以体制机制创新 促进城乡统筹发展

着力创新体制机制积极助推城乡一体化发展作者：王广兵来源：《农村财政与财务》2013年第10期近年来，浙江省各级财政本着务实创新的理念，以体制机制创新为抓手，逐步缩小农民和市民之间的体制差异，不断完善“三农”的制度和政策体系，通过拉长农村、农业这块短板，有力地促进了城乡一体化的发展。

2006年至2012年全省财政“三农”投入资金累计是5779亿元，从2006年的373.5亿元增加到2012年的1387亿元，年均增长24.5%。

我省公共财政助推城乡一体化发展的成效，主要是以下四个方面。

第一，完善财政体制，推进城乡区域财政均衡发展。

从事财政工作的人都知道，财政工作最核心的就是体制问题。

我省完善财政体制的总体思路是这样一个路径。

首先是财力下沉，调动市县的积极性，最后达到促进区域统筹协调发展的目的。

科学的体制设计是有效地落实中央和浙江省委、省政府重大决策部署的制度和机制保障。

我省财政体制的调整和完善切合了发展的需要，充分体现了财力下沉的指导思想，有效调动了市县发展经济、培植财源、增收节支的积极性，为我省区域统筹协调发展提供了重要的财力保障。

尤其是本轮的财政体制调整，在省管县财政体制的框架下，更加突出了城乡区域协调发展，打通了市与县之间的通道，建立了激励与约束兼容、效率和公平兼顾的城乡区域统筹发展激励奖补机制，省区域统筹发展激励奖补资金与设区市对所辖县（市）年度财政补助资金挂钩，以进一步激发设区市扶持所属县（市）发展的积极性，更好地发挥中心城市的辐射功能和统筹能力。

