公安队伍管理现状问题调查分析
公安队伍管理现状问题调查分析
【内容摘要】本文利用公安网上民意调查数据，客观分析当前公安队伍管理中存在的问题及公安民警思想动态，探讨几个公安管理问题，并提出政策建议。【关键字】公安管理调查分析前言公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍管理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标，我们必须以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。综合分析在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨
论分析。一、当前社会现状及治安形势的客观评价马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化，远远超出警察机构的控制能力，社会治安的急剧恶化是十分必然的。当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7的警戒线”。劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会行为。此外，境内
邪教组织与境外敌对势力勾结，是社会稳定的极大隐患。1998年，深圳市委书记张高丽提出，两年内使深圳社会治安明显好转，20xx 年初，公安部提出力争二三年内使社会治安有明显好转，这体现了政府与公安领导对社会治安形势的重视和整治的决心。但是，这个目标的实现是十分困难的。在公安网上的民意调查数据显示，73.1的民警认为二三年内社会治安跟现在差不多或更差，这表明，不仅社会群众对治安形势深表忧虑，公安机关内部对治安状况的好转也是信心不足。分析中国目前的国情，几年内，不大可能从根本上改变贫富分化、失业、地区差距、城乡差别、邪教组织等问题，公安工作会面临更加严峻的考验。即使公安队伍加大打击力度，也难以扭转社会治安的大趋势。目前刑事案件破案率不到15，而且还有大量的隐案、积案。受各种客观因素所限，警力、经费等都不可能在几年内有大幅增加，破案率不可能有大幅提高。退一步说，即使破案率达到100，所有犯罪分子都被抓获归案，中国也没有足够多的监狱关押犯人，没有足够多的警察看守犯人，没有足够多的粮食和经费养活那么多犯人。因此，笔者的结论是：在中国主要社会矛盾没有根本解决之前，社会治安难以有明显好转。二、队伍政治教育工作存在的问题在网上调查中，80.3的民警认为政治学习没有取得效果，这一点应该引起有关领导的高度重视和反思。近年来公安系统开展了一系列声势浩大的政治思想教育工作。从政工部门的总结及各种媒体报道上看，公安政治教育年年出经验,年年上台阶，但从网上调查看，大多数民警并不认同近年开展的一系列教育活动。笔者认为，目前队伍政治思想工作存在以下误区：
（一）个别领导对政治教育工作目的认识有偏差。为何要开展政治学习？政治思想工作是队伍管理的润滑剂，主要目的是解决队伍管理中存在的问题，提高队伍的凝聚力和工作积极性。但当前个别领导把开展政治学习教育作为一种个人“政治资本”和“政治宣传”手段。政治教育搞得声势越浩大，越有利于向政府、向上级领导表决心、汇报和邀功。个别领导
开展政治教育的主要目的就是为了“我局政治教育得到上级领导的肯定和表扬”，为了向上级表现自己管理队伍的能力和决心，从中谋取政治利益。因此，政治教育表现在形式上华而不实，内容上“假、大、空”，政工部门不客观掌握反映队伍现状，民警思想问题没有得到解决。所以说，政治教育的指挥者开展教育的主导思想出现了偏差，学习教育是很难有实际效果的。(二)公安队伍内部的信任危机。近年来公安队伍接连出现高级领导沦为阶下囚，上至公安部副部长，下至某公安厅副厅长、某市公安局长等纷纷堕落，对公安队伍震撼很大。从积极的方面看，体现了政府惩治腐败的决心和成效，从消极的方面看，引起了公安队伍内部的信任危机。看到自己敬畏的领导腐败堕落，看到有的领导说一套做一套，广大民警产生了信任危机。因此，台上领导在高唱倡廉，政治教育讲得头头是道，台下民警在心里都打了个问号：“这世道，谁信谁？”。领导的表率作用差使政治教育工作的
效果大打折扣。另一方面，以普通民警为教育对象的政治教育引起广大民警的反感。公安机关中最容易腐败的，是掌握管人、管财、管车、管户口、管出入境等实权的领导，但是这些领导往往在政治教育中以“教育者”自居，被教育者的是广大的无权无职的普通民警。腐败者为廉洁者上辅导课，是政治教育中经常出现的怪异现象。（三）空洞的说教，民警实际困难得不到关心。在网上调查中，86.5的民警认为上级领导对民警不太关心或不关心。公安队伍经常召开政治教育、支部会议、民主生活会，但这些会议通常成了领导的”一言堂”。领导读完了文件，开始了说教，说完了，会议也就结束了。基层民警工作、生活中遇到很多困难，如身体状况、政治待遇、配偶就业、分房问题、家庭问题等，这些困难很少得到领导的关心和帮助。(四)政治教育方法存在争议。1、定下“落后分子”硬性指标的政治教育。在某项政治教育中，定下了硬性的指标，规定离岗培训和辞退的民警分别必须达到多少比例。指标层层下放，各单位按总民警数的比例计算不达标民警的指标。在实际操作中，这种做法在一些部门引起了很大的混乱，有的单位出钱给不达标民警“精神补偿”，有的领导转移矛盾，让民警相互投票决定让谁下岗，造成民警之间相互处心积虑，队伍凝聚力和民警积极性受到很大打击。2、损害公安形象，伤害民警自尊的政治教育。在深圳，有的公安部门为了使民警安心工作，领导带领民警便衣到人才市场求职，结果都找不到好工作。领导借机教育民警：“你们素质都不高，有警察当已经很不错啦，有本事你们就走人，没本事就要安心做好工作”。民警自尊受到很大伤害：“我
把青春都奉献给警察职业，现在年纪大了，身体也不好了，单位领导还要迫我走人”。“警察求职”这项教育活动得到上级领导肯定和表扬，各大报纸也做了宣传，老百姓一看就摇头：“原来警察的素质这么低，难怪找不到工作，难怪案子也破不了”！这种政治教育实际上对警队来说，起到了反面的效果，不仅损害了公安机关的整体形象，而且伤害了广大民警的自尊心、积极性和集体荣誉感。在民意调查中，有12.7的民警选择政治教育的效果是“逆反作用”，这是值得我们深思的。3、过于繁复的政治教育，一定程度上影响了公安业务工作的开展。如近年开展的政治教育，一般由上级拟定教育方案，要求某项教育要分为几个阶段，每个阶段有阶段目标。每个阶段各单位都要有动员、实施方案、辅导、封闭学习、自我剖析、互评、单位及个人总结。在教育期间，机关民警每天上班的主要任务就是参加学习会议和写自我剖析材料；基层办案单位的民警，大量待办的刑事、治安案件只能暂搁一边，办案数明显下降；窗口服务部门，在窗口摆上“下午政治学习”的牌子，群众办事找不到民警，引起群众的强烈不满。每个民警在学习中要有专用的笔记，在教育的每阶段要写不少于2500字的自我剖析材料，在单位会议上自我查摆问题，剖析不深刻或字数不够的材料要退回重写。一个教育下来，每个民警要写一万字的各种材料，写满一本以上的笔记，还要复习并集中参加考试，不通过者参加离岗培训或辞退。公安机关内部分工很细，大多数民警的职责很有限。如有的民警的单位中只负责录入电脑，有的民警只负责文件收发。要这些业务单纯的民警从思想根源深挖工作中存在的问题，写出一万
字的剖析材料，根本没有内容可写。于是，公安网上流传开“通用版本”的各阶段剖析材料，只要拷贝下来，改上自己的名字即可。虽然在教育中强调处理好“工学矛盾”，实际了过于繁复的教育还是影响了工作。政治教育本来目的是为了提高认识促进工作，如果片面强调形式，操作繁复，占用时间过多，反而影响了业务工作的开展，实际上是本末倒置三、警察的职业属性及权利义务（一）职业属性：警察是一种职业。所谓职业，就是“个人所从事的作为主要生活来源的工作”。按照管理学原理，人是“经济理性人”。对每个选择就业的人来说，从现实和理性出发，首先考虑的，是想找一份收入高、风险低、前程好的职业，这种择业标准也是社会认可和接受的。大多数人参加公安工作，首先是把警察作为一种职业，以谋取工资待遇解决生活来源，保障家庭收入。但是当前公安队伍一些领导对“警察是一种职业”存在模糊意识，由此产生了“只讲奉献、不求索取”的管理理念。实际上，“只讲奉献、不求索取”只能作为一种理想的愿望，如果作为一种行政的强制要求，落实到相应的制度安排，必然会违反管理学基本规律，造成管理目标与客观实际相脱节，使制度性安排形同虚设。当然，为了培养就业者端正的工作态度和作风，职业道德的教育是必须坚持的。职业道德教育可以提倡奉献精神，但同时也要有相应的精神上、物质上的补偿。换个角度看，教育者如果为了集体利益无止境牺牲个人利益，实际也是一种自私的行为。在就业中，人们总会自动将自己的职业进行横向和纵向的对比，对自己的职业和前途进行定位和评估。在网上调查中，84.3的民警如有机会或有工作能力愿意调
