清末新政

清末新政清末新政是指1901年—1905年间清政府推行的涉及政治、经济、教育、军事等各个方面的改革。

对于慈禧和清廷来说，1900年的义和团运动和八国联军侵华，尤其是反清革命的兴起，使他们深深感受到了统治的危机。

为了维护清王朝统治，慈禧太后不得不在1901年宣布实行“新政”。

1901年1月29日，还在西安的慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕，表示要“取外国之长”，“去中国之短”，“壹意振兴”，谋求富强。

并命督抚以上大臣就朝章国政、吏治民生、学校科举、军制财政等问题详细议奏。

4月21日，又下令成立了以庆亲王奕劻为首的“督办政务处”，负责筹办“新政”，任李鸿章、荣禄、崑冈、王文韶、鹿传霖为督办政务大臣，刘坤一、张之洞（后又增加袁世凯）为参予政务大臣，总揽一切“新政”事宜。

从1901年到1905年，清政府连续颁布了一系列“新政”上谕，主要内容有：第一，筹饷练兵。

编练“新军”是清政府“新政”的主要内容之一。

清政府对此投入了巨大财力，花费了很大力气。

1901年8月29日，清政府下谕全国停止武科科举考试；9月11日命令各省仿北洋、两江筹建武备学堂；9月12日下谕全国各省裁汰旧军，编练“常备军”。

1903年12月设立练兵处，作为全国编练新军的参谋部，任庆亲王奕劻总理练兵事务，袁世凯为会办练兵大臣，铁良襄同办理。

练兵处的实权为袁世凯所掌握。

清政府还令各省设立督练公所，为各省领导编练“新军”的机构。

1904年9月，练兵处、兵部奏准在全国编练“新军”36镇，颁布了《陆军学堂办法》。

1906年11月7日，清政府改兵部为陆军部，将练兵处并入其中，铁良为尚书，统一指挥全国“新军”，并且把袁世凯编好的北洋陆军六镇中的四镇的指挥权收归陆军部。

这就激化了满洲贵族与汉族军阀官僚的矛盾。

1907年8月，陆军部制定了全国编练“新军”36镇的庞大计划，拟于2～5年内，除近畿4镇、四川3镇外，其他各省各编练1～2镇。

但直至清朝覆亡，只编成14镇和18个混成协又4标及禁卫军1镇，约16万人。

清末新政清末新政（又称庚子新政、庚子后新政），后继清朝的中华民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称光绪新政，是清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之一。

1900年，庚子事变爆发，八国联军入侵首都北京，慈禧太后下令和谈，接受八国联军提出的《辛丑条约》，此举对中国打击甚大，因此朝廷保守派主动进行变法。

1901年，在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，但改革内容多与1898年的戊戌变法雷同。

清末新政背景八国联军入侵，《辛丑条约》的签订后，中外反动势力完全勾结在一起，进一步激化了中国社会的基本矛盾；广大人民反抗清政府的斗争，尤其是民主革命蓬勃发展的情况下实行的。

清末新政目的摆脱统治危机,维护清朝统治清末新政措施①改革官制。

②改革兵制。

有利于近代军队的建设编练新军③改革学制。

兴办学堂，派遣留学生。

有利于民主革命思想传播④以法保护和奖励工商业。

有利于民族资’级的发展清末新政的评价清政府推行“新政”，原想缓和国内矛盾，维持和巩固其封建统治，适应帝国主义的侵略要求，拉拢上层资产阶级分子。

但实行的结果却适得其反。

清末“新政”属于半殖民地半封建性质，清末“新政”的某些措施客观上有利于民主革命思想和文化的传播（如兴学堂），或客观上有利于民族资本的发展（如奖励工商），因而也有利于辛亥革命的到来，加速了清王朝的最终覆灭。

清末新政的影响积极影响：1、推动经济自由发展1895年7月19日，清政府发了一道上谕：“叠据中外臣工条陈时务……如修铁路、铸钞币、造机器、开各矿、折南漕、减兵额、创邮政、练陆军、整海军、立学堂；大约以筹饷练兵为急务；以恤商惠工为本源。