我省还出台了一些特别的政策，一是对我省的一些欠发达县进行重点扶持。

浙江省总体来讲经济发展情况比较好，在全国排在第四位，没有国家级的贫困县。

但在我省有12个欠发达的县，省财政对这12个欠发达的县给予了特殊的政策扶持。

从2001年开始，每年安排16.8亿元专项资金，分别对12个欠发达县进行特别扶持。

目前，正在研究下一轮的扶持政策，总的指导思想是继续保持特别扶持政策。

城乡统筹发展如何增强可持续发展能力城乡统筹发展是解决我国城乡发展不平衡、不协调问题的重要战略举措，对于增强可持续发展能力具有至关重要的意义。

在当前经济社会发展的背景下，如何实现城乡统筹发展，提升其可持续发展能力，成为了一个亟待解决的重要课题。

首先，加强基础设施建设是城乡统筹发展增强可持续发展能力的基础。

基础设施是城乡发展的硬件支撑，包括交通、通信、能源、水利等方面。

在农村地区，许多地方的基础设施仍然相对薄弱，道路不畅、电力供应不稳定、网络覆盖不足等问题严重制约了农村经济的发展和农民生活水平的提高。

因此，加大对农村基础设施建设的投入，改善农村交通条件，加强农村电网改造和通信设施建设，提高农村水利设施的保障能力，是实现城乡统筹发展的重要前提。

只有当农村的基础设施与城市逐步接轨，才能为农村的产业发展、人员流动和资源配置创造良好的条件，促进城乡之间的要素流通和互动，增强城乡发展的整体性和协同性。

其次，推动产业融合发展是城乡统筹发展增强可持续发展能力的关键。

产业是经济发展的核心，城乡产业的融合发展能够促进资源的优化配置，提高经济发展的质量和效益。

一方面，要加快农业现代化进程，推动农业产业的转型升级，发展特色农业、高效农业和生态农业，提高农业的附加值和竞争力。

通过引进先进的农业技术和管理经验，培育新型农业经营主体，发展农业产业化联合体，实现农业的规模化、标准化和品牌化经营。

另一方面，要促进农村一二三产业的融合发展，鼓励农村发展农产品加工、农村电商、乡村旅游等新业态，延长农业产业链，拓展农业的多种功能。

同时，加强城乡产业之间的对接与合作，引导城市的资金、技术、人才等要素向农村流动，推动农村产业与城市产业的协同发展，形成城乡产业互补、互促的良好格局。

再者，注重生态环境保护是城乡统筹发展增强可持续发展能力的重要保障。

生态环境是人类生存和发展的基础，城乡统筹发展必须坚持绿色发展理念，加强生态环境保护和治理。

在农村地区，由于长期以来的粗放式发展和环保意识淡薄，生态环境问题较为突出，如水土流失、土壤污染、水资源短缺等。

城乡统筹发展过程中体制机制创新的途径研究摘要：城乡统筹发展是转变经济发展方式、构建和谐社会的必然要求。

多年来由于我国城乡体制和运行机制上存在差别，导致城乡差距逐步拉大。

为了改变这种现状，迫切需要创新城乡体制机制来实现城乡的和谐统筹发展。

abstract： urban and rural balanced development is the necessary requirement for transforming the mode of economic development， constructing harmonious society. for many years， because urban and rural system and operational mechanism are different， it leads to a widening gap between the city and the countryside gradually. in order to change this situation， it is urgent to innovate urban and rural system and mechanism and realize the harmonious development of urban and rural areas as a whole.关键词：城乡统筹；体制机制；创新途径key words： urban and rural balanced development；system mechanism；innovation way中图分类号：f20 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）02-0014-020 引言长期以来，我们在工农关系和城乡关系上存在着严重的城市化倾向，这不仅严重损害了广大农民切身利益，而且对整个国民经济和社会发展造成和带来极大的负面影响。

论健全城乡发展一体化体制机制摘要：本文从城乡发展一体化体制的内涵及目的、当前构建城乡发展一体制机制的现状和问题、针对这些问题而提出的包含基础设施建设机制和城乡制度改革机制两方面的解决途径等三个方面来探讨当下健全城乡发展一体化体制机制。

关键词：城乡发展，一体化，健全体制，制度改革十八大中强调指出，要加快完善城乡发展一体化的体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

健全城乡发展一体制机制是实现城乡统筹发展、促进城乡经济良性循环的必然要求，是构建和谐社会的重要标志和关键所在，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是推进我国改革发展的根本要求。

城乡发展一体化是一个重要的、系统的、复杂的、涉及面很广的重大问题，需要我们按照党的十八大新要求，加快完善城乡发展一体化体制机制，才能实现城乡发展一体化，全面提升百姓的幸福指数。

一、城乡一体化的主要内容及意义城乡经济一体化的主要内容包括：①城乡规划一体化；②产业布局一体化；③基础设施一体化；④公共服务、社会管理一体化；⑤城乡劳动力就业一体化。

城乡经济一体化主要从经济体制、基础设施建设、公共服务和社会保障制度这几个方面着手，改变农村经济建设较为落后的局面，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快农业发展，加强农业基础设施建设，加强改革力度，以形成城乡经济一体化新格局。

要完善城乡一体化体制，就要深化农村经济各项改革，围绕全面建设小康社会的目标，在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制上构建新型农业关系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。

促进城乡发展和改革，让农民享受改革开放带来的经济成果，使社会更加注重公平与效率，推动社会经济向更深领域发展。

二、城乡发展一体化现状及出现的问题查阅资料得知：根据有关报道，１９７８年，我国城镇化率为１７．９２％。

【乡镇如何推进城乡统筹发展】怎样推进城乡统筹发展乡镇如何统筹城乡发展经国务院同意，国家发改委已正式批准XX市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。

区委政府提出了“一二三四五六七”的总体思路，而作为最基层的乡镇，在现阶段该如何推进城乡统筹呢？笔者结合本乡实际提出如下“xxxx”的工作思路：一、“三大规划”引领城乡统筹发展规划，主要是要解决发展上的盲目无序问题。