离公安机关或自己创业，只有15.7的民警表示愿意一直从事警察工作。这是一个很危险的讯号，这说明队伍中多数青年民警并不十分安心本职工作，一旦有更好发展机会，许多人会“脚底揩油”。深层次的原因分析如下：1、横向比较的不平等待遇造成警思想不稳定。在网上调查中，86.3的民警认为公安机关的福利待遇比其它国家机关差。93.1的民警认为工作压力和工作强度比其它国家机关强度大。从政治资源方面比较，以深圳公安为例，一万多人的队伍，占深圳所有公务员将近一半的数量，才是个局级单位，而市政府其它局级单位有的只有几十个人、几百个人。同样一个大学毕业生，分配到市政府，按照正常晋升，很快就是副主任科员、主任科员以上。如果分配到公安机关，可能毕业十年后连个副主任科员都不是，因为公安系统晋升级别指标十分有限。按职位数比例，在公安当个科长比在市政府当个处长的比例还小得多，公安机关科、处级领导的平均年龄比起其它机关领导的平均年龄大得多，留给公安民警的个人发展空间十分有限。这种政治资源的不平等配置埋没了大量的人才，并使公安民警在晋升、工资、住房、教育、地位等方面处于绝对劣势。另一方面，政治资源的劣势并没有得到其它形式的补偿。在网上调查中，94.3的民警认为超时加班应该按国家标准补加班费。公安的职业性质决定了外勤民警经常加班加点工作，但是超时加班很少有加班补助。仅仅通过“教育整改、统一思想”是不是就能改变思想作风呢？警队为什么会存在厌战情绪？因为警察也是“经济理性人”，一些警察把自己的职业与海关、税务、工商等职业相比。很明显，警察的待遇差、晋升难、
强度大、时间长、危险性高。通过对比，心理产生不平衡。正是这种不满情绪，使民警队伍思想不稳定，一定程度上导致个别警察工作积极性不高，或是警风警纪不正，或是以权谋私。所以说，不平等的公务员待遇，是目前公安队伍不安定因素的根源。(二)警察的权利和义务。九十年代以来公安机关进行了一系列正规化建设，严禁刑讯逼供，严禁“乱没收、乱收费、乱罚款”，减少收费项目，部份职权明确划归属海关、工商、城管等单位执法，新闻媒体社会群众加强了对公安机关的执法监督。这些都是法制建设的逐步完善，体现了社会的进步。另一方面，权利与义务应该是对等的，在警察权利调整的同时也应同时对警察的义务进行调整。在当前形势下，警察的权利越来越少，义务却是越来越多。在网上调查中，有52.9的民警认为警察的未来是越来越不好过了。1、“有困难找警察”提法是否妥当？公安机关提出“有困难找警察”和“有警必接”。人的“困难”有很多方面，没钱没工作是困难，没户口没房子也是困难，家里水龙头坏了没人修也是困难。目前社会治安形势严峻，公安警力普遍不足，许多刑事案件因为警力不足影响侦破。另一方面，却有许多公安民警响应“有困难找警察”号召，动用警车警力，在公务时间帮群众搬煤气，修水龙头、送小孩，并且受到了新闻媒体的肯定和宣传。有一位警察因为群众家里门反锁了，帮群众从阳台爬上楼开门，结果失手摔死了，成为单位的模范“英雄”。还有大量警力忙于为上级领导的车队开路，为名歌星的演唱会作保卫，为游乐场所充当看门人。各级公安领导是否应该反思，怎样利用有限的警力和资源，才能对社会做出最大
的贡献。2、“全天候待命”是否妥当？按照现行《人民警察法》的要求，警察下班了，还是警察，就算不佩枪，不着警服，不带警察证，如果遇上刑案，同样应该负起警察职责，否则以“逃兵”治罪。有的警察提出：“我们保护人民，谁来保护我们”？相比之下，一个教师下班了，没有责任要教邻居的小孩读书；一个税官下班了，没有责任对街头偷税的小店收税；一个工商局的干部下班了，也没有责任查封一间无牌发廊。由此我们可以看出，公安机关的某些领导对权利与义务的认识是不足的，片面强调了义务，忽视了对等的权利，为了取得宣传效果，为整个警队戴了高帽。这种脱离实际的唱高调实际上是十分有害的。过多、过高的承诺分散的警力，影响了办案，到头来承诺无法兑现，反而受到更多的投诉。群众投诉警察，使警察的威信降低，降低威信的警察，又更容易引起群众的投诉。这是一个恶性循环，这种循环的结果，就是全社会都认为警察承诺不到位，全社会都对警察不满意。如果能够重新明确公安机关的权利和义务，警察该做的义务一定做到，不该做的坚决不做，公安机关就不会背上沉重的包袱，所受到的投诉也会大大减少。四、几个问题的思考（一）对公安“先进经验”的衡量和评估。从公安新闻媒体报道看，公安工作年年出经验，年年上台阶。这些先进经验是怎样产生的呢？笔者的调查结果是：先进经验通常是新上任领导创造的。新局长到任一个新的岗位，首先保持队伍稳定，对前任局长的工作表示肯定，对局内的领导进行调查摸底；第二步，逐步对局内领导班子的分工进行调整，任用一些新的中层干部，对原有规章制度进行修改，对前任局长所创造的先进经验逐
步进行淡化；第三步，召集智囊团，以某单位为试点，推出新的先进经验和典型，在各大新闻媒体广泛宣传。第四步，在全局开展政治教育，推广先进经验，并上报上级领导，取得上级领导肯定。由此可见，之所以有“先进经验”，是因为新领导需要有“先进经验”来体现自己的政绩。新任领导要想树立威望，必须推出自己一套新的管理方法。建国几十年来，全国各地公安机关年年在摸索，年年在改革，年年有新经验，各搞各的经验，长期没有稳定统一的工作规范，造成了大量人力、物力、财力的浪费。一个人如果长期处于吃药打吊针的状态，起码不是个健康的人，一个单位长期处于变革之中，内部的消耗更是难以估计。以往事实证明，各种宣传报道宣扬的“先进经验”多数并不能长期维持，换了领导，自然分崩离析。笔者认为，公安工作应从“人治”转向“法治”，应该依靠健全的法律和工作规范而不是某位领导新的“点子”。建立工作规范是一个系统工程。依靠法律，用科学的管理方法对各项公安业务进行充分调研，自上而下建立一整套稳定的工作规范。领导如果能够不折不扣把现有的工作规范落实到位，已经是很大的政绩，没有必要每个领导都推出自己新的一套办法和经验。网上调查中，64.7的民警认为各级领导的水平不高。尽管公安队伍“先进经验”很多，但是领导的总体水平并未得到民警的普遍认同。（二）作风与文风。公安系统警力从来源可分为三类：一为部队派，二为学院派，三为社会派。目前公安系统的中层以上领导，多数是部队转业干部，沿用了部队的军事化管理。部队作风主要表现为三方面：一是队伍纪律严明；二是上下等级森严；三是领导绝对权威。
在部队作风要从正反两方面看，一方面，军令如山，令行禁止，保证了公安队伍的战斗力；另一方面,绝对权威也容易结成决策失误。当前公安系统有一种风气：凡是领导讲的，都是对的，下属只要执行，不必问原因。在部队，在战争年代，军人以服从命令为天职，这在特定时代和政治环境是正确的。但在和平年代，在作为国家行政机关的公安，履行管理社会治安的职责，当前的社会形势是复杂多变的，犯罪分子在暗处，公安民警在明处，因此要不断调整战术，充分发挥公安民警的积极性和主观能动性，所谓“将在外，君令有所不受”。公安领导采取家长式的管理和拍脑袋决策并不能提高工作效率，反而使民警丧失工作积极性。另一方面，从管理学的角度分析，管理学家斯特格迪尔提出领导行为的结构维度和关怀维度。结构维度强调组织的需要和任务安排，关怀维度强调尊重下属意见。最高的工作效率，就是高结构维度和高关怀维度的结合。因此，领导只有将工作安排和对下属的尊重结合起来，才能最大限度地提高工作效率。文风方面，当前一些公安队伍管理方面的文章，大部分出于宣传的目的，内容“假、大、空”，缺乏实际调查数据，往往与实际情况相脱节，影响了队伍管理方针的制定和上级领导的正确决策。每年各单位的年终总结，都是“形势一片大好”。各单位辖区发案年年在下降，治安年年有好转，老百姓却不认账。说假话编假数字的可以成为先进，实事求是的反而受批评。毛泽东在延安时期就提出来“反对党八股”。国家提出从“讲政治”高度抓好数据统计工作，但公安刊物及新闻媒体上仍重复着数字游戏，一些真正反映问题的公安论文，反而无法发表。（三）
职位与警力补充问题。在机构改革中，往往不是设定职位，根据职位挑选人员,而是考虑要安排多少干部，解决多少待遇，需要多少职位，再根据人员多少设定职位。机构改革越改机构越大，每次机构变动都成了解决一些人待遇的好时机。深圳的招募新警工作也有一些问题，缺乏长远的整体计划。通常是在警力紧缺的时候，一次性大规模招警，然后过许多年后，再次短时间内大规模招警。深圳在1995年成立巡警支队，1995年和1996年从毕业生、待业青年、保安员等大量招警。1997年开始，大幅减少面向应届大学生的招警工作，每年只有很少量大学生进入公安系统，大量人才被拒之门外。20xx年，深圳市公安局从应届大学毕业生招收530名警察，这是自1995年后最大规模的扩充大学生警力。在当前警力紧缺的情况下，新警的招收对整体工作开展有着重大意义。存在问题是，大规模突发性的招警，造成公安系统警员年龄出现断层。1995年招收的巡警，当年民警平均年龄25岁以下，如今平均年龄超过30岁，队伍已经明显老化。再过几年，一支平均年龄40岁的巡警，还能保证战斗力吗？今年突然大规模招警，500多名警员处于同一年龄层次，几年后，同一时期结婚，同一时期分房，同一时期晋升级别，到时公安机关能够同时解决那么多人的待遇吗？今年由于招警数量过多，时机不适，500多个职位只有700多人报名。笔者估计，除去笔试及视力、体能测试不达标者后，录用比率极高。与此对此的是，税务、工商等单位招考公务员，由于提供职位少，报名人数多，录用比例只有几十分之一。可见，在保障录用警力的质量上，公安系统由于名额过多而丧失了选择性，这对提高警
