,包括完善政策设计、加强资金保障、优化土地供应、改进分配机制等。
通过这些对策的实施,旨在推动经济适用房制度的持续发展,提高住房保障水平,促进社会公平和和谐发展。
二、我国经济适用房制度的演变历程我国经济适用房制度自诞生以来,历经了多个阶段的演变,不断适应和满足着社会经济的发展和人民住房需求的变化。
这一制度的演变历程大致可以分为以下几个阶段:初步探索阶段:经济适用房制度在我国起源于上世纪90年代初,当时正值住房制度改革的关键时期。
政府开始试点建设经济适用房,主要目的是解决城市中低收入家庭的住房问题。
这一阶段,经济适用房的建设标准和销售价格均受到政府的严格控制,确保了住房的经济性和适用性。
快速发展阶段:进入21世纪后,我国经济适用房制度迎来了快速发展的时期。
随着城市化进程的加速和人口规模的不断扩大,中低收入家庭的住房需求日益凸显。
政府加大了对经济适用房建设的投入力度,不仅扩大了建设规模,还提高了建设速度。
同时,政府还出台了一系列政策措施,鼓励企业和个人参与经济适用房的建设和购买。
2024年经济适用房建设市场发展现状1. 引言经济适用房是指由政府在城市房地产市场中推行的一种保障性住房,旨在解决低收入群体的住房困难。
近年来,随着城市化进程的推进和低收入人群的增多,经济适用房建设市场成为了关注的焦点。
本文将分析当前经济适用房建设市场的发展现状,并探讨其存在的问题和未来的发展方向。
2. 经济适用房建设市场的现状2.1 资金来源经济适用房建设的资金来源主要包括政府预算拨款、国有土地收益、企事业单位缴纳的住房公积金等。
然而,目前经济适用房建设面临着资金短缺的问题,导致供应量不足以满足需求。
2.2 建设规模经济适用房建设的规模与城市规模、土地资源以及市场需求有关。
随着城市化的加速,经济适用房建设规模逐渐增大。
然而,在一些经济发达地区,土地资源紧张导致经济适用房建设规模受限。
2.3 建设质量经济适用房建设质量直接关系到居民居住环境的舒适度和居住安全。
尽管政府对经济适用房建设质量进行了一系列监管措施,但由于资金问题、施工管理不到位等因素,部分经济适用房的质量仍存在问题。
2.4 价格政策经济适用房的价格政策是影响市场发展的重要因素。
政府应根据低收入群体的实际购房能力和市场需求,合理制定经济适用房的价格政策,以保持市场的稳定和可持续发展。
3. 经济适用房建设市场存在的问题3.1 资金缺口目前,经济适用房建设面临着巨大的资金缺口。
政府应加大对经济适用房建设的资金支持,同时吸引社会资本进入,以解决资金短缺的问题。
3.2 土地资源紧张随着城市扩张和土地资源的有限,经济适用房建设规模受到限制。
政府应加强土地资源的合理开发和利用,优化土地供应策略,为经济适用房建设提供更多的土地资源。
3.3 建设质量不稳定部分地区存在经济适用房建设质量不稳定的问题。
政府应加强对经济适用房建设的监管,并加强施工管理,确保建设质量符合相关标准。
3.4 价格过高一些地区的经济适用房价格过高,无法满足低收入群体的购房需求。
政府应调整价格政策,确保经济适用房的价格与低收入群体的购房能力相匹配。
2023年经济适用房行业市场发展现状经济适用房行业市场发展现状随着我国经济的快速发展,房地产行业也得到了极大的发展,经济适用房作为一个重要的住房补贴项目,也得到了广泛的关注。
经济适用房的出现,是为了解决普通人购房困难的问题,从而促进城市经济的发展,同时也提高了人民的生活质量。
经济适用房行业的市场发展现状如下:经济适用房的政策支持政策:自2007年我国开始全面推行“经济适用房”政策以来,政策优惠力度逐年加大。
一些城市采取了大规模建设经济适用房的措施,例如北京市通过“留学人员公租房工程”计划建设了1.5万套经济适用房,杭州市则通过“财政支持租金补贴制度”实现了经济适用房的租售并举。
市场日趋多元化:随着政策的不断完善,经济适用房市场在行业内也越来越多元化。
除了传统的以补贴为主的销售方式外,现在还出现了联建产权、置换抵押等多种经济适用房销售方式,使购房者有更多的选择权。