当前，要立足实际，突出特色，统一编制区域内的三大规划。

一是做好乡村发展总体规划。

包括产业发展、用地、基础设施建设、社会事业发展等；二是搞好骨干产业发展规划。

乡镇要围绕自身优势、突出特色，立足一乡一品，确定自己的骨干产业；三是搞好村镇建设规划。

从经济、社会、环境等多个方面调整优化农村居民点和一、二、三产业用地布局，统筹安排教育、文化、娱乐、办公等服务设施和交通、供水、排污等基础设施，使村镇也能够协调发展。

二、“三大骨干”强化产业支撑统筹城乡发展，基础是产业。

一园乡镇要结合实际着力构建效益农业、休闲观光农业、农产品加工及流通业等三大产业体系。

一是抓好效益农业。

要按照区域产业发展规划尽快做大基地、做强龙头、做响品牌；二是抓好休闲观光农业。

利用乡村自然环境，通过科学规划、开发设计，为人们提供观光、休闲、度假、体验、娱乐、健身设备；三是抓好农产品加工及流通业。

积极扶持农业龙头企业发展壮大，引导和鼓励其与农户之间建立紧密的利益联结机制，推动农业产业化进程。

三、“四大工程”改善基础设施一是认真搞好乡村道路建；二是认真搞好农村饮水安全工程；三是认真搞好村庄建设；四是认真搞好农田水利基本建设。

重点是完善农田排灌体系，加大对中低产田的改造力度，提高农业综合生产能力。

四、“四大提升”推进社会事业农村人口素质相对偏低，是农村经济社会发展相对滞后的重要原因。

统筹城乡社会事业发展，必须着力提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

一是抓好农民文化素质的提升。

进一步巩固和加强农村义务教育，合理配置乡村教育资源，逐步缩小城乡义务教育发展差距；二是抓好农民就业技能的提升。

促进城乡统筹发展的体制改革作者：四川省金堂县编办来源：《机构与行政》2012年第11期行政管理体制是影响城乡统筹发展的两个核心因素之一，金堂县编办围绕建设“丘陵地区城乡统筹示范县”的目标，结合人员编制“总量控制、动态管理”全国试点，以新一轮政府机构改革为契机，在构建适应城乡统筹发展的行政管理体制机制方面进行了积极有益的探索，取得了初步成效。

一、着力构建适应城乡统筹发展的管理体制为有效解决政府机构重叠，管理条块分割等问题，围绕构建适应城乡统筹发展的管理体制实施了一系列改革。

（一）实行“大部门”制。

在新一轮政府机构改革中，积极探索职能有机统一的“大部门”制，在组建人力资源和社会保障局、经济信息和科学技术局、农村发展局、文化体育广播电视和新闻出版局、发展和改革局5个大部门的基础上，结合本地实际，将国有资产监督管理办公室整合并入县财政局并挂县金融工作办公室牌子，通过改革，共撤并行政机构17个，精简领导职数34名。

（二）推行“大科室”制。

认真清理部门职责，对职责关联的内设科室实施整合，压缩财务、综合、人事等机关行政后勤服务科室，重点加强社会管理和公共服务等业务科室的设置。

改革后，政府工作部门一般设置5至6 个内设科室，涉及经济发展、民生保障等任务较重的部门一般设置7至8个内设科室，较改革前共减少43个科室。

（三）加强城乡统筹机构设置。

为推进城乡统筹发展，对2个部门进行更名，独立设置县城乡房产管理局，在6个部门设置7个城乡统筹职责科室。

将原县建设局更名为县城乡建设局，设置村镇建设管理科；将原县规划管理局更名为县城乡规划管理局，设置乡村规划管理科；在财政局设置乡镇财政和社保科、农林水和农业综合开发科；在县城管局设置乡镇工作指导科；在县统计局设置农村经济统计科；在县司法局设置基层工作科（挂安置帮教和社区矫正工作科牌子），将统筹城乡的理念内化到机构名称和内设机构设置上。