队的整体素质是十分不利的。长期以来，公安机关的招警工作缺乏对队伍警力的评估和长期计划。因此，笔者认为，要提高公安机关警力的整体素质，政工部门应该对公安队伍警力年龄、学历、专业组成等进行调研，结合深圳市人口及城市发展需要，每年保持一定数量，有计划地补充高素质警力，优化警队的警员配置，避免警队内部的年龄断层。五、警民关系及服务作风的思考（一）社会舆论和新闻媒体的导向作用。目前报纸的报道大多带着倾向性，正反面反差较大，或是倾向于正面的宣传，或是倾向于问题的揭露。客观来讲，成绩与问题都是存在的，我们应该既不否定成绩，也不掩盖、回避存在问题。有的报道宣传的痕迹过于明显，老百姓抱着一种怀疑的态度；有的报道则为了制造新闻效应，夸大地揭露警队黑暗面。公安工作需要群众的配合，如果群众对公安机关抱着否定和抵触情绪，则对公安工作的开展十分不利。宣传工作的指导思想是在实事求是的基础上进行宣传，以事实为依据，让群众信服，使群众从心理爱戴警察，支持公安工作。公安机关在做宣传工作时，应该把握尺度，不应夸大成绩，也不应自我丑化。如“警察求职”这类的宣传，实际上反而损害了警队的整体形象。还有的把队伍内部每年查处多少违法违纪、辞退多少民警作为“成绩”向社会宣传，实际上留给群众的第一印象是公安队伍管理存在问题多。笔者认为，目前的宣传工作，一是要向社会正确传达治安形势的严峻，争取群众的支持和谅解；二是客观反映公安工作的重要性和巨大的工作量，取得政府的人才、财力、物力支持。三是反映民警工作的疾苦，与犯罪分子作斗争的危险和任务的艰巨，对民警工作
表示肯定，对队伍进行精神安抚。至于案件下降多少，治安好转多少那些宣传，说了老百姓也不相信，不如不说。（二）公安机关的社会服务职能。如何密切警民关系，笔者认为最重要的是改变观念。现阶段公安机关要实现职能转变，从社会管理职能逐步转变为社会服务职能。既是服务社会，就应该设身处地为群众着想，制定出符合群众利益的便民措施。警察的工作社会面最广，需要跟广大群众打交道的，很容易会得罪群众。有的警察工作方法简单，处处以“管人者”自居。比如在进行户口登记时，午夜时分大力地敲打老百姓的家门：“再不开门我就踢进去了”！警民关系受到很大伤害。另外，要注意工作效率和服务态度。群众到公安部门办理有关手续，“门难进、脸难看、事难办”，每次得不到详细解答，正常的手续往往要跑很多次。在网上调查中，69.3的民警认为公安机关整体效率运作较低或极低。可见，公安机关的整体工作效率不仅群众不满意，公安民警自身也有所体会。例如，今年深圳市暂住证的申办，手续十分复杂。政策规定了几类人可以办理暂住证，但是，由于实际情况复杂，归纳的几类人并没有把所有正常居留的情况全部归纳在内。也就是说，许多正常居留按正常渠道办不了暂住证，只能通过找关系或其它渠道办理。群众无所适从，反映强烈，导致刚出台的政策一改再改。实际上，如果换个角度制定政策，办理暂住证的问题并不难解决。我们可以参考法律的制定，法律上不犯罪的行为是不能穷举的，而犯罪行为是可以归纳穷举的。法律上归纳出所有犯罪的行为，没有归纳到的，则不构成犯罪。任何人可以做法律不禁止的事情。与此类似，我们可以归纳出所有不
符合办暂住证的情形，没有归纳到的，则视为可以办证。这种政策制定的办法，才是真正设身处地为群众着想，急群众之所急。公安机关所有政策的制定，都不应从自身角度出发，应该转换角色，制定方便群众而又不违反原则的管理办法，才能取得群众的信任和支持。（三）“良治”照顾弱势群体利益。当今社会阶层分化日益严峻，贫富分化日益悬殊。社会形成“赢家通吃”的界面，有钱有地位者强强结合，更加有钱有地位，影响着政府决策。没钱没地位者在政治上缺乏代表，在社会上没有发言权。社会阶层的形成和两极分化，是极大的不安定因素。公安机关担负维持社会秩序的职责，应该善于缓解社会矛盾，避免社会矛盾的激化。对社会中的弱势群体，如乞丐、擦车仔、卖花女、妓女、伤残人员、贫困者等，应该给予同情、关心和帮助。应该认识到，社会弱势群体的形成，主要是由社会不公正不合理造成的。弱势群体大多数是为生活所迫，没有人愿意一辈子做擦车仔、做妓女。因此，我们在执法中不能简单的把弱势群体定义为“坏人”或“犯罪嫌疑人”进行歧视和压制。社会矛盾应该进行疏导、缓解而不是强力镇压。在平时执法中应该尊重人权，坚持法律面前人人平等。一些民警习惯于欺软怕硬，看到对方有来头“有料道”的就不敢管，看到对方没文化没背景就滥用职权。如果弱势群体长期受得社会歧视和压制，很可能会激化矛盾，做出反社会、反政府的行为，酿成社会的悲剧。（四）公安工作离不开政府的支持。在中国当前国情下，一个国家机关在政府中的地位，往往取决于该单位领导在政府官员中的地位。市（区）公安局长能否参加市（区）委常委，以及在常委中的
排名，是公安机关在当地政府中地位的主要衡量标志。公安的工作性质决定了大量的警力是外勤工作，大量警力在全国范围以至世界范围出差，所消耗的人、财、物，都是其它国家机关所不能比拟的。从数量上看，公安民警数占所有公务员总数将近一半。这样一个大单位，必须取得政府人才、物力、财力和政策的最大份额，才能保证单位的正常运作。举例说明，政府拨款100万支持当地法院，对该法院来说已经足够使用了。但如果给公安局拨款100万，由于公安警力是法院的8至10倍，100万对公安局来说是杯水车薪。因此，公安局长是否能在当地政府决策和资源分配中取得足够的份额，影响着该公安局整体工作的开展。公安工作中存在的困难，各级公安领导应主动向政府说明实际情况，争取政府人力、物力、财力支持。总结与建议总体评价：公安工作在新世纪将面临更加严峻的挑战，国内治安形势错综复杂，如果公安领导对片面乐观，几年后社会治安明显好转的承诺不能兑现，将失信于政府，失信于人民。公安工作成绩与问题并存，成绩有目共睹，而存在的问题，涉及到整个公安工作运行机制，依靠某个领导的点子或某些措施的实施，无法从根本上改变现有不良的工作体系。党和政府必须有充分的决心，自上而下对现行体制、现行管理办法重新定位和反思，建立一整套科学管理体系和公安工作规范。笔者由于能力所限，只能提几点政策建议：一、自上而下开展全方位的调研工作。调研工作应由公安系统以外的政府决策部门、法律专家、公共政策专家共同参与。依靠公安本系统人员内部进行调研，往往会受到各种利益集团及领导意志的影响，难以使调研充
分客观。二、借鉴国外先进的警务管理体制。而我国的警务体制长期处于改革摸索阶段，政策很不稳定。国外一些发达国家的警务体制建立了上百年，体系较为完整，政策稳定，有一定的借鉴作用。三、转变“人治”为“法治”。现阶段很多事件能不能办，决定性因素并不在是否符合政策，而在于领导是否同意，领导的一支笔往往可以凌驾于原则和政策之上。因此，必须加强法制建设，减少领导的审批权，从“审批制”过渡为“备案制”。另一方面，加强对领导审批权的监督，防止滥用职权。四、提倡实事求是。对欺上瞒下，虚报成绩者进行查处，改变报喜不报忧的不良风气。五、切实落实“从优待警”，解决民警的政治待遇和经济待遇。各级领导应深入基层，了解民警疾苦，与基层民警坦诚交流，解决民警实际问题。六、有计划增加警力，逐步提高警员素质。根据城市发展趋势及治安形势的要示，充分评估现有警力，制定招募警力、优化警力配置的五年、十年计划。七、重用人才，唯才是用。目前公安队伍中人才有流失趋势（从网上测评可以看出）。留住人才的主要途径唯才是用，全面推行竞争上岗，实现“能者上、平者让、庸者让”，为青年民警提供平等的竞争机会；其次是打破领导“能上不能下的机制”，让一些无才无德的领导提前下岗；第三是合理进行工作安排，充分发挥民警的特长，人尽其用。
发展才是硬道理--珠海社会实践调查报告
珠海，广东省南部的一个滨海城市，曾经是广东省最贫困的县之一，一条街，一盏灯，一个警察便是珠海当时的写照。1980年，中共党中央决定把珠海设立为经济特区，1992年，邓小平同志在中国的南海边写下了划时代的诗篇，发展才是硬道理的铿锵之音为珠海市的经济建设树立了发展航向。有了邓小平理论为依据，以经济建设为中心的新一轮改革开放从此理直气壮，珠海也成了改革开放的前沿阵地，发生了翻天覆地的变化，经济发展走上快车道。近年来，珠海的城市建设一直围绕着把珠海建成一个集大学城、IT产业城、旅游城为一体的产学研基地而开展的。珠海建设三城，既有自身的优越条件，又具有相互支持，相互促进的意义，三城建设牵引着珠海走向更开阔的未来。本文就是围绕.着珠海建设大学城、IT产业城、旅游城的实际而展开的，分析了珠海建设三城的优越条件和三城之间的相互关系，同时指出了珠海可持续发展的问题，并且从珠海经济建设的成就引出邓小平理论在珠海发展中的重大意义。首先，珠海建设大学城、IT 产业城、旅游城是珠海市政府根据珠海的实际情况，充分发挥自身优越条件下所订立的目标，体现了一切从实际出发的真理。其次，科技是第一生产力，珠海大力发展高新科技，使经济建设飞速发展。20xx 年全市高新技术产品产值185亿元，比20xx年增长了16.3，占工业总产值的25.8.再次，三城各初步发挥功能，相互支持促进。大学园区与科技创新海岸地理上紧密相依，功能上相互影响，互为促进，形成了科技创新海岸以市场为向导、以产业化为核心、以企业为主体、以国内外大学和研究所为依托，辐射周边地区的科技与产业.良性互