此应及时举办。

”以这一圣旨为标志，清政府的经济政策从压制私人资本即剥夺国民的经济活动自由，转变为“恤工惠商”即力求保护和扶植私人资本。

阻力和困难仍然不少，但大体是朝着这个方向前进的。

与此同时，现代财产所有权亦相应逐步确立。

《大清民事刑事诉讼法》在“判案后查封产物”一节中规定：“凡封票纸查封被告本人之产物，如产物系一家之公物，则封本人名下应得之一分，他人之分不得株连。

第9课清末新政（1901-1911）新政举措A 预备仿行宪政A 皇族内阁A一、“新政”的原因：1、清政府内外交困，无法照旧统治外患：八国联军侵华战争的打击内忧：义和团运动的震荡2、主观目的：实现王朝的自我拯救二、“新政”的开始：慈禧太后颁布“预约变法”上谕（1901.1）：拉开新政序幕“江楚会奏三疏”（张之洞、刘坤一1901年7月）成为清末新政期间指导变革的纲领性文件。

《变通政治人才为先遵旨筹议折》育才兴学（教育改革）（4条）《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十二条折》致治、致富、致强（改革中国之成法）《遵旨筹议变法谨拟采用西法十一条折》采用西法（11条）新政机关:督办政务处（1901年）三、“新政”的过程：1、“新政”的内容（1901-1905）：政治：改革官制，改革法制。

经济：发展实业（大清银行）军事：扩编新军（废武举）文化教育：废科举、新学制、派留学生社会风俗：禁缠足、禁鸦片、满汉通婚2、如何评价？未触动封建专制制度，实际作用有限（局限性）涉及面广，有利于资本主义发展和国家现代化建设。

1、改革官制增加商部、练兵处、巡警部、学部裁撤詹事府、通政司总理衙门改为外务部裁汰冗官，停止捐纳实官法制改革:1902年5月，清政府派刑部侍郎沈家本、出使美国大臣伍廷芳兼取中西，修订律例。

（1）删改《大清律例》，改革传统法律结构，制订新刑律。

（2）“政刑”分离，司法独立。

经济：振兴商务，奖励实业。

1903年设立商部，后改为农工商部；并制订商律，先后颁行《商部章程》、《商律》等一系列商法;提倡奖励实业，振兴商务，鼓励私人出资兴办企业、交通等。

劝办商会（抵制美货运动）。

教育改革（1）兴办新式学堂；（2）推行新学制（癸卯学制）；（3）广派留学生；（4）废除科举制度。

3、预备立宪和皇族内阁（1905-1911）：背景:资产阶级立宪派奔走活动;“立宪”的日本击败“专制”的俄国过程(1)五大臣出洋考察宪政（1905）(2)清廷上谕“预备仿行宪政”（1906）原则：决定权掌握在清廷之手。

清末新政1.政治：增设新机构，裁撤冗官、冗衙。

一定程度上打击了封建顽固势力，但也反映出清政府已沦为维护帝国主义的工具，增设机构维护帝国主义利益。

2.军事：编练新军。

一定程度上增强了中国国防实力，但后来兵为将有，形成了近代军阀。

3文化教育：废科举，颁行新学制和设立各式新学堂、派遣留学生。

形成了重视西方科技与社会政治学说的风气，培养了近代科技、教育、法政、军事人才。

4.振兴商务、奖励事业。

促进了中国近代经济的发展。

然而，清末新政说到底是为了维护清朝统治，不可能真正促进中国近代化的发展，它只是一个骗局，改革并未使矛盾缓和。

清末新政（又称庚子新政、庚子后新政），后继清朝的中华民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称光绪新政，是清朝末年的一场经济和政治体制改革运动，也是中国现代化的重大事件之一。

1900年，庚子事变爆发，八国联军入侵首都北京，慈禧太后下令和谈，接受八国联军提出的《辛丑条约》，此举对中国打击甚大，因此朝廷保守派主动进行变法。

1901年，在慈禧太后的默许下，清政府进行改革，但改革内容多与1898年的戊戌变法雷同。

改革过程清朝末年，由于义和团运动盲目排外，造成列强大举入侵。

当时的清政府及其军队已经无法应付当时的政治局势，财政上也早已严重亏空，这使清朝统治者感到自己的统治地位已经开始动摇。

加上列强不断给清廷施加压力，要求清政府迅速改变当前的无能状态。

因此，维护清王朝的统治成为统治者们面临的首要课题。

于是，1901年，慈禧太后正式宣布实行“新政”。

改革内容★★军事——筹饷练兵编练“新军”是清政府“新政”的主要内容之一。

清政府对此投入了巨大财力，花费了很大力气。

★★经济——振商励实1903年9月7日，清政府设立商部，倡导官商创办工商企业。

接着，颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法，允许自由发展实业，奖励兴办工商企业，鼓励组织商会团体。