（四）调整优化基层组织结构。

为适应统筹城乡发展需要，通过统筹设置基层综合管理机构的方式，先后在淮口镇、竹篙镇两个重点镇设立规建管和国土综合管理分局，其它18个乡镇设立规建管和国土综合管理办公室，不断加强对乡镇规划、建设、城管、房管和国土的管理，为统筹城乡发展提供机构保障。

论健全城乡发展一体化体制机制摘要：本文从城乡发展一体化体制的内涵及目的、当前构建城乡发展一体制机制的现状和问题、针对这些问题而提出的包含基础设施建设机制和城乡制度改革机制两方面的解决途径等三个方面来探讨当下健全城乡发展一体化体制机制。

关键词：城乡发展，一体化，健全体制，制度改革十八大中强调指出，要加快完善城乡发展一体化的体制机制，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系。

健全城乡发展一体制机制是实现城乡统筹发展、促进城乡经济良性循环的必然要求，是构建和谐社会的重要标志和关键所在，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局是推进我国改革发展的根本要求。

城乡发展一体化是一个重要的、系统的、复杂的、涉及面很广的重大问题，需要我们按照党的十八大新要求，加快完善城乡发展一体化体制机制，才能实现城乡发展一体化，全面提升百姓的幸福指数。

一、城乡一体化的主要内容及意义城乡经济一体化的主要内容包括：①城乡规划一体化；②产业布局一体化；③基础设施一体化；④公共服务、社会管理一体化；⑤城乡劳动力就业一体化。

城乡经济一体化主要从经济体制、基础设施建设、公共服务和社会保障制度这几个方面着手，改变农村经济建设较为落后的局面，建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快农业发展，加强农业基础设施建设，加强改革力度，以形成城乡经济一体化新格局。

要完善城乡一体化体制，就要深化农村经济各项改革，围绕全面建设小康社会的目标，在稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制上构建新型农业关系，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、城乡一体的新型城乡关系。

促进城乡发展和改革，让农民享受改革开放带来的经济成果，使社会更加注重公平与效率，推动社会经济向更深领域发展。

二、城乡发展一体化现状及出现的问题查阅资料得知：根据有关报道，１９７８年，我国城镇化率为１７．９２％。

城乡统筹发展工作经验交流城乡统筹发展是解决“三农”问题、缩小城乡差距、实现共同富裕的重要途径。

在长期的实践探索中，各地积累了丰富的经验，也取得了显著的成效。

以下是一些具有代表性的工作经验，希望能为大家提供有益的借鉴和启示。

一、加强规划引领规划是城乡统筹发展的先导。

要实现城乡统筹，必须打破城乡二元结构，制定统一的、科学的城乡发展规划。

在规划过程中，要充分考虑城乡的资源禀赋、产业基础、人口分布等因素，合理布局城乡基础设施、公共服务设施和产业发展空间。

同时，要加强规划的执行和监督，确保规划的严肃性和权威性。

例如，＿____市在制定城乡统筹发展规划时，组织了多部门、多领域的专家进行深入调研和论证，广泛征求社会各界的意见和建议。

规划明确了城市发展的边界和功能分区，划定了生态保护红线和基本农田保护区，合理规划了交通、水利、能源等基础设施网络，为城乡统筹发展提供了科学的指导。

二、推动产业融合产业是城乡统筹发展的支撑。

要实现城乡共同繁荣，必须推动城乡产业融合发展，构建现代产业体系。

一方面，要加快农业现代化进程，发展特色农业、高效农业和生态农业，提高农业产业化水平；另一方面，要促进农村工业和服务业发展，引导城市产业向农村转移，加强城乡产业之间的协作和配套。