动的机制研究开发体系。同时，20xx年珠海的旅游业也为珠海带来78.56亿的收益，比20xx年增长了12.最后，发展才是硬道理。珠海的发展势头迅猛，短短的20年内国内生产总值由1980年的1.2亿上升到20xx年的367.2亿。但当珠海呈现出又一轮快速发展的势头时，庞大流动人口队伍的管理、优美自然生态环境的保护等可持续发展问题同样值得珠海人民深思，成为珠海政府所要深讨的课题之一。总而言之，珠海的建设已走上飞速发展的快车道，再以邓小平理论保驾护航，以可持续发展为航向，必定一日千里，前景可观，这也是笔者撰写本文的目的所在。作为当代大学生，我对珠海的明天充满信心，作为即将走出大学。校门的毕业生，珠海将是我创业的首选地。
立于改革开放前沿，积极发展揭阳经济
（一）揭阳市简介揭阳自秦汉得名，历史已跨越两千多年之久。1991年12月建市以来，辖管揭东、揭西、惠来三县，以及榕城区和普宁市。全市总面积达到5240.5平凡公里，20xx年全市总人口579万人，是粤东地区面积最大、人口最多的地级市。建市以来，揭阳市积极实施工业立市、科技兴市、外向带动和可持续发展四大战略，着力加
公安队伍管理现状问题调查分析 公安队伍管理现状问题调查分析 【内容摘要】本文利用公安网上民意调查数据，客观分析当前公安队伍管理中存在的问题及公安民警思想动态，探讨几个公安管理问题，并提出政策建议。【关键字】公安管理调查分析前言公安机关担负着维护社会稳定的重大职责，公安队伍的管理水平，决定了队伍的凝聚力与战斗力，直接影响着公安机关保一方平安职责的落实。对公安队伍的管理现状进行实事求是的调查，掌握分析广大公安民警的思想动态，将有助于我们发现问题，调整队伍管理方针，做好队伍的政治思想工作。为了实现公安队伍的长远管理目标，我们必须以高度的责任心，对存在问题不掩盖、不回避、不护短，客观剖析当前公安队伍管理中存在的各种弊病。为了获得民警思想动态的第一手资料，我借助公安内部网络，在公安网上开展了一次队伍管理现状及民警心态的民意调查，并对调查结果进行统计分析。希望各级公安领导能够实事求是，对队伍管理现状进行重新定位和深刻反思，制定合理的队伍管理政策，促进公安队伍整体工作开展，确保公安队伍更好地履行工作职责，保一方平安。综合分析在当前社会治安形势错综复杂的情况下，公安机关为维护社会稳定付出了大量辛勤的劳动，得到政府和社会的充分肯定。以下问题的讨论，笔者侧重于对存在问题或不同看法的讨
论分析。一、当前社会现状及治安形势的客观评价马克思主义认为，国家、部队、警察都是专政工具，是阶级矛盾不可调和的产物。警察是调和、平息社会矛盾的工具，警察所承当责任的大小，与社会矛盾的发展变化息息相关。当前公安队伍所承担的工作任务，正与我国当前社会矛盾紧密相关。我们必须从分析当前社会现状和社会矛盾出发，分析社会治安形势的现状及发展趋势。首先，决定社会治安形势的主要因素是由社会矛盾，即社会中存在的不平等、失业、贫富分化、腐败、种族问题、黑恶势力等因素决定的。公安机关对社会治安的管理，只能对治安起着一定的控制缓解作用，只治标，不治本。单凭公安机关无法化解社会根本矛盾，也无法平息矛盾激化带来的社会治安恶化。从国际上看，俄罗斯、阿根廷、哥伦比亚、印度尼西亚、卢旺达等国家由于社会矛盾积聚、激化，远远超出警察机构的控制能力，社会治安的急剧恶化是十分必然的。当前中国基本的国情，经济保持较高速度增长，综合国力不断增强，人民生活逐步改善。但是，经济发展并不能自动保证社会治安的稳定。相反，伴随着中国经济的发展，存在矛盾和危机日益突出：贫富分化、腐败、地区差距、失业、下岗、农民贫困、邪教组织等问题特别突出。广大农民处于低收入阶层，农村劳动力人口过剩，大量农民进入城市找工作。城市的就业问题因为近年国企下岗、经济转轨等原因而日趋严峻。“中国城镇的实际失业率已达到7的警戒线”。劳动和社会保障部劳动科学研究所副所长莫荣指出，过了这道线，社会就承受不了，老百姓会不满，社会不稳定因素就会增加，严重的会引发一系列反社会行为。此外，境内
本文为word格式，下载后可编辑修改，也可直接使用 公安人员工作失职检讨书 作为一名公安人员犯了错就要积极的改正错误，就需要做出检讨书，下面是风林网络的小编为大家精心整理的“公安人员工作失职检讨书”，供大家阅读！希望能够帮助到大家！更多精彩内容请持续关注风林网络！ 篇一：公安人员工作失职检讨书 尊敬的局长: 您好，我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。关于在XX一事，因我个人的疏忽，我没有能够充分地对所内各项工作进行妥善安排和监督，给XX公安局造成了严重、恶劣的影响。我可以说是犯了一个最低级，最原则性的错误。虽然是一件看似很细节性的问题，但是连这么基础的工作都没有做好，没有根据您的要求，把您安排给我的工作做好而深感愧疚，这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱，重要的是给XX公安局造成了很大的负面影响，导致XX公安队伍整体形象因为细节而蒙羞，更重要的是我感到对不起局长对我的信任，愧对领导的关心。 但此次我通过自我反省，必须找出我工作失误的根本原因，经过深刻反思查找根源性问题，使我深刻认识到此事的严重性，同时我也从中学习到深刻的教训。 工作作风不实，工作责任心不强。我在部署工作时，要求多，具体抓落实少，以致值班管理工作、值班部署和要求没有真正落到实处，值班工作的各项规章制度形同虚设。派出所对各项工作制定了一系列的规章制度，作为领导没有抓好落实，平时工作松懈，思想麻痹，总认为不会有事，由于对值班工作缺乏重视，我对值班工作中存在问题和漏洞缺乏敏感性，对部分民警不按制度要求开展工作，该谈话的不谈话，该了解的没有了解，麻痹大意，没有及时发现，及时纠正，为此事的发生埋下了伏笔。 发生这件事后，我知道无论怎样都不足以弥补自己的过错。因此，我忠心的恳求中心领导能够接受我真诚的歉意，并能来监督我，指正我。我也衷心的感谢领导给我重新工作、学习的机会，我会更加珍惜这来之不易的工作，以后将会更加努力，更加认真的学习和工作。请领导相信我。
关于加强监狱警察队伍专业化建设的思考 随着社会的不断进步发展，依法治国、依法治监的不断深入，国家、社会、人民群众对监狱工作的关注度日益增强，对监狱工作的发展和要求提出了更高的要求，监狱工作理念正在经历着历史的大嬗变，公正、文明、法律至上、现代化、科学化、法制化、权利、义务等理念要素，成为监狱工作理念的最基本和最核心构成要素。 “政治路线确定之后，干部就是决定性因素”。要适应新形势的需要，切实提高监狱工作水平，就必须从监狱工作的最根本、具有决定性的因素——警察队伍建设着手。而警察队伍的结构是否合理、配置是否科学，将直接决定了警察队伍的素质建设和整体职能的履行，进而影响监狱改造功能的实现。因此，监狱人民警察队伍建设的目标定位应当是建设一支职业特点突出、职能分工明确、专业结构合理、业务技能和政治理论素质较高、能适应现代监狱行刑和教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。下面，本文就监狱警察队伍专业化配置及建设谈一些粗浅的看法。 一、监狱警察队伍专业化建设的内涵 监狱警察专业化是维护监狱安全稳定、提高行刑效率和改造质量、实现司法公正的基本保障,也是推进社会主义监狱法治和现代化建设的内在要求。监狱警察不仅是一种行业，
更是一种专业，具有不可替代性。大家都知道并不是随便什么人穿起白大褂就可以当医生，穿起律师服就可以当律师，这就表明了医生和律师的专业性。监狱警察不仅是罪犯管理者，还是心灵火花的点燃者，这也并非是任何人都能做到的，同样具有很强的专业性。 司法部《监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》指出：“专业化是指监狱劳教人民警察具有良好的法治意识、教育意识、改造意识，具有较高的教育人、改造人、挽救人的专业素质、职业道德和专业技能，成为胜任监狱工作的专业人才。”这段话大体揭示了“专业化”的基本含义：专业化应是监狱警察队伍具有较扎实的专业理论知识和较强的专业技能，以及较高的专业素质，职业特色突出、职能分工明确、专业结构合理、专业特长明显，能适应教育改造罪犯需要的高素质专业人才队伍。 结合上述分析，笔者认为，监狱警察专业化的概念可从动态和静态的角度来分析。从前者说，监狱警察专业化主要是指监狱警察在严格的专业训练和自身不断主动学习的基础上，逐渐成长为一名专业人员的发展过程。从后者看，监狱警察专业化是警察职业真正成为一个专业、警察成为专业人员得到社会承认的发展结果。因此，监狱警察专业化，是指警察经过一段时间后能够完全胜任监管改造工作的一个过程，它是一个动态的、长期的过程。 监狱警察专业化建设的内涵至少应包括以下几个方面： 一是监狱警察的基本知识和技能。主要包括通用知识、监狱警察人际关系的培养、沟通能力的训练、创造与批判思考的能力、解决问题的能力等监狱警察应具备的基本能力。 二是监狱警察的专业知识和技能。监狱学是一门边缘学科，涉及法学、哲学、心理学、社会学、教育学、犯罪学、伦理学等等。专业能力是指监狱警察在充分掌握专业知识的基础上，具有利用这些知识解决监管改造、生产经营及思想政治工作问题的技术和能力。