优秀品牌崛起:与房地产市场迅速发展的态势相比,经济适用房开发企业头部企业的成长尚未稳固。
然而,优秀的经济适用房品牌已经崛起。
例如,上海港川房地产股份有限公司成立于1996年,致力于通过互联网+房地产、大数据等创新方式提供优质的经济适用房产品及服务。
此外,浙江彩虹置业、广州市住房集团等企业也相继涉足经济适用房市场。
金融创新提供便捷:随着互联网和金融科技的发展,一些金融机构开始介入经济适用房市场。
例如,深圳市经济适用房联合平台与蚂蚁金服合作,开通了信用支付、积分支付等多种支付方式。
与此同时,一些经济适用房购买者也开始借款购房,这使得经济适用房的购买门槛降低,更多的人能够通过贷款方式购买经济适用房。
尽管经济适用房市场未来还有很大的发展空间,但随着房价的稳定和政策的逐步完善,经济适用房市场有望进一步加速发展。
而在经济适用房市场的发展过程中,企业需不断加强技术创新,提高产品质量,同时也需要加强服务能力和透明度,推动行业良性发展。
浅析经济适用房的准入和退出机制本文对经济适用房的准入和退出机制进行了浅析。
首先,简要介绍了经济适用房的定义和背景,然后重点探讨了准入机制和退出机制的运行过程以及存在的问题。
最后,本文提出了一些建议,以改善经济适用房的准入和退出机制。
1. 引言经济适用房是指由政府通过土地出让、补贴等方式,为中低收入家庭提供的具有一定居住条件和价格实惠的住房产品。
在我国城市化进程中,经济适用房在解决住房问题、促进社会和谐稳定等方面具有重要意义。
然而,经济适用房作为一种特殊的住房产品,其准入和退出机制的运行不仅关乎住房资源的配置合理性,也直接影响到经济适用房政策的公平性和可持续发展性。
因此,我们有必要深入浅出地分析经济适用房的准入和退出机制。
2. 经济适用房的准入机制经济适用房的准入机制是指确定购买经济适用房的家庭范围和条件的过程。
一般来说,准入机制包括收入认定、家庭成员要求、购房资格审批等步骤。
2.1 收入认定收入认定是经济适用房准入的重要环节,用于判断家庭的经济实力是否符合购买经济适用房的要求。
通常采用的方式是按一定标准确定家庭的月收入上限和下限。
2.2 家庭成员要求经济适用房的购买资格不仅取决于家庭收入,还与家庭成员的人数有关。
在确定经济适用房的准入过程中,会根据家庭成员的人数和结构来规定相应的购房资格。
2.3 购房资格审批购房资格审批是经济适用房准入的最后一步,也是最严格的一步。
购房者需要提交相关材料,包括户口簿、身份证、收入证明等,由相关部门进行审批。
3. 经济适用房的退出机制经济适用房的退出机制是指购房者不再具备购买经济适用房条件时,需要退出经济适用房的过程。
一般来说,退出机制包括收入提升、违约处理、自愿退出等方式。
3.1 收入提升经济适用房的购买者在一段时间内的收入有可能会上升,超过了相关的购房资格要求。
在这种情况下,购房者需要主动向相关部门申报,退出经济适用房。
3.2 违约处理购房者在购买经济适用房时,需要签订相关的购房协议,承诺一定的购房期限。
2023年经济适用房行业市场分析现状目前我国经济适用房行业市场处于稳步发展阶段,市场规模不断扩大,但仍存在一些问题和挑战。
首先,经济适用房行业市场需求量大。
随着城镇化进程不断推进,人口城市化率不断提高,对住房需求的增长也越来越迫切。
由于房价高企,普通家庭难以承受,经济适用房成为一种较为合适的选择。
根据统计数据显示,全国经济适用房供不应求,市场需求巨大。
其次,政府对于经济适用房行业的支持力度不断增大。
政府通过出台一系列相关政策,如加大土地供应,提供财政补贴等,鼓励和支持经济适用房的建设和购买。
大力推动了经济适用房的发展,在一定程度上解决了普通家庭的住房问题。
然而,经济适用房行业仍存在一些问题和挑战。
首先,供应不足。
虽然政府在土地供应上加大了力度,但是由于市场需求旺盛,供应始终跟不上需求。
导致房源紧缺,价格高企,一些有购房需求的家庭仍然面临着较大的困扰。
其次,建设质量参差不齐。
由于一些开发商为了追求利润最大化,施工质量参差不齐,存在安全隐患。
