“三资”各项制度

“三资”各项制度

工 作 制 度

一、坚持服务基层、服务群众的宗旨，认真贯彻落实区委办公室、区政府办公室《关于〈开发区农村集体资金资产资源清理及规范化管理工作实施方案〉的通知》精神，规范代理服务行为，提高工作水平，促进农村“三个文明”建设。

二、实行主任负责制。服务中心主任对中心业务工作、政务建设、廉政建设等全面负责。

三、实行岗位责任制。中心内部建立健全岗位责任制，中心设审核会计、统管会计、资金会计岗位，各岗位职责明确，相互监督。

四、实行代理服务工作报告制度。服务中心应做到年初有计划、半年有小结、年终有总结，并将“三资”代理服务工作开展情况按季报告办事处党委、政府。

五、建立出勤考勤制度。中心工作人员实行上下班签到签退，上班期间不得随意离岗。因办理业务离岗时需向中心主任报告，因病因事请假务必履行书面请假手续，一天以内的由中心主任批准，两天以上的报办事处研究批准，考勤结果每月公布，上报办事处并纳入干部年终综合考评。

六、建立工作会议制度。每月召开一次工作会议，分析总结前期工作，通报有关情况，反映存在问题，提出下步工作意见，研究解决问题的办法，落实责任措施。

七、实行严格的奖惩制度。中心每半年开展一次评比活动，参照出勤考勤、服务态度、工作效率、勤政廉政、群众满意率等方面，评出先进个人报办事处政府；对工作不认真、推诿扯皮、效率低下的给予通报批判，情节严重的给予党纪政纪处分，并将考评情况纳入年度个人考核、评先评优内容。

八、优质高效、规范运行。中心公开岗位职责，工作人员务必持证上岗，亮牌办公，热情服务，文明礼貌，高效有序地履行岗位职责，绝不同意“门难进、脸难看、人难找、事难办”的现象发生，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心报账员管理制度

一、村级“三资”管理工作站设立一名报账员，在村主任领导下，具体负责本级财务收支结算、发票报销工作。

二、报账员务必由文化素养较高、工作认真负责、作风正派、清正廉洁、熟悉会计业务的人员担任。

三、报账员对村级的各项收入一律使用开发区“村级收入专用收据”，同时负责足额、及时地上交办事处农村集体“三资”代理服务中心进行核算，不得截留、坐支、挪用。

四、村级的各项开支统一由报账员进行结算。村级支出在完善有关审核、审批手续后，按月到办事处农村集体“三资”代理服务中心办理付款业务。

五、办事处农村集体“三资”代理服务中心反馈的收支情况由报账员按季在村务公开栏内逐项进行公布，同意群众监督。 六、村报账员要及时将本级集体资源、资产变动情况向办事处农村集体“三资”代理服务中心报告，进行变更。每年要按照要求，认真填报村集体资源、资产统计表，并报办事处农村集体“三资”代理服务中心。

七、报账员在业务上同意办事处农村集体“三资”代理服务中心的管理与培训，每年年终，办事处农村集体“三资”代理服务中心要将各村报账员的工作情况向办事处党工委、政府进行汇报，作为评先评优的根据。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心财务管理制度

一、村级财务管理实行办事处农村集体“三资”代理服务中心代管制度。办事处农村集体“三资”代理服务中心严格按照《村集体经济组织会计制度》，对村级财务进行会计核算。村只设报账员，每月28日为民主理财日，次月1-3日为村报账日。

二、村集体经济组织的各项收入要足额、及时地上交办事处农村集体“三资”代理服务中心进行核算。严禁坐支、截留、挪用或者擅自抵顶债务。各项收支要做到日清月结、往来清晰，账、表、证、实相符，严禁设立“账外账”。

三、村集体经济组织的各项支出，实行集体理财、民主管理、公开透明。开支项目、数额较小的由村民理财小组审核盖章、村主任签字后，报办事处农村集体“三资”代理服务中心办理；开支项目、数额较大的根据《开发区农村集体资金代理服务实施办法》的规定，由有关部门审核、备案后，由办事处农村集体“三资”代理服务中心办理付款业务。

四、村民主理财小组定期开展活动，对村级各项收支进行审核与监督，务必在发票上加盖审核监督章，否则，办事处农村集体“三资”代理服务中心不予入账。

五、开源节流，严格操纵非生产性支出与报刊费用，坚持财务公开，同意群众监督。

六、办事处农村集体“三资”代理服务中心，要严格按照《开发区农村集体资金资产资源清理及规范化管理工作实施方案》的有关规定，加强对村级财务的监督管理，严防村级资金浪费现象发生。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心审核会计岗位职责

1、负责对村级报账员上报的收入、支出原始凭证进行审核；

2、负责对数量少、金额小、难以取得原始凭证的零星开支填开“三资”代理服务中心专用票据；

3、负责对村级上报的资产、资源变动情况进行审核；

4、负责对违反财务管理制度的原始单据予以退回，并及时纠正；

5、负责监督指导村集体资产承包与工程建设项目招投标工作；

6、负责配合村两委及有关部门及时解决群众反映的“三资”代理问题。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心统管会计岗位职责

1、负责统一编制村级财务的预决算；

2、负责对所服务的行政村财务进行统一的会计核算；

3、负责按财务制度及时办理村级往来结算；

4、负责建立健全村级资产、资源管理台账、资源调入（出）、盘盈（亏）工作；

5、负责编制统一会计报表与财务公开表；

6、负责农村集体“三资”代理工作及会计档案的保管。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心资金会计岗位职责