RR 警力状况分析报告 近年来，全县公安机关在县委、县政府和上级公安机关的领导下，紧紧围绕“好于过去、领先全市”的目标，坚持服务中心，克难攻坚，务实创新，取得了较好的工作成绩，全局整体工作质态持续位居全市前列。与此同时，随着近年来RR 经济社会的快速发展，特别是港口开发建设力度的加大，以及城市规模和人口基数不断持续扩大，公安工作业务量不断增长，其中今年R-R 月份，全县累计接处警RRR起，占全市总量的RR% ;公诉人员RR 人，占全市总量的RR% ;全县违法犯罪总警情RR起，占全市总量的RR%，刑事警情RR起，占全市总量的RR%，刑事案件发案数RR起，占全市总量的RR%，破案数RR起，占全市总量的RR% ;抓获刑事作案成员RR人，占全市总量的RR% ;查处治安案件数RR起，占全市总量的RR%。总体而论，各项主要业务工作量均在全市占较大比重，致使公安警力严重不足与繁重工作任务之间的矛盾更加突出。 一、警力及编制现状 我局现有编制RR 个，实有警力RR 人，其中女民警RR 人（占RR%），男民警RR人（占RR%）；客籍民警RR人（占RR%）。目前，全市平均警力万分比为RR/万，全省为RR/万，我局仅为 RR/ 万。 局领导情况：我局现有局领导RR 人，其中局长R 人，政委R 人，副局长R 人，副政委R 人，党委委员R 人，纪委书记R 人。 机构设置情况：我局现有一级机构18 个（政治处、指挥中心、信访科、审计科、信息通信科、警务保障科、国保大队、治安大队（挂巡特警大队牌子）、刑警大队、交警大队、经侦大队、禁毒大队、网监大队、警务督察大队、法制大队、出入境管理大优质参考文档
团队建设及管理方案 一、团队建设宗旨 团队建设初期的核心是执行力，团队的执行力体现在团队日常工作以及任务的执行上，团队中的每位成员都能高效的执行所安排工作及任务。高效的销售团队的基本特点是严谨，团队应把严谨视作团队的灵魂，团队的严谨体现在工作态度和行为上，每一个工作都能以严谨的态度去做。 二、团队定位与总体目标 销售团队必须有一个一致的目标，在团队建设中，团队需朝着共同的方向前进。团队目标必须量化，可以进行细化分解成每年、每季度、每月、每周的目标。并且有与之相对应的绩效体系，以监督目标的过程执行。 三、团队文化建设规划 1、建立团队文化的要素 认同：对员工的工作行为，工作状态，以及工作成果的认同。 赞美：善于赞美员工。 晋升机制：给有能力，并且能够达到晋升指标的员工晋升。 激励：目标完成时给予奖金以及其他奖励。 团队意识：培养员工的团结意识、大局观，以团队、公司利益为重。 2、建立共同的目标观念
每个团队的成员必须有共同的目标，当公司能够长远发展时，员工才能得到很好的职业发展和待遇。 3、建立严谨的工作制度 制定团队具体到每天的日常工作安排，并严格按照其执行。完善团队工作纪律，并配合奖惩措施，对执行力进行监督。明确团队的失误惩罚及责任认定体制，谁犯错谁负责。明确团队的各个层级的职责，确定每人做自己的工作，不越权工作。 四、团队建设工作规划 1、团队的组建 一个团队的潜力和能力是由团队的人员决定，团队人员的素质基本决定了这个团队的前景，人员的素质，虽然可以通过培训和团队协作得到提高，但毕竟再完美的培训机制，也不能从根本上改变提高一个人的基本素质。团队从根本上来说是一个用人集体，而不是培训机构。团队人员的素质、技能和心态，直接影响到团队的整体水平和工作效率，团队负责人对自己团队成员的选择应注意最基本的三个原则： 2、选择复合型人才 我们所面对的客户群体五花八门，涉及各行各业，这就要求我们每一个优秀的销售员工是一个“杂家”，对各行各业都要有所了解。因为销售从事的是一个与人沟通的工作，每天都要面对不同类型的客户，不同的客户就应当运用不同的方
公安民警工作失职检讨书 检讨书是一种常用的日常应用文，是犯了错误的个人或领导向当事人或组织写出的检讨错误、并保证绝不再犯的书信。检讨书的格式分为题目、称谓、正文和落款，内容包括出错问习题、产生原因、改正措施或今后的打算。 公安民警工作失职检讨书【篇一】 尊敬的各位领导以及各位同事： 近期，由于我的工作失职、疏于管理、对管理办法把控的不够灵敏导致了一些负面事件的发生，给大家造成了工作上的干扰及费事，在此，我向各位领导及同事表达我的歉意。 在经过领导的悉心教导之后，我深刻反思了自己近期的工作情况，主要存在于以下几个问习题： （1）思想认识不足。 在工作上的管理监视失职，很大程度上是由于我的主观方面忽略，思想认识不足，没有很好的履行我的职责造成的。 （2）掌握员工思想不够深入。 对某些员工的思想和行为未进行深入了解，未能及时发现问习题，没有跟进员工的思想工作，缺乏日常思想管理工作的指导。 （3）管理工作过于管理办法化。 对于管理管理办法的把控没有做到灵敏变通，过于机械化，管理办法要求不够人性化，没有做到恩威并施，一味严格按照管理办法手
册执行，使得工作中出现了矛盾及管理死角。 （4）缺乏绩效管理指导与沟通。 在绩效考核管理中存在着绩效沟通管理办法不健全，员工工作业绩缺乏有效的反应渠道等问习题，从而得不到有效的反应与指导，绩效沟通缺乏相应的管理办法保障，使存在的问习题无法有效改良。 鉴于我反思的以上几点问习题，也结合领导对我的工作作出的提示，我对自己今后的工作提出了更高的要求： （1）树立正确的领导管理心态。 作为一级管理者，对每一名员工都应该做到公平、公正、客观，积极听取员工的不同意见，做到公私清楚，在严格要求员工的同时也要帮助有困难的员工，做好思想指导工作，更贴近员工，使管理工作更加人性化，合理化。 （2）加强队伍建设，营造良好的团队气氛。 真诚、平等的内部沟通是创造和谐工作气氛的基础，在此基础上营造一个互相帮助、互相理解、互相激励、互相关心的工作气氛，从而稳定工作情绪，激发工作热情，让每个员工明确团队目的，加强培训与学习，形成共同的工作价值观。 （3）完善绩效考核管理办法，加强绩效管理与沟通。 在绩效目的与规范的设定过程中需要与领导和员工进行商讨，综合考虑各方面因素，制定合理的绩效考核管理办法。绩效施行时通过对员工绩效指标完成情况进行分析，找到问习题，给予员工绩效辅导与建议，并进行绩效反应，将结果反应给员工；对完成不好的指标进
对加强监狱人民警察队伍职业道德建设问题的思考 四川省监狱管理局佚名监狱人民警察职业道德是指监狱人民警察职业范围内的特殊道德要求，是监狱人民警察行使国家行政权力时所应遵循的，与执法工作和警务活动紧密联系的，具有人民警察职业特征并反映公务员自身特殊要求的道德准则和道德行为规范。它调节的是监狱人民警察与行政管理、社会及服刑罪犯之间的道德关系。 搞好监狱人民警察职业道德建设，对社会主义的发展与进步有着十分重要的意义。监狱人民警察的职业道德水平直接关系到法律以及党的监狱工作方针政策能否正确贯彻执行，监狱人民警察的职业道德状况直接影响我们监狱机关乃至党和政府与人民群众的关系，监狱人民警察的职业道德修养对贯彻以德治国与依法治监的方略具有不可忽视的作用。 加强和改进监狱人民警察职业道德建设，是贯彻依法治监基本监狱方略和弘扬司法公正、罪犯惩罚与改造为主题的需要。几年前我国提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，就是要用法律手段来管理国家和社会事务，管理经济、科学、文化等方面的事务。作为国家的刑罚执行机关，是以法律为武器来调节国家、社会及罪犯各方面的关系，维护最广大人民群众的根本利益的，而监狱人民警察的每一项司法行政工作都是紧紧围绕刑罚执行工作进行的。从这个意义上说，要贯彻落实“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，用法律手段来调节社会各方面的关系，就要求我们监狱人民警察要有较高的职业道德水平，没有一支具有较高的职业道德水平的监狱警察队伍，“依法治监”就是无法实施的。 监狱人民警察职业道德归纳起来主要包括：立场坚定，爱憎分明；顾全大局，服从命令；执法来阿，处事公正；言教身范，以理服人；讲究人道，沉着冷静；忠于职守，勇于献身六个方面。监狱人民警察职业道德建设经过几十年，特别是改革开放以来的实践的锻炼，已经有了很大的提高，虽然我们队伍职业道德的主流是积极向上的，并与时代进步保持高度一致，但随着改革开放和市场经济的逐步深入发展，一些新情况、新问题的不断出现，某些不良现象和消极的东西对我们监狱警察的思想观念造成了冲击和影响，加上我们有些现行的规章制度和监督管理机制还不够健全和完善，致使有的监狱警察职业道德观念不强，为人民服务的思想和群众观念淡薄；有的同志拜金主义思想严重，利用手中的权力谋权个人私利，接受罪犯及亲属吃请、受礼，个别甚至直接或变向向罪犯及亲属索职财物；有的事业心不强，不求进取，工作得过且过，无所用心等等。这些问题的存在，严重地损害了国家刑罚执行机关的声誉和我们监狱民警的形象。面对新的世纪，要实现监狱工作为社会主义现代化建设保架护航的历史重任，我们要做的工作很多，但最重要的、最紧迫的是加强和改进监狱人民警察职业道德建设。这对于顺应时代要求，实践江总书记“三个代表”具有十分重要意义。因此，如何积极有效、健康有序地推进监狱人民警察职业道德建设，使监狱人民警察在刑事执法实践中能够过好“享乐关、金钱关、人情关、法纪关、和制度关”，是值得我们深思的问题。 改革开放二十四年，是我国的社会、政治、经济、等各处行业发生着巨大变化的二十四年，特别是江总书记依法治国、以德治国方略的提出，我们国家的民主与法制建得到了空前的发展，人们的世界观、价值观也发生了非常大的变化，监狱人民警察职业道德修养也随着形势变化而变化，但已明显的根不上时代发展的要求，突出表现在以下方面。 一、全心全意为人民服务的意识不够。监狱人民警察职业道德的基本原则是全心全意为人民服务，毛主席说过：“要全心全意为人民服务，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意为人民服务。”全心全意为人民服务这是由我们监狱人民警察职业的性质所决定的，这一职业道德原则表明了社会主义国家公务人员的职业道德，与以往任何时代，在任何阶级官吏的职业道德有着本质的区别。但我们也要实事求是的看到我们的整体素质同新形势、新任