此外,一些经济适用房小区的配套设施和公共服务不完善,居民生活质量不高。
面对以上问题和挑战,应采取一些对策和措施来推动经济适用房行业的持续健康发展。
首先,政府应加大土地供应,通过多种渠道增加住房的供给,满足市场需求。
其次,应加强对经济适用房建设和销售的监管,严格把关建设质量,确保居民的安全和舒适。
此外,政府应加大对经济适用房小区的配套设施和公共服务建设的投入,提高居民的生活品质。
同时,进一步优化购房政策,加大对于购房者的财政补贴力度,帮助更多有购房需求的家庭解决住房问题。
综上所述,经济适用房行业市场处于稳步发展阶段,市场需求巨大,政府对其支持力度增大。
然而,仍存在供应不足和建设质量参差不齐等问题。
应通过加大土地供应、加强监管、完善配套设施和公共服务等措施,推动经济适用房行业的持续健康发展。
关于城市经济适用房的现状与发展趋势摘要:随着经济的发展,城市房价日益上涨,许多低收入者因此只能望房兴叹,而经济适用房的出现及时地缓解了低收入人群住房难的压力,对解决城市住房问题起到一定效果。
然而我国的经济适用房仍处于探索阶段,对经济适用房的发展现状和发展趋势的研究有助于经济适用房市场的进一步发展。
关键字:经济适用房;发展现状;发展趋势1.城市经济适用房概述1.1城市经济适用房概念城市经济适用房于1998年在中国正式推出,并被列入国家计划,是中国住房保障体系的重要组成部分。
经济适用房由政府统一划拨,然后组织房地产开发商进行建造,并以较低价格出售给城市中低收入者,开发商通过政府的建房补偿金来获得利润补偿。
经济适用房顾名思义具有经济性与适用性。
由于以国家的补贴作为保障,经济适用房通常价格低廉,符合城市中低收入人群的承受范围,这就是它的经济性特点。
另一方面,经济适用房通常以适用为主要要求,在国家规定的建筑标准的基础上以合适的户型和装潢满足居住者的功能性要求。
1.2城市经济适用房的发展历程中国的城市经济适用房起源于20世纪五十年代,后经过九十年代的酝酿时期,终于在1998年房改之后正式推出,用来解决中低收入人群的住房问题。
然而经过1999-2005年的高速发展时期,经济适用房进入到一个令人质疑的尴尬时期,一方面出现部分部分投机者和寻租者利用经济适用房进行牟利,另一方面一些城市流动人口等低收入家庭很难被纳入保障范围。
现阶段的经济适用房处于转型时期,建设部和各地方政府已经出台了一系列政策使经济适用房向租赁型方向展,但在准入门槛和程序审核上仍需进一步的规范,以防止倒卖经适房现象的加剧。
2.城市经济适用房的现状分析近几年中国房价的飙升使得城市低收入人群的住房需求成为一个遥不可及的梦。
以国家补助为保障的经济实惠型的适用房就应运而生。
然而随着这些经济适用房的建设和交易的扩大,加之我国经济适用房相关的法制约束尚不完善,经济适用房市场上也日益暴露出大量亟待解决的问题。
我国经济适用住房法律问题的困境与出路摘要:现行经济适用住房的产权制度存在较大争议,制约了经济适用住房的循环利用,不仅影响经济适用住房的建设和管理,也会影响我国住房体系的整体建立。
经济适用住房共有产权理论与物权法存在一定程度的冲突,希望以后出台的《住房保障法》能对经济适用住房的有关法律问题加以明确规定。
关键词:经济适用住房产权共有产权一、问题的提出经济适用住房是指政府提供政策优惠,限定建设标准、供应对象和销售价格,具有保障性质的政策性商品住房。
根据我国相关的政策法规,政府对经济适用住房给予了一些优惠政策,同时也进行了一些限制,这使得它区别于一般商品住房。
根据《经济适用住房管理办法》(以下简称《经适办法》)第三十条的规定:经济适用住房购房人拥有有限产权。
购买经济适用住房不满五年,不得直接上市交易,购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的,由政府按原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
购买经济适用住房满五年,购房人上市转让经济适用住房的,应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。