这些章程和做法，都有利于民族工商业的发展，有利于社会经济的繁荣。

★★教育——废科举，育才兴学清政府推行“新政”的另一个重要内容是废科举，办学堂，派遣留学生。

第9课 清末新政知识结构：概念诠释：1．清末“新政”的背景与评价1901年1月29日（光绪二十六年十二月初十）,清政府颁发上谕，命各省督抚及政府大员议奏，“举凡朝章国政、吏治民生、学校科举、军制、财政，当兴当革当省当并,如何而国势始兴,如何而人才始盛，如何而度支始裕，如何而武备始精。

”此后十年间，推行的一系列政治、经济、文化、军事措施。

当时习惯称为“新政”。

它的历史背景是：（1）义和团运动后，帝国主义列强采用扶植清政府“以华治华”的策略，要求清政府改变它的无能状态；清政府也企图以此取得列强对它的支持。

（2）清政府自感面临统治危机，需要加强本身统治能力。

（3）《辛丑条约》签订后，全国人民对清政府的不满和反抗日益发展，清政府需要采取对策。

（4）清朝统治集团中，在义和团运动后顽固派失势，洋务派占据上风。

清末“新政”是清政府在义和团运动后为维护其封建统治，迫于国内外形势而采取的措施。

因此，它不可能是一次有成效的改革。

不过在当时民主革命高涨的条件下，其中一些措施在客观上对传播文化和民主革命思想，对发展工商业起了一定作用。

而有些措施则激起人民反抗，扩大了清政府与汉族官僚之间的矛盾，客观上促进了辛亥革命的到来。

2．清末的新军新军是清朝末年组建的近代化陆军。

1895年，由胡燏芬募集5000人，编为10营，号为“定武军”，由德国教官用西法训练，以新式枪炮装备，初驻天津马厂，后移屯天津小站。

旋由袁世凯接办，扩充为7000人，改称“新建陆军”。

同时，署两江总督张之洞也在江苏编练“自强军”两千余人。

1901年，袁世凯任直隶总督、北洋大臣后，逐步将新建陆军扩充为六镇(师)，人称“北洋六镇”。

1903年，清政府以推行“新政”的名义，设立练兵处，由奕劻任总理。

袁世凯为会办，掌握实权。

而后由练兵处制定陆军军制，各省设督练公所，新军编练推广到全国，计划全国编练36镇，每镇包括步、马、炮、工程、辎重等兵种，编制为12512人。

采取募兵制，应募士兵在年龄、体格、文化程度等方面有较严格的规定。

对清末新政的名词解释清末新政，指的是清朝末年光绪和宣统年间实施的一系列政治、经济、教育等改革措施。

这一时期，随着外国列强的入侵和内外压力的增加，清朝内部的改革意愿越来越强烈，于是推出了一系列变革举措，以试图挽救积重难返的局面。

在政治方面，清朝开始实行了一系列的立宪改革，旨在建立现代化的国家体制。

1898年，光绪帝下令宣布实行“戊戌变法”，试图从根本上改革封建专制的政治结构。

这一变法涉及政府机构的改革、官制的废除、选举制度的建立等方面。

然而，由于封建势力的强大和改革者准备不足，戊戌变法以失败告终。

随后，清政府在翁同龢的推动下，于1901年推行了“庚子勘界条约”，开启了近代化的改革进程。

这一条约剥夺了宁式右派由于戊戌变法失败而获得的权力，并加强了清政府对军队和地方政权的控制。

然而，这一改革仍然受到保守派的强烈反对，无法全面推行。

在经济方面，清末新政主要着力于改革财政体制和推动现代化工业的发展。

在财政改革方面，清政府成立了财政部，在全国范围内实行新的税收制度，以增加财政收入。

同时，还开放了一些对外贸易口岸，促进了与外国的经济交流。

然而，这些措施并未能实现根本性的改变，财政困境依然存在。

在教育方面，清政府推行了一系列教育改革措施，旨在培养人才以应对国家的变革需求。

1905年，清政府成立了北洋政府，实行了学制改革，开展了近代化的教育事业。

此外，还成立了许多新式学校，为青年人提供了现代化的学习环境。

然而，由于这些改革的时机和力度不够，对于整个教育体系的改革影响有限。

在社会方面，清末新政还进行了一些社会改革措施，以改变封建社会的秩序。

例如，清政府取消了养子成婚制度，改为强调自由婚姻和平等婚姻的原则。

此外，还禁止了封建迷信的传统习俗，鼓励科学知识的传播。

然而，由于这些改革措施的力度有限，传统封建观念依然占据主导地位。

总体而言，清末新政是清朝末年试图挽救国家危机的一次努力。

然而，由于外部压力和内部阻力的存在，这些改革措施的实施效果有限。