中国人民公安大学 毕业论文 新形势下公安队伍管理创新的思考 专业：[2012级行政管理一班] 学生姓名：[ 韩珊珊] 指导教师：[ 请输入指导教师] 完成时间：[2015年4月16日]
目录 摘要 (1) 关键词 (1) 一、绪论 (1) 1背景 (1) 2 研究意义 (1) 2.1 理论意义 (1) 2.2 实践意义 (1) 二、相关文献综述 (2) 1国外相关文献研究 (2) 1.1日本警察队伍的管理创新 (2) 1.2美国警察的队伍管理创新 (2) 2、国内相关文献研究 (3) 三、影响公安队伍管理的因素分析 (3) 1 内部原因 (3) 2 外部原因 (4) 四、当前公安队伍管理体系存在的问题与弊端 (4) 1机构设置繁复，造成警令不畅 (4) 2警务运行呈静态化等特征，造成反应迟钝 (4) 3人事考评体系不科学，使公安机关战斗力大打折扣 (5) 五、对策建议 (5) 1精减内设机构，释放隐性警力 (5) 1.1机关科室综合化 (5) 1.2派出机构一体化 (5) 2创建动态、弹性、高效的警务运行机制，用活有限警力 (5) 2.1实行弹性警务作息制度，加强重点时空的布警密度 (5) 2.2科学界定部门和警种职责，提高警务工作效率 (5) 2.3因地制宜开展警务活动，还基层警务工作主动权 (6) 2.4明确公安机关职责，回归警察本原 (6) 3优化人事制度，激发队伍活力 (6) 3.1规范权责相当、双向选择的用人制度 (6) 3.2实行民警岗位限时流转制度 (6) 3.3建立刚性的用警制度 (6) 3.4建立科学合理的考评制度 (6) 六、结语 (6) 参考文献 (7)
篇一：警察不穿制服检讨书 检讨书 尊敬的各位领导： 我怀着十分不安及羞愧的心情写下这份检讨书。12月5日那天上午，我由于自身的疏忽，到大队开会却没有穿制服，对此，我十分的自责。作为一名刚上岗的交通警察，连最起码的制服到没有穿，我这样的行为，给单位形象造成了一定的影响，给同事留下了不好的印象，更不利于自身工作的开展以及接受群众的监督。 我知道，从古至今，制服大都作为一种身份标志，承载着传达其特定内涵的作用，尤其国家机关工作人员的制服更是权力的一种象征。警服、警车、警察证等作为一种身份标志也正是如此。制服等身份标志对警察行为具有监督意义。警察的权力涉及到生活的很多方面，最贴近人们生活的行政权力越有可能侵犯人们的权利，所以权力需要在阳光下运行。公众的监督被公认为是最有效的方式之一。警服作为警察执法的明显标志，能有效证明其身份，所以身着警服执法的警察能为人们所有效监督。 交警作为一个特殊的职业，在工作方面有其特殊性。制服的穿着，有利于我们在工作当中行使自己的权力和义务，更能随时提醒自己肩负的责任。《公安机关人民警察着装管理规定》也对公安人员的着装做了详细的要求和规定。可我自己没有按规定着制服上班。对此，我已经深刻意识到自己的错误，并以此书面行式作出检讨，保证在今后的工作中绝不再犯类似的错误。 世上是没有后悔药的，事已至此，多说无意，唯有以此教训为诫，以此事件为警，借作此次检查为契机，我将用行动来证明自己的决心，在今后的工作生活中，我一定严格要求自己，加强自身建设，加强学习，努力提升自己的各项能力和水平，在自己的工作岗位上作出自己的贡献，树立好一名公安的良好形象！ 特此检讨！ 检讨人： 2012年12月17日篇二：检讨书 检讨书 尊敬的局党委： 您好，我怀着无比愧疚和遗憾的心情向您递交这份工作失职的检讨书。关于2012年04月12日在我辖区发现赌博一事，因我个人的疏忽，我没有能够充分地对所内各项工作进行妥善安排和监督，给公安局造成了严重、恶劣的影响。我犯了一个低级、原则性的错误。虽然是一件看似很细节性的问题，但是连这么基础的工作都没有做好，没有根据您的要求，把您安排给我的工作做好而深感愧疚，这次发生的事使我不仅感到是自己的耻辱，重要的是给公安局造成了很大的负面影响，导致公安队伍整体形象因为细节而蒙羞，更重要的是我感到对不起局党委对我的信任，愧对领导的关心。但此次我通过自我反省，必须找出我工作失误的根本原因，经过深刻反思查找根源性问题，使我深刻认识到此事的严重性，同时我也从中学习到深刻的教训。现将有关事项检讨如下： 一、对错误的认识 此次错误是严重的。从思想上，暴露出重业务，轻学习，在案件频发的情况下，片面追求大案要案的破案率，对局党委的有关指示、要求学习不够，领会不深，由此才出现了这样的问题，这是出现问题的根源。从作风上，工作作风不够扎实，工作责任心上仍就非常欠缺，我在部署工作时，要求多，具体落实抓得不够，跟踪落实不到位，以致禁赌工作要求没有真正落到实处，禁赌工作的各项措施未能有效实施；从制度上，暴露出我们制度不严，制度不健全不完善，有些制度没有严格执行到位。派出所对各项工作制定了一系列的规章制度，作为领导没有抓好落实，平时工作松懈，思想麻痹，总认为不会有事，由于对禁赌工作重视不够，
浅谈监狱人民警察队伍素质提高 监狱人民警察队伍是监狱工作的主体，监狱警察队伍素质的高低，在很大程度上制约着监狱整体工作的发展，决定着监狱整体工作的成效。近年来，该监警察队伍的整体素质已经有了很大程度的提高，但同新时期党和人民对监狱工作的要求相比、同新时期监狱工作担负的历史重任相比，还有相当的差距。因此，切实加强监狱警察队伍建设工作，事关监狱工作大局，是当前监狱工作重大而紧迫的任务。 一、主要存在的问题： (一)部分警察知识结构不合理，与新时期对监狱工作提出的“首要标准”不完全相符、与肩负的教育人、改造人、挽救人的职责不完全相符、与监狱依法、严格、科学、文明管理罪犯的要求不相适应，不能正确的运用科学的理论知识去分析问题、解决问题。表现为个别警察执法水平、执法能力不高，接受新知识、新观念能力不高等问题。 (二)警察工作时间长，岗位任务繁重，心理压力较大，导致很多监狱警察心理和身体均处于“亚健康”状态，难以适应当前复杂的监管安全形势;警力配备不足等问题加之部分警察子女尚在读书，家里父母又年老都需要照顾，许多警察的精力难以完全用于监狱工作。 (三)由于基层警察工作价值不容易被及时察觉和重视，
工作业绩难以体现，导致基层警察成就感降低，自卑感加强，造成一些警察安于现状，不思进取，工作上得过且过。 二、产生的原因分析如下： (一)绝大部分干警对监狱工作的中心和自身的职责认识理解上存在偏差。尤其是衡量监狱工作新提出的“首要标准”更加明确了监狱的中心工作任务，监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动改造、教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，出现“重生产、轻管教”现象。如：一线、二线分监区个别干警在管理罪犯方面认为劳动任务完成的好，认为就改造的好的思想观念存在，而很少去了解罪犯心理及改好程度等。 (二)监狱政工部门的职能发挥不足。监狱政治处不仅是管理全体警察职工工资、福利、考核等日常工作的业务部门，更是想方设法通过各种途径努力提高警察职工整体素质的重要部门。目前政治处的主要工作多偏重于前者，忙于应付各种日常性事务，无暇专心于警察职工整体素质的有效提高。 (三)各种思想政治教育、业务知识培训多流于形式，实际效果不佳。从该监狱实际情况看，尽管每年都组织单位警察进行各种各样的思想政治教育和业务知识培训，但实际效