因此,很多人钻这条规定的空子,把购买经济适用房当成“生财致富”的方法,千方百计购买经济适用房,甚至作为投资。
五年后,把以极便宜的价钱买到的房屋出手,就可以获利不菲,这激发了很多人为牟利而造假。
二、我国经济适用住房存在的问题(一)经济适用住房产权法律定性不清《经适办法》第三十条第一款规定:经济适用住房购房人拥有有限产权。
这部于2007年12月1日由建设部、国家发展和改革委员会、监察部、财政部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局等七部门联合发布的规定创设了一种“新的物权模式”——有限产权。
它明显与2007年10月1日实施的《物权法》相冲突。
《经适办法》作为一般的行政法规,其法律位阶在《物权法》之下。
《物权法》第五条规定:物权的种类和内容,由法律规定。
该条规定了“物权法定”原则。
纵观整部《物权法》,“有限产权”制度并不在其规定之列,可见,经济适用住房“有限产权”的说法在法律上找不到坚实的基础。
我国经济适用房政策失效探析摘要本文主要对我国经济适用房政策的失效现象进行分析和探索。
经济适用房政策作为解决低收入群体住房问题的重要手段,通过政府的调控和资金补助,为低收入群体提供了一定的住房保障。
然而,随着时间的推移和社会发展的变迁,经济适用房政策出现了一系列的问题和失效现象。
本文将从政策实施缺陷、房价上涨、项目审批等多个方面进行深入分析,以期对我国经济适用房政策失效的原因进行全面的探析。
一、引言经济适用房政策是中国政府为解决低收入群体住房问题而推行的一项重要政策。
该政策旨在通过提供廉租住房或购房补贴等手段,为低收入群体提供住房保障。
然而,近年来随着房地产市场的不断发展和住房需求的增加,我国经济适用房政策出现了诸多问题和失效现象。
二、政策实施缺陷经济适用房政策在实施过程中存在一系列的缺陷,造成了政策的失效。
首先,政府在经济适用房项目的规划和设计上存在不足,导致住房供给无法满足需求。
其次,政府对经济适用房的管理和监管不到位,导致一些不符合条件的人员也能够享受到经济适用房政策,使得资源分配不公。
此外,政府对经济适用房价格管控不力,导致一些房东将经济适用房转租给其他人,从而牟取暴利。
三、房价上涨经济适用房政策失效的一个重要原因是房价上涨。
随着经济的快速发展和居民收入的增加,住房需求量不断增加,而供给量相对较少,导致房价逐年攀升。
这一现象使得原本应该供给低收入群体的经济适用房逐渐成为豪华住宅的代名词。
一方面,房价上涨使得政府在经济适用房项目上的投入增加,增加了政府财政的负担。
另一方面,房价上涨也加剧了社会的贫富差距,低收入群体难以负担起房价上涨带来的额外负担,从而使他们无法享受到经济适用房政策所应带来的住房保障。
四、项目审批经济适用房项目的审批过程繁琐而复杂,也是我国经济适用房政策失效的原因之一。
一些开发商为了获得更大的利润,往往通过行贿、虚假宣传等手段来争取项目的批准。
这种行为严重损害了经济适用房政策的公平性和公正性,导致优先满足利益集团的需求,而非真正解决低收入群体的住房问题。
经济适用房会退出历史舞台吗(民生三问)新闻大事近日,石家庄消失大量经济适用房遭弃购的现象。
近两年来,经适房弃购大事时有发生:2022年7月,济南204套经适房过半被弃购;2022年8月,杭州第一期经适房两成遭弃购;2022年12月,广州首批经适房1170套被弃购;2022年,该年度深圳市388套经济适用房遭弃购……有地方政府官员提出,随着中等收入阶层住房问题的逐步解决,经适房将从舞台的中央退居到次要位置。
一石激起千层浪,再加上最近相继被曝光的湖北武汉“六连号”、湖北老河口“十四连号”大事,北京、重庆大量经济适用房违规出租,郑州经济适用房规划用地违规建起小别墅等。
一连串关于经济适用房的负面新闻,引发了社会上对经济适用房制度的广泛关注,同时也引起了人们对经济适用房去留的思索。