＿____县积极推进农业产业化经营，培育了一批农业龙头企业和农民专业合作社，发展了特色农产品种植、养殖和加工产业。

同时，该县依托丰富的自然资源和文化遗产，大力发展乡村旅游和农村电商，拓宽了农民增收渠道。

此外，该县还建设了产业园区，吸引了一批城市企业入驻，为农村劳动力提供了就业机会，促进了城乡产业的融合发展。

三、完善基础设施基础设施是城乡统筹发展的基础。

要实现城乡一体化发展，必须加强城乡基础设施建设，缩小城乡基础设施差距。

要加大对农村交通、水利、电力、通信等基础设施的投入，改善农村生产生活条件。

同时，要推进城乡基础设施互联互通，实现资源共享。

＿____镇通过实施“村村通”工程，实现了全镇所有行政村通水泥路；加强了农田水利设施建设，改善了农业灌溉条件；实施了农村电网改造和通信网络覆盖工程，提高了农村电力和通信保障水平。

建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系1. 引言1.1 城乡融合发展的背景随着我国经济社会的不断发展，城乡之间的差距逐渐显现出来，城市与农村之间的发展不平衡、不协调问题日益突出。

城市化进程加快，城市人口持续增加，农村人口流失严重，农业生产力下降，农民收入水平较低，城乡居民之间的收入差距不断扩大。

城市规模不断扩大，城市资源环境整体负担加重，城市问题日益凸显，城市空间发展存在诸多问题，城市内部的发展不平衡问题突出，城乡融合发展迫在眉睫。

城乡融合发展的背景是城乡之间的差距日益扩大，城市和农村之间的发展不平衡，城乡之间的矛盾和问题日益突出，必须加快城乡融合发展，实现城乡互利共赢的目标。

城乡融合发展的背景要求我们改革城乡发展模式，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，促进城乡经济社会协调发展，实现城乡统筹一体化发展目标。

1.2 城乡融合发展的意义城乡融合发展的意义在于实现经济社会全面协调可持续发展。

城乡融合发展可以促进城乡经济一体化，加快乡村振兴进程，提高农民收入水平，实现城乡居民生活质量的均衡提升。

城乡融合发展有利于优化资源配置，提升城市和农村之间的互动循环，促进区域协调发展。

加强城乡融合发展还可以缩小城乡差距，减少城市化过程中产生的城市问题和农村问题，实现城乡共同繁荣。

城乡融合发展意义重大，是推动我国经济社会发展的重要举措。

2. 正文2.1 建立健全城乡融合发展的政策体制建立健全城乡融合发展的政策体制是城乡一体化发展的基础和关键。

政府应该加强顶层设计，明确城乡融合发展的总体目标和路径。

要制定统一的政策框架，明确城市和农村发展的规划和政策，强化政府部门间的协同配合。

政府应该加大资金投入，确保各项政策能够有效实施。

要建立健全的财政体制，加大对农村地区的扶持力度，引导社会资本参与城乡融合发展。

要建立健全的市场机制，鼓励城市企业和农村企业合作发展，推动城乡经济的融合。

政府还应该加强法律法规和政策宣传，增强城乡居民的参与意识，促进城乡交流与合作，实现城乡共同发展。

建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系城乡融合发展是指城市和农村之间经济、社会、文化和生态的协同发展，达到城乡资源共享、城乡公共服务均等化、城乡社会文化一体化，进而缩小城乡差距，促进区域协调发展。