2020民警思想和队伍状况分析 2020民警思想和队伍状况分析公安民警的思想状况如何，关系着公安队伍的战斗力，决定着公安工作的最终成效。 ________为大家整理的相关的2020民警思想和队伍状况分析，供大家参考选择。 2020民警思想和队伍状况分析XX派出所现有X人，所长1人，教导员1人，副所长X民，民警x人，协警x人，担负辖区内的治安、刑侦等工作。 二0一六年，XX派出所在上级公安机关业务部门的领导下，以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻_____的系列重要讲话精神，认真贯彻县局纪委、公安厅的部署，坚持政治建警、从严治警，全面落实两个责任，加强纪律作风建设，保持惩治腐败高压态势，强化权力监督制约，加大监督执纪问责力度，坚定不移地推进全局党风廉政建设和反腐败斗争，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。全所民警的思想状况有了较大的改变。 二0一六年以来，我们坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻_____的系列重要讲话精神，大力加强党的思想建设和组织建设，利用各种形式向民警宣传贯彻党章、党在新时期、新阶段的路线、方针和政策，时刻保持党组织和全体党员在思想建设、组织建设和队伍建设中的先进性，充
分认识到党的领导在整个公安工作中，全面建设林区和谐社会中的重要作用。领导干部以身作则，清正廉洁，较好地发挥党员领导干部的先锋模范作用。 我们虽然在思想和认识上有了一定的提高，但队伍中存在的问题不容忽视一是来自服务方面的压力。当前，公安机关存在警力不足的问题，要维护好社会治安，广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。再加上现在群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压力，使得一些民警对服务一词非常敏感。 二是来自经费保障的压力。我所因为辖区交通问题，需要水陆交换，办案、出警成本过高。 二、原因分析基层公安民警思想中存在压力的原因是多方面的，归结起来，我们认为主要有以下几点一观念方面。当前，从一定程度上来说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来，公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广，公开选拔、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯于老做法、老经验的基层单位、基层民警难以适应。 二素质方面。民警的政治思想、业务素质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学习，没有把学习与工作有机结合
团队建设管理三大因素 囹在团队建设中，管理者一定要层层分解、宣贯、检查、处置，只有这样才能形成合力，只有这样才能把大家的精力、激情集中到一起共同前进。没有目标的团队只能是一群散兵游勇，没有目标的团队管理就是“老和尚念经得过且过！” 要带好一个团队离不开三个要素：一是制度：制度是团队成员统一遵循的规矩，它既能促进团队的一致性，还能确保工作有序开展；二是工作标准：工作标准既是业务开展的依据，也是工作的指导书，避免出现随意和偏差；三是团队的战斗力：战斗力可能是无形的，但乂至关重要，它体现在勇丁进取、乐观自信、不怕困难、敢丁担当等方面。团队具备战斗力的前提是群体内动力得到了激发。缺少这一项，任凭资源足、能力强、制度严、方向对，都未必能确保战斗的胜利。这种战斗力类似丁李云龙所倡导的“亮剑”精神纵观任何一支战斗力强悍的军队，它都是在一种信仰的感召下，保留并传承着一种精神传统，这个传统是一种性格，是气质，有了这种传统，就好比给军队注入了灵魂，不论岁月流逝，人员更替，精神都能永存，丁是就有了“剑锋所指，所向披靡”……下面从以下三个方面做一阐述。
步骤/方法 1. 1 目标一致也就是思想要统一。 没有目标的人，就是帮别人实现目标的人。不做准备的人，就是准备失败的人；不做计划的人，就是准备计划失败的人。取得的业绩上我领悟到“思想统一”不是套话、虚话，她是行动的方向。思想意识决定的问题最难改变，越是看不到的东西越能够体现出一个企业的层次，这就是企业文化。只要当事者的思想不统一、意识跟不上（不主动、不想干）、考核不到位。再好的措施也得不到好的执行。“思想统一”不仅是喊口号，更是遇到问题不退缩、不迟疑的保证、是提升执行力的最大保障。所以要想带好一个团队首先要把部门目标与公司（组织）目标紧密结合起来并可行的落实到团队每个成员头上，那就是锐驰上下所有员工的工作一定都要围绕日产能力突破500支（合格产品），全年产出4.6个亿这个中心目标来分解自己的工作并毫不怀疑的去执行，各级管理者一定要层层分解、宣贯、检查、处置，只有这样才能形成合力，只有这样才能把大家的精力、激情集中到一起共同前进。没有目标的团队只能是一群散兵游勇，没有目标的团队管理就是“老和尚念经得过且过！” 2. 2 激发人的潜能。 内动力是指人的内在潜能。这种潜能一旦调动出来，会表现为乐观积极、精力充沛、主动思考、坚持不懈。如果智商正常，每个人都可能依靠内动力的发挥达到优秀，甚至接近卓越，从而成就一番事业。就团队而言，群体内动力的发挥能让这个组织实现看似无法企及的目标。 要激发内动力，既要凭借主观因素，也要凭借客观因素，起决定作用的是前者。优秀的人往往能够战胜自我，不受顺境与逆境影响，在任何环境中都能主动学习思考，从容应对各种困难，不断创造出辉煌的成绩；而客观因素起到的则是促进作用，一个人的潜力会受到外界环境、事件、群体或其他人的影响而得以激发。客观因素不是决定性因素，但千万不能小觑，
浅议基层公安队伍建设 一、公安队伍建设之现状及存在的问题 近年来，__林区公安局抢抓神农架生态环境建设与发展的良好机遇，大力调整工作思路，创新公安队伍建设新方法，以实施“素质提升、形象树警、绩效联评、达标升级”四大工程为重点，不断强化队伍纪律作风的教育与整顿，公安队伍执法水平，工作作风，实战能力和服务意识都取得明显进步，公安工作呈现出良好的发展态势。在充分肯定公安队伍建设取得成功经验的同时，我们也清醒地看到，在全面建设小康社会的进程中，公安民警队伍的整体素质远不能适应时代发展要求，特别是在政治思想，纪律作风，管理机制等方面存在一些不容忽视的问题。主要表现在以下几个方面：（1）在社会主义市场经济条件下，新旧观念的消长带来部分民警思想认识上的误区，相当一部分民警的人生观、价值观受到巨大影响，学风不浓，敬业精神淡化，凝聚力减弱，行为方式变异。队伍中上进心不强，重实惠，淡荣誉观念的现象存在，在基层的警队中，政治学习和钻研业务的空气淡化，有相当一部分民警平时不注重业务学习，业务素质仍较低，有的办案不会作笔录，“六大要素”不全，字迹歪歪扭扭，错别字较多，运用法律条文只知其一不知其二，在实践中把握不准，有的民警热衷于交朋友，甚至与劣迹人员混在一起吃喝玩乐等。（2）纪律观念和艰苦奋斗观念淡化。一是少数民警工作迟到早退、出工不出力、当一天和尚撞天钟的现象突出，上班
期间，无精打彩，机械性做事，求应付，缺乏相应的责任心和责任感。二是对群众的报警求助或办事情推诿拖沓。有利的事就干，有 油水的地方就去，有的民警作风飘浮，不深入群众调查研究，就事 论事，执法为民思想不牢。三是有的民警耍特权，对群众冷漠无情，见事躲避，不履行职责，有的利用手头的权力搞不正当行为，在一 定程度上伤害群众感情。（3）科学管理长效机制不健全。一是学习 教育不规范，往往是一个专题未学完，另一个专题随文下发，内容 多且杂，要求的多，其结果是规范挂在墙上，文件印在纸上，落实 在口头上；二是机构设置不科学。未能联系实际，一味的上下对口，左右平衡，机构越设越多，机关警力宠大，基层警力不足；三是用 人机制不顺畅。“能上不能下，能进不能出，干好干坏一个样”的 弊端程度不同的存在。四是激励机制有待于进一步完善。重形式、 轻实质的考核、验收、达标项目增多及政策、制度的不兑现，挫伤 民警的工作积极性。五是极少数民警日常行为不规范，犯自由主义，只啄磨人，不啄磨事，阴阳怪气，故意拨弄是非，影响团结，还有 极少数民警职业道德意识淡薄，办关系案，办人情案。二、原因分 析对目前公安内部存在的问题，可以说，既有内部因素，也有外部 因素，只有找准问题的根源，才能找到根治的良方。1、随着社会的 不断变革，社会的生产、生活和分配方式不断改变，人们的生活环 境日渐宽松，收入差别大，相对于公安民警来说，超负荷的工作， 从优待警措施难以落实到位，这是不可忽视的外部困素。主观上， 公众对社会治安期望质较高，民警的服务质量低，加之公安机关承
公安民警工作失职检讨书 公安民警工作失职检讨书 检讨书是一种常用的日常应用文，是犯了错误的个人或领导向当事人或组织写出的检讨错误、并保证绝不再犯的书信。检讨书的格式分为标题、称谓、正文和落款，内容包括出错问题、产生原因、改正措施或今后的打算。 公安民警工作失职检讨书【篇一】 尊敬的各位领导以及各位同事： 近期，由于我的工作失职、疏于管理、对制度把控的不够灵活导致了一些负面事件的发生，给大家造成了工作上的干扰及麻烦，在此，我向各位领导及同事表达我的歉意。 在经过领导的悉心教诲之后，我深刻反思了自己近期的工作情况，主要存在于以下几个问题： （1）思想认识不足。 在工作上的管理监督失职，很大程度上是由于我的主观方面疏忽，思想认识不足，没有很好的履行我的职责造成的。 （2）掌握员工思想不够深入。 对某些员工的思想和行为未进行深入了解，未能及时发现问题，没有跟进员工的思想工作，缺乏日常思想管理工作的指导。 （3）管理工作过于制度化。 对于管理制度的把控没有做到灵活变通，过于机械化，制度要求不够人性化，没有做到恩威并施，一味严格按照制度规定执行，使得工作中出现了矛盾及管理死角。 （4）缺乏绩效管理指导与沟通。 在绩效考核管理中存在着绩效沟通制度不健全，员工工作业绩缺乏有效的反馈渠道等问题，从而得不到有效的反馈与指导，绩效沟通缺乏相应的制度保障，使存在的问题无法有效改进。 鉴于我反思的以上几点问题，也结合领导对我的工作作出的提示，我对自己今后的工作提出了更高的要求：