有业内人士称,“面对是非不断,又极易对商品房市场形成冲击的经适房,任何地方政府都不会排解出台‘停止经适房建设、全部供应廉租房’的保障住房新政。
”与此形成鲜亮对比的是,从去年底开头的保障性安居工程中,各地对经济适用房投资、建设力度不断加大。
好像走到十字路口的经济适用房,毕竟该何去何从?一问:为什么接连遭弃购?编辑:住房和城乡建设部官员日前表示要适度进展经济适用房,为什么在有的城市经适房遭到弃购,甚至要退出建设?记者:近两年来连续发生的经济适用房遭弃购,尽管有质量、地理位置等诸多缘由,但最重要的缘由还是价格。
从2022年底到今年一季度,房地产市场消失波动,商品房价格下降。
尽管今年二季度房地产市场量价齐升,但二线城市回暖仍旧较慢。
因此,近期石家庄交付的经济适用房价格与周边商品房价格相差无几,失去了明显的价格优势。
同时,客观来讲,经济适用房的建筑质量和社区品质,比商品住宅有肯定差距。
加之经济适用房只拥有“有限产权”,在出租、上市交易方面限制许多。
在价格差不多的状况下,原来摇中号的购房者放弃购买资格,转向商品房市场,也是情理之中。
透过价格这一表面缘由,经适房大量遭弃购的背后是一些地方政府对房地产市场形势的进展缺乏推断和应变力量。
我国经济适用房发展方向分析引言经济适用房作为解决我国住房问题的一种重要手段,在过去几十年中发挥了重要作用。
随着我国经济的发展和人民生活水平的不断提高,对经济适用房的需求也越来越多。
因此,对我国经济适用房发展方向进行深入的分析和研究,对进一步推进经济适用房建设具有重要意义。
1. 增强政府策略引导政府在经济适用房的发展中应加强策略引导,制定明确的发展目标和政策措施,从宏观上引导市场需求和资源配置。
政府可以采取政策性补贴、税收优惠等措施,引导开发商和投资者增加经济适用房的投资和建设力度,从而提升供应水平。
2. 加大土地供应力度土地是经济适用房建设的基础条件,有效增加土地供应是促进经济适用房发展的关键。
政府应该加大土地供应力度,通过合理的土地出让和划拨政策,确保经济适用房用地的充足供应。
同时,要注重优化土地利用结构,合理规划土地利用,提高土地利用效率。
3. 加强产业链协同发展当前,我国经济适用房产业链还存在一定程度的分割和薄弱环节。
政府应通过政策调控和扶持,推动经济适用房产业链各个环节的协同发展。
加强与建筑材料、施工企业等产业的合作,提高经济适用房的施工质量和水平,降低成本,提高效益。
4. 提升经济适用房质量和管理水平经济适用房作为公共产品,其质量和管理水平直接关系到人们的生活质量和居住环境。
政府应加强对经济适用房的监管和管理,建立健全的质量监控体系和管理制度。
同时,加强对居民的培训和引导,推动居民参与房屋维护和管理,提升社区共建共享的意识和能力。
5. 加强经济适用房与城市规划的衔接经济适用房建设应与城市规划相衔接,以满足不同层次、不同需求的人们对住房的需求。
政府应在城市规划中充分考虑经济适用房的布局和配套设施,合理规划经济适用房的位置、规模和建设标准,确保经济适用房的利用率和价值。
结论我国经济适用房发展方向的分析需要政府与市场的共同努力。
政府应加大政策引导和土地供应力度,加强产业链协同发展,提升经济适用房质量和管理水平,加强经济适用房与城市规划的衔接,以推动经济适用房建设的全面发展。
解析经济房的准入与退出一、经济适用房制度发展概况经济适用房制度自1998年开始实施,到2007年趋于完善,并逐步建立了廉租房和经济适用房并行的保障房体系。
2022年11月,住建部将2022年保障房安居工程建设任务提高到1000万套,预计未来5年内我国将新建保障房3600万套,保障房覆盖率要达到20%。
解决城市低收入和中等偏下收入家庭的住房困难被提升到前所未有的高度,我国保障房建设将迈上新台阶。
二、存在的主要问题(一)购买对象界定难,准入制度亟待完善。
经济适用房的购买对象是低收入家庭,要找出这些低收入家庭,首先必须界定低收入的标准,其次要对购买资格进行审核。
一方面,由于我国目前尚未建立公开透明的收入体系,家庭收入很难精确计算;收入核定对越来越多的自由职业者、私营企业主等群体,尤其显得缺乏操作性。