为了实现城乡融合发展，需要建立健全的体制机制和政策体系。

一、加强对城乡发展的统筹规划建立城乡融合发展的体制机制和政策体系需要加强对城乡发展的统筹规划。

在城乡规划、土地利用、国土空间规划等方面，建立城乡统筹的规划制度。

同时，建立健全城乡统筹的政策体系，制定有针对性的城乡发展政策，更好地促进城乡区域协调发展。

二、加强城乡投资合作城乡投资合作是促进城乡融合发展的重要途径。

加大政府对农业现代化的投资力度，大力发展乡村旅游、生态旅游等产业，吸引城市居民前往农村休闲度假，增加农民收入。

同时，鼓励城市企业、社会资本参与农村产业的投资，推动城乡资源协同发展。

三、推动农村土地制度改革通过改革农村土地制度，实现农村土地的集约化、规模化和流转化，进一步解决农民土地流转难等问题，促进农业现代化和城乡融合发展。

建立健全土地流转、托管、租赁等制度，支持建立农村土地市场化机制，鼓励城市居民在农村地区建立自己的农业产业园，提高农业劳动生产率和经济效益。

加强城乡基础设施建设和投资是实现城乡融合发展的前提和基础。

在道路、桥梁、水利等基础设施建设中，注重实现城乡统筹，提高农村基础设施水平，建设连接城乡的交通、通信、能源、水利等综合基础设施，推进城乡公共服务均等化。

五、促进城乡人才交流和培养城乡融合发展需要加强城乡人才的交流和培养，发挥人才在城乡融合发展中的积极作用。

鼓励城市人才到农村地区创业创新并提供相关支持政策。

同时，加强农村人才培养和教育，提高农民的科技水平和知识素质，使农民能够更好地适应城乡融合发展的需要。

综上所述，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系需要加强对城乡发展的统筹规划、加强城乡投资合作、推动农村土地制度改革、加强城乡基础设施投资、促进城乡人才交流和培养等方面的措施，并在政策的制定、宣传和实施中，尊重和保障城乡居民的利益和权益，进一步促进城乡一体化发展。

建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系是推动我国城乡发展一体化的重要任务，这对于解决农村问题、推动经济社会可持续发展具有重要意义。