（1）树立正确的领导管理心态。 作为一级管理者，对每一名员工都应该做到公平、公正、客观，积极听取员工的不同意见，做到公私分明，在严格要求员工的`同时也要帮助有困难的员工，做好思想指导工作，更贴近员工，使管理工作更加人性化，合理化。 （2）加强队伍建设，营造良好的团队氛围。 真诚、平等的内部沟通是创造和谐工作氛围的基础，在此基础上营造一个相互帮助、相互理解、相互激励、相互关心的工作氛围，从而稳定工作情绪，激发工作热情，让每个员工明确团队目标，加强培训与学习，形成共同的工作价值观。 （3）完善绩效考核制度，加强绩效管理与沟通。 在绩效目标与标准的设定过程中需要与领导和员工进行商讨，综合考虑各方面因素，制定合理的绩效考核制度。绩效实施时通过对员工绩效指标完成情况进行分析，找到问题，给予员工绩效辅导与建议，并进行绩效反馈，将结果反馈给员工；对完成不好的指标进行面对面的沟通与分析，并确定改进的措施。通过绩效考评各个环节中充分、有效的沟通，达成绩效管理的预期目标。 （4）加强细节化管理，从点滴做起。 细节管理是管理工作的基础和灵魂。管理工作中的任何一个细小的环节都有可能影响到整体工作的进展，所以要强化细节管理意识，关注细节，改进细节，并且重视细节管理，认真处理好管理工作中的每一个细节。 综上所述，我会在今后的工作中更加尽职尽责，细化管理，加强与员工的沟通，承担起管理职责，努力做好一级管理者的本职工作。 望各位领导与同事多提宝贵意见，我会有则改之无则加勉，更好的完善自己，用良好的工作成绩回报大家对我的信任与支持。 检讨人：××× 检讨书时间：××××年×月×日 公安民警工作失职检讨书【篇二】 为人民工作的民警蜀黍们是我最敬畏的一批人，但是不要以为神圣的他们就不会犯错哦，今天给大家分享的就是公安民警工作失职检讨书的内容！ 尊敬的各位领导； 作为一名警务人员，我于xx年x月xx日因私事请假，擅自离岗。造成岗位
论监狱人民警察队伍建设 [摘要]：党的十六大提出建设一支“政治坚定、业务精通、作风优良、司法公正”的司法队伍的工作目标，司法部要求“大力加强监狱、劳教人民警察队伍的革命化、正规化、专业化的建设”，尤其在新世纪新阶段，我国监狱工作呈现出的监狱理念制度化、警察职业专家化、刑罚执行法治化、行刑方向多样化监狱安全机制长效化等发展趋势，使监狱人民警察队伍建设工作面临新的挑战。因此，正确把握监狱人民警察的职业特征，认清监狱人民警察队伍的现状，坚持“政治建警、依法管警、素质强警、从优待警”，是当前监狱工作重大而迫切的任务，也是一个永恒的主题。 [关键词]：监狱人民警察队伍建设 监狱是国家刑罚执行机关和国家行政强制性教育的执行机关。肩负着对罪犯进行惩罚改造，进行行政强制性教育，预防和打击犯罪，维护社会稳定，保证国家长治久安和经济建设顺利进行的重任。监狱人民警察在惩罚改造罪犯，进行行政强制性教育过程中居于中心地位，起主导作用。同时又身处第一线，具体执行党的方针、政策和国家法律。可以说监狱人民警察队伍建设工作的好坏直接关系到监狱工作的成败。而且，当前随着市场经济体制的建立和改革开放的不断深入，我国民主法制建设不断加强，科学技术高速发展，国际人权斗争异常激烈，同时罪犯的构成、思想和行为特点发生了很大变化，这就对监狱工作提出了新的、更高的要求。尤其是对监狱人民警察队伍建设工作提出了新的挑
战。因此，如何使监狱人民警察队伍适应这一形势和职业◎要求，是一个非常重要而急需解决的课题。 一、监狱人民警察的职业特点与素质要求 （一）监狱人民警察的身份特征 1、监狱人民警察身处惩罚改造罪犯的第一线，具体实施党和国家的政策和法律。因此，监狱人民警察的言行具有代表性，代表党和国家对罪犯依法进行惩罚改造。 2、监狱人民警察是惩罚改造罪犯的组织者、实施者，在惩罚改造罪犯的过程中居于主导地位，起着主导作用。由于罪犯是被惩罚改造的对象，在对罪犯的惩罚改造过程中，警察不仅是领导者、教育者和组织者，而且要通过目的明确、指导性强的教育活动，对罪犯加以积极影响，转化罪犯的思想，矫正恶习，使他们改恶从善，成为守法公民。因此，警察的言行具有导向性，会对罪犯产生引导作用。 3、监狱人民警察是教育改造罪犯灵魂的工程师。与社会普通教育相比，监狱人民警察的教育任务更为艰巨复杂。他们面对的不是天真可爱的少年儿童，也不是积极求学的有志青年，而是扰乱社会秩序，进行破坏活动的犯罪分子。警察对他们不仅要传授法律知识、文化科学知识，进行技能的训练，更重要的是要用社会主义的思想道德去教育改造他们，使他们树立正确的人生观、道德观和法纪观，成为守法公民和社会主义建设的有用之才。因此，警察的言行具有榜样性。由此可见，警察在监管改造工作中
民警思想状况分析（一）： xx月民警思想动态分析 十一月份以来，大队全体民警职工在所党委的领导下，扎实开展政法干警核心价值观教育活动和党的十八大精神学习活动，深入推进基层基础建设年活动，圆满完成个性加强期安全排查整治活动和场所安全隐患百日排查整治活动目标，认真落实周学习日制度，强化民警规履职，确保了十一月份场所安全稳定，大队各项工作有序推进，为全年工作任务的完成打下了良好的基础，为十八大的召开营造了安全稳定的政治活动。 十一月份是各项大型活动集中开展的一个月，应对繁重的工作任务，我队全体民警职工发扬不畏艰难、连续作战的作风，以良好的精神状态，克服困难，忘我工作，民警队伍思想主流用心向上、精神面貌和工作作风状态良好。经过全队民警职工的共同努力，大队在矫治文化节菊花展、运动会以及省局专项考核中均取得了较好成绩。现将我队十一月份民警思想动态分析报告如下： 一、民警队伍基本状况： 大队目前在队民警职工？人，其中党员民警？人，新录民警?人。 二、民警队伍的思想状况： （一）好的方面： 1。在大队开展的“政法干警核心价值观”教育活动以及学习党的十八大精神等一系列专项学习活动中，大队民警都能认真的进行学习。民警队伍的整体思想素质得到进一步提高，大家都能紧紧围绕中心工 作，做好本职工作，确保了个性加强期期间整个队伍的思想持续稳定，并圆满地完成了十八大期间的安保任务。 2。透过开展个性加强期安全排查整改活动和安全隐患百日排查整治活动，大队民警都能认识到确保场所安全稳定的重要性，进行深刻的自检自查，充分了解自身存在的不足，用心进行整改，强化规履职意识，不断提高自身的业务潜力和工作水平。
坚持党管人才加强企业经营管理人才队伍建设 来源：指导小组作者：发布时间：2005-07-16 2003年是全面贯彻党的十六大精神的第一年，是抓住机遇、加快发展、向着率先基本实现现代化目标迈进的重要一年，也是集团公司战略结构调整和昊华公司初创发展十分关键的一年。最近，中央组织工作会议提出了“党管人才”的新要求，这对党的工作提出的要求更高了，工作的范围更大了，任务也更艰巨了。我们清醒的认识到，要想抓好人才队伍建设这一系统工程，就必须按照党管人才的要求，努力营造优秀人才脱颖而出的良好环境，形成充满活力的用人机制，把优秀人才集聚到企业中来。下面就大安山矿党委在加强经营管理人才队伍建设工作上的一些做法向大家做一汇报。 一、认清形势、抓住机遇，解放思想、转变观念，加强经营管理人才队伍建设 在充分认识企业面临的外部环境和内部优劣势的基础上，大安山矿党委解放思想，转变观念，狠抓人才开发工作中的龙头——经营管理人才队伍建设，用市场化的运作手段去建设经营管理人才队伍，初步形成了适应市场经济要求的选人用人机制。在选人用人方式上，改变单一的任用模式，加大市场化配置力度。通过引进竞争机制，拓宽视野，积极探索新的选人用人方式，把组织提名、民主推荐、个人自荐结合起来。改变由“少数人选人”、“在少数人中选人”的传统做法，变“伯乐相马”为“赛场选马”。仅去年我矿就对9名矿级管理人员，49名行政中级管理人员进行考核并重新续聘，新选拔聘用副总以上管理人员5名，平均年龄36岁，其中4名有高级工程师职称。同时，我们还对5名中级管理人员进行了“诫免谈话”，对1名中级管理人员予以解聘，对中层行政副职的11个岗位进行公开竞聘。 二、建立健全有效的激励机制，推进经营管理人才队伍建设 为激励引导人才实现预定的奋斗目标，充分把握并深入挖掘人的潜能，调动人的主观能动性、积极性和创造性，推动企业经营管理工作的开展。大安山矿党委在人才政策上，坚持“先安居、后乐业”的原则，力所能及地为人才解决生活中的问题。近年来，我们一方面坚持做到从生活上关心，解决了优秀管理人才家属农转非7户，夫妻两地分居9户，协调、安置随迁子女入学入托及随迁家属就业12人。对优秀经营管理人才进行购房贴息贷款，共发放无息贷款