(二)日常监管存在漏洞,双轨制带动利益寻租。
吸引部分中高收入者进入经济适用房市场的关键是经济适用房与普通商品房形成了明显的“价格双轨制”。
在市场上,同地段同面积的商品房和经济适用房动辄相差几十万、上百万元。
按照现行规定,经济适用房购买5年后便可上市流通,一经倒手就可轻易获取巨额差价。
因此经济适用房便成为许多人不惜瞒报、假报而要获取的“谋利房”乃至“暴利房”。
(三)退出机制难以操作,造成既得福利固化。
由于住房保障制度的退出机制不完善或难以执行,特别是以获得产权为主的保障形式容易产生福利固化的问题,所以如果没有适当的退出机制,购买经济适用房的家庭在收入提高后如不再符合资格条件,或由于家庭人口出现变化(如子女成人后单独居住或者结婚后另立门户),享受的经济适用房或者应退出或者应调整为其他保障类型,但由于目前缺乏相应的退出机制而无法操作。
三、相应的对策(一)健全准入机制。
建议加强房管部门与银行、证券、劳动保障、税务、交通、公安等部门的信息共享,加快建设全国统一的信用信息共享平台,多渠道核实保障性住房申请者的收入和资产状况,甄别出真正符合条件的申请者,根据低收入者的困难程度纳入不同的住房保障供给范围,根据不同地区居民收入状况制定出不同的保障标准。
经济适用房制度何去何从钟庭军2013-01-08 11:16:26 来源:《经济研究参考》(京)2012年44期一直以来,经济适用房制度由于实施过程中出现购买对象与建筑标准失控、房屋售价过高等问题而广受诟病。
2009年6月武汉“六连号”舞弊事件更是将经济适用房制度改革推向风口浪尖。
为什么会出现这些问题,未来经济适用房又将何去何从,这一切都需要追溯历史,探明经济适用房的产生背景,厘清经济适用房发展脉络,并结合中国国情,方能明确未来经济适用房走向。
一、我国引进经济适用房制度的背景经济适用房在1998年被规定为我国住房的主要供给渠道,是有特殊历史背景的。
我国住房制度改革从20世纪80年代乃至90年代一直推而不动。
虽然试验过无数的房改方案,但是最终由于没有触动传统房地产福利分配的根基而导致无疾而终。
1998年,我国受亚洲金融危机影响才使得决策层下决心把房地产作为国民经济的新增长点,从而最终推动房地产制度改革。
当时的改革目的并非完全市场化,也非商品房为主流。
而是规定经济适用房占主导地位,通过社会化建设,收回住房投资,进行滚动开发,从而既达到满足居民住房水平,又能达到拉动国民经济增长的双重目的。
当然就拉动经济而言,“售”比“租”更有动力。
国际上通行的经验是公共住房出租是一个必经的历史过程,原因在于只有租赁才能使公共住房在内部循环,特别是在供求矛盾尖锐的时期更快解决低收入人群住房问题,但其缺点在于不能及时回收投资。
当时经济适用房本来是售还是租,我国决策层争论比较激烈。
由于当时处于亚洲金融危机的影响,由决策层定位成“以售代租”(谢家瑾,2009)。
当时思路是经济适用房出售能够快速回笼资金,就能积极拉动国民经济。
可以说我国的房地产制度改革服从于国民经济宏观调控的需要,由此改变了我国房地产制度改革的走向。
经济适用房与公积金是借鉴新加坡公共组屋和中央公积金的制度组合,不能脱离公积金而单纯研究经济适用房,也不能脱离经济适用房而单独研究公积金。
判断经济适用房借鉴新加坡公共组屋有两大原因:其一,产权属性相同。
世界各国以租赁保障为主,产权保障为辅。
产权性保障住房只有日本的公团住宅,中国香港的居屋以及新加坡的公共组屋等。
我国的经济适用房,个人是拥有产权,尤其是早期阶段,产权转让不受约束;后来经济适用房的产权才具有有限产权,和新加坡的公共组屋产权类型一样。
其二,对象相同。
公团住宅、中国香港的居屋等产权类保障住房都是针对少数群体,而新加坡的公共组屋对象则是针对大多数居民。
我国经济适用房保障对象也是如此,历数我国经济适用房的早期重要文件,无论1994年的《关于深化城镇住房制度改革的决定》、还是1998年的《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,以及2002年的《关于加强房地产宏观调控促进房地产健康发展的若干意见》,都一以贯之提出“以中低收入家庭为对象的经济适用房是主要的住房供应渠道”。