以下是关于建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系的一些思考和建议。

要建立统筹城乡发展的机制。

在国家层面上，应建立一个城乡发展统筹机构，负责协调各相关部门的工作，制定城乡发展规划和政策措施。

要完善城乡发展的沟通机制，加强城乡间信息交流和合作。

要完善城乡发展的政策体系。

在土地制度方面，要推进农村土地集体经营性建设用地入市，鼓励农村土地经济化、市场化经营，增加农民土地经济收入。

要加强农村基础设施建设，提高农村电力、通信、交通、水利等基础设施水平，缩小城乡基础设施差距。

要推进农村产业转型升级。

农村产业结构要转变为农业多元化经营和农村产业多元化发展，发展适应市场需求的农产品加工业、休闲农业、乡村旅游等新兴农村产业，提高农民收入水平。

要培育农村新型经营主体，鼓励农民参与经济合作组织和家庭农场，推动农业规模化经营和农业社会化服务。

第四，要加强农村人才培养和社会保障。

优化农村教育资源配置，提高农村教育质量，培养农村人才，提升农民素质。

加强农村医疗卫生服务体系建设，提高农民健康水平。

健全农村养老保险、医疗保险等社会保障制度，保障农民的基本生活需求。

第五，要加强农村社会管理和公共服务。

加强农村公共安全体系建设，提高农村治安水平，保障农民生命财产安全。

加强村级组织建设，完善村民自治管理制度，促进农民合理参与农村事务管理。

加强农村公共服务设施建设，提高农村教育、卫生、文化等公共服务水平。

要加强城乡发展的监督和评估。

建立健全城乡发展的监督机制，加强城乡统计数据的收集和发布，及时掌握城乡发展的情况，发现问题，及时调整政策和措施。

定期组织城乡发展的评估，总结经验，优化政策，推动城乡融合发展取得更好的成效。

建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系是推动我国城乡发展一体化的关键。

城乡融合发展需要哪些治理创新城乡融合发展是当前我国经济社会发展的重要战略方向，旨在打破城乡二元结构，实现城乡资源要素的自由流动和优化配置，促进城乡共同繁荣。

然而，要实现这一目标，离不开治理创新。

治理创新是推动城乡融合发展的关键环节，它能够为城乡融合提供有效的制度保障和动力支持。

一、观念创新：打破城乡二元思维定式长期以来，我国城乡之间存在着明显的二元分割，这种分割不仅体现在经济发展水平上，还体现在人们的观念和思维方式上。

在推进城乡融合发展的过程中，首先需要进行观念创新，打破城乡二元思维定式。

要树立城乡一体化的发展观念，认识到城市和乡村是相互依存、相互促进的有机整体，而不是相互对立的两个部分。

城市的发展离不开乡村的支持，乡村的振兴也需要城市的带动。

只有将城乡发展视为一个整体，才能实现资源的有效配置和协同发展。

同时，要摒弃对农村的偏见和歧视，充分认识到农村的价值和潜力。

农村不仅是农产品的生产基地，也是生态环境的重要屏障，更是传统文化的发源地。

要尊重农村的特色和优势，激发农村的内生发展动力。

二、体制机制创新：构建城乡融合发展的制度框架城乡融合发展需要完善的体制机制作为保障。

当前，我国城乡在土地制度、户籍制度、公共服务制度等方面存在着诸多差异和障碍，制约了城乡融合的进程。

因此，需要进行体制机制创新，构建有利于城乡融合发展的制度框架。

在土地制度方面，要深化农村土地制度改革，完善农村承包地“三权分置”制度，探索农村集体经营性建设用地入市制度，提高土地资源的利用效率和价值。

同时，要加强对农村土地的保护，确保耕地红线不被突破。

户籍制度改革也是推进城乡融合发展的关键。

要打破户籍制度的限制，实现城乡居民在就业、教育、医疗、社会保障等方面的平等权利，促进人口的自由流动和合理分布。

此外，还要建立健全城乡统一的公共服务制度，加大对农村公共服务的投入，提高农村公共服务的质量和水平，缩小城乡公共服务差距。

三、产业创新：推动城乡产业协同发展产业是城乡融合发展的基础。

农村管理制度的体制机制创新一、农村管理制度的历史背景中国农村管理制度的形成和发展经历了漫长的历史过程。

过去，随着农村经济的发展，农村管理机制主要由地方政府和农民自治组织共同参与，但存在着不少问题。

这些问题包括农村管理效率低、权责不清等。

二、农村管理体制的改革为了解决上述问题，中国政府开始进行农村管理体制的改革。

首先，建立了城乡统筹发展的原则，以推动城乡一体化发展，使城市和农村具有同等的发展机会。

其次，设立了农村管理机构，以加强农村管理的专业性和规范性。

这些改革措施为农村管理的体制机制创新奠定了基础。

三、农村管理制度改革的意义农村管理制度改革具有重要的意义。

一方面，改革可以提高农村管理的效率和效果，促进农村经济的稳定发展。

另一方面，改革可以增强农民的主体地位，发挥他们在农村管理中的积极作用，提高他们的参与程度和归属感。

四、农村管理体制创新的具体做法农村管理体制创新的具体做法包括以下几个方面。

首先，建立健全村民自治组织，加强农民的自我管理和自我服务能力。

其次，推行农村土地流转制度，促进农村土地资源的有效利用和农业现代化的发展。

再次，完善农村社会保障制度，提高农民的生活质量和福利水平。

五、农村管理体制创新的问题和挑战在农村管理体制创新的过程中，还存在着一些问题和挑战。

一方面，农村管理体制改革需要大量的资金和人力资源投入，如何解决融资难、人才引进等问题是一个亟待解决的任务。

另一方面，农村管理体制的创新需要政策的支持和法律的保障，如何建立健全相关的法规和制度也是一个重要的课题。

六、农村管理体制创新的成功案例在中国，已经有一些农村管理体制创新的成功案例。

例如，一些地方政府通过引进农村合作组织、开展乡村旅游等方式，带动农村经济的发展和农民收入的增加。

这些案例表明，农村管理体制的创新能够取得积极的效果，为其他地方提供了宝贵的经验。

七、改革农村管理体制的前景和展望改革农村管理体制的前景是光明的。

随着国家发展水平的提高和农村经济的蓬勃发展，农村管理体制的创新和改革迫在眉睫。

宁夏回族自治区人民政府关于加快推进城乡统筹发展的实施意见文章属性•【制定机关】宁夏回族自治区人民政府•【公布日期】2010.09.15•【字号】宁政发[2010]137号•【施行日期】2010.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文宁夏回族自治区人民政府关于加快推进城乡统筹发展的实施意见（宁政发[2010]137号）各市、县(区)人民政府，自治区政府各部门、直属机构：为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步加大城乡统筹发展力度，加快城镇化进程，缩小城乡差别，实现城乡共同繁荣，推进发展方式转变，结合我区实际，提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。