1、负责村级货币资金银行账户管理；

2、负责登记分村货币资金日记账；

3、负责领用、发放、核销、缴存各类票据；

4、负责办理村级资金往来结算，严禁坐收坐支。

京九办事处农村集体“三资”代理服务中心管理的内容

农村集体“三资”代理服务工作的要紧内容是在农村集体资金、资产、资源管理中实行“五统一”，即统一制度、统一审核、统一核算、统一公开、统一归档。

1、统一制度。办事处“三资”代理服务中心制定统一的财务预决算、货币资金管理、开支审批等管理制度。特别是农村干部报酬、公务支出等有关内容作出明确规定，保证村集体财务使用得当，收支有序。

2、统一审核。办事处“三资”代理服务中心对各村的原始收支凭证进行严格审核，并实行谁审核谁负责的岗位责任制，对不符合农村财务民主管理规定的票据凭证，追回重新补办手续；对违反财务管理制度的不予入账，并迅速纠正。

3、统一核算。办事处“三资”代理服务中心对所服务的行政村进行统一的会计核算，并统一编制会计报表与财务公开表。村报账员负责村日常收支活动，并按照财务制度及时到办事处“三资”代理服务中心结算，严禁坐收坐支。各村务必将所有的财务收支纳入办事处“三资”代理服务中心核算。

4、统一公开。各村的财务公开内容由办事处“三资”代理服务中心统一提供，财务逐项按月公开，并增设意见箱。办事处“三资”代理服务中心与村要及时解决群众反映的问题。

5、统一归档。各村移交的“三资”档案由办事处“三资”代理服务中心统一建档管理，分村设立档案柜。凡群众要求查帐的，须经办事处“三资”代理服务中心机构批准，派代表与理财小组人员一起查询。

京九办事处农村集体资金代理服务实施办法

第一条 为了进一步加强村级财务管理，规范财务收支行为，保证农村经济健康快速进展，促进党风廉政建设，根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加强农村基层党风建设的意见》与区委办公室、区政府办公室《关于〈开发区农村集体资金资产资源清理及规范化管理工作实施方案〉的通知》精神，结合我办事处实际，制定本实施办法。

第二条 坚持资金所有权、资金使用权、财务审批权、村民理财监督权不变的原则。资金代理范围，包含村级集体经济组织全部财务收支项目。

第三条 村级集体经济组织收入包含：经营收入、发包及上交收入、补助收入、投资收益、其他收入（含租赁收入、征占地补偿收入、资产变卖收入、“一事一议”筹资等）等集体资金。

第四条 村级集体经济组织支出包含：经营性支出、管理费用与其他支出（含公益事业支出、福利性支出、投资项目支出、公用经费支出等）。

第五条 村级集体经济组织的各项收入，要按照财务制度的规定，足额、及时地上交至办事处“三资”代理服务中心进行核算。严禁坐支、截留、挪用或者擅自抵顶债务。

第六条 办事处“三资”代理服务中心的会计核算，根据中华人民共与国财政部财会[2004]12号《村集体经济组织会计制度》的要求办理。

第七条 经营性收入，务必使用税务部门的专用收据；非经营性收入，一律使用区统一印制的“村级收入专用票据”。对数量少、金额小、难以取得原始凭证的零星开支，统一使用农村集体“三资”代理服务中心专用票据，但金额务必在100元下列。

第八条 村级集体经济组织的支出，实行集体理财、民主管理、公开透明、群众监督的原则；财务开支的审批务必遵照先审后批的原则。

第九条 经营性支出。项目在0.5万元（含0.5万元）下列，由村民理财小组审核盖章，村主任签字后，报办事处“三资”代理服务中心办理；项目在0.5万元至1万元（含1万元），经村民理财小组审核、村两委会议研究，形成决议后，报办事处“三资”代理服务中心办理；项目在1万元以上的，经两委会议研究，形成书面报告，提交村民理财小组审核通过，并向办事处“三资”代理服务中心提交预算申请，并报办事处“三资”代理服务工作领导小组、办事处纪检部门审核。备案后，由办事处“三资”代理服务中心办理付款业务。

第十条 管理费用支出。费用在500元（含500元）下列的，由村民理财小组审核盖章，村主任签字后列支；费用在500元以上且不超过1000元的，由村两委班子集体研究，村民理财小组审核盖章后列支；费用在1000元以上的，由村两委班子集体研究，村民理财小组审核盖章后，报办事处纪检部门审核、备案后，方可列支。

第十一条 公益事业支出与投资项目支出根据本办法第九条执行。 第十二条 福利性支出根据本办法第十条执行。

第十三条 村级集体经济组织支出的原始凭证，原则上务必是税务部门的正式发票，不得使用其他收款收据。报账时需填制报销凭证，要有经办人签字并说明事由，有村主任签字，村民理财小组或者村民代表会议审核意见，并签字盖章。重大支出事项务必附会议决议或者书面报告。

第十四条 办事处“三资”代理服务中心，关于村级的各项支出，实行先审核后审批入帐，凭报销凭证与原始凭证与其他有关材料作为支出与记账根据。

第十五条 办事处“三资”代理服务中心，要建立信息平台、推行财务电算化。对村集体经济组织的财务实行统一审核、统一记帐、统一建档，分村建帐、分村核算，并负责各村会计帐目、村集体资金、会计信息与档案等方面的统一编制与管理。

第十六条 办事处“三资”代理服务中心，须按月核算帐务，并于次月十日前将各村财务收支情况反馈给村委会。

第十七条 村级集体经济组织，应按季对办事处“三资”代理服务中心反馈的财务收支情况，在村务公开栏内逐笔逐项进行公布，同意群众监督。

第十八条 办事处“三资”代理服务工作领导小组，每年年终对“三资”代理服务中心进行考评，对村级财务管理工作成绩突出的与村级财务基础工作扎实、报帐及时的村给予奖励。