显而易见,当时经济适用房针对是大多数居民。
判断我国公积金也是学习新加坡中央公积金,其原因有二:1991年上海试点公积金到1999全国普遍实施公积金的决策阶层都是以朱镕基总理为核心;全国性统一公积金治理格局的形成是1999年国务院并颁布的《公积金管理条例》(刘洪玉,2011),这与确定经济适用房的主导地位在时间上是相当吻合的。
这说明当时住房制度改革打上新加坡住房制度的烙印,也说明当时决策层是有很深考虑的。
显然,我国经济适用房制度并非是一个孤立的制度个体,而是与公积金作为一个制度组合,借鉴新加坡住房制度引进的。
但是制度引进却忽视了这两个核心制度背后的支撑:(1)资金。
新加坡中央公积金在居民购房融资方面的流程是:居民通过公积金获得10%的首期付款和90%的银行贷款—向建屋发展局购买住房—居民获得住房所有权—资金流向住宅发展局—住宅发展局交还政府—政府用其偿还债券本息—中央公积金收回资金—继续为住房建设和购买者提供资金,这样新加坡的公积金即是购房信贷的主要来源,也是建屋发展局住房建设投资的主要来源。
新加坡用公积金支援建设,根据居民购买力确定房价,造成较大亏损,这都是靠政府补贴和低息贷款维持。
如2004/2005年度补贴9.19亿新元,2005/2006年度补贴7.55亿新元(毛大庆,2011),占2006年财政支出305亿新元的2.5%(财政部网站,2008)。
新加坡公共组屋和中央公积金构成了回路循环:中央公积金个人缴纳20%,提供较为充裕的资金量;土地强制性拆迁,减少土地成本;以居民承受能力确定价格售出,收回投资后进行下一步的投资,形成良性的循环链条,不足部分由国家补贴。
我国中央层面对经济适用房是不做补贴,认为地方政府能实现自我平衡。
公积金个人缴纳部分仅占12%,不足以提供足够资金。
其实经济适用房无偿划拨土地与高价商品房用地、经济适用房减免税费与商品房税费构成了巨大的机会成本。
这个机会成本随着商品房价攀升而越发明显,并为经济适用房制度变异埋下了伏笔。
(2)土地。
新加坡的土地都是通过强制性拆迁获得的,拆迁成本很低,为公共组屋低价奠定基础。
而我国的住宅用地主要通过招拍挂的形式,土地价值彰显出来,拆迁成本过高,造成地方政府不愿意为经济适用房提供更多的用地。
值得注意的是新加坡是没有土地财政的。
资金不足造成了我国地方政府没有多大的积极性,推力小。
土地财政同样造成我国地方政府没有多大的积极性,拉力小。
新加坡采取产权性保障是有经济实力作为保障。
新加坡政府运作和发展的财政开支大部分来自于税收,而税收的主要来源包括企业所得税和个人所得税,占到政府运作财政收入的40%。
商品和服务税作为第二大来源在2003年占到政府运作财政收入的11%。
这两项之和占到每年运作财政收入的一半以上(张祚,2011)。
但是我国的地方政府对土地财政依赖却越来越重。
1999-2004年官方公布的土地出让金分别为514.33亿元、595.58亿元、1295.89亿元、2416.79亿元、6161.22亿元、5894.14亿元。
2006-2007年分别为7676.89亿元、13000亿元。
有的地方土地财政甚至占到一半以上。
此外,新加坡是给补贴的,但是我国中央政府在经济适用房是不会给地方政府补贴。
不断变迁且迥异的制度环境必然使得经济适用房产生变异。
二、经济适用房的首次变异我国引进的制度体系是不完全的,不断自行演化。
用制度经济学的术语来说就是“制度非均衡状态”。
就像一根电线杆栽种不牢固,它在地球引力以及自身重量之下,自动寻找新的平衡点。
其一,审核变异。
1998年恰逢政府的机构改革,人员变少。
政府把审核环节后置到开发商,也有政府自己审核的;在审核方面,政府则负责为开发商提供优惠政策,同时限定利润(价格)并且对申购家庭的资格进行审核,其依据来自于社会团体(如企业)为申购者出具的证明。