以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以完善城乡规划为先导．以体制机制创新为动力，以缩小城乡差距和提高城乡居民生活水平为目标，按照“关键抓发展、重点抓农村、核心抓统筹”的基本要求，深入实施城乡统筹发展战略，整体规划，全面推进，突出重点，培育特色，加快形成经济、政治、社会、文化运行机制相融合的城乡一体化新格局。

(二)基本原则。

坚持“统一规划，分步实施”的原则。

从城乡统筹发展的战略高度，整合资源，统一规划，综合配套。

坚持试点带动，重点突破，因地制宜，循序渐进，分步实施。

坚持“以人为本，协调发展”的原则。

把缩小城乡居民差距、增加城乡居民收入放在更加突出的位置，切实维护群众合法权益，充分调动群众的积极性和创造性。

把节约资源和保护环境放在更加重要的位置，正确处理经济发展与人口、资源、环境之间的关系，实现可持续发展。

坚持“政府主导，多方参与”的原则。

政府主导，尊重群众意愿，发挥市场作用，调动社会力量，形成发展合力，加快城乡经济社会一体化发展。

坚持“改革创新，推动发展”的原则。

抓住关键环节和重点领域，逐步消除制约城乡发展的体制机制，以改革创新为突破口，实现城乡经济社会又好又快发展。

健全完善城乡融合发展相关体制机制城乡融合发展是指城市和乡村之间的优势互补、资源共享、生态互保，从而推动城乡一体化发展的一种发展模式。

当前，我国城乡发展不平衡、城乡差距拉大，城乡融合发展迫在眉睫。

实现城乡融合发展需要健全完善相关体制机制，本文将着重探讨如何健全完善城乡融合发展相关体制机制。

一、建立城乡融合发展的统筹协调机制城乡融合发展的实现需要一种快速高效的协作机制。

为此，应建立城乡融合发展的统筹协调机制，明确城乡统一规划、城乡相同公共服务、城乡统一管理等方面的指导和政策。

这意味着需要加强城乡发展的协同机制，逐渐打破分产权束缚、推动城乡资金流动、促进城乡基础设施的协同发展。

只有建立城乡融合发展的统筹协调机制，才能够真正做到城乡联动、资源互补、有机融合，实现城乡共同发展。

二、推进城乡融合发展的财政支持城乡融合发展需要大量的资金投入，而这对于财政是一个考验。

应该加强财政的城乡统筹，优先保障城乡融合发展支出，保证城乡建设规划的有效落地。

此外，对于城乡建设的资金分配应更加公平合理、科学化，保证城乡两个方面均能获得公平的经济保障。

同时，政府还应推行城乡融合的税收优惠政策，鼓励城乡企业互助发展，提升农民收入水平和城市财富。

三、健全城乡融合发展的人才培育机制城乡发展需要有大量的人才保障，健全完善的人才培育机制所面对的不仅仅是有劳动能力的工人，也包括各类科技人才、创新人才等。

农民也应该被视为人才的一部分，需要推行积极的劳动力转型和培训计划，培养精通农业科技、情感和知识的专业人士，增强农民整体素质。

实现城乡一体化，需要通过各种形式的培育和挖掘人才，解决城乡人口流动问题同时满足城市和农村的各种人力需求。

四、加强城乡融合发展的信息化建设加强城乡融合发展的信息化建设是城乡融合发展的重要保障。

构建了城乡融合发展的信息化系统，大大提高了信息的共享和应用效率，能够实现治理创新、城村建设、环境保护、绿色生产等方面的智慧化。

通过拓展移动互联、高清视频、大数据、模拟仿真等技术手段，可以有效提高信息传递和处置的速度，为阳平安全、生产和成长奠定了基础的信息基础。