但是这些社会团体提供的收入证明往往是虚假的。
有的地方政府把审核权下放到开发商,开发商也没有动力进行认真审核。
只要经济适用房能销售出去,开发商对资格问题可以网开一面。
由此可以看出,在整个过程中社会团体提供的依据可靠性存在质疑,政府监管又难以到位,监控环节的薄弱又会导致“骗购”现象的出现。
对于开发商而言,逐利性只能使其更为关注自身利润得失,没有权利和义务对申购家庭进行审核和监管。
其二,户型变异。
一方面是销售的需要。
由于当时经济适用房销售对象是整个中低收入群体。
地方政府和开发商既可以挑选低收入群体又可以选择中等收入群体。
为了销售容易,开发商宁愿选择开发大户型吸引居民。
户型已经变异后,审核肯定会发生变异。
因为户型大,仅有中产阶级能够购买,低收入群体根本买不起。
另一方面是与商品房竞争的需要。
由于这些经济适用房的地段都比较偏远,如果户型较小,与商品房相比,产权又受到限制,根本难以吸引到足够的人群,开发商难以有丰厚利润。
因此开发商有意把大户型作为一种亮点。
甚至与商品房相比,经济适用房的户型面积毫不逊色。
譬如北京天通苑、回龙观等复式经济适用房比比皆是。
与之相比,新加坡组屋政策的前期,主要建设每套40-70平方米的小户型,近20年来才改为建设85-125平方米的组屋(朱天华,2011)。
而我国直接就修建大户型的经济适用房,超越了新加坡公共组屋发展的必经阶段。
因此,我们可以说“开着宝马住经济适用房”有其必然现象。
一是当时的人群是中产阶级,这部中产阶级过了10年已经是高收入群体,其开宝马是必然的。
二是由于商品房的价格高涨,带动这种产权类保障性住房成为了投资品,为权势阶层所热衷,从而导致的。
不可否认,中央层面采用了一些补救措施,如2004年的《经济适用房管理办法》明确规定:经济适用住房中套住房面积控制在80平方米左右,小套住房面积控制在60平方米左右,客观上起到一定的遏制效果。
三、经济适用房的第二次变异第二次变异是与商品房制度体系竞争之下产生的。
如果把制度引进理解为生态竞争的过程,我们就能很好理解各类制度的现存状态。
就像自然界中的高大乔木之下必然是低小的灌木林。
强制度与弱制度竞争,必然更加弱化乃至消灭弱制度。
其一,数量萎缩。
第二次变异也是发生了“非典”背景下,为了进一步刺激经济,商品房成了主要的供给渠道。
与之相适应,2004年“831”土地招拍挂大限规定了土地出让必须以招拍挂为主要形式。
土地招拍挂制度为地方政府的土地财政扫清了道路,地方政府越从土地中获益多,越是要把商品房作为主要的支柱产业,越是不重视经济适用房。
进一步,经济适用房被迫退居二线,因此在2004年《经济适用住房管理办法》中被定位为“具有保障性质的政策性商品住房”。
既然法律已经降低了经济适用房,地方政府可以名正言顺地忽视经济适用房。
显然,商品房制度体系的竞争已经战胜了经济适用房制度体系。
因此我们观察到:经济适用房建设处于不断萎缩状态中,1998-2005年经济适用房建设量先增后减,2000-2001年达到最高,之后逐步下降到2005年的不到30万套和3200万平方米,相当于1998年的建设量。
2006年以来经济适用房建设量逐步增加,2007-2008年各年竣工35万套,竣工面积为3400万平方米。
这都是在中央政府宏观调控的强压之下地方勉强而为的。
我们观察到2004年8月31日是土地招拍挂大限,两者叠加起来,我们可以推断出可能是由于实行土地招拍挂制度,地方政府逐渐形成土地财政,对经济适用房建设的动力弱化了,才导致保障性住房比例的萎缩。
另外“18号文”也压缩了经济适用房的保障对象,确定了普通商品房的供给主体地位。
地方政府不仅有内在的利益动机而且有外在的压力,其压缩保障性住房建设的行为也就顺理成章了。
其二,制度断裂。
新加坡独特的定价制度和组屋与公积金的配合,是组屋制度的思想结晶。
因此,在政府的统筹设计下,组屋和公积金形成了一个互为补充的系统:只有组屋没有公积金,“居者有其屋计划”推行不下去;只有公积金没有组屋,单靠起伏跌宕的私人市场难以解决普遍住房问题。